Формирование и развитие экономического механизма в сельском хозяйстве России (теория, методология, практика)

Актуальность темы

исследования. Переход экономики на рыночные методы хозяйствования кардинально изменил условия функционирования экономического механизма в аграрном секторе экономики. В результате не продуманных реформ в 1990;х и последующих проблем в 2000;х годах в сельском хозяйстве России создалась кризисная ситуация: производство сельскохозяйственной продукции снизилось относительно объемов 1991 г.: по молоку на 37,2%, мясу птицы — 32,5%, КРС — 62,2%, свинина — 51,4%, яйцам -15,9%, шерсти — 73,6%.

Постоянный рост издержек производства за счет диспаритета цен на поставляемые промышленностью средства производства и материальные ресурсы привел к значительному удорожанию сельскохозяйственной продукции и спаду объемов производства. Ежегодный опережающий рост издержек производства по сравнению с ценами реализации привел к ситуации, когда многие предприятия работают с убытком или рентабельностью, не обеспечивающей расширенное воспроизводство сельскохозяйственной продукции. Отсюда следует вывод о необходимости совершенствовать как сам экономический механизм хозяйствования, так и отдельные его элементы, чтобы повысить эффективность аграрного сектора экономики.

Не решенными проблемами, сдерждивающими экономическое развитие страны, является несистемный подход в развитии экономического механизма хозяйствования, связанный с вопросами ценообразования, оценкой земельных ресурсов, оплатой и стимулированием труда, налоговым законодательством и другими его аспектами. Поэтому в последние годы в качестве приоритетной задачи выступает совершенствование экономического механизма хозяйствования, так как особые условия функционирования сельского хозяйства (различие земельных ресурсов, климатические зоны, зависимость от природных катаклизмов и т. п.) требуют непосредственного участия государства в регулировании объемов и обеспечении условий для эффективного функционирования сельскохозяйственного производства.

Проблемы разработки экономического механизма хозяйствования обусловлены тем, что в настоящее время механизмы управления, планирования, финансирования, ценообразования, финансово-кредитного, страхового, оплаты труда, государственного регулирования требуют своего совершенствования, чтобы не только возмещать затраты на производство продукции, но и обеспечить возможность расширенного воспроизводства.

Особого методологического и методического подхода требует определение и структура непосредственно экономического механизма хозяйствования и его элементовоценка результатов экономического механизма, которая не может быть решена без решения проблемы ценообразования на продукцию сельскохозяйственного производстваопределения стоимости сельскохозяйственных угодийликвидации дискриминации в оплате труда и повышение стимулов эффективной трудовой деятельностиразработки налоговой системы, направленной на усиление ее стимулирующей роли в повышении эффективности производства, и разработки противозатратного экономического механизма хозяйствования.

Нерешенность проблем эффективного развития экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе ставит под угрозу продовольственную безопасность страны и может привести к потере политической независимости. Этим объясняется актуальность и выбор темы настоящей диссертационной работы.

Целью исследования является научное обоснование и разработка современной концепции формирования эффективного экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики и научно-практических рекомендаций по ее реализации.

В соответствии с целью исследования в диссертации необходимо было поставить и решить следующие задачи: провести систематизацию, анализ и изучение отечественного и зарубежного опыта экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе экономикинаучно обосновать современную методологическую концепцию формирования эффективного экономического механизма хозяйствования в сельском хозяйствепредложить систему показателей по оценке динамики функционирования экономического механизма и его элементовобосновать методику ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, соответствующую требованиям эффективного экономического механизма хозяйствованияразработать методику экономической оценки земельных ресурсов, обеспечивающей изъятие земельной ренты в пользу обществаобосновать алгоритм совершенствования оплаты труда, обеспечивающий опережение производительности труда над темпами его оплатысовершенствовать действующую систему налогообложения применительно к меняющимся условиям хозяйствованияразработать противозатратный экономический механизм эффективного хозяйствования в аграрном секторе национальной экономики.

Объектами исследования являются действующие предприятия, отрасли, регионов, России, на материалах которых проводилась апробация результатов исследований.

