Формирование экономической политики перерабатывающих предприятий мясного подкомплекса АПК: на примере Тамбовской области

Актуальность темы

исследования. Ключевое направление развития АПК на современном этапе, реализуемое в рамках Приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и направленное на увеличение производства продукции животноводства, в наибольшей степени затрагивает вопросы стратегического развития мясоперерабатывающей отрасли. Поскольку эффект от его реализации, кроме непосредственно самих производителей продукции животноводства, должен в первую очередь ощутить каждый гражданин России, как конечный потребитель качественных продуктов питания, то успешное развитие и совершенствование экономической политики мясоперерабатывающих предприятий является не просто актуальной современной задачей, а целостной стратегией, имеющей важнейшее народнохозяйственное значение и способной обеспечить продовольственную безопасность России. Следует отметить, что проблема продовольственной безопасности наиболее остро стоит на мясном рынке России, где доля импортного мясосырья, по различным данным, составляет от 50 до 70% [70−6].

Большинство финансово-экономических проблем развития' мясоперерабатывающих предприятий имеют не макро-, а микроэкономический уровень, т. е. являются следствием неэффективной экономической политики деятельности самих предприятий. Прежде всего, это связано с неэффективной системой управления, контроля и учета затрат на предприятиях, несовершенной политикой взаимоотношений с поставщиками сырья, устаревшей технологией производства продукции, неоптимальной ассортиментной политикой и проблемами в области сбыта готовой продукции.

Безусловно, громадное влияние оказывает и несовершенная экономическая политика самого государства в этой отрасли. В частности, такие проблемы макроэкономического уровня, как высокое налоговое бремя мясоперерабатывающих предприятий, чрезмерная сложность оформления субсидий, связанных с обслуживанием кредитных ресурсов, полученных на закупку скота, нерациональная система квотирования поставок импортного сырья и многое другое требуют также скорейшего разрешения.

В этой связи разработка оптимальной экономической политики мясоперерабатывающих предприятий, предусматривающей решение перечисленных проблем макрои микроэкономического уровня, способное обеспечить экономическую безопасность отечественного мясного рынка, является важной задачей, что и послужило основой при выборе темы настоящего исследования.

Степень изученности проблемы. Проблемы построения оптимальной, совершенной экономической политики на предприятиях привлекают внимание ученых всего мира. Вопросы формирования экономической политики на предприятиях раскрыты в трудах таких зарубежных ученых, как Дж. К. Гелбрейт, К. Дж. Фостер, Ф. Котлер.

Учитывая специфику современной экономической ситуации, сложившейся в АПК России, отечественные ученые также определили основные направления построения экономической политики в сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях. Следует выделить труды таких ведущих российских ученых, как В. В. Алексеева, А. И. Алтухова, В. М. Власовой, С. Б. Заика, В. А. Клюкача, И. А. Минакова, Т. А. Овчинниковой, О. А. Родионовой, А. В. Петрикова, И. Н. Ушачева, И. Ф. Хицкова, И. П. Шаляпиной, В. Д. Шапиро, А. Д. Шеремета, A.M. Югай и др.

Несмотря на многообразие научно-исследовательских работ, некоторые аспекты формирования экономической политики мясоперерабатывающих предприятий изучены недостаточно. В частности, не достаточно изучены вопросы, связанные с разработкой современных систем управления в холдинговых структурах, функционирующих в мясоперерабатывающей отрасли. Нет эффективных инструментов и механизмов, регулирующих взаимоотношения мясоперерабатывающих предприятий с поставщиками сырья, а также формирование, соответственно, оптимальной ценовой и ассортиментной политики. Отсутствует четко проработанная методологическая база построения системы управленческого учета и бюджетирования в холдинговых объединениях в сфере АПК.

Все это и послужило причиной настоящего исследования.

Цель диссертационной работы. Целью диссертационной работы является научно-методическое обоснование и разработка предложений по формированию экономической политики мясоперерабатывающих предприятий АПК.

Достижение поставленной цели обуславливается решением следующих взаимосвязанных задач: раскрыть сущность экономической политики на предприятиях мясопереработкиисследовать сложившуюся экономическую политику мясоперерабатывающих предприятий и определить систему факторов ее развитиявыявить общие тенденции развития мясоперерабатывающей отрасли, а также провести анализ финансово-экономического положения мясокомбинатов с точки зрения определения основных направлений совершенствования их экономической политикидать оценку состояния и эффективности использования ресурсного потенциала мясоперерабатывающих предприятий региона с точки зрения возможностей производства конкурентоспособной продукциирассмотреть развитие интеграционных процессов в региональном мясном подкомплексе АПКразработать стратегические положения экономической политики предприятий мясопереработки, направленные на совершенствование взаимоотношений с поставщиками сырья, а также построение управленческого учета и эффективной системы бюджетированияопределить новую интеграционную стратегию развития мясоперерабатывающих предприятий, обеспечивающую их конкурентное преимущество на рынке.

