Актуальность темы
диссертационного исследования. Смена экономического курса в сторону инновационного пути развития, ориентация на укрепление реального сектора хозяйства предполагают качественные изменения, структурные преобразования, новые подходы к формированию и развитию не только производственной, но и непроизводственной сферы. В отечественной экономике со всей остротой проявляется необходимость создания эффективно действующей рыночной инфраструктуры, отвечающей закономерностям и требованиям современной рыночной экономики и способствующая закреплению положительных тенденций экономического развития, которые набирают силу в передовых странах мира.
Присутствие в регионе институтов рыночной инфраструктуры имеет все возрастающее значение для развития народного хозяйства, что требует проведения особой региональной политики в этой сфере. Возникает острая необходимость устранения негативных сторон, характерных для рыночной инфраструктуры большинства регионов России. К ним следует отнести недостаточное нормативно-правовое обеспечение, низкий уровень культуры рыночных отношений, медленное развитие инфраструктуры отдельных рынков, значительная степень монополизации, высокие транспортные издержки, низкий уровень трансформации сбережений в инвестиции, наличие нерешенных проблем в области финансовых и кредитных отношений. Все это снижает эффективность функционирования рыночных механизмов, которые непосредственно связаны с функционированием рыночной инфраструктуры. Тем самым создание эффективной и результативной системы такого рода становится необходимым и определяющим условием развития экономики регионов на этапе углубления рыночных отношений и укрепления рынка.
Вместе с тем, рыночная инфраструктура остается для нас недостаточно ясно представляемой сферой деятельности, в организации и функционировании которой имеется много проблем и нерешенных задач, что негативно отражается на ее результативности. Потребность в эффективном развитии рыночной инфраструктуры региона делает особо важными вопросы теории и методологии оценки ее эффективности, анализа состояния и развития на уровне региона, выбора направлений развития на ближнюю и дальнюю перспективу. Научное обеспечение способствует созданию рыночной инфраструктуры, отвечающей закономерностям современной рыночной экономики, адекватной складывающимся условиям на отечественном рынке и учитывающей особенности и специфику конкретного региона.
Только на этой основе сегодня становится возможным создание реально функционирующей и эффективно действующей рыночной инфраструктуры. Это и определило выбор темы диссертационного исследования.
Степень изученности темы диссертационного исследования. Исследованию проблем формирования, развития и функционирования инфраструктуры были посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Среди зарубежных авторов можно отметить труды таких исследователей как Йо-химсен Р., Нурке Р., Пизенти А., Розенштейн-Родан П. и др. В этом же направлении работали многие отечественные исследователи, в том числе: Беляевский И. К., Карнаухов С., Капустин Е. И., Комаров М. П., Котилко В. В., Красновский В. П., Федько В. П., Чернявский И. Ф., Шарипов А. Ю., Шумаев В. и др.
В области разработки методического аппарата исследования, оценки развития и эффективности функционирования инфраструктуры были опубликованы научные труды ряда ученых, в том числе, таких как Бернвальд А. Р., Белоусова Н. И., Иванов М. А., Моргунов В. И., Орешин В. П., Самсонов J1.A., Стаханов В. Н., Федько В. П, и др. Отдельные проблемы управления формированием и развитием инфраструктуры рассматривались в работах следующих исследователей: Баскин А. И., Бутов В. И., Гарнов А. П., Гребнев Е. Т., Игнатов В. Г., Кетова Н. П., Киселева Т., Муханова Е. Б., Нестеров H.A., Одесс В., Платонов B.C., Прокофьев В. А., Селезнев А., Тощенко Ж. Т. и др. В области совершенствования управления развитием рыночной инфраструктуры Республики Дагестан были опубликованы работы дагестанских ученых: Алиева В. Г., Алимурадова М. К., Гасанова М. А, Зайналова М. И., Сагидова Ю. Н. и др.