В диссертации использовались материалы Госкомстата России, комитета по статитстике Белгородской области, данные первичного учета сельскохозяйственных предприятий страны и региона.

Научная новизна заключается в следующем:

— сформулирована и апробирована концепция формирования эффективного экономического механизма хозяйствования в сельском хозяйстве;

— обоснована теоретически и практически доказана возможность использования системы предложенных показателей эффективности для определения эффективности проводимых мероприятий (реформ);

— разработана теоретически и апробирована в работе на фактических материалах методология расчета цен на основные виды сельскохозяйственной продукции (зерновые, подсолнечник, сахарная свекла, привес мяса крупного рогатого скота, свиней, птицы и яйцо);

— научно обоснована и апробирована на практике методика определения объемов изъятия финансовых ресурсов за счет диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности или объема дотаций и субсидий для обеспечения условий воспроизводства и вовлечения земельной ренты в хозяйственный оборот;

— предложена методология экономической оценки земельных ресурсов различного функционального назначения;

— разработана и апробирована на практических материалах методология формирования фонда оплаты труда, обеспечивающая опережение производительности труда относительно его оплаты;

— сформулированы принципы построения налогов и предложена к реализации в сельском хозяйстве ресурсная модель налоговой системы, обеспечивающая эффективное использование всех имеющихся производственных ресурсов у хозяйствующих субъектовобоснована возможность функционирования противозатратного экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования в области разработки основных положений экономического механизма хозяйствования представлялись в форме докладов на 11 международных, межвузовских, вузовских, научно-практических и научно-методических конференциях, важнейшими из которых являются: симпозиум «Россия на пороге третьего тысячелетия: единство в многообразии» (1995) — «Круглый стол комитета Совета Федерации по аграрной политике» (2000) — экономический форум Славянских народов (2003, 2004, 2007) — парламентские слушания (2003) — образование, наука, производство и управление в XXI веке (2004). Теоретические и практические положения, изложенные в диссертации, нашли свое отражение в учебных пособиях и методических рекомендациях, разработанных диссертантом, и используются в учебном процессе в Белгородском государственном университетеБелгородской сельскохозяйственной академииинституте повышения квалификации работников сельского хозяйствадокладывались на методических семинарах по проблемам ценообразования, оценки земельных и природных ресурсов и другим направлениям экономики.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что разработанные автором методические рекомендации по совершенстованию системы ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, оценке земельных ресурсов, оплаты труда, налоговой системы, регулированию инфляционных процессов позволяют повысить эффективность функционирования элементов экономического механизма хозяйствования в аграрном секторе национальной экономики. Результаты исследований позволяют органам управления улучшить организацию экономическими процессами на уровне конкретных подразделений и участков хозяйствующих субъектов — предприятий. Внедрение и реализация установленных законов функционирования экономического механизма и их использование в практике государственного регулирования может привести к ликвидации инфляции как явления, придать экономическому механизму хозяйствования противозатратный характер и стимулировать процессы эффективного использования имеющихся ресурсов.

Методические предложения и закономерности, разработанные автором, могут быть использованы в практике планирования, прогнозирования, производственно-хозяйственной деятельности и управления при подготовке специалистов высшей квалификации.

Публикации. Основные положения, результаты, выводы и рекомендации, полученные в диссертации, опубликованы автором в 68 печатных работах общим объемом 135,7 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографии и приложений. Работа изложена на 364 страницах и содержит 40 рисунков, 67 таблиц и 110 формул.

Выводы и предложения.

1. Развитие национальной экономики Российской Федерации предполагает совершенствование системы отношений общества в аграрной сфере. Общепринятые определния категории «экономический механизм эффективного хозяйствования» не отражают все нюансы меняющегося процесса производства, поскольку исследователи не выработали единого подхода к смысловому содержанию данной категории. Это негативно сказывается при определении целей и задач проводимых реформ в сельском хозяйстве. В соответствии с поставленной целью исследования по научному обоснованию и разработке современной концепции эффективного экономического механизма хозяйствования в работе предложены научно-практические рекомендации по ее реализации в сельсокм хозяйстве.

