ХЗОП съезд КПСС, выдвинув программу динамичного развития, повышения эффективности всех отраслей общественного производства, увеличения производства и улучшения качества продукции, определил стратегию и тактику экономического и социального развития на 80-е годы.
Продолжение курса на преемственность стратегии и тактики, «дальнейшее обогащение их принципов, применительно к новым условиям развития страны, выдвигает в качестве первоочередной задачи исследование проблем становления высшего организационно-технического комплекса общественного производства, соответствующего новому этапу развития материально-технической базы коммунизма, зрелости общественных отношений, формированию нового человека .
Свойственные зрелому социализму закономерности, в отличие от ранних этапов первой фазы коммунистической формации, существенно преобразуют общественное производство, способствуют вызреванию социально-экономических элементов системы более высокого уровня. Уже сегодня происходит всемерное развитие общекоммунистических начал и повышение зрелости специфических особенностей,. присущих хозяйственной системе развитого социализма. При всей необходимости комплексного подхода к критериям развитого социализма весьма важно не только выявить новые устойчивые явления, тенденции развития, но и разграничить те, которые имманентны собственной основе развитого социализма.
Системность, комплексность, увязка, объединение усилий всех звеньев хозяйственного механизма, представляет собой перспективное и плодотворное направление развития экономической теории. И в этом плане попытка анализа социалистической кооперации труда в историко-генетическом аспекте и системно-функциональном отношении выгодно отличается от тех, что предпринимались раныпе.
Выявлению прогрессивных тенденций социально-экономического развития социалистической кооперации труда посвящены исследования многих советских экономистов.
Эти вопросы находят отражение в монографиях и статьях Л. Я. Берри, М. П. Василенко, В. А. Грималюка, Э. П. Дунаева, А.В.Игнатов-ского, П. С. Завьялова, В. Ф. Клепикова, И. И. Кузьминова, В. М. Кузнецова, В. П. Корниенко, Я. А. Кронрода, В. П. Лозового, В.М.Мэскович^, Ю. И. Палкина, Ю. Н. Пахомова, П. Ф. Петроченко, А. К. Покрытана, И. Д. Прохоренко, И. И. Сигова, П. Ф. Савченко, И. С. Ступницкого, И.С.Су-деревского, М. С. Черненко, А. А. Чухно, В.В.Ц^кунова и других советских ученых.
И тем не менее среди экономистов еще нет единства взглядов на многие принципиальные вопросы. Прежде всего кооперация труда некоторыми экономистами необоснованно ограничивается рамками отдельного предприятия, объединения. Отрицание становления общенародной кооперации труда в масштабе всего общества свидетельствует об отсутствии однозначного подхода к выявлению её сущностных основ.
Автор данной диссертационной работы разделяет взгляды тех экономистов, которые рассматривают кооперацию труда в другом аспекте, считая, что исторически и логически коммунистическая кооперация, представляет собой новый тип кооперации, характеризующийся буквально с первых шагов известной устойчивостью, существенным расширением масштабности проявления. Еще К. Маркс указывал, что кооперативный труд должен развиваться в общенавдюнальном масштабе.^.
В статье «Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР» Ю. В. Андропов особо подчеркнул, что «. КПСС придает большое значение развитию теории марксизма-ленинизма, как это требует сама его творческая сущность. Это жизненно необходимо для решения наших практических задач. Все более мы ои$щаем, например, потребность в серьезных исследованиях в области политической экономии социализма. И здесь для нашей науки немеркнущим образом глубокого проникновения в сущность явлений экономической жизни был и остается „Капитал“ Маркса» .2).
Отсутствие фундаментальных работ, специально посвященных содержанию и формам кооперации труда приводит не только к разночтению её исходных позиций, но и. к диаметрально противоположным высказываниям. Так Э. П. Дунаев в работе «Обобществление социалистического производства» считает, что «материальной основой единой трудовой кооперации выступает общественный характер производительных сил, процесса произволетва» .^ А авторский коллектив, возглавляемый профессором В. П. Корниенко, акцентируя внимание на содержании кооперации, считает, что подход к последней должен быть аналогичен характеристике труда, который К. Маркс рассматривает с двух сторон — как процесс, совершаемый между человеком и природой, и с точки зрения тех производственных отношений, внутри которых он происходит.^.
Маркс К. и Энгель Ф. Соч. 2-е изд., т.16, с, 10.
Вопросы экономики, 1983, № 3. — 15 с.
3).
Дунаев Э. П. Обобществление социалистического производства. — М.: Мысль, 1980, с. 30.
