Концептуальные подходы к формированию условий развития сектора информационных технологий в структуре региональной экономики Севера

Процессы глобализации сформировали международный контекст существования Северо-Запада России. Резко поменялась среда функционирования созданных на предыдущем этапе хозяйственных комплексов и социально-экономических структур России в целом и Северо-Запада в частности. В состав последнего входят шесть северных регионов1, преимущественно (за исключением Вологодской области) ресурсных. Особенности территориального расположения Мурманской области позволяют рассматривать её одновременно как приграничную территорию. Приоритеты развития таких регионов должны быть подвергнуты изменениям под влиянием наиболее акцентированных в настоящее время двух групп факторов:

• внешних факторов, изменяющих в процессе глобализации организационные и хозяйственные формы взаимодействия с зарубежными партнерами;

• внутренних факторов, связанных с ухудшением состояния минерально-сырьевой базы с одной стороны и негативными последствиями реструктуризаци прав собственности на природоэксплуатирующие предприятия. Изменение прав собственности на невозобновляемые природные ресурсы, добыча которых на протяжении долгих лет обеспечивала доходы региона, привело к перераспределению финансовых потоков в пользу нерегиональных структур сырьевых корпораций.

Компенсацией негативных последствий должна стать корректировка стереотипных подходов к определению перспективных направлений развития региональных социально-экономических систем. Одно из таких направлений — развитие сектора информационных технологий региональной экономики, обеспечивающего формирование таких.

1 Республика Коми, Карелия, Вологодская, Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ. современных факторов производства, как информация и знание. Это позволит создать принципиально новые организационно-управленческие условия2 осуществления деятельности хозяйствующими субъектами и межхозяйственных взаимодействий и обеспечить получение значимых экономических эффектов.

Учреждение федеральных округов явилось инновацией в системе государственного управления, позволяющей принимать решения пространственного развития в новом масштабе. В Доктрине развития Северо-Запада России отмечено, что в СЗФО, рассматриваемом как единый макрорегион, формирование которого способно задать новый масштаб проектов развития для страны, сделать их соразмерными с масштабом глобальных проектов, должны быть развернуты новые технологии, сформирована соответствующая инфраструктура, по-новому сорганизована жизнь людей. Особое значение приобретает задача согласования интересов регионального и федерального уровней управления, корпораций, местных сообществ, потенциальных зарубежных партнеров. Обеспечение комплементарности (взаимодополняемости) этих интересов требует инновационных управленческих решений, позволяющих инициировать системный эффект в экономических, политических и социокультурных контекстах.

Приоритетными направлениями экономической политики регионов СЗФО, способными содействовать получению эффектов от развития сектора информационных технологий (ИТ), являются:

• занятие осмысленной позиции и применение соответствующих программ действий по освоению российского Севера в контексте мирового опыта (новые стандарты хозяйственной деятельности и качества жизни в районах Крайнего Севера);

2 В работе не рассматривается влияние сектора информационных технологий на производственные технологические процессы.

• формирование институциональной инфраструктуры инновационной экономики. Главным эффектом реализации данного направления должно стать увеличение удельного веса в валовом региональном продукте товаров и услуг, производимых в высокотехнологичной сфере;

• развитие человеческого капитала, что предполагает мобилизацию и накопление образовательных и культурных ресурсов на принципах сетевой соорганизации и информационной прозрачности.

Целью исследования является разработка концептуальных подходов к формированию условий развития информационного сектора региональной экономики Севера и проявления экономических эффектов его функционирования.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

1. исследование теоретических основ и предпосылок развития сектора ИТ ресурсного региона, обусловленных процессами формирования постиндустриального общества и экономики знаний;

2. изучение зарубежного опыта развития сектора информационных технологий и получения эффектов от использования информационных технологий, их влияния на региональные межхозяйственные взаимодействия;

3. проведение оценивания уровня развития сектора ИТ на международном, национальном и региональном уровняхкачества информационного пространства региона и его структурывлияния информатизации управления на межуровневое взаимодействие хозяйствующих субъектов Мурманской области;

4. определение условий получения возможных региональных экономических эффектов развития информационного сектора;

5. разработка системы концептуальных подходов к формированию условий развития сектора ИТ.

Объектом исследования является сектор информационных технологий в структуре региональной экономики Севера на примере Мурманской области.

Предмет исследования — процессы стимулирования развития регионального сектора информационных технологий, характер и направленность его воздействия на региональную социально-экономическую систему посредством формирования современного фактора развития — информации и знания.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с п. 5.9. Паспорта специальности 08.00.05 «Региональная экономика»: «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» .

