Кадровое обеспечение экономики региона в условиях перехода к инновационному развитию

Актуальность темы

исследования. Одним из основных условий перехода экономики региона на инновационный путь развития является наличие достаточного количества квалифицированных специалистов, способных обеспечить весь процесс инновационной деятельности — от научных исследований и разработок до передачи их в освоение на производстве и дальнейшей коммерциализации. Поэтому подготовка кадров, способных эффективно руководить инновационными процессами, разрабатывать и внедрять инновационные проекты является приоритетной федеральной и региональной проблемой.

В настоящее время предприятия и организации регионов не располагают достаточным количеством таких специалистов, что связано с рядом обстоятельств. Вузы продолжают готовить специалистов по традиционной номенклатуре специальностей, которая не вполне соответствует потребностям инновационно-ориентированной экономики. Зачастую объемы подготовки молодых специалистов и перечень специальностей планируются без учета происходящих изменений на рынке труда и, как следствие, часть выпускников рискуют получить невостребованные специальности. При нарастающем спросе на специалистов по обеспечению инновационной деятельности практически во всех вузах отсутствует подготовка по инновационному менеджменту, управлению и инвестированию инновационных проектов, экспертизе инновационных проектов, ' защите интеллектуальной собственности, коммерциализации разработок и т. д. Высшее образование недостаточно интегрировано с научной деятельностью, что не только негативно сказывается на качестве подготовки специалистов, но и приводит к значительному сокращению кадрового потенциала научной сферы.

Сложная ситуация складывается со средним техническим персоналом, квалифицированными рабочими, которые во многом определяет эффективность использования технологий в экономике. Обостряется проблема старения кадров, являющихся носителями ключевых технологий. Так, удельный вес специалистов в возрасте старше 50 лет в целом по промышленности составляет 40%, в машиностроении и металлообработке — 35%, на предприятиях оборонно-промышленного комплекса — 55%. На каждом втором предприятии средний возраст инженерных кадров — 45 лет. В отраслевых НИИ и КБ доля сотрудников пенсионного возраста составляет 19% от их общей численности, среди научных сотрудников — 25%. Кроме того положение усугубляется сложной демографической ситуацией, который будет ограничивать приток молодых кадров в экономику регионов.

В этой связи проблема формирования кадрового потенциала для обеспеченияперехода экономики региона на инновационный путь развития становится, все более острой и требующей нахождения путей ее решения.

Степень разработанности проблемы. Проблемам формирования-инновационной системы и развития инновационных процессов посвящены работы Багриновского К. А., Варшавского А. Е., Глазьева С. Ю., Грязновой А. Г., Дынкина A.A., Ивантера В. В., Кантора E. JL, Косалса Л. Я., Львова Д. С., Макарова В. Л., Яковца KhB.

Отдельные проблемьь ресурсного обеспечения инновационного развития* нашли отражение в трудах Аюшева Л. А., Белоусова A.B., Ершовой Т. А., Кудрявцевой И. Е., Пискунова A.B., Шпилберга С. А., Яковлевой Т.А.

Подготовка кадров с профессиональным образованием для социально-экономического и научно-технического развития регионов исследованы в работах Волгина H.A., Вражновой М. Н., Дудникова C.B., Журавлевой Т. Б. Квасницкого В.Н., Коновалова В. В., Мезенцева Д. Ф., Мясоедовой Т. Г., Савельева А. Я., Селезневой H.A.

Экономические и социальные аспекты профессиональной подготовки кадров в современных условиях исследованы в работах Азямовой Л. В., Анисимова П. Ф., Байденко В. И., Бутко Е. П., Галагана А. И., Журавлевой Т. Б., Забелина А. Г., Кочкиной Н. В., Колосовой Р. П., Клячко Т. П., Мезенцева Д. Ф,.

Никифоровой A.A., Пряннишкова О. Д., Римашевской Н. М., Сазонова Ю. Б. и др.

Вместе с тем проблемаподготовки кадров для формирования и развития инновационно-ориентированной экономики региона еще недостаточно исследована и проработана.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке комплекса мероприятий по обеспечению потребностей инновационно — ориентированной экономики региона в специалистах с высшим профессиональным образованием.

Данная цель предопределила следующие основные задачи исследования: выявить предпосылки перехода экономики региона на инновационный путь развития на основе исследования его геополитического и геоэкономического положенияпроанализировать социально-экономическое и научно-техническое развитие региона и дать оценку состояния кадрового обеспечения потребностей отраслей экономикисформулировать приоритетные направления инновационного развития регионаисследовать" состояние рынка труда, определить потребность в молодых специалистах в профессионально-квалификационной структуре и разработать комплекс мер по их подготовкеосуществить моделирование рынка труда выпускников' учебных заведений с учетом двухуровневой подготовки специалистов в высших учебных заведенияхразработать методический подход к формированию кадрового обеспечения потребностей инновационно-ориентированной экономики.

Объект исследования — социально-экономическое и научно-техническое развитие региона на примере Приморского края.