С5оц1ально-вконом1чна природа самост! йност1 державних соц1ал1стичних пЗдприемств. — Ки1в: «Наукова думка», 1970, с. 61.
И хотя в известной мере это разночтение, как недостаток выявления сущностной природы кооперации преодолен в монографии иРазвитие общенародной кооперации труда на этапе зрелого социализма" авторским коллективом под редакцией И. И. Кузьминова, В. В. Цакунова и И. С. Шекира, однако, и здесь недостаточно раскры- + ты методологические основы кооперации, не исследована относительно высокая социальная зрелость её элементов, сочетающих в себе как вертикальную так и горизонтальную интеграцию, имеют место противоречия в подходе к проблеме взаимоотношения и взаимодействия разделения и кооперации труда.
В настоящее время трудно найти работы, в которых не затрагивались бы проблемы кооперации труда. В той или иной степени теоретические проблемы социалистической кооперации труда рассматриваются авторами, исследующими закономерности развития формирований межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции общественного разделения труда и специализации производства, обобществления производства и труда и др. соприкаса-емые проблемы.
Новая качественная ступень в развитии социалистического производства, подготовленная структурными сдвигами в народном хозяйстве, определила глубокие, коренные изменения в факторах, интенсифицирующих процесс дальнейшего обобществления производства, его концентрацию и централизацию, специализацию и кооперирование.: Осуществляемые в последнее время мероприятия по переводу сельского хозяйства на индустриальные методы производства не только способствуют возникновению новых организационно-хозяйственных форм межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции, но и приводят к совершенно новым явлениям и процессам в социально-экономической структуре самого производства.
Быстрое развитие и усложнение производственно-экономических контактов, углубление разделения труда, сопровождаемое фор?-мированием отраслевой и межотраслевой интеграции, возникновение новых процессов и тенденций, усиливающих оперативность механизма управления, всё это не может не сказаться на социалистической кооперации, которая в условиях развитого социализма приобретает своеобразную специфику и окраску. Именно поэтому j новый уровень развития социалистической кооперации требует не только изменения сложившихся инструментов планирования и экономического стимулирования, но и обуславливает особые приемы централизации и децентрализации управления, во многом предопределяющих экономические результаты хозяйствования.
Социалистическая кооперация труда принимает столь массовый размах и такие сложные формы, что порой нарушается гарантиро-ванность управляющего воздействия из единого экономического центра на высококачественное выполнение того многообразия операций, из которых складывается современное производство. Достижение высоких конечных результатов оказывается в прямой зависимости от внутренней дисциплины и культуры труда и производства, развития системы специальных условий жизнедеятельности работника.
На Бэябрьском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС подчеркивалось, что «сейчас особо важно и нужно, чтобы каждый трудящийся понимал, что выполнение плана зависит и от его трудового вклада» .^.
Далее следует учитывать, что при наличии общих технологических предпосылок происходит быстрая качественная дифференциация подсистемных образований социалистической кооперации. Сегодня, полного представления об уровне и динамике эффективности деятельности фабрики, завода уже не может дать единая универсальная система хозрасчетного стимулирования. Возникает необходимость в целостной взаимоувязанной системе, ориентированной на усиливающееся воздействие интенсивных факторов экономического роста, более эффективное использование ресурсного потенциала страны.
Всё это требует тщательного пересмотра теоретических концепций, замены устаревших положений новыми, выявление реальных источников повышения социалистической эффективности производства на различных уровнях хозяйствования, стабилизации экономической деятельности производственных коллективов.
Практика социалистического хозяйствования настоятельно требует от экономической науки сосредоточить усилия на исследовании теоретических вопросов развитого социализма, создании материально-технической базы коммунизма и совершенствовании производственных отношений, повышении эффективности общественного производства.
Социалистическая кооперация, с точки зрения общеметодологической, не получила достаточного отражения в советской экономической литературе, поскольку, как правило, только обобщается V опыт функционирования производственных и аграрно-промышленных объединений как общественных форм производства, соответствующих экономике развитого социализма. Недостаточная теоретическая разработка проблемы, опережение теории практикой. тормозят, в свою очередь, совершенствование механизма хозяйствования, развитие экономических связей как эволюционным укреплением планомерноцентрализованных начал, так и-широким использованием товарно-денежных отношений. Именно поэтому необходимо всестороннее исследование социалистической кооперации, выражающей достигнутую степень диалектического единства производительных сил и производственных отношений, а также единство исторического и логического в познании социальных процессов.
Отмеченные выше обстоятельства и обусловили выбор темы и объекта исследования.