Однако многие вопросы формирования и развития эффективной системы рыночной инфраструктуры изучены еще недостаточно, что негативно отражается на практических аспектах данной проблемы. Сравнительно слабо учитывается рыночный аспект, особенности переходной экономики, отсутствуют методики оценки эффективности функционирования региональной рыночной инфраструктуры, неполно отражена специфика развития и функционирования рыночной инфраструктуры отдельных регионов и механизм управления этими процессами. Это и предопределило цель, задачи и направления настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ оценки экономической эффективности функционирования рыночной инфраструктуры региона и системы мер ее совершенствования на современном этапе развития национальной экономики.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
— изучение сущности, особенностей и составных элементов рыночной инфраструктуры региона;
— уточнение основных параметров оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры региона;
— анализ методических подходов к определению степени развития и оценке эффективности рыночной инфраструктуры;
— разработка методики оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры региона;
— определение состояния и основных тенденций развития инфраструктуры рынка товаров, рынка услуг, рынков труда и капитала трудоизбыточного, депрессивного региона;
— оценка эффективности функционирования рыночной инфраструктуры одного из регионов России;
— разработка мер по повышению эффективности функционирования рыночной инфраструктуры региона.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов формирования, функционирования и развития эффективной рыночной инфраструктуры региона.
Объектом исследования является рыночная инфраструктура России в целом и Республики Дагестан.
Теоретической и методологической основой исследования служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления рыночной инфраструктуры. В процессе проведения исследования были использованы методы анализа и синтеза, ранжирования, логического анализа, системного анализа, экономико-статистического анализа, метод экспертных оценок и другие общенаучные методы.
Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов государственной власти и управления Российской Федерации (РФ) и Республики Дагестан (РД), статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ и РД.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических положений проведения анализа и оценки эффективности рыночной инфраструктуры региона, а также разработке системы мер ее повышения в условиях укрепления рыночных принципов ведения национального хозяйства.
К основным результатам, составляющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:
— уточнено содержание понятия рыночной инфраструктуры;
— определены составные элементы рыночной инфраструктуры региона;
— определены основные тенденции развития инфраструктуры рынков товаров, услуг, труда и капитала трудоизбыточного региона;
— разработана методика интегральной оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры региона.
— осуществлена оценка эффективности функционирования рыночной инфраструктуры одного из регионов России (Республики Дагестан);
— определены направления повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры региона.
Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на научных и научно-практических конференциях Дагестанского государственного педагогического университета в 2000 и 2001 годах. Разработанная методика и результаты проведенных исследований нашли применение в работе органов государственной власти и управления Республики Дагестан.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при оценке и анализе развития рыночной инфраструктуры региона, а также выявлении резервов повышения эффективности ее функционирования.
Публикации. Основные положения и результаты настоящего диссертационного исследования были опубликованы в 4 работах общим объемом 3,1 п. л.
— 149-ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
В настоящее время для рыночной инфраструктуры большинства регионов Российской Федерации характерны недостаточное нормативно-правовое обеспечение, низкий уровень культуры рыночных отношений, недостаточное развитие инфраструктуры отдельных рынков, значительная степень монополизации, высокие транспортные издержки, низкий уровень трансформации сбережений в инвестиции, наличие нерешенных проблем в области финансовых и кредитных отношений. Все вышеназванное снижает эффективность функционирования рыночных механизмов региональной экономической системы.
Поэтому актуальными можно считать задачи совершенствования понятийного и методологического аппарата исследования региональной рыночной инфраструктуры и определение мер по повышению эффективности функционирования рыночной инфрастуктуры Республики Дагестан.
С позиций системного подхода мы рассматриваем рыночную инфраструктуру как целостную совокупность взаимосвязанных институтов, действующих на рынках товаров, услуг, труда и капитала, с целью организации, упорядочения стихийных рыночных процессов и оптимизации товарных и денежных потоков.
В настоящем исследовании нами были проанализированы различные трактовки терминов «инфраструктура», «инфраструктура рынка» и «рыночная инфраструктура», изложенных в трудах отечественных и зарубежных ученых. На основе всестороннего критического анализа этих трактовок, нами предлагается следующее определение понятия «рыночная инфраструктура»: «Рыночная инфраструктураэто система взаимосвязанных институтов, действующих в пределах рынков товаров, услуг, труда и капитала и выполняющих функции организации и обеспечения движения в экономике товарных и денежных потоков. Рыночная инфраструктура выступает как подсистема мировой, национальной, региональной или местной экономики и развивается под воздействием рыночной конъюнктуры и государственного регулирования».