Объектом исследования являются перерабатывающие предприятия мясного подкомплекса АПК.

Предметом исследования являются экономические взаимоотношения, возникающие между участниками мясного рынка в процессе формирования и развития отечественной сырьевой и перерабатывающей базы.

Научная новизна исследования заключается в научно-экономическом обосновании и разработке предложений по формированию современной экономической политики мясоперерабатывающих предприятий в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования.

В частности, наиболее существенные результаты, полученные автором и содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем: уточнено экономическое содержание и сущность экономической политики мясоперерабатывающих предприятий, позволяющее на макрои микроэкономическом уровне ее формирования и практической реализации научно обосновать приоритеты их долгосрочного развития, заключающиеся в опережающем создании новых продуктов, разработке новых организационно-управленческих структур, улучшающих планирование и контроль производства, реализацию продукции, а также в формировании внутренних информационных систем для своевременной координации деятельности предприятий и др.- дано научно-теоретическое обоснование необходимости совершенствования некоторых элементов экономического механизма деятельности мясоперерабатывающих предприятий, в частности: налогового регулирования, позволяющего сформировать систему налоговых льгот, стимулирующих накопление мясоперерабатывающими предприятиями собственных инвестиционных ресурсовкредитного механизма, предусматривающего упрощение процедуры оформления мясокомбинатами компенсации процентной ставки по кредитам, полученным на закупку мяса скотанаконец, в целом системы бюджетной поддержки, обеспечивающей эффективное квотирование поставок импортного сырья в результате изменения адресата квотвыявлены основные негативные тенденции развития регионального мясного рынка, на основе чего предложен ряд мер по выходу из сложившейся ситуации, состоящий в: более эффективном регулировании ценообразования на собственное мясосырье при помощи льгот и субсидийопределении оптимальных пропорций производства продукции мясопереработкисоздании мясокомбинатами вертикальных интегрированных объединений, позволяющих иметь единую снабженческо-сбытовую сеть для координации деятельности всех участников технологических цепочек и др.- определены основные положения экономической политики мясоперерабатывающих предприятий региона, обосновывающие необходимость привлечения внешних инвесторов и создания холдинговых объединений, что позволит в результате взаимовыгодных экономических отношений между управляющей компанией и предприятиями холдинга организовывать производство и переработку продукции по инновационным технологиям, иметь высокоразвитую дистрибьюторскую сеть и приток кадров в отрасль путем предоставления социальных и материальных гарантийпредложена современная система управленческого учета и бюджетирования на мясоперерабатывающих предприятиях, внедрение которой обеспечит совершенствование документооборота, усиление контроля за распределением затрат, выделение приоритетных видов выпускаемой продукции, применение «продуктового» принципа построения структуры управления как в холдинговом объединении, так и на мясокомбинатах, централизованный учет управляющей компанией системы снабжения дочерних предприятийразработаны предложения по формированию интеграционной стратегии развития мясоперерабатывающих предприятий, заключающиеся в необходимости создания мясокомбинатами собственной сырьевой базы в результате присоединения (приобретения контроля) одного-двух сельскохозяйственных товаропроизводителейвосстановления института заготовителей скота у населенияпривлечения на подрядной основе к производству мяса скота ЛПХ населенияширокого развития снабженческосбытовых и заготовительных кооперативов.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют труды российских и зарубежных экономистов, посвященные вопросам формирования экономической политики на макрои микроуровнях, разработки ведущих научно-исследовательских институтов и учреждений, нормативные акты законодательных и исполнительных органов власти Российской Федерации и ее отдельных субъектов по проблемам совершенствования и реформирования экономических отношений, отчетные и статистические материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Управления сельского хозяйства Тамбовской области и другие.

В диссертационной работе использованы следующие методы экономических исследований: монографический, экономико-статистический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, метод экспертных оценок.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с пунктом 15.50 «Экономический механизм хозяйствования на предприятиях различных правовых форм и в крестьянских (фермерских) хозяйстваххозяйственный и коммерческий расчет» паспорта специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: АПК и сельское хозяйство)».

Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические положения диссертации, разработанные рекомендации, сформулированные выводы и подготовленные на их основе предложения могут быть использованы для формирования современной экономической политики на мясоперерабатывающих предприятиях.