Э политэкономическом плане развитие социалистической кооперации следует рассматривать в качестве одного из существенных элементов механизма взашлодействия производительных сил и производственных отношений. Вопрос об элементах, звеньях «механизма в зашло действия», .передаточного механизма", опосредствующих взаимодействие производительных сил и исторически определенных производственных отношений подробно далеко не разработан.
Являясь общеэкономическими отношениями, кооперационные связи под воздействием ЫТР расширяют масштабность механизма использования потенциальных резервов, заложенных в социалистической кооперации. Можно выделить несколько принципиальных моментов, раскрывающих качественно новые возможности, связанные с ростом кооперационных связей. Во-первых, они выполняют активную роль' воздействия на способ производства, поскольку стабильно выполняют функции передаточного механизма от элементов производительных сил к агентам производственных отношений. Во-вторых, ускорение научно-технического прогресса и усиление роли интенсивных факторов развития, усложняя хозяйственный механизм, трансформируют его внешние контуры. А это, являясь структурообразующим фактором производственных отношений, расширяет существующие кооперационные связи с ориентацией их на целесообразное использование прямых и косвенных факторов повышения эффективности обирственно-го производства. В третьих, в силу нарастания научно-технических, производственно-экономических и социально-экономических преобразований, охвативших социалистическую кооперацию, значительно большую роль, чем когда-либо раньше приобретают проблемы факторной пропорциональности и факторной сбалансированности в пределах многовариантности социалистической кооперации.
Дальнейшая конкретизация предмета и объекта исследования позволила выделить кооперацию в широком смысле слова, как одновременно функционирующую развивающуюся систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, отражающих нарастающую взаимосвязь экономического и социального прогресса и кооперацию в узком смысле, как кооперацию труда, предопределяющую развитие творческой трудовой активности трудящихся.
Первая, наряду с важнейшим элементом произволетва — живым трудом, включает в себя и другие элементы: материально-вещественные ресурсы, финансовые средства, земельные фонды.
Кооперация труда на предприятии характеризуется суженным характером функционирования, поскольку не включает элементы находящиеся за пределами производства. Последние выступают как системообразующие компоненты более высокого уровня (хозяйственный механизм, материально-техническое снабжение, инфраструктура и т. п.).
Процесс непрерывного формирования, развития и трансформации социалистической кооперации труда, представляет собой характерную существенную черту современного этапа коммунистического строительства.
Актуальность проблемы, её. неполная изученность, поставили перед автором в качестве непосредственной цели-исследование социадиетической кооперации труда с позиций генетической природы и общекоммунистических форм движения, её количественной и качественной определенности в хозяйственной системе развитого социализма .
Генетический подход к исследованию кооперации труда в условиях развитого социализма даёт возможность прогнозирования её будущих форд, способствует преодолению её специфически ограниченных границ и расширению масштабов до уровня всего народного хозяйства, позволяет обоснованно оценить отраслевую структуру производства с точки зрения долгосрочной программы повышения эффективности, предопределенной Программой КПСС.
Избранное направление исследования позволило сформулировать конкретные задачи поставленные в диссертации:
— определение исходных методологических принципов экономического анализа социалистической кооперации труда;
— провести качественное разграничение системообразующих элементов, конкретных экономических форм кооперации труда;
— раскрыть функциональные взаимосвязи, возникающие на различных уровнях кооперации, в том числе и те, которые опосредуют организационно-экономические формы совместного процесса труда;
— рассмотрение принципиальной исходной посылки целостности социалистической кооперации — выделение двуединой природы трудового процесса;
— выявить генетические элементы, определяющие единство исходного и основного отношения, раскрывающихся при взаимодействии конструирующих и корректирующих связей внутри социалистической кооперацииния кооперации труда, развертывающихся в процессе полноценного созревания специфически социалистических и общекоммунистических начал;
— исследовать социалистическую кооперацию как единую, от-крытую^и динамичную систему, состоящую из совокупности взаимодействующих элементов, которые в данных пределах относительно неразложимы и автономны;
— наметить пути эффективного социально-экономического развития социалистической кооперации в ходе реализации Продовольственной программы, обеспечивающей комплексное создание целостной системы на основе тесной технологической, организационной и экономической взаимосвязи;
— провести качественный анализ всей кооперационной системы, существенно модифицирующей те факторы, которые опосредуют социально-экономическое сближение и слияние различных сторон общественной структуры, в рамках единой общзнародной кооперации труда на уровень и условия образа жизни в городе и деревне.
Представляя всю сложность взятой в качестве объекта исследования проблемы, автор выставляет на защиту, главным образом, узловые, принципиальные положения, представляющие, по мнению диссертанта, первостепенное значение. Таким образом, на защиту выносятся следующие положения.