В соответствии с предложенной нами трактовкой понятия «рыночная инфраструктура», в качестве элементов рыночной инфраструктуры мы рассматриваем: инфраструктуру товарного рынка, инфраструктуру рынка услуг, инфраструктуру рынка труда и инфраструктуру рынка капиталов. Подобное разделение основано на существовании в рыночной экономике различных товарных и денежных потоков. Предложенная нами трактовка понятия «рыночная инфраструктура» основывается на принципах рыночной экономики, рассматривает рыночную инфраструктуру как объект воздействия стихийных рыночных процессов и целенаправленного государственного регулирования, позволяет произвести параметризацию элементов рыночной инфраструктуры и дать оценку эффективности ее функционирования.
Помимо общих проблем развития каждого элемента рыночной инфраструктуры в переходный период существуют также и частные проблемы развития рыночной инфраструктуры на региональном уровне. В настоящем исследовании рассмот> рено место рыночной инфраструктуры в экономической системе, дана поэлементная характеристика институтов, входящих в инфраструктуру рынков товаров, услуг, труда и капиталов, обозначены некоторые показатели, характеризующие состояние и результативность функционирования рыночной инфраструктуры по каждой из четырех выделяемых подсистем. Данные параметры позволяют выявить зависимости между состоянием элементов инфраструктуры и результатами ее функционирования. Кроме этого, в работе нами отражены особенности формирования и функционирования рыночной инфраструктуры на региональном уровне. Региональная рыночная инфраструктура в настоящем диссертационном исследовании рассматривается как подсистема национальной рыночной инфраструктуры, которая является в свою очередь подсистемой мировой рыночной инфраструктуры. Подобный подход позволяет рассматривать рыночную инфраструктуру региона как открытую систему.
В соответствии с поставленными задачами исследования, нами проанализированы следующие существующие методики оценки инфраструктурного комплекса и его отдельных элементов:
1. Интегральные методы оценки развития инфраструктуры, основанные на сопоставлении региональных показателей с эталонными показателями (Орешин В.П., Федько В.П.).
2. Методы ресурсной оценки, связанные с оценкой затрат живого и овеществленного труда предприятий инфраструктуры (Иванов М.И., Моргунов В.И.).
3. Статистико-математические методы оценки функционирования отдельных элементов инфраструктуры: метод торгово-экономического градиента и среднего радиуса торгового обслуживания (Белявский И.К., Самсонов Л.А.), метод оценки на основе коэффициента Успенского и метод оценки на основе коэффициента Энгеля.
Критический анализ вышеназванных методик позволил сделать вывод о том, что степень разработанности методологической базы оценки уровня развития, достаточности и эффективности функционирования регионального рыночной инфраструктуры, существующая в настоящее время в экономической науке, не удовлетворяет целям и задачам настоящего исследования. Следовательно, для достижения поставленных нами в данном диссертационном исследовании целей и задач, необходимо разработать более совершенную методику оценки эффективности функционирования региональной рыночной инфраструктуры. Новая методика должна учитывать специфику рыночной экономики, рассматривать региональную инфраструктуру как целостную систему и обеспечивать высокую степень достоверности и объективности результатов оценки.
В настоящем диссертационном исследовании нами определена следующая последовательность шагов по разработке новой методики оценки:
1. Определение критериев отбора нормативных показателей оценки.
2. Группировка показателей оценки по подсистемам инфраструктуры рынков товаров, услуг, труда и капитала.
3. Определение весовых коэффициентов, учитывающих влияние каждого из нормативных показателей на эффективность функционирования рыночной инфраструктуры региона.
4. Установление зависимостей между нормативными показателями и параметром эффективности функционирования рыночной инфраструктуры региона.
5. Составление интегрирующей функции, позволяющей произвести оценку региональной рыночной инфраструктуры в целом.
6. Проведение апробации методики оценки и определение на основе результатов оценки направлений повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры Республики Дагестан.