Предмет исследования — социально-экономические отношения в процессе формирование кадрового обеспечения экономики региона в условиях перехода на инновационный путь развития.

Теоретическую и методологическую основу работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области подготовки кадров, рынка труда, инновационного развития экономики региона. В качестве инструментария были использована методы системного анализа, математической статистики.

В ходе проведения исследований использованы материалы Росстата, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки, нормативные документы Законодательного собрания Приморского. края по инновационной деятельности на территории Приморья, также результаты проведенного с участием автора выборочного обследования предприятий промышленного комплекса Приморского края.

Научная новизна исследования заключается в разработке методического подхода к оценке потребностей в специалистах, необходимых для перехода к инновационной экономике, и возможностей их подготовки высшими учебными заведениями региона.

Основные результаты, характеризующие научную новизну, заключаются в следующем.

1. На основе исследования геополитического и геоэкономического положения Приморского края доказана необходимость и возможность перехода исследуемого региона на инновационный путь развития: географическое положение — близость к странам Азиатско-Тихоокеанского регионаполезные ископаемые и промышленная база по их переработкеналичие в ведущих отраслях региона инновационной активностиимеющийся научный потенциал в системе Академии наук и университетах.

2. Определены приоритетные направления инновационного развития Приморского края: создание крупного рынка сбыта углеводородного сырья, формирование мощной научно-технической и транспортной базы по переработке и доставке углеводородов, активное инкорпорирование ресурсов Приморского края (научных, производственных, финансовых, транспортных, сырьевых и др.) в азиатские рынки и др.

3. Дана оценка состояния кадрового обеспечения экономики региона. Выявлен дефицит в специалистах с высшим профессиональным образованием, который усугубляется старением персонала и демографической ситуацией. Доказано, что в регионе подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляется по традиционной номенклатуре специальностей без ориентации на потребности инновационной экономики.

4. Сформирован перечень специальностей, необходимый для обеспечения формирования и развития инновационной деятельности. Предложен комплекс мероприятий по подготовке специалистов для обеспечения потребностей экономики региона в условиях перехода к инновационному развитию: определение потребностей в специалистах в профессионально-квалификационной структуре и возможностей учебных заведений по их подготовке, организация на базе учебных заведений системы переподготовки кадров по специальностям, обеспечивающим инновационное развитие и т. д.

5. Разработана инфологическая модель рынка труда выпускников учебных заведений с учетом двухуровневой подготовки специалистов в высших учебных заведениях. В модели представлены все субъекты рынка труда и потоки выпускников учебных заведений всех уровней образования. Модель позволяет определить количественные значения потоков, что служит основой для прогнозной оценки объемов приема в профессиональные учебные заведения в разрезе специальностей.

6. Предложена методика оценки спроса на специалистов и предложения на рынке труда в профессонально-квалификационной структуре, что позволит определить контрольные цифры приема в учебные заведения по конкретным специальностям и оценить возможности учебных заведений в подготовке специалистов для инновационно-ориентированной экономики в части обеспечения учебного процесса необходимыми профессорско-преподавательскими кадрами, учебно-методической и лабораторно-технической базами, учебными площадями.

Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации ориентированы на практическое применение, способствующее переходу экономики региона на инновационный путь развития и обеспечению данного процесса необходимым количеством квалифицированных специалистов. Данные рекомендации конкретизированы применительно к Приморскому краю.

На основе предложенной инфологической модели при наличии статистических данных можно рассчитать квоты приема студентов на конкретный год по различным специальностям, ориентированным на развитие инновационной экономики.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Содержащиеся в диссертационном исследовании положения и рекомендации применялись автором в учебном процессе Владивостокского государственного университета экономики и сервиса в рамках преподавания дисциплины «Региональная экономика». Результаты исследования докладывались и обсуждались на X Международной" научно-практической конференции «Интеллектуальный потенциал вузов на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР» (Владивосток, 2008), XI Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых исследователей «Интеллектуальный потенциал вузов — на развитие Дальневосточного региона России и стран АТР» (Владивосток, 2009),.

Всероссийской конференции «Проблемы регионального и муниципального управления» (Москва, 2009).

Представленные в диссертации методические подходы были использованы в научно-исследовательской работе, выполненной по гранту Федерального агентства по образованию РНП 2.2.2.1.6251 «Разработка концепции и научно-методического обеспечения международного научно-образовательного комплекса по информатике и электронике» ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы» (2009г).

Разработанный методический подход к оценке перспективных потребностей в кадрах был апробирован в деятельности департамента образования и науки администрации Приморского края при определении возможностей вузов для подготовки специалистов требуемых специальностей (2009г.).

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в пяти печатных работах общим объемом 3,7 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК, — три.

Заключение

.

На основе проведенного диссертационного исследования по проблемам подготовки профессиональных кадров для формирования и развития инновационной экономики Приморского края можно сделать следующие выводы.