Ряд положений и рекомендаций по построению интеграционной стратегии развития мясоперерабатывающих предприятий, в том числе касающиеся структуры управления данными предприятиями, получили одобрение и используются мясокомбинатами Тамбовской области и предприятиями, входящими в ООО «Холдинговая Компания «Парнас».

Теоретические обобщения и практические выводы могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений по экономическим специальностям при изучении курсов: «Экономика предприятий», «Регулирование аграрного производства», «Менеджмент».

Апробация работы. Теоретические, методологические и методические результаты, содержащиеся в диссертации, докладывались автором на научно-практических конференциях «Роль аналитика в управлении компанией» (ИКФ «Альт», Москва, 2003 г.), «Государственное регулирование сельского хозяйства: концепция, механизмы, эффективность» (ВИАПИ им. А. А. Никонова — МСХА имени К. А. Тимирязева 2005 г.), «Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы» (ВИАПИ им. А. А. Никонова — МСХА имени К. А. Тимирязева, 2006 г.), «Российский АПК: сценарии развития» (ООО «Агропромышленный комплекс ВВЦ», Москва, 2006 г.), «Современная динамика развития российской экономики (ТГУ им. Г. Р. Державина, г. Тамбов, 2006 г.), «Системное формирование российских регионов: инновации и традиции» (МИДЦ и МИЦИ, г. Тамбов, 2006 г.).

Результаты исследования использовались при разработке в 2006 г. программы развития предприятий мясопереработки Тамбовской области.

Отдельные положения диссертационного исследования, связанные с построением управленческой отчетности и системы бюджетирования, используются ООО «Холдинговая Компания «Парнас» для работы с предприятиями, входящими в холдинг.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 3,4 п.л., в том числе 3,2 авторских.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 130 наименований, изложена на 158 страницах машинописного текста, содержит 33 таблицы, 41 рисунок.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрывается состояние изученности проблемы, определены цели, задачи, объекты и методы исследования, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Научно-теоретические основы формирования экономической политики перерабатывающих предприятий мясного подкомплекса АПК» исследуются особенности мясоперерабатывающей отрасли в системе экономических отношений, раскрывается теоретическая сущность экономической политики, особенности экономического механизма и методические основы управления мясоперерабатывающими предприятиями.

Во второй главе «Состояние и эффективность деятельности мясоперерабатывающих предприятий» рассматриваются общие тенденции развития мясоперерабатывающей отрасли, анализируется финансово-экономическое положение предприятий мясопереработки, эффективность управления основными и оборотными средствами и специфика интеграционных преобразований в отрасли.

В третьей главе «Формирование экономической политики перерабатывающих предприятий мясного подкомплекса АПК» разработаны концептуальные положения экономической политики, предложены меры по совершенствованию экономических взаимоотношений мясокомбинатов с поставщиками сырья, обозначены пути совершенствования управленческого учета и системы бюджетирования, структуры управления, а также основные аспекты оптимальной интеграционной стратегии развития мясоперерабатывающих предприятий.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования, даны конкретные предложения.

Выводы и предложения.

Исследования, проведенные в диссертации по вопросу формирования экономической политики на перерабатывающих предприятиях мясного подкомплекса АПК, позволили сформулировать следующие основные выводы и предложения:

1. В настоящее время назрела острая необходимость реформирования мясного рынка. Во многом этому способствует отсутствие эффективной экономической политики мясоперерабатывающих предприятий. В результате исследования выделены два уровня ее реализации: макрои микроуровень. Первый уровень — макроэкономическая политика мясоперерабатывающих предприятий — является федеральным и полностью определяется государством. Второй уровень — микроэкономическая политика — разрабатывается и реализуется полностью самими мясоперерабатывающими предприятиями, определяется стратегическими планами и задачами, стоящими перед ними в долгосрочном и краткосрочном периодах. Исходя из вышесказанного, экономическая политика — это совокупность мероприятий, способов и механизмов, применяемых хозяйствующим субъектом в рамках законодательства и в зависимости от внешних и внутренних экономических условий, для достижения определенных стратегических целей и задач функционирования.

2. Большинство финансово-экономических проблем развития мясоперерабатывающих предприятий имеют не макро, а микроэкономический уровень, т. е. являются следствием неэффективной экономической политики деятельности самих предприятий. Прежде всего, это связано с неэффективной системой управления, контроля и учета затрат на предприятиях, несовершенной политикой взаимоотношений с поставщиками сырья, устаревшей технологией производства продукции, неоптимальной ассортиментной политикой и проблемами в области сбыта готовой продукции. Поэтому, основной акцент в работе был сделан на мероприятия, которые можно решить в каждом отдельном мясоперерабатывающем предприятии и которые способны обеспечить не только устойчивое развитие их в долгосрочном аспекте, но и предотвратить зависимость отечественных мясопереработчиков от импорта мясосырья, а также ухудшение финансово-экономического положения отрасли в целом.