Для определения нормативных показателей оценки и зависимостей между нормативными показателями и параметром эффективности функционирования рыночной инфраструктуры региона нами проведен анализ состояния и основных тенденций развития дагестанской инфраструктуры рынков товаров, услуг, труда и капитала.
Проведенный нами анализ состояния и тенденций развития действующей инфраструктуры товарного рынка Республики Дагестан, позволил сделать следующие выводы:
— 1521. Система товародвижения, существовавшая в период командноадминистративного уклада экономики, в рыночных условиях полностью утратила свое значение.
2. Процессы формирования новой инфраструктуры товарного рынка носят преимущественно стихийный характер. В сфере торгово-посреднической деятельности наиболее развиты магазинная и мелочная торговля. Основные товарные потоки в республике проходят через оптовые и минирынки. Перестали функционировать существовавшие в РД товарные биржи. Организации, обеспечивающие продвижение товаров, недостаточно развиты для полноценного осуществления своих функций на рынке.
3. Большая часть грузопотоков перемещается в РД автомобильным транспортом, что существенно увеличивает стоимость и сроки доставки товаров. В недостаточной степени используются другие каналы перемещения товаров, в особенности морской и воздушный транспорт. За исследуемый период проявляется тенденция к сокращению внешнеторгового оборота республики, к сужению географии внешнеторговых связей и уменьшению количества предприятий, ведущих внешнеторговую деятельность. Уменьшаются объемы транзитных грузопотоков, проходящих через территорию Дагестана (в том числе, транзит нефти и газа по трубопроводному транспорту).
4. Приоритетными направлениями развития дагестанской инфраструктуры товарного рынка можно считать: трубопроводный транспорт, энергетические коммуникации, коммуникации воздушного и морского транспорта.
5. Необходима выработка и реализация мер государственной политики, направленных на развитие инфраструктуры товарного рынка.
Проведенный нами анализ состояния и основных тенденций развития существующей инфраструктуры рынка услуг Республики Дагестан, позволил сделать следующие выводы:
1. В условиях переходной экономики в Республике Дагестан продолжает возрастать роль отраслей, производящих услуги.
2. Дагестанский рынок услуг, как динамично развивающаяся сфера экономики, требует обеспеченности соответствующей развитой инфраструктурой.
3. Высокая степень монополизации на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи оказывает негативное влияние на качество и уровень стоимости предоставляемых услуг.
— 1534. Дагестанская инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства находится в кризисном состоянии и является источником угроз безопасности жизнедеятельности для населения республики.
5. Недостаточная степень обеспеченности автодорожными коммуникациями, а также низкая доля автодорог с твердым и усовершенствованным покрытием являются сдерживающим фактором для социально-экономического развития ряда районов республики.
6. В целях снижения транспортных издержек хозяйствующих субъектов республики необходимо дальнейшее планомерное развитие коммуникаций автомобильного, воздушного, морского и железнодорожного транспорта.
7. Несмотря на заметный прогресс в области предоставления услуг связи, наблюдается значительное отставание отрасли как по технологическому уровню коммуникаций связи, так и по уровню доступности современных средств связи для населения, уровню обеспеченности телефонами и иными услугами связи.
8. Для обеспечения долгосрочного экономического развития региона, оптимизации финансовых и информационных потоков, в республике необходимо дальнейшее развитие систем электронных расчетов, информационных каналов и каналов доступа к глобальным компьютерным сетям.
9. Существование в РД значительного рекреационного потенциала обуславливает необходимость формирования инфраструктуры туристических услуг как одного из основных факторов развития в республике туризма и смежных отраслей экономики.
10. Состояние дагестанской инфраструктуры нерыночных услуг является неудовлетворительным. Низкая материальная и кадровая обеспеченность отраслей здравоохранения, образования, культуры и других отраслей негативно влияют на показатели жизнедеятельности населения региона. Необходимо изменение государственных подходов к управлению и финансированию предприятий инфраструктуры нерыночных услуг РД.
