Партнерство государства и бизнеса как механизм инновационного развития реального сектора экономики

ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Партнерство государства и бизнеса как механизм инновационного развития реального сектора экономики (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

1. Государственная финансовая поддержка предпринимательства
- 1. 1. Масштабы участия государства в экономике страны
- 1. 2. Инновационная миссия государства
- 1. 3. Институциональное регламентирование
2. Организация партнерства государства и бизнеса
- 2. 1. Партнерство государства и бизнеса как особая организационно-правовая форма
- 2. 2. Неявное партнерство
- 2. 3. Типы партнерства (дуо, трио, кварто)
- 2. 4. Зарубежный опыт взаимодействия государства и бизнеса
- 2. 5. