PR–технологии социальной безопасности

Министерство образования и науки Российской Федерации ИНСТИТУТ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Факультет рекламы и PR

Кафедра связей с общественностью

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему:

«PR — технологии социальной безопасности»

Выполнила:

студентка 5 курса очной формы обучения группы 5СДО1

Хитрова Наталья Николаевна Научный руководитель:

К.с.н., к.юр.н., доцент Бородин И.И.

Москва — 2014

• Введение
• Глава 1. Теоретические основы PR — технологий социальной безопасности
• 1.1 Понятие, цели, задачи и технологии PR
• 1.2 Система социальной безопасности: понятие, структура и функции
• Глава 2. PR — практика обеспечения социальной безопасности (на примере безопасности дорожного движения)
• 2.1 Структура и функции государственных органов РФ, обеспечивающих систему социальной безопасности дорожного движения
• 2.2 Анализ практики ПР — технологий социальной безопасности дорожного движения
• 2.3 Рекомендации по совершенствованию практики PR— технологий социальной безопасности
• Заключение
• Список использованной литературы
• Введение

• Актуальность темы

  ВКР.

• Сегодня проблема социальной безопасности является одним из основных направлений социальной политики любого цивилизованного государства.
• Общественная безопасность — состояние защищенности социальных субъектов от вызовов и угроз в процессе жизнедеятельности человека.
• Система общественной или социальной безопасности включает следующие элементы (подсистемы):
• v система социальной защиты;
• v система безопасности дорожного движения;
• v система пожарной безопасности;
• v система санитарной безопасности и др.
• К числу основных потребностей человека относиться потребность обеспечения безопасности. В старые времена люди для обеспечения безопасности объединялись в сообщества, а по мере развития цивилизации, в значительной степени, эту функцию взяло на себя государство. На заре истории человечества главными угрозами оставались происшествия извне (землетрясения, наводнения, засухи и пр.). Однако с течением времени, появились и другие опасности, в частности, которые вызваны действиями самого человека, а также взаимоотношениями между людей в обществе, т. е. опасности, которые имеют социальную направленность. Именно эти опасности являются сегодня доминирующими.
• В 20 веке в различных странах, формировались свои системы безопасности, которые включали силовые структуры, службы спасения от опасных действий людей и стихийных бедствий. В итоге, человечество смогло понять необходимость создания международных организаций, призванных для обеспечения его безопасности. Первой организацией, занимающейся подобной безопасностью стала ООН.
• Общественная практика может свидетельствовать, что слабые «места» системы безопасности оборачиваются большими бедами, ведущими к большому количеству человеческих жертв, значительным нравственным и материальным издержкам, в итоге общество, государство, конкретный человек, который не заботиться о своей безопасности, обречены на гибель. Подтверждением этого являются в т. ч. и события в Одессе и Славянске на Украине, приведшие к жертвам. Сегодня на Украине по существу федеральные власти начали гражданскую войну против своего народа.
• Для нашего, российского общества проблема безопасности социума приобретает особую значимость. Возрастает риск техногенной катастрофы, ухудшается экологическая ситуация, изменяется парадигма общественного развития от социалистического режима к рыночным отношениям — все это ставит большинство граждан Российской Федерации на грань выживания, и требует пересмотреть отношение к проблеме безопасности человека, общества и государства.
• В связи с этим сейчас особенно важно, чтобы люди с должным вниманием относились к этим проблемам, чтобы у них сформировалось соответствующее мышление и поведение, иными словами, выработалась идеология безопасности. Важнейшая роль здесь принадлежит образованию. По мнению многих исследователей проблем безопасности, безопасность жизнедеятельности является фундаментом общего образования специалистов в этой области См. «Концепция общественной безопасности в Российской Федерации», утверждённой Президентом РФ Путиным В. В. 20 ноября 2013 г.
• В структуре системы социальной безопасности РФ, в качестве самостоятельной подсистемы выделена система безопасности дорожного движения — комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности всех участников дорожного движения.
• Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач РФ. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.
• Управление данной системой возложено на ГИБДД РФ, имеющую развитую сеть ПР-служб, роль которых с каждым годом возрастает.
• Основными задачами ПР — служб ГИБДД являются:
• 1) изучение мнения общественности (прежде всего, автовладельцев), и информировании о нем руководства ГИБДД РФ;
• 2) создание и распространение информации, позволяющую общественности (прежде всего, автовладельцам) уяснить политику и деятельность ГИБДД в сфере безопасности дорожного движения;
• 3) Обеспечить обратную связь автовладельцев с руководством ГИБДД, аккумулировать и способствовать реализации предложений общественности по совершенствованию системы безопасности дорожного движения в России.
• Как показывает практика, решение указанных задач далеко от совершенства и нуждается в улучшении, что повышает актуальность этой проблемы и послужило основным мотивом выбора темы настоящей ВКР.
• Цель ВКР. Анализ ПР-технологий социальной безопас-ности и разработка предложений по их совершенствованию
• Для достижения цели нужно решить следующие задачи:
• Рассмотреть понятие, цели, задачи и технологии PR
• Изучить понятие, структуру и функции системы социальной безопасности
• Рассмотреть структуру и функции государственных органов РФ, обеспечивающих систему социальной безопасности дорожного движения
• Провести анализ практики ПР — технологий социальной безопасности дорожного движения.
• Разработать рекомендации по совершенствованию практики PRтехнологий социальной безопасности
• Объект ВКР: ПР — технологии социальной безопасности.
• Предмет ВКР: ПР — технологии социальной безопасности дорожного движения.
• Методы ВКР: общенаучные (анализ и синтез), специальные (контент-анализ, сравнительный метод).
• Практическая значимость ВКР заключается в том, что рекомендации, разработанные по результатам ВКР, могут использовать ПР-службы ГИБДД для совершенствования своей работы.