11. Низким является влияние государственных и негосударственных регулятивных институтов и саморегулируемых организаций на процессы функционирования и развития дагестанской инфраструктуры рынка услуг. Повышение регулирующего воздействия, как со стороны государства, так и со стороны общества, должно существенно повысить эффективность функционирования инфраструктуры рынка услуг РД.
— 15 412. Необходима разработка и реализация государственных программ развития инфраструктуры рынка услуг Республики Дагестан.
Проведенный нами анализ состояния и основных тенденций развития инфраструктуры рынка капиталов Республики Дагестан, позволил сделать следующие выводы:
1. Существующая в Дагестане банковская система при улучшении экономической конъюнктуры и повышении инвестиционной привлекательности республики, вполне способна удовлетворить требованиям рынка к финансовым посредникам и выполнять свои функции в системе инфраструктуры рынка капиталов.
2. Дагестанская инфраструктура рынка ценных бумаг находится в неудовлетворительном состоянии. Изначально ее зарождение проходило стихийно, а планируемые цели абсолютного большинства институтов были далеки от реализации функции трансформации сбережений в инвестиции. Фактически нормальной инфраструктуры рынка ценных бумаг в республике никогда не существовало. Ее создание на совершенно иных принципах является одной из приоритетных задач по стимулированию экономического развития республики.
3. Институты профессиональных посредников на фондовом рынке практически не представлены в инфраструктуре дагестанского рынка капиталов, что приводит к уходу значительной части инвестиционных ресурсов дагестанских сберегателей, коммерческих банков и институциональных инвесторов в другие регионы РФ. Поскольку организованного рынка ценных бумаг в РД не существует, в том числе по причине отсутствия соответствующей инфраструктуры, дагестанские потребители капитала почти не имеют выхода на российский рынок ценных бумаг.
4. Дагестанские страховые компании обладают очень низкими объемами уставного капитала, что свидетельствует об их невысокой надежности. Практически отсутствует страхование инвестиционных рисков, а также рисков на рынке ценных бумаг.
5. Регулятивные институты дагестанской инфрастуктуры рынка капиталов не могут обеспечить финансово-кредитную дисциплину, соблюдение прав акционеров, добросовестное ведения реестров акционеров, выполнение норм действующего законодательства по рынку ценных бумаг. Решение этих проблем должно существенно повысить инвестиционную привлекательность дагестанских предприятий и создать условия для динамичного развития экономики в целом.
— 1556. В дагестанской инфраструктуре рынка капиталов отсутствуют кредитные союзы, негосударственные пенсионные фонды, межбанковский денежный рынок. Также отсутствуют саморегулируемые организации, что является еще одним свидетельством низкого уровня развития инфраструктуры данного рынка.
В целом, анализ инфраструктуры рынка капиталов Республики Дагестан позволил нам сделать выводы об ее низком уровне развития, отсутствии ряда существенных инфраструктурных элементов, а также о том, что она не ориентирована на инвестирование сбережений в экономику республики.
Проведенный нами анализ состояния и основных тенденций развития дагестанской инфраструктуры рынка труда, позволил сделать следующие выводы:
1. В настоящее время на рынке труда РД наблюдается тенденция к сокращению рабочих мест, снижению потребностей экономики в дополнительной высококвалифицированной рабочей силе, остается низкой производительность труда на действующих предприятиях, прослеживается высокая текучесть кадров в ряде отраслей экономики, возрастает скрытая безработица за счет применения неполной загрузки рабочего времени и административных отпусков. Это вызвано многими причинами, в том числе и причинами инфраструктурного характера.
2. Дагестанская инфраструктура рынка труда характеризуется низкой степенью развития негосударственных институтов (негосударственных бюро по трудоустройству, бирж труда и т. д.), слабой активностью профсоюзов наемных работников и объединений работодателей (процессы трудовых отношений в республике носят преимущественно стихийных характер).
3. Государственная служба занятости функционируют на рынке труда недостаточно эффективно: ее деятельность не оказывает значимого влияния на снижение уровня безработицы в регионе, не обеспечивает поддержку безработных граждан в период трудоустройства.