В сельском хозяйстве присутсвуют интересы общегосударственные, отраслевые, региональные, хозяйствующих субъектов, коллективов и отдельных работников. Необходим механизм согласования этих интересов. Главным интересом согласования может и должен стать такой экономический механизм хозяйствования, который направлял бы общие усилия сельхозтоваропроизводителей на повышение эффективности в аграрном секторе экономики. Исследования, выполненные в работе, позволили автору предложить следующую редакцию экономического механизма хозяйствования: Экономический механизм хозяйствования — это система элементов и совокупность законов и рычагов экономического инструментария управления (учет, анализ, планирование, регулирование и т. д.), направленной на производство, распределение и потребление материальных и духовных потребностей, необходимых обществу.

Основными задачами экономического механизма хозяйствования являются: обеспечение паритета цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслейразработка и реализация методики ценообразования и цен на все основные виды продукции, обеспечивающих окупаемость затрат и расширенное воспроизводство за счет необходимого уровня прибыли и земельной рентыразработка методики экономической оценки земельных ресурсов, обеспечивающей возможность определения не только объема абсолютной и дифференциальной ренты под зерновыми, но и всех земельных участков под любыми объектами животноводства и другими производствамиразработка методики оплаты труда, единой на всех уровнях вертикали, обеспечивающей единство экономических интересов и связь с уровнем эффективности при оплате труда с учетом количественных и качественных показателейразработка системы налогообложения и методики налогообложения, обеспечивающей упрощение схемы планирования, реализации поступления налогов в бюджет и непосредственную связь уровня налогов с уровнем эффективности получаемых результатовустановление влияния инфляционных процессов на эффективность работы и оплату труда в сельском хозяйстверазработка противозатратной модели экономического механизма эффективного развития экономики сельского хозяйства России.

2. Негативные результаты работы сельского хозяйства за последние 20 лет во многом объясняются слабым учетом опыта хозяйствования западных стран в рыночных условиях. В связи с тем, что сельское хозяйство не может быстро реагировать на конъюнктуру рыночного спроса и предложения, имеет зависимость от природного, земельного и многих других факторов, требуется постоянное участие государства при регулировании всего производственного процесса.

Не случайно на Западе дотации сельскому хозяйству только в США составляют около 200 долларов на гектар земельных угодий, в ЕС — 895 долларов. А в России всего не более 10 долларов, что в десятки раз ниже европейского уровня.

В результате за последние 20 лет произошло снижение посевных площадей с 61,8 до 47,5 млн. гапоголовья КРС с 54,7 до 20,7 млн. головсвиней с 35,4 до 17,2 млн. голововец и коз с 55,2 до 22,0 млн. голов. В результате производство мясомолочной продукции снизилось по сравнению с дореформенным уровнем и составило по мясу 30%, молоку 27%, шерсти 25%. При этом технический парк тракторов, комбайнов и других видов сельскохозяйственных видов машин составляет около одной трети количества 1990 г.

Повсеместная деградация сельхозугодий непосредственно связана с уменьшением объемов минеральных удобрений более чем в 5 раз, органических в 6 раз, при значительном росте объемов химических удобрений на экспорт, начиная с 2000 года с 12,2 до 27,1 млн. тн в 2009 году (рост в 2,2 раза).

Естественно, общее снижение объемов производствасельскохозяйственной продукции привело к росту импорта практически по всем ее видам по сравнению с 1991 годом: мясу в 5 разптице почти в22 разамолоку в 3 разасливочному маслу в 5 разрыбе свежемороженой в 17,4 раза.

Рост объемов экспорта по зерновым культурам никак нельзя связывать с успехами в развитии сельского хозяйства, так как объясняется вышеперечисленными ошибками в мясо-молочном секторе.

Практически прекратилось социальноинженерное обустройство сельского хозяйства: строительство общеобразовательных школ и ввод их в действие сократилось с 514,6 до 77,2 тыс. учебных местдошкольных учреждений и больниц более чем вЮ разаналогичное положение по клубам и домам культурыстроительство внутриведомственных и частных дорог составило в 2007 году всего 0,03 тыс. км. против 28,3 тыс. км. в 1990 году.