В диссертации впервые исследованы природа и формы кооперао> ции труда в условиях развитого социализма с позиций методологии К. Маркса, изложенной в г" Капитале" .
Обосновывается механизм взаимодействия элементов экономической структуры социалистической кооперации в такой совокупности категорий, в которой познание этого развития приобретает системность, исходящую от производительных сил и производственных отношений.
Сосредоточив внимание на двуедином процессе развития кооперации труда, раскрывается не только её генетическая природа в историческом процессе развития коммунистической формации, но и на основе выявления общих закономерностей функционирования, прослеживается социальная зрелость её практических форм.
Подход к категориям как к процессам, позволило конкретизировать тенденции — формы движения экономического обособления и социально-экономической общнос ти.
Обосновывается положение о возрастающем значении факторов сбалансированности, пропорциональности и взаимосогласованности в преобразованиях материально-технической базы социалистической кооперации.
В диссертации определены социально-экономические и морально психологические аспекты комплексного характера регулирующего воздействия социалистической кооперации как на повышение эффективности общественного производства, так и на выравнивание условий хозяйствования и на этой основе преодоления различий между городом и деревней.
Формирование и развитие сельских социально-культурных комплексов усиливает реальные условия управления процессом развития труда в направлении его интелектуального и творческого насыщения, проявления новых возможностей для многостороннего развития.
В диссертации вскрыты трудности и недостатки в развитии экономических отношений и связей, проявляющихся на различных иерархических уровнях социалистической кооперации. Определены некоторые пути преодоления вскрытых недостатков не только на основе использования укоренившихся факторов эффективности, но и новых нетрадиционных, роль которых неуклонно возрастает по мере наращивания производственного потенциала кооперации.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов и пленумов ЦК КПСС и ЦК Компартии Украины, решения Советского Правительства по вопросам социалистического строительства.
В процессе выполнения диссертации автором изучен и обобщен значительный статистический материал ЦСУ СССР, ЦСУ УССР, первичные отчеты, данные совхозов и колхозов южных областей Украины, годовые отчеты хозяйств Одесской области за период 1960;1980 гг., материалы социологических исследований, проводимых автором в сельскохозяйственных коллективах Одесской области. В ходе аналитической обработки данных применялись экономико-статистические, монографические и экспериментальные методы.
Автор работы не претендует на исчерпывающее всестороннее раскрытие проблемы. Некоторые принципиальные положения выдвигаются в порядке постановки вопроса, носят дискуссионный характер, не притязают на окончательный исчерпывающий ответ в последней инстанции.
Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, таблиц и рисунков.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
I. Социалистическая кооперация труда в условиях развитого социализма характеризуется нарастанием количественных, качественных и структурных изменений.
Являясь категорией обеих фаз коммунизма, кооперация не только опосредует усиление взаимодействия противоположных, но взаимно переплетающихся общекоммунистических и специфически социалистических свойств экономической системы, но и охватывает весь комплекс взаимосвязей, в том числе и ту группу, которая отражает пограничную сферу соединения производительных сил и производственных отношений.
Изменение содержания кооперации можно понять лишь как совокупность изменений в её многообразных сторонах, как сумму пре-вращзний, совершающихся в ней на основе развития производственных отношений. Применительно к кооперации как динамической системе это означает, что порой заметные изменения в поверхностных, конкретных организационно-хозяйственных формах (иерархических уровнях кооперации) мало что меняют в качественном аспекте. И лишь существенные перемены в способах хозяйствования ведут к существенным переменам в пределах кооперации. Но и в этом случае глубинные отношения изменяются с меньшей интенсивностью сравнительно с поверхностными.
Качественное развитие кооперации — это процесс «объединения» и иразъединения" совокупности многообразных перемен во всех её элементах, сторонах и формах.
Применительно к важнейшим системообразующим звеньям кооперации это означает, что необходимы комплексные, сущностные сдвиги экономического механизма, чтобы трансформировать процессы, влияющие на общее состояние кооперации.
Положение о системообразующих элементах социалистической кооперации весьма плодотворно, поскольку обеспечивается реализацией в хозяйственной и социально-экономической практике всеохватывающим единством всех её звеньев.
2″ В современных условиях развитие социалистической кооперации связано с многочисленными явлениями. Но особого внимания заслуживают те элементы, которые обуславливают существование общего качества, одинаковой потенциально генетической природы в отношениях, складывающихся на всех уровнях воспроизводственной иерархии.