Глава 1. Теоретические основы PR — технологий социальной безопасности

1.1 Понятие, цели, задачи и технологии PR

Сегодня в науке известно более 1000 определений понятия «Public Relations (PR) — связи с общественностью (СО)», отражающих различные концепции и точки зрения Шарков Ф. И. Интегрированные коммуникации. Правовое регулирование в рекламе, связях с обществен-ностью и журналистике: Учебное пособие. 2-е издание, переработанное и дополненное. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», Альттехсофт «Издательство Шаркова». 2010. С. 92.. Каждый автор пытается выявить в нем главные, по его мнению, стороны и аспекты. Именно поэтому до сих пор для PR нет одного общепринятого определения. Определение не может быть вечным и «застывшим», оно способно к развитию, оно не отвергает существование иных подходов, и не всегда противоречит предыдущим определениям, а, по возможности, развивает их.

Рассмотрим некоторые из определений понятия ПР.

В официальном заявлении Американского сообщества Public relation (American Public Relations Society — PRSA) от 6.11.1982 года говорится: «Паблик рилейшнз должны оказывать помощь нашему сложному плюралистическому обществу в более эффективном выборе решений и осуществления функции, внося вклад во взаимопонимание между различными группами и организациями. Они вносят гармонию в частную деятельность и деятельность общества».

Классическое определение PR, в своей книге «Паблик рилейшенз. Что это такое?», дал Сэм Блэк: «PR — это искусство и наука достижения гармонии с внешним окружением посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности» Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое?: Пер. с англ. Лондон: Модино пресс: М.: СП АСЭС, 1990. С. 17.

Другое определение дал известный французский исследователь Жан-Пьер Бодуан: «Деятельность PR состоит в установлении и поддержании результа-тивных отношений с полезными аудиториями. Целью развития профессио-нальной деятельности в этой области является улучшение средств проверки полезности аудитории и эффективности отношений» Бодуан Ж.-П, Управление имиджем компании. Паблик рилейшнз: предмет и мастерство, изд. Инфра-М, 2001 г.

Следующее определение, дал американский учёный и исследователь Рэкс Харлоу: «PR — это особая функция управления, призванная устанавливать и поддерживать взаимосвязи, взаимопонимание, взаимопризнание и сотрудничество между организацией и общественностью; осуществлять управление процессом разрешения проблем или спорных вопросов; помогать руководству в изучении общественного мнения и реагировании на него; определять и подчеркивать ответственность руководства в вопросах служения общественным интересам; помогать руководству эффективно изменяться в соответствии с требованиями времени; выступать системой заблаговременного предупреждения, помогая предвидеть тенденции развития; в качестве своих основных средств использовать научные методы, основанные на этических нормах общения» Harlow Rex F. Building a Public Relations Definition// Public Relations Review. 1976, Winter. Vol. 2, № 4. P. 36.

" PR — это система информационно-аналитических и процедурно-технологических действий, направленных на гармонизацию взаимоотношений внутри некоторого проекта, а также между участниками проекта и его внешним окружением в целях успешной реализации данного проекта" Чумиков А. Н., Бочаров М. П. Связи с общественностью: теория и практика. Москва, Дело, 2010. — С. 23, 25. .

Проведём краткий анализ определений, рассмотренных выше. Ряд авторов определяют термин «PR», применяя такие слова, как «искусство», «наука». Другие же авторы рассматривают Public Relation, как деятельность по достижению позитивного имиджа, но в итоге всем определениям присуще одни и те же смысловые блоки, которые описывают цели, задачи, средства и результаты PR-деятельности.

Научный руководитель нашей ВКР доцент ИГУМО И. И. Бородин провёл сравнительный анализ различных определений понятия «ПР», выделив в них следующие типовые части (элементы): 1) Предмет PR; 2) Цель PR; 3) Субъект PR; 4) Объект PR; 5) Функции и (или) задачи PR; 6) Принципы PR; 7) Методы PR Подробнее см. Бородин И. И. Анализ определений понятия «связи с общественностью». // XV Всероссийская конференция заведующих кафедрами рекламы, связей с общественностью и смежным дисциплинам: Сборник материалов. Казань: КГУКИ. 2012.