В результате при таком отношении к социально-экономическим проблемам сельского хозяйства и жителям сельских регионов общая численность сельского населения сократилась и составила 98,2% по сравнению с 1990 годом (38 929 тыс.ч.).

Необходима программа немедленного восстановления животноводства, ибо там, где нет ферм, неизбежно исчезают сельские поселения. Угроза потери продовольственной безопасности России остается.

З.Основными тенденциями реформирования аграрноразвитых стран мира, как показал анализ, являются: программно-целевое распределение бюджетных средств, а не административно-управленческое их распределение по службам и подразделениямобщий объем средств, направляемых на прямую поддержку собственных фермеров, составляет от 97 до 98,5%- опыт аграрно-развитых стран показывает необходимость государственной поддержки цен на сельскохозяйственную продукцию, обеспечивающих эквивалентные отношения с другими отраслями экономики;

— растет убеждения в несостоятельности рынка в управлении экономикой и в необходимости социально-ориентированного государственного вмешательства, направленного на обеспечение выравнивания доходов определенных групп населения (разрыв в доходах самой бедной и самой богатой частями населения не должен быть более пятикратной разницы);

— успехи ценовой политики в экономике зависят от соблюдения нравственных норм и доверия к руководителям, возглавляющим реформыгосударственное регулирование осуществляется стимулированием производства основных продуктов питания, доходов фермеров, обеспечением расширенного воспроизводства необходимой продукцииподдержка стабильности производства обеспечивается дифференциальной системой цен экономического вмешательства, а в случае их падения ниже гарантированного уровня скупкой государством сельскохозяйственной продукции с последующей ее реализациейсущественная помощь фермерам предусматривается в финансировании капитальных вложений на строительство объектов животноводческого комплекса, зернохранилищ, дорог с твердым покрытием, приобретением новой техники и технологии, социальной сферы и другим аналогичным программам.

4. В исследовании предложено в качестве результата — цели использовать валовой внутренний и региональный продукт, валовую добавленную стоимость и обоснована методология определения общей стоимости производственных ресурсов, что позволило обосновать систему показателей эффективности функционирования экономического механизма хозяйствования. Поэтому, с позиции предмета исследования была исследована категория «экономика» и автором предложено следующее ее определение: экономика — это совокупность сфер трудовой деятельности, направленной на производство, распределение и потребление необходимых обществу материальных и духовных благ.

Средством достижения поставленной цели в любой из сфер трудовой деятельности является экономический механизм хозяйствования.

5. Учитывая, что концепция экономического механизма хозяйствования основана на единстве системы производительных сил, когда только одновременное их взаимодействие способно произвести полезный обществу результат в виде материальных и духовных потребностей, вся система действующих в настоящее время показателей эффективности становится как минимум сомнительной. Действительно, если рассматривать показатель фондоотдачи, когда весь объем произведенной продукции, который произведен системой всех видов ресурсов, относится толко к стоимости основных фондов, то полученный показатель выглядит необоснованным и ошибочным.

Аналогичный вывод следует отнести и по показателю производительности труда, рентабельности продукции и т. п.

Поэтому для оценки эффективности экономического механизма в сельском хозяйстве представляется целесообразным использовать следующую систему показателей эффективности:

— основным показателем предлагается показатель эффективности, исчисляемый отношением ВВП, ВРП, ВДС к общей стоимости производительных сил (основные фонды, товаро-материальные ценности и запасы, оплата труда и стоимость земельных ресурсов);

— показатель фондоемкости через отношение основных фондов к ВВП, ВРП и ВДС;

— показатель материалоемкости определяемый отношением товаро-материальных ценностей к ВВП, ВРП и ВДС;

— показатель природоемксоти (землеемкости), который в сельском хозяйстве определяется отношением стоимости земельных ресурсов к ВВП, ВРП и ВДС соответственно;

— вторым обобщающим показателем после показателя эффективности предлагается показатель рентабельности производственных ресурсов, определяемый отношением прибавочной стоимости к общей стоимости производственных ресурсов (основных фондов, товароматерильных средств и запасов, оплаты труда и земельных ресурсов);

— в качестве показателя интенсивности использования (эксплуатации) живого труда предлагается показатель нормы прибавочной стоимости, определяемый отношением прибавочной стоимости к фонду оплаты труда.

Динамика указанных показателей за период с 1995 по 2009 г. показала по сельскому хозяйству России рост показателя эффективности с 0,0816 до 0,1484- по Белгородской области с 0,1190 до 0,1698- колхозу им. Фрунзе остался по сравнению с 2005 г. на прежнем уровне (0,1345), а по ООО «Белгранкорм» вырос по сравнению с 2006 г. с 0,1373 до 0,1486.

Если взять показатель эффективности в целом по России, то этот показатель с 1995 г. стабильно понижается: с уровня 0,1960 до уровня 0,1650 в 2009 г. Аналогичная тенденция и по Белгородской области (0,156 до 0,150).

Если рассмотреть динамику показателя рентабельности ресурсов, то его динамика по сельскому хозяйству России, региона и предприятиям везде положительная, кроме экономики по стране (сО, 1051 до 0,0760).

Неоднозначно выглядит показатель норма прибавочной стоимости, значение которого по сельскому хозяйству свидетельствует о чрезмерном уровне эксплуатации труда. Если в 2009 г. норма прибавочной стоимости в экономике России составляла 0,883, то в регионе уже 1,63, сельском хозяйстве РФ — 2,69, региона — 1,2363, сельхозпредприятиях — 2,91 и 3,97. Указанный уровень данного показателя в значительной мере объясняется недооценкой сельскохозяйственного труда.

Апробация предложенной системы показателей эффективности показала их объективность, научную обоснованность и повсеместную возможность повышения уровня анализа полученных результатов за рассматриваемый период на базе имеющихся отчетных материалов.

6. Важная роль в предлагаемом экономическом механизме хозяйствования принадлежит ценооброазованию. Действующий механизм ценообразования на сельскохозяйственную продукцию нуждается в дальнейшем развитии. Необходимо в ценообразовании отойти от нормативной рентабельности продукции и перейти к нормативной рентабельности ресурсов с целью определения уровня прибавочной стоимости, обеспечивающей необходимый уровень окупаемости нормативных затрат, прибыли и земельной ренты.

Методология расчета отраслевых цен на основные виды сельскохозяйственной продукции (зерновые, сахарная свекла, подсолнечник в растениеводстветолько КРС, молоко, свинина, мясо птицы, яйцо) обеспечит единство цен на всей территории страны, повысит управляемость всем сельскохозяйственным сектором АПК.

Методика ценообразования индивидуальных цен производства на основные виды продукции предусматривает включение в цену нормативный уровень затрат, прибыли и абсолютную ренту. Максимально прогрессивная индивидуальная цена принимается на уровне цены субъекта хозяйстования (региона), уровень которой будет ниже на 10−15% самой высокой индивидуальной цены.

Уровень абсолютной ренты принимается на уровне ставки рефинансирования Центрального Банка в процентах от нормативного уровня затрат на единицу продукции.

Дифференциальная рента определяется разницей между отраслевой ценой реализации и индивидуальной ценой реализации по каждой основной продукции по каждому региону и так до уровня субъекта хозяйствования.

В работе нормативный уровень ставки рефинансирования при определении абсолютной ренты принимается 10%, а нормативный уровень прибыли 40% от нормативной себестоимости.

Апробация предложенной концепции ценообразования на основные виды продукции на уровне отрасли и региона показали недооценку объемов реализации основных видов продукции практически вдвое по прибыли, более чем в 3,00 раза получено дополнительно абсолютной ренты (46,6 млрд руб.), дифференциальной ренты 424,5 млрд руб.

Получение объемов прибыли, абсолютной и дифференциальной ренты по всем основным видам продукции при определении отраслевых цен позволяет повсеместно перейти к экономической оценке земельных ресурсов.

7. Важнейшим моментом в рамках товарного капиталистического производства является определение стоимости земельных ресурсов. По мнению автора, решение последней задачи находится в рамках ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, когда появляется возможность учета теории земельной ренты (абсолютной и дифференциальной).

Действующая государственная методика определения кадастровой стоимости сельхозугодий не вполне отвечает современным требованиям и служит только в целях налогообложения земельных ресурсов.

Анализ всех других методов оценки стоимости земельных ресурсов (сельхозугодий) показал, что ни один из методов не опирается на объемы абсолютной и дифференциальной ренты, получаемых при ценообразовании всех видов продукции на материалах всех субъектов хозяйствования.

Не лучше положение при оценке земельных участков, не занятых непосредственно сельскохозяйственным производством.

Анализ действующих методологических материалов по оценке земельных ресурсов показал практически полное отсутствие трудовой теории стоимости при их оценке, что, по мнению автора, является первопричиной всех последующих ошибок в оценке масштабов и роли земельных участков различного функционального назначения в экономике.

Следовательно, методология, направленная на оценку земельных ресурсов, должна непосредственно учитывать, насколько земельные ресурсы усиливают возможности труда в виде рабочей силы и непосредственно отражаются на стоимости этого фактора.

Теория абсолютной ренты свидетельствует, что там, где не существует земельной собственности на земельные ресурсы, ее не может быть. По мнению автора, объем абсолютной ренты в процентах от применяемого капитала (себестоимости единицы продукции) возможно устанавливать на уровне ставки рефинансирования Центрального Банка России.

Как было в работе установлено дифференциальная рента определяется разницей между отраслевой ценой реализации основных видов продукции и индивидуальной ценой производства, в основе которых лежат затраты живого и прошлого труда.

Расчеты, выполненные на материалах 2006 г. по зерновым, показали объективную возможность получения всех необходимых нормативных показателей по цене реализации продукции, себестоимости, прибыли, абсолютной и диффернециальной ренте.

Зная, что доля земельных ресурсов в доходе в среднем составляет около 75%, проведенные исследования выявили ее колебания в зависимости от региона в пределах от 0,10 до 0,83, при среднем значении примерно 0,55−0,60%.

Последующие исследования позволили увязать долю земельных ресурсов с отношением нормативной себестоимости к отраслевой цене реализации и представить указанную зависимость в виде аналитического уравнения для последующего использования.

Общая стоимость земельного участка, занятого под определенной культурой или видом продукции, определяется умножением общего объема прибавочной стоимости (дохода) на долю земельного участка (порядок выше) и срок капитализации дохода (тоже выше).

Стоимость одного гектара определяется путем деления общей стоимости земельного участка на его площадь.

Используя ранее полученные данные при расчете отраслевых цен на основные виды продукции, была выполнена оценка земельных участков на уровне региона за 2006;2008 г. г. К сожалению, площадь под животноводческими и мясомолочными комплексами была определена разницей между сельхозугодиями и растениеводством.

Расчеты показали, что стоимость земли под объектами животноводства оказывается примерно вдвое выше стоимости земель под растениеводством (в растениеводсте по годам 78,2- 89,8 и 170,2 тыс. руб., в животноводстве соответственно 156,8- 233,4 и 373,2 тыс. руб.) при средней оценке всей площади сельхозугодий по региону в 128,4- 179,3 и 297,7 тыс. руб.

Таким образом, следует признать, что экономическая оценка земельных ресурсов неразрывно связана с определением объективной научно-обоснованной методологией ценообразования на основные виды продукции на отраслевом уровне.

8. Важнейшей задачей представляется тесная увязка роста оплаты труда с полученными результатами. При этом должна учитываться как количественная, так и качественная составлющая результатов труда. В общем виде под количественной составляющей скрывается оплата труда за количество произведенной продукции по соответствующим нормативам, а качественная составляющая оплаты труда представляет собою соответствующее стимулирование за эффективность экономической работы, и соблюдение экономических норм и нормативов.

Если в качестве результата были приняты валовой внутренний продукт (ВРП, ВДС) или валовой выпуск (ВВ), то количественная составляющая оплаты составит произведение норматива оплаты на валовой выпуск (объем реализации).