В той мере, в какой формируется общенародная кооперация, преодолевается разобщенность труда в различных звеньях производства, реализуется объективная тенденция к выравниванию условий труда и условий жизнедеятельности индивидов. И хотя в условиях социализма движение общественного труда находится под постоянным контролем общзства (планомерное распределение по отраслям и сферам деятельности), однако, в силу сохраняющейся социальной неоднородности труда, всеобщность труда, как исходный момент его непосредственно общественного характера, выступает в противоречивой форме.
Наличие противоречивости в составляющем звене исходного отношения и является тем простейшим импульсивным качеством, которое обуславливает саморазвитие собственной природы кооперации в рамках целостного единства.
3, Непосредственно общественный характер труда на уровне общенародной кооперации, проявляясь как элемент совокупного труда общества ещз до процесса производства приобретает скрыто общественную форму, в силу относительной самостоятельности труда, конкретизированного коллективом предприятия. Общественный его характер обнаруживается лишь в процессе обмена, регулируемого, как правило, принципами трудовой эквивалентности. Последняя означает не только экономическое равенство, но и неравенство членов общества, поскольку социальная неоднородность труда служит средством жизнеобеспечения трудящихся.
Социально значимым становится расширенное использование стимулирующих механизмов, в основе которых находится планово управляемое взаимодействие коллективной трудовой и стоимостной эквивалентности. Отсюда важность обеспечения в хозяйственном механизме взаимодействия централизованных и децентрализованных начал, гарантирующих достаточную эффективность взаимоотношений общества и формообразований социалистической кооперации.
Следует отметить, что отношения эквивалентности (трудовая и стоимостная) на более высоких иерархических уровнях кооперации характеризуются меньшей взаимосвязью, носят несколько ослабленный характер по сравнению с действием на уровне низового структурного звена — предприятия. Такая ситуация вполне правомерна, поскольку обусловлена самой природой кооперации.
4. Возрастание народнохозяйственной связности, как сущностного и всеобщего признака кооперации образует существенную сторону в усилении механизма планомерности на основе расширения её взаимодействия с другими элементами экономической структуры общества.
В современных условиях особо важное значение для получения конечных народнохозяйственных результатов приобретает овладение планомерностью совокупности не только производственно-экономических, но и социальных факторов повышения эффективности производства.
В данном случае фиксируется взаимодействие не только по линии: усиление регулирования механизмом планомерности движения стоимости, раздвижения её границ на долгосрочную перспективу, но и овладение планомерностью такой группы социальных факторов, которая еще сравнительно недавно практически не оказывала влияния на эффективность (социальная активность, морально-психологический климат и др.).
Расширение механизма планомерного воздействия общества на овладение товарными отношениями, как и на интегрирование производственных и социальных зависимостей, есть не что иное как реакция производственных отношений на усиление связности и комплексности в развитии социалистической кооперации.
Важно отметить, что взаимодействие (народнохозяйственная связность — экономические закономерности) в данном случае выступает источником совершенствования экономического механизма общества.
5. Социалистическая кооперация, охватывая все общественное производство посредством экономических отношений коллективизма, сотрудничества и взаимопомощи на всех уровнях воспроизводственного процесса обеспечивает реальную возможность использования экономических законов, функции передаточных звеньев от экономических законов к конкретным организационно-экономическим формам выполняют различного рода соотношения, такие как между живым и овеществленным трудом, индивидуальным и общественно необходимым и т. д. А неотъемлимое качество кооперации — управление, приобретая общественно-организованный характер, выступает своего рода фактическим &bdquo-исполнителем" объективной необходимости закона.
Очерчивая звенья механизма действия экономических законов, опосредованных параметрами социалистической кооперации, можно представить его как триединый процесс, обеспечивающий: во-первых, единство объективного и субъективногово-вторых, реальное проявление конкретных экономических отношений, которые в определенной кооперации принимают форму потребностей, интересов и целейв-третьих, воплощение содержания, глубинной сущности в социально-экономических формах движения законов.
Если первый уровень механизма действия экономических законов во многом предопределен народнохозяйственной ступенью социалистической кооперации, для второго характерны масштабы отдельных производственных объединений, отраслей, территориальных агломераций, то третий проявляется на всех иерархических уровнях кооперации, обеспечивая реальную возможность практического использования экономических законов.
6. Переход на этапе зрелого социализма к планомерно сложной, развитой социалистической кооперации характеризуется соответствующими модификациями в характере действия закона распределения по труду.
Переориентация трудовых коллективов на конечные народнохо-хозяйственные результаты, а также усиление стоимостных критериев эффективности производственной деятельности подталкивают к установлению взаимосвязи оплаты труда и стоимостных форм чистого дохода.