Анализ состояния и основных тенденций развития различных подсистем рыночной инфраструктуры Республики Дагестан, проведенный нами в настоящем исследовании, позволил выделить основные проблемы, сдерживающие развитие инфраструктуры и снижающие эффективность ее функционирования. На решение этих проблем должен быть ориентирован в первую очередь существующий в РД механизм управления развитием и функционированием рыночной инфраструктуры.
В настоящем исследовании представлена разработанная нами методика интегральной оценки эффективности функционирования региональной рыночной инфраструктуры. Предлагаемая методика обладает рядом преимуществ, обуславливающих ее научную и практическую ценность. В частности:
1. Методика является более совершенным инструментом оценки инфраструктуры, который в полной мере учитывает особенности рыночной экономики.
2. Методика является универсальной. То есть, она применима как для регионального, так и для муниципального уровня. Кроме этого, данную методику можно использовать для оценки эффективности функционирования как всей рыночной инфраструктуры, так и более узких участков — инфраструктуры отдельных рынков и отдельных инфраструктурных подсистем.
3. Методика обладает значительной гибкостью и высокой степенью достоверности результатов. Практически для оценки эффективности функционирования рыночной инфраструктуры можно использовать любое количество нормативных показателей, и даже при отсутствии в официальной статистике данных по отдельным подсистемам рыночной инфраструктуры, интегральный показатель не снижает степень своей объективности.
В соответствии с разработанной методикой, в настоящем диссертационном исследовании нами произведена оценка эффективноста функционирования рыночной инфраструктуры Республики Дагестан. Произведенная оценка в разрезе подсистем отдельных рынков показала следующее:
1. Для инфраструктуры товарного рынка особенно остро стоят проблемы низкого качества торгового обслуживания и зависимости дагестанского рынка от импортных товаров.
2. Для инфраструктуры рынка услуг актуальны проблемы совершенствования инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры услуг связи и инфраструктуры обеспечения доступа к глобальным компьютерным сетям. В кризисном состоянии находится инфраструктура туристических услуг. Практически не развита инфраструктура электронных расчетов.
3. Инфраструктура дагестанского рынка капиталов функционирует с низкой степенью эффективности по подсистеме инфраструктуры кредитно-денежного и валютного рынка. Состояние дел в области инфраструктурного обеспечения фондового и страхового рынка можно охарактеризовать как кризисное.
4. Для инфраструктуры дагестанского рынка труда необходимы меры по дальнейшему развитию и совершенствованию функционирования.
Полученная величина интегрального показателя оценки эффективности функционирования дагестанской рыночной инфраструктуры Ем = 0,5762, что значительно ниже оптимального уровня.
Все вышеизложенное доказывает необходимость разработки и реализации решений, направленных на повышение эффективности функционирования дагестанской рыночной инфраструктуры.
На наш взгляд, совершенствование управления развитием региональной инфраструктуры должно строится на основе принципа дополняющего вмешательства в процессы развития с учетом многоукладного характера экономики, социального и технологического аспекта.
Нами предлагаются следующие направления повышения эффективности функционирования рыночной инфраструктуры РД:
1. Выработка единых стандартов и подходов к развитию дагестанской рыночной инфраструктуры в рамках единой концепции долгосрочного социально-экономического развития РД.
2. Закрепление в государственной политике социально-экономического развития РД (в том числе при разработке инвестиционных программ) задачи развития рыночной инфраструктуры РД в качестве приоритетной.
3. Разработка механизмов реализации государственной политики развития рыночной инфраструктуры РД.
4. Создание государственного органа, выполняющего функции единого координационного центра в области развития рыночной инфраструктуры РД.
5. Создание регулятивных механизмов, направленных на выявление и устранение дисбалансов в развитии различных элементов рыночной инфраструктуры РД.
6. Создание механизмов финансирования развития дагестанской рыночной инфраструктуры, как за счет средств государства, так и за счет частных инвесторов.
Основываясь на полученных результатах оценки, нами определены приоритетные направления развития дагестанской рыночной инфраструктуры, разбитые на две группы:
1. Предложения по созданию новых институтов рыночной инфраструктуры. ¦ В области инфраструктуры товарного рынка предлагается внедрение в практику новых форм организации торговли (биржевая торговля, ярмарки, выставки и т. д.), а также формирование механизмов, обеспечивающих выход товаров дагестанских производителей на новые рынки.