3. Анализ финансово-экономического положения мясоперерабатывающих предприятий Тамбовской области позволил выявить следующие проблемы:

— предприятия находятся в кризисном положении, имеют низкую платежеспособность и кредитоспособность, высокую долговую нагрузку и налоговое бремя;

— неликвидность мясокомбинатов не позволяет решать им долгосрочные задачи и рассчитывать на скорый выход из кризисанесмотря на некоторое повышение инвестиционной активности в 2003;2004 годах, тем не менее, по-прежнему остается высоким износ основных средств мясокомбинатов, что в целом не позволяет вести производство по инновационным технологиям и достичь требуемой конкурентоспособности предприятий.

4. Оценка деятельности мясоперерабатывающих предприятий исследуемого региона показала, что из 7 действующих предприятий в 2005 году только на двух комбинатах загрузка производственных мощностей превысила 50%. Лишь одно предприятие имеет допустимый уровень долговой нагрузки, на всех мясокомбинатах наблюдается низкий объем инвестиционных вложений и среднемесячной заработной платы. За исключением одного предприятияОАО МПК «Первомайский» — мясопереработчики сократили выпуск продукции практически по всему ассортименту.

5. Учитывая возможности мясокомбинатов Тамбовской области и необходимость их вхождения в объединения холдингового типа, предложен ряд принципов построения экономических взаимоотношений между управляющей компанией и дочерними предприятиями:

— соизмерение затрат по производству продукции (работ, услуг) с полученными доходами от производственно-хозяйственной деятельности с целью принятия эффективных управленческих решений;

— самостоятельное распоряжение предприятиями мясопереработки прибылью, полученной от реализации продукции (работ, услуг), незапланированной условиями договора с управляющей компанией;

— материальная заинтересованность и ответственность работников за результаты деятельности хозрасчетных подразделений;

— ответственность предприятий, входящих в холдинг, и управляющей компании за выполнение взаимных обязательств.

6. Экономическая политика интегрированных объединений должна быть построена на четкой централизованной структуре управления. При этом важным моментом является получение прозрачной информации. Для эффективного построения управленческого учета и системы бюджетирования на мясоперерабатывающих предприятиях предложен ряд мер, способных оптимизировать эти процессы, в частности необходимо: поставить перед персоналом предприятия четкие стратегические цели и задачиналадить организацию процессов формирования управленческих отчетов и создания системы бюджетирования на предприятии, упорядочив документооборотдокументально определить круг лиц, ответственных за принятие и исполнение бюджета, строго разграничив права и обязанности между ними и структурными подразделениямииспользовать при совершенствовании системы контроля за распределением затрат перекрестный метод, как наиболее точный в процессе реальной оценки затрат.

7. Расчеты показали, что наиболее эффективно работающим в современных условиях является мясокомбинат, производящий не менее 20 тонн колбасных изделий в смену. Для эффективной работы ему также необходимо объединиться с несколькими хозяйствами с целью формирования собственной сырьевой базы и бесперебойной работы. При этом для успешного функционирования самих производителей мяса скота плата при давальческой схеме работы с хозяйством должна составлять не менее 3,5 рублей за килограмм живого веса, при условии, что обеспечение сельхозпроизводителя кормами, молодняком скота и капитальными вложениями происходит за счет средств головной компании.

8. Анализ потребности населения Тамбовской области в мясопродуктах, показал, что для полного обеспечения перерабатывающих предприятий собственной сырьевой базой потребуется увеличить производство мяса скота не на 8%, как предусматривается в рамках Программы «Реализация национального проекта по развитию агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006;2007 гг.», а на 200%.

9. В целях обеспечения мясоперерабатывающих предприятий области собственным мясосырьем целесообразно в значительной степени улучшить работу по закупке сырья в хозяйствах населения, для чего следует переходить на оформление договорных отношений на условиях надлежащей их заинтересованности в последующей поставке производимой продукции на мясокомбинаты области. Другим наиболее важным механизмом, который также предложен в работе, является создание института заготовителей скота и формирование снабженческо-сбытовых и заготовительных кооперативов, позволяющих сформировать мясокомбинатам собственную эффективную систему сырьевого обеспечения.