Распределение по труду по сути выходит на внешние параметры кооперации, поскольку именно здесь происходит выделение той части чистого дохода, которая соответствует трудовому вкладу коллектива. И в то же время эта часть стоимостного дохода включается в распределительный процесс внутри предприятия посредством системы стимулирования в соответствии с результативностью каждого индивидуума.
По сути происходит переоценка ценностей, поскольку нарастающая контактность трудовой и стоимостной эквивалентности пронизывает процессы на внешних и внутренних параметрах кооперации.
Если в прошлом на отраслевом уровне элементы коллективной эквивалентности практически отсутствовали, а оценка конечных результатов регулировалась на непосредственно общественных началах, то в. настоящее время все более действенным становится нормативно-долевой подход к распределению доходов, формированию ресурсов и фондов заработной платы. И в этом плане совершенствование системы показателей на основе применения долговременных нормативов заработной платы на рубль продукции по показателю нормативно чистой продукции является значительным резервом дальнейшего развития общественного производства.
7. Кооперация труда, как общественная форма производства, охватывает множество чрезвычайно сложных отношений. Последние представляют собой микросистемы, которые не только субординированы между собой, но и как элементы низшего порядка меньшей сложности взаимосвязаны в единой масштабной системе — кооперации труда.
С некоторой долей условности возможны следующие разграничения. В общеэкономическом плане социалистическая кооперация находит свое конкретно-историческое проявление в экономических отношениях: разделения и интеграции, совместной деятельности и обмена производственной деятельностью. Взаимодействие указанных отношений, имеющих не только количественное выражение, но и качественную определенность, взаимосвязь и взаимообусловленность, и создают систему кооперации как целостное образование. В свою очередь, находящийся во взаимодействии комплекс элементов кооперации можно условно конкретизировать в экономических отношениях, составляющих её подсистемы: отношения разделения труда — в специализации и концентрацииинтеграцию — в кооперировании и комбинированииобмен деятельностью — в непосредственно-общественной и товарно-денежной формахотношения совместной деятельности — в управлении, товарищеском сотрудничестве, взаимопомощи, социалистическом соревновании. Нэтя взаимодействие системообразующих элементов и отличается относительной автономностью (в рамках данной подсистемы), однако, на основе усиления моментов связности оно реализует их сочетание в пределах целостной системы.
8.Kboneрация выступает одновременно в качестве и следствия, и условия развития обобществления производства, поскольку всемерное развитие внутриэлементных образований кооперации приводит к накоплению материально-технических и экономических предпосылок формирования нового, более высокого уровня обобществления производства, с другой — на их основе происходит качественное развитие и совершенствование организационной формы социалистической экономики.
Современное состояние организационных формообразований кооперации еле далеко от совершенства, поскольку взаимодействие и взаимовлияние обобществления и кооперации еще не достигло своего идеала и не является свершившимся фактом.
Подобное взаимосогласование^посредствующее гармонично развернутую кооперацию, пока что имеет место, в основному объединениях т.н. вертикального типа. Для остальных организационных структур характерны многочисленные неувязки, разрыв интегративной согласованности, несовершенство хозяйственного механизма, крайне усложняющие функционирование социалистической кооперации на уровне единого народнохозяйственного комплекса.
Возникшие несоответствия компонентов и звеньев народного хозяйства, которых в прошлом не было, результат нарастания процесса обобществления, который своим содержанием вышел за рамки структурных форм кооперации.
Интенсивное многоаспектное развертывание организационных структур кооперации, в свою очередь, не подкрепляется должной сбалансированностью, непрерывно развертывающихся внутренних связей, что создает массу неувязок.
С целью повышения эффективности функционирования всей разросшейся организационной структуры остро необходимы строго суб-борди?мрованные, взаимно состыкованные компоненты общеэкономического содержания процесса обобществления и проведение их в соответствие с материально-техническим и социально-экономическим содержанием социалистической кооперации.
Овладение процессами выравнивания и есть не что иное как доказательство нового этапа обобществления, опосредствующего дальнейшее развитие и совершенствование отношений социалистической кооперации.
9. В условиях зрелого социализма обогащение представлений о смене системного качества социалистической кооперации неразрывно связано с нарастанием народнохозяйственной связности, сплоченности, интегративного единства, как составных звеньев развертывания системных свойств кооперации, но и с нивелировкой взаимопереходящих противоположностей.