Обобщив выше приведенные определения, в целях нашей ВКР понятие «связи с общественностью (PR)» будем рассматривать как коммуникативную деятельность, направленную на создание и поддержание благоприятных отношений между субъектом PR (организацией, индивидом) и объектом PR (общественностью, аудиторией) на основе полной и достоверной информации.

Сущность связей с общественностью наиболее полно может проявиться при сравнении PR-деятельности с другими коммуникативными действиями, осуществляемыми организацией (индивидом) для установления и поддержки отношений с общественностью.

PR-специалисты, по сути, являются посредниками между организациями и их общественностью. Обобщенно PR-деятельность заключает в себя следующие действия:

1) изучить мнение общественности, информировать о нем руководству организации;

2) создать и распространить информацию, позволяющую общественности уяснить политику и деятельность какой — либо организации.

Основными принципами PR-деятельности являются Барежев В. А., Малькевич А. А. Организация и проведение PR-кампаний. — СПб.: Питер, 2010.:

* обеспечение взаимовыгодных отношений, которые возникают между организацией и обществом, осуществление программ организаций через призму интереса общества;

* правдивость, честность, открытость при работе с обществом и СМИ (средствами массовой информации);

* осуществление коммуникаций до момента получения результата, т. е. до того времени, пока не будут достигнуты взаимопонимание и доверие между организацией и ее общественностью;

* осуществление коммуникаций должно быть реализовано с использованием научных методов исследования общественного мнения, опираться на выводы психологии, социологии, политологии, и др.;

* PR-профессионалы обязаны разъяснить общественности сущность проблемы до того, как эта проблема перерастёт в кризис;

* деятельность PR-профессионала должна расцениваться с точки зрения единого критерия — этики поведения.

Сегодня во всем мире, и в частности, в России Public Relations применяются во многих сферах деятельности: не только в политике и бизнесе, но и в некоммерческом секторе. Рост значимости PR в XX веке обусловлен самим процессом формирования деловой среды, которая становится все более зависимой от общества, его мнения и поведения общества в отношении организации. Успех деятельности некоммерческой организации все больше зависит от позитивного отношения к ней окружающих — goodwill (благорасположенность) приобретает статус неявного актива, а некоторыми организациями даже оценивается в стоимостном выражении и отражается в годовых отчетах. Таким образом, хорошо организованная, систематическая PR-деятельность становится стратегическим ресурсом организации.

Остановимся на общих целях и задачах связей с общественностью.

Известный украинский специалист в области связей с общественностью Г. Г. Почепцов отметил, что менеджер ПР действует в рамках следующей триады:

Ш целевая аудитория;

Ш ключевое сообщение;

Ш коммуникационные каналы.

Самая главная цель Public Relations — это, как уже упоминалось выше, усилия по поддержанию благоприятных, т. е. дружеских, отношений с общественностью организации. Исходя из этой цели, можно схематично изобразить цепочку задач PR.

Анализ ситуации = определение проблем = выбор целевой аудитории = формирование сообщения = выбор каналов коммуникации = передача сообщения = оценка эффективности.

Что касается основных методов PR, то их два. Это правда и полная информированность.

Современный PR имеет дело с таким тонким социальным явлением, как общественное мнение. Его формирование и изменение имеет прямое отношение к работе с человеческой психикой. И грань дозволенного здесь размыта. Именно поэтому специалисты по связям с общественностью всего мира действуют в рамках профессиональных кодексов, основанных на Кодексе профессионального поведения Международной ассоциации PR (IPRA).

Что касается полной информированности, то тут имеется в виду следующее. Если Вам задают вопрос, даже если Вы не можете дать точную информацию, никогда не говорите, что Вы чего-то не знаете. Ответов «Я не знаю» или «Без комментариев» быть не должно.

Считается, что PR должен выполнять 3 основные функции Катлип С. М., Сентлер А. Х., Брум Г. М. Паблик рилейшнз. Теория и практика. — М.: Вильямс, 2011:

* контроль мнений и поведения общества, с целью, удовлетворения их потребности и достижения интересов организации;

* реагирование на общество (мониторинг событий, проблем, поведения и выработка ответных программ и действий, с учетом собранной информации);

* достижение взаимовыгодного отношения между группами общественности организаций путем обеспечения их конструктивного взаимодействия, либо способствования ему.

В числе главных задач связей с общественностью обычно выделяют Кошелев А. Н. PR-проектирование от идеи до воплощения в реальность. 2-е изд. М. Издательско-торговая корпорация «Дашков и К». 2013.:

«1) формирование образов учреждений, как целостных членов общества, путем обеспечения коммуникаций учреждений с их социальной средой;

2) обеспечение лидирующей позиции в конкурентной борьбе;

3) расширение влияния организации в обществе;

4) формирование «круга друзей» для учреждения среди авторитетных, известных и влиятельных политиков, актёров, певцов, ученых, деятелей образования и т. д.

5) Создание определенной психологической обстановки и в самой организации".