В области инфраструктуры рынка услуг, наиболее перспективным является создание под эгидой Национального банка РД региональной системы электронных расчетов и платежей (в том числе, с использованием пластиковых кредитных и дисконтных карточек), которая должна ускорить сроки платежей за продукцию и услуги, снизить долю наличных денег в обращении, повысить оборачиваемость денег в экономике.
В области инфраструктуры рынка капиталов нами предлагается создание за счет средств государства Дагестанского депозитарного центра, который должен обеспечить возможность цивилизованного и быстрого перехода прав собственности на ценные бумаги дагестанских эмитентов (акции предприятии, государственные и корпоративные облигации). После создания Дагестанского депозитарного центра станет реальной возможность организации фондовой площадки для биржевой торговли акциями преимущественно дагестанских эмитентов. Этот механизм позволит трансформировать сбережения частных и институциональных инвесторов в инвестиции и уменьшит отток капиталов за пределы республики. Также ключевым элементом в области инфраструктуры рынка капиталов может стать Государственная страховая компания по страхованию инвестиций в экономику Республики Дагестан, которая призвана компенсировать риски, связанные с низким инвестиционным рейтингом региона. Создание подобной страховой компании с уставным капиталом порядка 50−100 млн. долларов США, формируемого в основном за счет средств Валютного фонда РД, способно увеличить в несколько раз приток внешних инвестиций в республику.
В области инфраструктуры рынка труда, на наш взгляд, целесообразно создание Регионального банка данных об образовательном уровне, квалификации и опыте работы наемных работников, которая будет способствовать оптимизации структуры занятости в Республике Дагестан.
2. Предложения по развитию и совершенствованию функционирования существующих институтов инфраструктуры.
В области инфраструктуры товарного рынка предусматривается реализация мер, направленных на повышение качества торгового обслуживания, обеспечение защиты прав потребителей, совершенствование информационного, платежно-расчетного и кредитного обеспечения процессов товародвижения, развитие трубопроводного транспорта (модернизация и строительство новых газопроводов и нефтепроводов), энергетических коммуникаций, инфраструктуры морского и воздушного транспорта (реконструкция морского торгового порта и аэропорта).
В области инфраструктуры рынка услуг предусматривается реализация мер по совершенствованию инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства (развитие негосударственных предприятий в данной сфере, строительство водопроводов, канализационных сетей, очистных сооружений и т. д.), развитию сферы туристических услуг (с ориентацией на организацию въездного туризма), развитию коммуникаций автомобильного и железнодорожного транспорта (увеличение доли автомобильных дорог с твердым и усовершенствованным покрытием, сооружение объездных и внутренних железнодорожных магистралей).
В области инфраструктуры дагестанского рынка капиталов нами предлагается широкий набор предложений по развитию и совершенствованию банковского сектора, инфраструктуры фондового и страхового рынка.
В сфере инфраструктуры дагестанского рынка труда нами предлагаются мероприятия по стимулированию развития негосударственных институтов инфраструктуры, повышению активности профсоюзов наемных работников и объединений работодателей, повышению эффективности функционирования государственной службы занятости.
В связи с тем, что развитие дагестанской рыночной инфраструктуры охватывает значительное количество разнообразных направлений, нам представляется необходимым создание единого координирующего центра, который обеспечивал бы взаимодействие государственных и негосударственных организаций в данной сфере, руководствуясь научно-обоснованной концепцией развития дагестанской рыночной инфраструктуры и современными методами оценки эффективности ее функционирования. Организационно единый координирующий центр может быть создан в виде подразделения при Правительстве РД или отдельного самостоятельного ведомства.
Практическая реализация предложенных нами рекомендаций должна повысить эффективность функционирования дагестанской рыночной инфраструктуры и позитивно отразиться на ходе экономических преобразований в Республике Дагестан.
Таким образом, поставленные задачи решены в ходе выполнения настоящего диссертационного исследования, а цель исследования достигнута.
— 160.