Социально-экономическая общность, как интегративное свойство социалистической кооперации, вызывает к жизни тенденцию выравнивания прогрессивных изменений. Однако движение последних нельзя абсолютизировать, поскольку уровень опосредования их обобществлением порождает неоправданные различия, которые оказываются порой не только неизбежными, но и весьма эффективными с народнохозяйственной точки зрения.
Соотношение выравнивания и неравномерности в процессе функционирования социалистической кооперации на различных иерархических уровнях не могли существенно поколебать смену закономерностей, как фактора динамичного развития, поскольку линия на выравнивание продолжала оставаться генеральной.
Последствия указанного взаимодействия оказались свойственны кругу отношений характерных не только более высоким ступеням социалистической кооперации, но и отношениям её первичных звеньев. В систему хозяйственного механизма оказались вовлеченными звенья приспособленные именно к обслуживанию процессов неравномерности.
Нарастание социально-экономической общности под влиянием народнохозяйственной связности существенно повышает роль выравнивания, превращает его не только в фактор динамичного развития производства, но и многогранного развития личности. Последнее обстоятельство ставит производство в тесную зависимость от прогресса отраслей народнохозяйственной сферы, существенно сближает темпы развития первого и второго подразделений, предполагает развитие и тех качеств, которые воплощаются в росте социальной активности и достижении благоприятного морально-психологического климата в коллективе.
10. Предприятие — это форма кооперации труда, образующаяся на основе социально-экономической общности и относительной обособленности функциональной деятельности и участвующая во всех фазах воспроизводственного процесса. Здесь учтены два фактора. Во-первых, предприятие выступает не как нечто независимое от социально-экономической структуры общзства, а как социально детерминированное единство, опосредованное кооперацией труда. Уже в силу этого оно носит всеобъемлющий характер, соответствующий конкретному уровню развития производительных сил и специфике определенных производственных отношений. Во-вторых, параметрическое выделение социально-экономической общности и относительной экономической обособленности в качестве конституирующего признака предприятия — не что иное, как выделение сущностного элемента, лежащего в основе функционирования первичного структурного звена кооперации.
Предприятие с позиций системного образования в самых общих чертах логично представить как иерархическое сосуществование трех условных уровней: типа, вида, формы. Указанные уровни характеризуются определенными квалификационными элементами, отражающими родовые признаки, глубинные основы, принадлежащие конкретному уровню кооперации. Таким представляется методологический подход к проблеме предприятия как к экономической категории.
II. Динамика усиления целостности и единства раздвигают границы кооперации до уровня единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья воспроизводственного процесса на территории страны.
Планомерное развитие и экономическая обоснованность организационного хода всех разновидностей связей во многом предопределяет не только укрупненные блоки в отраслевом аспекте, но и содействует становлению территориально-производственных комплексов.
Однако отсутствие достаточной синхронности взаимодействия, трудности в реализации целевых комплексных программ приводят к диспропорциям взаимосвязанных производств и объектов как производственного, так и непроизводственного назначения.
Создание макроэкзиономических моделей — необходимое условие согласованного развития не только всего народнохозяйственного комплекса, но и его территориальных подсистем, поскольку динамизм социалистической кооперации диктует кардинальный поворот планирования в сторону сбалансированности и соответствия уровней производственного, экономического и социального развития.
Системный подход к реализации через организационные формы кооперации отраслевого, межотраслевого и территориального аспектов хозяйственных связей, наряду с развертыванием их не только по горизонтали, но и по вертикали, указывает на необходимость наличия и глобальных схем общенационального целевого управления и раздельно существующих структур программно-целевого характера.
12. Шзвертывание и качественное обогащение социалистической кооперации может служить реальной основой рационализации процесса рассредоточения управленческих функций между организационными уровнями кооперации.
Возникает необходимость обогащения внутренней структуры кооперации (в рамках объединения регионального, отраслевого типа, а в перспективе и межотраслевых территориально-производственных комплексов), за счет введения централизованных программно-целевых типов управления^ матричных структурах которых осуществляется тесное взаимодействие линейно-функциональной и программно-целевой подсистем аппарата управления.
Новое качественное состояние коoneрации, соответствующее образованию единого народнохозяйственного комплекса настоятельно требует освобождения центральных органов управления от решения несвойственных им мелких текущих оперативных дел и сосредоточения их деятельности на перспективных вопросах и прогнозах.
Сложившаяся управленческая ситуация, когда ценностные ориентации министерств и предприятий (объединений) совпадают в направлении реализации текущих планов, является следствием отставания звеньев хозяйственного механизма (отношения жесткой централизации) от раздвинувшихся масштабов организационных структур кооперации.