Так же основной задачей Паблик Рилейшнз, нацеленной в конечном итоге на гармонизацию отношений внутри организации, является разрешение и предотвращение возможных конфликтных и кризисных ситуаций. Практическую деятельность Связей с общественностью можно организовать 2-мя различными способами:

* созданием в компании своего собственного отдела или подразделения по связям с общественностью;

* привлечением экспертов из профессиональных PRагентств.

Цель работы PR-специалистов — это воздействие на состояние мнения общественности о компании. Выделим их главные задачи Мейтленд Я. Рабочая книга PR-менеджера. — СПб.: Питер, 2012. .

1. Изучение взглядов и ожиданий общества.

2. Установление и поддержание разносторонних контактов между организациями, публикой, общественными и государственными компаниями.

3. Предотвращение конфликтных ситуаций и недопонимания, устранение слухов, против компаний или организаций и опровержение ложной информации.

4. Гармонизация отношений внутри организации.

5. Создание правильного, т. е. положительного, имиджа и прочной репутации фирмы.

Чаще всего функции PR-специалиста могут сводиться к проведению рекламных кампаний, созданию лотерей, участию в конференциях и выставках, установлению связей со СМИ, освещению деятельности компании в СМИ, так же к информированию общественности о услугах компании, и написание рекламных текстов, размещение статей в журналах и газетах и др.

В организациях, особенно крупных уделяют внимание внутреннему PR (например, выпуск корпоративной газеты), развитию направлений спонсорства и благотворительности Баргоякова И. И. Благотворительность как мероприятие ПР. Казань. 2012.. Благотворительность является отличным способом придать социальную значимость деятельности организации.

В административных структурах PR-специалист должен выполнять следующие функции: создание и поддержание имиджа первого лица, представление субъекта в общественных кругах, исследования социальной и политической направленности, аналитика.

Есть ряд требований, которые необходимо соблюдать PR-специалисту.

1. Знание содержания и характер отношений между компанией и её общественностью.

2. Умение управлять восприятием, отношением человека, к событиям, происходящим в среде, общественным мнением.

3. Стратегическое мышление. Знание миссий, цели и стратегии организации позволяет позиционировать свою деятельность в системе корпоративных интересов.

4. Желание и умение оценивать результаты, которых достигла компания. Необходимо уметь четко определять цели и достижения, организовывать достижение цели и измерять результаты.

5. Знание управленческой структуры организации: функции и их распределение, структуры, процедуры управления и др. Шарков Ф. И. Паблик рилейшнз. Учебник. 5-е издание. М, Издательско — торговая корпорация «Дашков и К». 2013.

Технологии связей с общественностью включают совокупность последовательных процедур, различных приемов и видов деятельности, которые направлены на оптимальное и максимально эффективное выполнение целей и задач организации в данное время в данном месте. Объектом технологий связей с общественностью можно считать поведение, сознание и подсознание людей, которыми управляют посредством специально направленных коммуникаций.

Разработка ПР-технологий включает следующие этапы Шарков Ф. И. Указ. соч. :

1) этап теоретический — определяет цели и задачи, выявляет связи и закономерности;

2) этап методический — характерен разработкой и детализацией специальных мероприятий;

3) этап процедурный — включает в себя практическую деятельность по достижению поставленных задач.

ПР-технологии обладают следующими характерными признаками Шишкин Д. П., Гавра Д. П., Бровко С. Л. PR-кампании: методология и технология. Учеб. пособие. — СПб.: Роза мира, 2011:

1. Эти технологии предусматривают осознанное управление информационными ресурсами. При этом естественный коммуникативный процесс трансформируется в нужном русле и приобретает управляемый характер, в ходе этого процесса должна реализоваться какая-то социально значимая цель.

2. ПР-Технологии должны быть согласованной системой действий и мероприятий, т. е. деятельность PR обязана быть планомерной. План ПР-мероприятий и процедур составляется заблаговременно.

3. Технологии связей с общественностью имеют похожие структуры

4. Будучи задействованными в сложных многоэтапных процессах, технологии связей с общественностью реализуются организованной группой людей, в которой введено функциональное разделение труда.

5. PR технологии разрабатываются и реализуются с учетом критериев оптимальности.

6. Любая из технологий связей с общественностью выполняет одну и ниже перечисленных задач или их комбинацию:

· получение необходимого результата при оптимальном использовании ресурсов;

· достижение максимального эффекта при использовании конкретных ресурсов;

· получение нужного эффекта в кратчайшие сроки, используя при этом заданные ресурсы.

7. Оптимизация процесса применения PR технологий подразумевает необходимость обратной связи и последующий анализ эффективности.

8. PR технологии характеризуются повышенной креативностью, гибкостью, способностью приспосабливаться к меняющимся условиям. При творческом подходе возможно воспроизведение любой PR технологии с учетом нюансов новой задачи.