Теоретико-методологической основой исследования послужили концепции и идеи, сформулированные в трудах отечественных и зарубежных ученых: в области региональной экономики — А. Гранберга, Д. Львова, Л. Абалкинав области теории постиндустриального (информационного) общества — Д. Белла, М. Кастельса, Ф. Махлупа, М. Пората, С. Дятлова, В. Иноземцева, Л. Мясниковой, Ю.Яковца.

Защищаемые положения:

1. Особенности становления в России сектора информационных технологий способствовали созданию благоприятных условий формирования соответствующих секторов в региональных социально-экономических подсистемах, не требующих существенных вложений капитала и активно использующих повышенный спрос на создаваемый ими информационный ресурс.

2. Поиск путей компенсации выпадающих налоговых поступлений от ресурсных корпораций ставит северные регионы с сырьевой специализацией перед необходимостью стимулирования в структуре экономики высокотехнологичных секторов, в том числе сектора информационных технологий.

3. Ресурсные корпорации формируют в северных регионах общий растущий спрос на продукцию и услуги сектора информационных технологий, обеспечивая тем самым предпосылки высоких темпов его развития.

4. Разработка системы концептуальных подходов к формированию условий развития регионального сектора информационных технологий, базирующейся на активном участии в этом процессе региональной власти, способствует созданию условий реализации предпосылок его развития и получения ожидаемых экономических эффектов.

Научная новизна диссертационной работы определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:

• доказана возможность создания условий развития сектора информационных технологий в структуре хозяйственных систем Севера, обусловленная особенностями экономики сектора — низкой капиталоемкостью и постоянно высоким спросом на информационный ресурс;

• обоснована необходимость активного участия региональных властей в развитии сектора информационных технологий, что определяется потребностью в диверсификации сырьевой структуры экономики и в компенсации выпадающих налоговых платежей крупных плательщиков;

• обоснованы достаточные условия формирования и виды экономических эффектов сектора информационных технологий ресурсного региона на базе авторской классификации эффектов и адаптации зарубежного и национального опыта их получения;

• разработана система концептуальных подходов к формированию условий развития сектора информационных технологий Мурманской области, включающая цели, принципы и основные направления государственной поддержки сектора в контексте социогуманитарных ценностей.

Практическая значимость работы. Предложенная система концептуальных подходов к развитию регионального сектора ИТ может быть использована при разработке и корректировке< региональной социально-экономической политики северных регионов в отношении изменения структуры их экономик.

Апробация результатов исследования. Положения и результаты диссертационной работы были доложены, обсуждены и одобрены на Международной научно-практической конференции «Бюджетная политика регионов, городов и коммун на Севере Европы», 22−23 марта 2001 г., ПетрозаводскМежрегиональной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов на российском Севере», 19−20 апреля 2001 г., АпатитыМеждународной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера», 9−11 апреля 2003 г., Апатиты и III-й региональной научно-теоретической конференции «Политические, экономические и социокультурные аспекты регионального управления на Европейском Севере», 22 апреля 2004 г., Сыктывкар.

По результатам исследования в 2003 году были внесены предложения в Программу социально-экономического развития Мурманской области до 2008 года.

По теме работы опубликовано 11 научных работы общим объемом 3.75 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 102 наименований. Объем работы 133 страницы машинописного текста, включая 21 таблицу, 6 рисунков, 3 приложения.

Результаты исследования объясняют, почему в большинстве стран мира общество так озабочено состоянием дел в области информационно-коммуникационных технологий и позволяют понять, почему правительства развитых стран даже в периоды кризиса не снижают, а наращивают расходы, стимулирующие развитие технологий. Данные программ межстрановых сравнений, которые регулярно публикует Всемирный экономический форум, показывают место России по ряду показателей (табл. 1.7).

Говоря об эффектах применения ИТ в России, следует учитывать то, что специфика постиндустриального прорыва предполагает выдвижение на передний план задач обеспечения гибкости и адаптивности экономической системы, роста способности экономических агентов быстро и адекватно реагировать на вызовы времени. Адаптивность заступает место концентрации ресурсов в качестве ключевого ориентира государственной политики. Причем адаптивность, определяемая во многом ИТ, гораздо.

Iго'. •• 41 важнее формальных показателей уровня экономического развития, измеряемого данными о среднедушевом ВВП.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Целью диссертационной работы являлась разработка концептуальных подходов к формированию условий развития информационного сектора региональной экономики и проявления экономических эффектов его. функционирования.

Для достижения поставленной цели был рассмотрен и проанализирован большой объем материалов, касающихся данной проблемы.

Теоретической основой решения определенных исходя из поставленной цели задач явилось исследование типологических особенностей региональных социально-экономических систем Севера, процесса формирования постиндустриального общества и экономики знаний, структуры и состояния сектора информационных технологий за рубежом и в России, характер государственной поддержки его развития, направленной на получение значимых экономических эффектов.