Изменение характера централизации не единовременная перестройка и даже не перестройка поверхностного уровня хозяйственного механизма, поскольку подобного рода изменения неизбежно затрагивают глубинные основы производственных отношений и непосредственно воздействуют на характер функционирования сложных горизонтально-вертикальных структур социалистической кооперации.
13. В процессе поступательного развития социалистической кооперации, где создается единая система производственно-хозяйственных звеньев, интегрирующих сельское и промышленное производство происходит не только расширение сферы приложения аграрного труда, но и все более проявляется тенденция к устранению различий в характере трудовой деятельности на государственных и колхозно-кооперативных предприятиях. В свою очередь, это вызывает перестройку и вносит качественные изменения во взаимосвязи между сельскохозяйственных производством и профессионально-квалификационной структурой занятого сельского населения.
14. Поворот в сторону активного формирования трудового коллектива, представляющего собой кооперацию труда, основанную на отношениях сот^дничества и взаимопомощи, единстве целей и задач, приобретает особое значение в процессе развития межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции.
Дня обеспечения всесторонней согласованности звеньев в межхозяйственных предприятиях особое значение приобретает прямое взаимодействие плана и хозяйственного договора. Необходимо перейти к плановому регулированию деятельности сельскохозяйственных предприятий и организаций сферы обслуживания. Тем самым будет обеспечена взаимная сбалансированность экономического механизма на основе широкого использования хозрасчетных методов и стимулов в достижении конечных результатов производственной деятельности всех взаимосвязанных звеньев районных межхозяйственных и агропромышленных объединений.
Межхозяйственные формирования и агропромышленные объединения, выступают в качестве конкретных хозяйственных форм социалистической кооперации, в которых практически осуществляется соединение двух форм собственности, тем самым возникает единая социально-экономическая основа, как для выравнивания условий жизни и труда в системе народнохозяйственного агропромышленного комплекса, так и снятия социального барьера в системе «город-село «.
15. Социалистическая кооперация выступает не только фактором прогресса общественного производства, но и активным источником ускоренного развития социальной зрелости непосредственных производителей. Последняя способствует упрочению социально-экономического единства коллектива самой кооперации, что само по себе порождает новые общественные импульсы для дальнейшего экономического совершенства и социального преобразования.
Социалистическая кооперация труда с присущими ей экономическими отношениями формирует своеобразный механизм, нивелирующий основообразующие стороны разновидностей образа жизни, типичных для исторически конкретных ступеней зрелости общественно-экономической формации. Вызревание в рамках кооперации материальных предпосылок эволюции образа жизни городского и сельского населения сопровождается прогрессивными сдвигами в социально-экономической сфере жизнедеятельности. Уже сегодня в сфере производственно-экономического обмена между городом и деревней непроизводственно-общественные и товарные формы механизма регулирования дополняются звеньями нетоварных связей.
Расширение сферы безвозмездных отношений в системе «город-село» — это не только динамичное развитие и вызревание общенародных черт, но и процесс взаимодействия исторически переходящих элементов и общекоммунистических начал в выравнивании образа жизни в городе и деревне.
16. Совершенствование форм жизнедеятельности работников в процессе труда в городе и деревне, широкое приобщзние их к услугам образования и благам духовного богатства — предпосылка ускоренного выравнивания положения людей друг к другу и на этой основе углубления социальной однородности общества.
Формирование и развитие сельских социально-культурных комплексов усиливает реальные условия управления процессом развития труда в направлении его интеллектуального и творческого насыщения, проявления новых возможностей для многостороннего развития. йзвитие непроизводственной сферы в сельской местности или социальной инфраструктуры, как составной части агропромышленного комплекса страны, логически предопределяет необходимость установления единых принципов и норм отчислений на её развитие, поскольку социальная инфраструктура села формируется различными министерствами, ведомствами, предприятиями, хозяйствами. В этой связи возрастает роль районного звена как центра организации быта, культуры и других сторон жизнедеятельности сельских жителей.
17. Внедрение новых организационных форм в экономическую структуру развитого социализма — не автоматический процесс, а комплекс государственных мер по перестройке хозяйственного механизма на основе как сознательного и целесообразного применения конкретных форм кооперации, так и качественного изменения самого производства, характера его интегрируемых элементов. Этс предполагает уже сегодня переключение нашего внимания на планомерно-комплексное овладение всеми факторами, интенсифицирующими общественное производство.
Намеченные ЮОГС съездом КПСС новые рубежи развития социалистической экономики открывают широкие возможности дальнейшего повышения эффективности производства на основе сбалансированного взаимодействия научно-технических, производственно-экономических и социально-экономических преобразований в пределах общенародной социалистической кооперации труда.