Инструменты PR технологий Ляйнеманн Р., Байкальцева Е. Измерения медиарилейшнз: как оценить вклад PR в успех компании. «Вершина», 2009:

Существует множество инструментов, при помощи которых осуществляются технологии связей с общественностью. Учитывая специфику поставленных задач, можно выбрать именно те инструменты, использование которых обеспечит максимальный эффект.

Представительские встречи, публичные обращения к аудитории чаще всего используются в виде всевозможных презентаций.

PR технологии широко используют мифы и стереотипы по отношению к различным организациям, продуктам, личностям. Кроме того, в PR технологиях используются всевозможные слухи, скандалы и организация специальных событий, т.к. одной из первостепенных задач PR является привлечение внимания Детальнее см. Большакова Д. К., Мамонтов Д. С. Слухи как инструмент PRдеятельности. — С-Пб.: Питер, 2010. .

1.2 Система социальной безопасности: понятие, структура и функции Настоящий параграф разработан на основе «Концепции общественной безопасности в Российской Федерации», утверждённой Президентом РФ Путиным В. В. 20 ноября 2013 г.

Предварительно необходимо рассмотреть понятия «система» и «социальная система».

Наука управления под системой понимает организованное множество взаимосвязанных структурных элементов, выполняющих определённые функции. Отсюда следует, что системе присуще:

1) наличие составных частей (элементов, подсистем), тесных связей между ними;

2) целостность, обусловленная взаимосвязью и взаимодействием отдельных структурных элементов;

3) сочетание относительной самостоятельности каждого отдельного элемента системы с обязательным выполнением им функций, необходимых для существования системы в целом Карташов В. А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. М., 1995. С. 230.

Социальная система есть особый класс систем (наряду с биологическими, техническими и др.), в состав которой включаются люди и взаимоотношения между ними. Существует множество различных социальных систем, например, коллектив работников организации, население города, семья и т. п., среди которых можно выделить и систему социальной безопасности.

Безопасность — это такие условия, в которых находится сложная система, когда действие внешних и внутренних факторов не влечет действий, считающихся отрицательными по отношению к данной сложной системе в соответствии с существующими, на данном этапе, потребностями, знаниями и представлениями.

Деятельность по обеспечению безопасности включает:

1) анализ, прогнозирование, выявление, и оценку ситуаций — угроз безопасности;

2) определение главных направлений государственной политики страны и стратегическое планирование в областях обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование, направленное на области обеспечения безопасности;

4) разработка и применение комплексов оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, так же, контроль целевого расходования выделенных на эти цели средств;

10) международное сотрудничество, направленное, главным образом, на обеспечение безопасности;

11) осуществление других мероприятий, находящихся области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общественная безопасность — состояние защищенности социальных субъектов от вызовов и угроз в процессе жизнедеятельности человека.

Социальная безопасность — совокупность мер, предпринимаемых для защиты интересов страны и народа в социальной сфере, развитие социальных структур и отношения в обществе, системы жизнеобеспечения и социализации людей, образа жизни, соответствующие потребностям прогресса, сейчас и для будущих поколений.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

1) соблюдение и защита человека, его прав и свобод, включая главные из них — право на жизнь и охрану собственного здоровья;

2) соблюдение закона;

3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) предупредительные меры, в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов России, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Потребность в обеспечении безопасности относится к числу главных потребностей людей. В древности люди с этой целью, были объединены в сообщества, а по мере развития цивилизации, эту функцию в большей степени взяли на себя государства. На заре истории человечества главными угрозами оставались происшествия извне (землетрясения, наводнения, засухи и пр.). Однако с течением времени, появились и другие опасности, в частности, которые вызваны действиями самого человека, а также взаимоотношениями между людей в обществе, т. е. опасности, которые имеют социальную направленность. Именно эти опасности являются сегодня доминирующими.

Главные понятие безопасности жизнедеятельности — опасность. Оно берёт в себя процессы, свойства предметов, явления, объекты, угрожающие людям и способные в определенных условиях причинить ущерб его жизни и здоровью.

В социальной же сфере, опасные ситуации — это реальные или возможные явления, события и процессы, способные нанести вред человеку, социальной группе, обществу, государству, народу, человеческому сообществу и Земле, как месту, где обитает человек, или даже уничтожить их; нанести ущерб их благополучию, разрушить природные, материальные и духовные ценности.

Опасность может выступать в различных формах. В частности, в виде намерений, планов подготовки действий и самих действий, направленных на уничтожение, подчинение, ослабление и т. д. объектов безопасности.

Одной из форм опасности выступает риск — возможная опасность неудачи предпринимаемых действий или сами действия, связанные с такой опасностью. Люди нередко, надеясь на счастливый случай, рискуют и тем самым создают возможность нанесения ущерба себе и окружающим. В государственных делах — политике, экономике, обороне — чаще всего имеет место осознанный риск, когда тщательно рассчитываются ожидаемый успех, выгода, допустимая цена, последствия и пр.

Родственным понятию «опасность» выступает понятие «угроза». Угроза — это опасность на стадии перехода от возможности к действительности, высказанное намерение или демонстрация готовности одних субъектов нанести ущерб другим. В социальном контексте под угрозой безопасности понимается «совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, обществу и государству».