Качественная часть оплаты труда представляется, своего рода, фондом материального поощрения либо от прироста, либо процентом от прибавочной стоимости.

При этом ограничивающим регулятором является показатель трудоемкости (зарплатоемкости) в базовом периоде, в котором показатели оплаты труда были приняты в качестве нормативов.

В этом случае темпы роста оплаты труда будут меньше или равны темпам роста ВВП, ВРП, ВДС, т. е. производительности труда.

Указанная схема оплаты труда была реализована на материалах России, региона, сельского хозяйства РФ и области, на двух сельскохозяйственных предприятиях. В целом по России переплата по сравнению с нормативным уровнем за 2007;2009 г. г. составила 4052 млрд руб.- по сельскому хозяйству страны 124,3 млрд руб.- по двум сельхозпредприятиям переплата составила около 4,0% от нормативного уровня, а в регионе и сельском хозяйстве региона была экономия (недоплата) соответственно 1,8 и 16,0 процентов.

Таким образом, предложенная в работе схема оплаты труда вполне приемлема для формирования фонда оплаты труда с учетом количественных и качественных показателей, придает противозатратный характер экономическому механизму хозяйствования, ее главным элементом и условием повышения эффективности сельскохозяйственного общественного производства.

9. Действующие налоговые системы, в том числе и в России, носят чисто фискальный характер и зачастую темпы роста налогов опережают экономические результаты хозяйствующих субъектов. Полностью не соответствуют требованиям простоты, не говоря об устранению двойного налогообложения (налог подоходный, социальный и т. п.).

В работе налог определяется как часть ВВП, ВРП, ВДС, направляемая на общественное потребление (государственные расходы, общественные фонды) по соглашению с членами общества.

Следовательно, результат получен путем функционирования производительных сил в составе основных средств, материальных ресурсов, труда и природных и земельных ресурсов. Но тогла вполне возможно определить часть ВВП, ВРП ВДС, которая обусловлена участием указанных ресурсов за счет роста производительности труда.

Зная общую налоговую нагрузку в виде отношения налогов в объеме ВВП страны (К), представить налоговую общую нагрузку не сложно. Она будет состоять из пяти групп налогов:

— объем налогов за счет использования основных фондов (к • ёф0);

— объем налогов за использование товароматериальных ценностей и запасов (к • ёФоб);

— за использование трудовых ресурсов (к • с1у);

— за использование природных и земельных ресурсов (к • с13);

— объем налогов, устанавливаемых по инициативе правительства (К).

Если теперь разделить объемы ресурсных налогов на объем ресурсов по принадлежности получим налоговую ставку по каждому виду ресурсов (РФоРФобРуРз).

Каждую группу ресурсов можно дифференцировать, например, по отдельным позициям (здания, сооружения, рабочие машины и т. п.), по тем или другим характеристикам. Но в любом случае в качестве контрольной цифры выступает основной объем по группе налогов.

Поэтому интересен результат реализации проекта налогового кодекса РФ на примере сельского хозяйства с апробацией его в регионах и сельскохозяйственных предприятиях. Налоговые ставки на производственные ресурсы (Ф0, Фоб, V и 3), разработанные на показателях сельского хозяйства России были распространены на региональный уровень и сельскохозяйственные предприятия отрасли.

По средним показателям, по динамике результатов (ВВП, ВРП, ВДС), фактическим и расчетым (проектным) объемам налогов был построен график этих показателей.

Сопоставление темпов общей налоговой нагрузки в сравнении с темпами результатов свидетельствует в пользу налогов по проекту (НК РФ по сельскому хозяйству), по которому темпы роста налогов практически соответствуют темпам прироста результатов работы (ВДС).

Динамика фактических налогов по действующей налоговой системе свидетельствует о фискальном ее характере, когда темпы роста налогов значительно опережают темпы прироста результатов хозяйствования (на 37% за три года).

Апробация предложенной налоговой системы гарантирует соответствие уровня налогообложения уровню производства необходимой прдукции, устраняет двойное (тройное) налогообложение, повышает уровень собираемости практически до 100%, стимулирует эффективность использования имеющихся ресурсов у субъекта хозяйствования, обеспечивая налоговому элементу экономического механизма экономики противозатратный характер.