Исследование сектора информационных технологий в структуре региональной экономики Севера на примере Мурманской области, процессов стимулирования развития регионального сектора информационных технологий, изучение характера и направленности его воздействия на региональную социально-экономическую систему посредством формирования современного фактора развития — информации и знания, позволило сделать следующие выводы.

Изучение теоретических основ процесса формирования постиндустриального общества и информационной экономики, обусловленных и сопровождающихся развитием сектора информационных технологий и актуализацией таких современных факторов производства, как информация и знание, позволяет утверждать, что возможны экономические эффекты, проявляющиеся на всех уровнях межхозяйственных взаимодействий хозяйствующих субъектов — предприятий, населения, органов власти.

Логика доказательств об информационной основе экономического роста экономики подтверждает поддерживание высоких темпов роста столь долго, сколь долго будут иметь место инновационные процессы в данной области, а отрасли, не входящие в сектор информационных технологий, будут продолжать инвестировать значительные средства в производимые им продукты и услуги.

Сектор информационных технологий стран с развитой экономикой переживает в настоящее время некоторый подъем после значительного спада в апреле 2001 г., вызванного переоцененностью предприятий ИТ-сектора. В России — это один из самых быстрорастущих и эффективных секторов экономики. На региональном уровне развитие сектора характеризуется значительной неравномерностью, вызванной как объективными, так и субъективными причинами.

В ресурсных регионах важными предпосылками развития сектора являются необходимость изменения структуры региональной экономики и наличие крупных сырьевых предприятий, формирующих спрос на ИТ-продукцию и услуги. Поиск путей компенсации выпадающих налоговых поступлений от ресурсных корпораций ставит северные регионы с сырьевой специализацией перед необходимостью стимулирования в структуре экономики высокотехнологичных секторов, в том числе сектора информационных технологий, в то время как ресурсные корпорации формируют в северных регионах общий растущий спрос на продукцию и услуги сектора информационных технологий, обеспечивая тем самым предпосылки высоких темпов его развития.

Использование в межхозяйственных взаимодействиях продуктов и услуг сектора информационных технологий способствует появлению сетевых эффектов, формированию интегрированного информационного ресурса, качественного информационного пространства, уменьшению трансакционных издержек.

Особенности становления в России сектора информационных технологий способствовали созданию благоприятных условий формирования соответствующих секторов в региональных социально-экономических подсистемах, не требующих существенных вложений капитала и активно использующих повышенный спрос на создаваемый ими информационный ресурс.

Оценка структуры, состояния регионального сектора информационных технологий и его участия в межхозяйственных взаимодействиях показала, что под воздействием формируемого ресурсными предприятиями области спроса в региональном секторе ИТ, представленном преимущественно малыми и средними предприятиями, формируются лидеры, не только успешно развивающиеся, но и стремящиеся к открытости и позиционированию на национальном уровне.

Это диссонирует с позицией региональной власти, не уделяющей, по мнению автора, должного внимания вопросам развития сектора ИТ, анализу и оценке эффективности использования его продукции в региональной экономике. В отличие от представителей ИТ-бизнеса, на уровне регионального управления отсутствует стремление к открытости в вопросах освещения уровня использования информационных технологий. Мурманская область относится к российским регионам со средним уровнем использования информационных технологий в межхозяйственном взаимодействииполитика региональных властей в отношении сектора ИТ процесса информатизации экономики отличается инертностью и отсутствием информационной открытости, что препятствует получению возможных экономических эффектов.

Возникновение сетевых синергетических явлений и эффектов при межхозяйственных взаимодействиях возможно при соответствующих уровнях информационной активности и освоения информационных технологий.

Развитие сектора ИТ и последующее обеспечение достаточных уровней освоения информационных технологий (информационной активности) всеми сторонами межхозяйственных взаимодействий способствует структурной диверсификации экономики региона, развитию человеческого капитала и повышению налогового качества субъектов обложения с последующими эффектами снижения расходов и роста доходов региональных и местных бюджетов.

Для формирования адекватного сложившейся в регионе экономической ситуации сектора ИТ необходимо создание институциональных условий, охватывающих как региональный, так и федеральный уровень. Как показывает международный опыт и опыт российских регионов, власти следует определить систему концептуальных подходов к данному процессу в пределах своей компетенции, позволяющую обеспечить развития сектора ИТ в целях получения возможных экономических эффектов.

Разработанная система концептуальных подходов к формированию условий развития регионального сектора информационных технологий, базирующаяся на активном участии в этом процессе региональной власти, будет способствовать созданию условий реализации предпосылок его развития и получения ожидаемых экономических эффектов.