Угрозы и опасности всегда указывают на взаимодействие двух сторон: субъекта, который является источником и носителем опасности, и объекта, на который направлена угроза или опасность. В методологическом плане важно подчеркнуть, что человек, социальная группа, государство и другие компоненты социума одновременно выступают субъектом и объектом социальных опасностей и угроз.

Деятельность человека как объекта и субъекта безопасности осуществляется в неразрывном взаимодействии с окружающей средой, формируя сложную систему «человек — среда». Одна из целей, стоящих перед ней, — обеспечение безопасности человека.

Первый элемент — это человек, который играет некую, троякую роль:

1) является объектом для защиты;

2) выступает средством для обеспечения безопасности;

3) сам может послужить источником опасности.

Второй элемент системы — это общество, или социум, — социальный организм, развивающийся по своим специфическим законам. В социуме взаимодействует огромное количество людей, имеющих различные представления об окружающем мире. В результате в отдельных социальных группах создается особая обстановка, которая может влиять на других людей, не входящих в них. Так, например, обеспечением безопасности занимаются специалисты различных направлений: политики, военные, сотрудники служб спасения, ученые, конструкторы и др. Обеспечивая безопасность, эти группы в то же время могут порождать опасности своими возможными ошибками, допускаемыми при принятии решений. Чтобы система «человек — социальная среда» функционировала эффективно и не угрожала безопасности человека, необходимо обеспечить совместимость каждой ее характеристики: энергетической, информационной, собственно социальной, нравственной, психологической и др.

Энергетическая совместимость предусматривает согласование деятельности органов управления обществом как социальной системой с оптимальными возможностями человека в отношении прилагаемых усилий, скорости реакции и точности действий. Энергетические параметры человека имеют определенные границы. Для приведения в действие тех или иных элементов социальной системы иногда требуются очень большие или, напротив, чрезвычайно малые усилия. И то и другое плохо. В первом случае человек может уставать, в результате чего возможны сбои в управляемой системе. Во втором — может снизиться точность работы системы, так как человек не почувствует ее сопротивления.

Информационная совместимость имеет особое значение в обеспечении безопасности. В сложных системах человек обычно непосредственно не управляет социальными процессами. Нередко из-за удаленности на значительные расстояния объекты управления могут находиться вне сферы его восприятия. Но человек пользуется электронными и массовыми средствами информации, общается с другими людьми и получает сведения, помогающие ему управлять самыми сложными общественными процессами. Чтобы обеспечить информационную совместимость, необходимо знать особенности восприятия информационных потоков человеком и социумом в целом.

Социальная совместимость самым непосредственным образом связана с психологическими особенностями человека. Поэтому часто говорят о социально-психологической совместимости, которая особенно ярко проявляется в экстремальных ситуациях в изолированных группах. Знание этих особенностей позволяет лучше понять аналогичные феномены, которые могут возникнуть в обычных ситуациях в различных социальных группах.

Нравственная совместимость означает, что человек испытывает удовлетворение от общения с другими людьми, нравственного климата в коллективе, процесса трудовой деятельности и т. д.

Психологическая совместимость связана с учетом психических особенностей человека. Проблемы безопасности в социальной сфере сегодня невозможно решить только организационно-техническими мерами. Опыт свидетельствует, что в основе социальных опасностей лежат и психологические причины: низкий уровень профессиональной подготовки людей, занимающихся обеспечением безопасности, недостаточное воспитание, слабая установка на соблюдение мер безопасности, допуск к опасным видам деятельности лиц из групп риска, пребывание людей в состоянии утомления или других психических состояниях, снижающих уровень безопасности их деятельности, агрессивность и т. д. В настоящее время уже сформировалась особая область знаний, именуемая психологией деятельности, которая является одним из разделов безопасности жизнедеятельности. Изучаются психические процессы, свойства личности и особенно подробно — различные формы психических состояний, которые наблюдаются у людей в процессе выполнения ими различных видов деятельности.

Таким образом, человек прямо или опосредованно включен в разнообразную, сложно организованную систему социальных отношений, выполняя в них активно-созидательную, пассивно-созерцательную или даже разрушительную роль. Его жизнедеятельность связана с различными сферами общественной жизни — экономической, социальной, политической, военной, культурной, информационной и др. Каждая из них по-своему проявляется в деятельности людей в зависимости от ее масштабов, местонахождения человека и условий его функционирования. Деятельность человека, в свою очередь, также влияет определенным образом на ту или иную сферу общественной жизни. Именно ею обусловлено возникновение глобальных проблем.

Большую роль в обеспечении безопасности человека играет государство, деятельность которого сопряжена с возникновением опасностей и угроз, нарушающих нормальную жизнь человека и общества. В Законе РФ «0 безопасности» подчеркивается, что объектом безопасности государства выступают его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Следовательно, угрозу безопасности государства можно сформулировать как возможность такого развития событий, которое будет создавать (или создает) опасность существованию государства, его политической и экономической независимости. Иначе говоря, государство и его субъекты (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, общественные и иные организации, граждане) обязаны защищать от внешних и внутренних угроз конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность страны, население, национальные интересы (политические, экономические, военные, культурные, информационные, экологические, геополитические и пр.).