Ю.Современная теория инфляции рассматривает ее в основном как производную от потрясений (шоков) в области экономики, вызванных динамикой спроса на товар и издержек производства. При этом теория инфляции строится на теории естественного уровня безработицы и обратной зависимости темпов инфляции и безработицы, когда естественный уровень безработицы соответствует наиболее низкому уровню инфляции при наиболее высоком и устойчивом уровне занятости и соответствует минимальному (максимальному при имеющихся ресурсах) объему выпуска продукции в стране. Вместе с тем, в жизни все происходит иначе, когда высокая инфляция сопровождается высокой безработицей.

В работе проверена эта гипотеза на примере развития экономики России и установлено, что годы реформ сопровождались ежегодным повышением тарифов на услуги и товары естественных монополий (электроэнегрия, отопление, газ, нефть, связь, транспорт и т. п.) с последующими снижениями цен до минимальных темпов в летний сезон, когда большая часть населения переходила на «подножный корм — огороды и т. п.», а затем с началом уборки урожая новое повышение цен до конца года.

Рост цен объяснялся все эти годы, так называемым, «стремлением экономить энергоресурсы». При этом объемы экспорта указанных товаров ежегодно только росли, росли и цены на внутреннем рынке.

Однако рост доходов значительно отставал от роста цен, средний класс так и не был создан, разрушено здравоохранение, высшее образование, наука, жилищно-коммунальное хозяйство.

Автор убежден, что инфляция — это инструмент перераспределения общего дохода страны в пользу олигархического капитала. В интернете приведен годовой отчет предприятия, когда собственник одного из предприятий всю чистую прибыль в 12 млрд руб. изъял из оборота в виде дивидендов в свой личный карман при общем фонде оплаты труда 6500 трудящихся всего около 1 млрд руб.

В работе доказана непосредственная связь между безработицей и инфляцией: инфляция сопровождается ростом безработцы.

Кроме того, расчеты по всем уровням хозяйствования показали, что прирост оплаты труда сопровождается изъятием за счет инфляции до 50% всего прироста в целом по Россиив сельском хозяйстве страны 80%- в регионе 47,2%- в сельском хозяйстве региона 62,1%- в одном сельскохозяйственном предприятии 78%, в другом 28%. При этом обращает на себя факт дискриминации труда в сельском хозяйстве не только по средней оплате труда (она самая низкая в стране), но и самый высокий процент изъятия прироста оплаты за счет инфляции.

Автор не сомневается, что реализация рекомендаций в области:

— ценообразования, когда конкуренция роста цен будет заменена на конкуренцию их снижения;

— вовлечение в экономический оборот земельной ренты и изъятия дифференциальной ренты в бюджеты всех уровней во всех отраслях, включая сельскохозяйственную отрасль;

— схемы оплаты труда за количество и качество продукции с нормативным ограничением по зарплатоемкости, когда рост оплаты сопровождается либо равенством, либо снижением по сравнению с базовым периодом, принятым для себя хозяйствующим субъектомреформой налоговой системы по схеме, когда в качестве объекта налогообложения принимаются имеющиеся производственные ресурсы, а налоговая система впервые приобретает стимулирующее высокоэффективное использование всех имеющихся ресурсов;

— когда экономический механизм эффективного развития экономики приобретает противозатратный характер, никакой инфляции быть не может, ибо рост производительных сил каждого поколения обеспечивает реальное снижение затрат рабочего времени на единицу материальных и духовных благ, необходимых обществу.

Таким образом, цель работы — научное обоснование, разработка и формирование современной научно-методической концепции экономического механизма хозяйствования и научно-практических рекомендаций по ее реализации в сельском хозяйстве достигнута.

Только системный подход к экономике и ее экономическому механизму хозяйствования позволяет нам утверждать, что в работе разработана и предложена противозатратная модель экономики в виде противозатратного экономического механизма хозяйствования, который обеспечит комплекс условий для обеспечения воспроизводства сельской социально-территориальной общности и земельно-природного потенциала на основе производства необходимой обществу продукции.