В Приморском крае имеются практически все необходимые условия для перехода к инновационной экономике и ее активного развития. Такая стратегия развития получила одобрение и Президента России Д. А. Медведева, и Премьер-министра В. В. Путина. Инициатором интенсификации работ по инновационной деятельности стал губернатор края С. М. Дарькин. Правительством края принят закон «Об* инновационной деятельности на территории Приморского края», который призван обеспечить законодательную базу для консолидации административных, организационных, финансовых, материально-технических и кадровых ресурсов на решение задач перевода экономики края на «инновационные рельсы». Роль и место, отводимое руководством Приморья инновационной деятельности в социально-экономическом развитии, четко указывает на ее приоритетное значение в деле повышения конкурентоспособности товаров и услуг, роста благосостояния и качества жизни жителей, обеспечения динамичного экономического развития края.

В условиях усиления позиции России в Азиатско-Тихоокеанском регионе роль Приморского края, заключается в ведущей позиции взаимодействия со странами АТР, включения страны в азиатские рынки товаров и услуг, финансовые, а также рынки кадров всех уровней подготовки.

1. Исследование геосоциального и геополитического положения Приморского края показало, что потенциальные возможности перехода к инновационной экономике велики, и усилия краевых властей должны увенчаться успехом. Серьезную поддержку краю оказывает Правительство.

РФ и лично Президент России Д. А. Медведев. Это связано с проведением во Владивостоке в 2012 году саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического союза.

Определено, что в крае имеются практически все необходимые условия для активного развития инновационной деятельности. С учетом географического положения Приморского края, его природно-климатических условий, а также наличия научного и промышленного потенциала показано, что край должен стать трансферно-логистическим центром не только для углеводородного сырья, древесины, марепродуктов и т. д., но и для всех инновационных разработок в области производства, технологий и других научно-технических достижений.

2. На основе анализа социально-экономического и научно-технического развития региона проведена оценка кадрового обеспечения всех отраслей экономики. Определены основные направления социально-экономического и научно-технического развития Приморского края, в которых инновационная деятельность должна быть приоритетной.

3. На основе исследования рынка труда Приморского края установлено, что, несмотря на экономический кризис, имеются серьезные потребности в кадрах практически во всех отраслях экономики, науки, образования и культуры. Основные потребности — в специалистах с начальным профессиональным образованием.

4. Для удовлетворения всех потребностей в кадрах необходимы два условия: наличие достаточного количества молодежи, окончившей общеобразовательные учебные заведения, и возможности учебных заведений профессионального образования подготовить нужных специалистов в необходимой профессионально-квалификационной структуре.

Как показал анализ, в Приморском крае складывается сложная демографическая ситуация. Кроме естественной убыли населения за счет превышения смертности над рождаемостью, в крае отмечается значительный отток населения. Если не принять меры к прекращению убыли населения, то могут быть нарушены планы подготовки кадров’в необходимом количестве, а, следовательно, — и планы развития^инновационной экономики.

5. Установлено, что структура выпуска специалистов учебными заведениями региона ориентирована на устоявшееся производство. Определено, что по номенклатуре выпускаемых специальностей нет специалистов, необходимых для развития инновационной деятельности. В первую очередь это касается специалистов в области правового сопровождения инновационных разработок, их юридической защиты, трансфера и т. п. Не может быть удовлетворена потребность в менеджерах всех уровней, специалистов по экспертизе,-рекламе на зарубежные страны и т. п.

6. Номенклатура специальностей соответствует действующим образовательным стандартам, большинство из которых разработано и утверждено десять лет тому назад. Для введения новых специальностей необходима определенная работа по введению их в стандарты, а также подготовка профессорско-преподавательского состава. На основе анализа требований работодателей в работе предложена номенклатура новых специальностей, необходимых для развития инновационной' экономики. Намечены контуры новых компетенций, которыми должны обладать выпускники по новым специальностям.

7. На основе проведенного исследования структуры выпуска специалистов высшими учебными заведениями установлено, что вузы готовят специалистов практически по всей номенклатуре укрупненных групп специальностей, в соответствии с потребностями экономики края. Однако в номенклатуре выпуска нет специалистов, необходимых для. перехода к инновационной экономике. Выпуск таких специалистов требует серьезной подготовки в части разработки программно-методических материалов и обучения преподавателей.

8. Разработана развернутая инфологическая модель рынка труда выпускников учебных заведений всех уровней с учетом двухуровневой подготовки специалистов в высших учебных заведениях. В модели учтены все связи и все потоки выпускников, включая учебные заведения всех уровней подготовкирынок трудавсю совокупность рабочих мествооруженные силы, куда уходит значительная часть выпускников от школ до вузовиндивидуальную трудовую деятельность и все уровни переподготовки. Предложена методика расчета потребностей в кадрах, по которой на основе исходных и статистических данных можно рассчитать возможности подготовки специалистов по требуемым специальностям.

Предложенная модель и методика оценки прогнозных потребностей в кадрах может быть использована в любом регионе страны.