В XX в. в разных странах формировались собственные системы безопасности, которые включают силовые структуры, службы спасения от стихийных бедствий и опасных действий людей. В конечном счёте, челове-чество осознало необходимость создания международных организаций, приз-ванных обеспечить его безопасность. Первой подобной организацией стала ООН.

Общественная практика свидетельствует, что слабость системы безопасности оборачивается большими бедами, ведущими к человеческим жертвам, значительным материальным и нравственным издержкам, что государство, общество, конкретный человек, не заботящиеся о своей безопасности, обречены на гибель.

Для российского общества проблема безопасности социума приобретает особое значение. Возрастание риска техногенных катастроф, ухудшение эколо-гической ситуации, изменение парадигмы общественного развития от социали-стического уклада к рыночным отношениям — все это поставило большинство российских граждан на грань выживания, и потребовало пересмотреть отношение к проблемам безопасности личности, общества и государства.

В связи с этим сейчас особенно необходимо, чтобы люди с должным вниманием относились к этим проблемам, чтобы у них сформировалось соответствующее мышление и поведение, иными словами, выработалась идеология безопасности. Важнейшая роль здесь принадлежит образованию. По мнению многих исследователей проблем безопасности, безопасность жизнедеятельности (БЖ) является фундаментом общего образования специалистов в этой области.

Система общественной или социальной безопасности включает следующие элементы (подсистемы):

v система социальной защиты;

v система безопасности дорожного движения;

v система пожарной безопасности;

v система санитарной безопасности и др.

Рассмотрим каждую из них детальнее.

1. Система социальной защиты.

Система общественной безопасности включает в себя систему социальной защиты населения, поэтому рассмотрим определение этого понятия.

Считается, что термин «социальная защищенность», впервые появился в США в 1935 году и постепенно распространился во всех западных странах для обозначения системы мер, защищающих любого гражданина или даже любого жителя страны от экономической и социальной деградации вследствие безработицы, потери или резкого сокращения дохода, болезни, рождения ребенка, производственной травмы или профессионального заболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и т. п. Кроме того, к мерам социальной защиты обычно относят предоставление медицинских услуг и пособий семьям с детьми.

Обобщая подходы разных авторов, научный руководитель нашей ВКР И. И. Бородин даёт следующее определение понятия системы социальной защиты.

Система социальной защиты в широком смысле — это система правовых, социально — экономических и политических гарантий, предоставляющих условия для обеспечения средств существования:

трудоспособным гражданам — за счет личного трудового вклада, экономической самостоятельности и предпринимательства;

социально уязвимым слоям — за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Система социальной защиты в узком смысле — это система правовых, социально — экономических и политических гарантий, предоставляющих социально уязвимым слоям населения условия для обеспечения средств существования — за счет государства, но не ниже установленного законом прожиточного минимума Бородин И. И. Технология социальной защиты интересов работников приватизированного предприятия. Диссертация на соискание учёной степени кандидата социологических наук. М. Академия труда и социальных отношений. 1995. С. .

2. Система безопасности дорожного движения.

Безопасность дорожного движения — комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности всех участников дорожного движения.

По российскому законодательству безопасность дорожного движения — состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач РФ. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

3. Система пожарной безопасности

Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Элементами системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Достижению пожарной безопасности, как сказано в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» помогают^[22]:

v Нормативно — правовое регулирование и реализация государственных мер в области пожарной безопасности;

v создание пожарной охраны, организация деятельности данного направления;

v разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

v реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

v производство пожарно-технической продукции;

v выполнение работ и услуг в области пожарной безопасности;

v проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

v информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

v учёт пожаров и их последствий;

v осуществление Государственного пожарного надзора (ГПН) и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

v тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ (АСР);

v установление особого противопожарного режима;

v лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности."

4. Система санитарной безопасности

Санитарную безопасность следует рассматривать как защищенность людей от обстоятельств, угрожающих их санитарноэпидемиологическому благополучию и подлежащих нейтрализации и ликвидации. С этой стороны санитарная безопасность представляет собой совокупность мероприятий оздоровительного характера, осуществляемых путем надзора за выполнением всеми гражданами и организациями санитарно-эпидемиологических требований, а также путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного законодательства в целях охраны здоровья населения и среды обитания. Существенно указать при этом, что санитарная безопасность обеспечивается совместными усилиями граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и органов государства, наделенных компетенцией в этой области.

Из государственных и негосударственных структур, обеспечивающих санитарную безопасность, ведущую роль занимает Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ, которая в качестве структурного подразделения входит в систему Минздрава России.

Основные выводы по Главе 1:

1. Безопасность человека, в широком смысле, — это состояние его полного физического, социального и духовного благополучия, которое определяется внутренними (наследственность, физическое и психическое здоровье) и внешними (окружающая природная, антропогенная, техногенная, социальная среда) факторами. Особое место в безопасности человека занимают социальные факторы, такие, как уровень благосостояния, общей культуры, культуры обслуживания, бытовые условия, обычаи, нравы, поведенческие предпочтения, нравственные и эмоциональные характеристики. Огромное значение для его безопасности имеет и социально-политическая среда. Поэтому, определяя объект безопасности личности, Закон РФ «О безопасности» выделил ее права и свободы.

2. Основными угрозами безопасности личности выступают: лишение жизни, здоровья, дееспособности; насилие, связанное с разрушением сложившегося и навязыванием чуждого мировоззрения; манипулирование сознанием и поведением; нравственное развращение и физическое растление; ограничение или лишение общечеловеческих прав и свобод; насильственное подчинение преступным целям и группировкам; использование человека как средства обогащения и т. д.

3. Большую роль в обеспечении социальной безопасности людей играют связи с общественностью. В целях нашей ВКР Связи с общественностью (PR) будем рассматривать как коммуникативную деятельность, направленную на создание и поддержание благоприятных отношений между субъектом PR (организацией, индивидом) и объектом PR (общественностью, аудиторией) на основе полной и достоверной информации.

Глава 2. PR — практика обеспечения социальной безопасности (на примере безопасности дорожного движения)

В 1-й главе нашей ВКР мы рассмотрели систему общественной (социальной) безопасности, состоящую из следующих элементов (подсистем): система социальной зашиты, система безопасности дорожного движения, система пожарной безопасности и система санитарной безопасность.

В соответствии с поставленными задачами во 2-й главе ВКР мы рассмотрим одну из подсистем детальнее — систему безопасности дорожного движения.

Дорожное движение — это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Дорожное движение контролируется правилами дорожного движения (ПДД), установленными государством. Соблюдение ПДД прививается человеку с детства родителями, социумом, государственными службами. Несоблюдение или пренебрежение правилами дорожного движения приводит к большому количеству рисков в жизнедеятельности людей.

Безопасность дорожного движения — комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности всех участников дорожного движения.

По российскому законодательству безопасность дорожного движения — это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российского государства. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни россиян, содействия региональному развитию.

2.1 Структура и функции государственных органов РФ, обеспечивающих систему социальной безопасности дорожного движения

Государственные органы РФ, обеспечивающие систему социальной безопасности дорожного движения входят в структуру Министерства внутренних дел (МВД) РФ.

История Министерства внутренних дел России насчитывает уже более 2-х веков: манифест императора Александра I «Об учреждении министерств», в котором было впервые упомянуто Отделение внутренних дел, был издан 8 сентября 1802 года Подробнее см. официальный сайт МВД России http://mvd.ru

Уникальность МВД среди прочих органов государственной власти состоит в том, что именно органы охраны правопорядка чаще других напрямую контактируют с гражданами. От работы сотрудников полиции зависит соблюдение законности в жизни страны, порядок на улицах городов, а иногда и покой в домах и квартирах самих граждан. По числу обеспечиваемых социально значимых государственных функций, по степени проникновения во все слои общества с Министерством внутренних дел могут сравниться разве что Министерство здравоохранения и социального развития или Министерство образования и науки.

Сегодня от работы МВД зависят многие аспекты повседневной жизни граждан. Органы внутренних дел занимаются обеспечением порядка на улицах, предотвращением и раскрытием преступлений, защитой и охраной частной собственности, государственных и коммерческих объектов. Подразделения МВД борются за безопасность на дорогах страны, обеспечивают проведение массовых мероприятий, днем и ночью приходят на помощь гражданам в чрезвычайных ситуациях. От министра до участкового Министерство внутренних дел — на страже интересов гражданина, закона и общества.

В настоящее время МВД возглавляет генерал полиции Колокольцев Владимир Александрович Государственная служба, которая отвечает за безопасность дорожного движения — это Госавтоинспекция (ГАИ) МВД России, называемая сегодня как Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД). Данный орган — это подразделение в структуре МВД РФ, которое осуществляет контроль, надзор и разрешающие функции в области дорожного движения и обеспечения его безопасности.

Федеральным органом управления ГИБДД является Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУ ОБДД), носившее ранее названия: Департамент обеспечения безопасности дорожного движения (ДОБДД), Главное управление государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГУ ГИБДД) и Главное управление государственной автомобильной инспекции (ГУ ГАИ). Преобразования главного управления в департамент и обратно связаны с реформами структуре МВД РФ.

На региональном и местном уровнях образованы управления и отделы Госавтоинспекции, входящие в состав министерств, управлений, отделов внутренних дел краев, республик, областей, районов и других муниципальных образований, и ведомственно подчинённых ГУ ОБДД.

Деятельность Госавтоинспекции регламентируется Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года См. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // www.consultant.ru.

Структура и функции главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД Росси:

v Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУ ОБДД) МВД России принимает непосредственное участие в разработке базисных направлений государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.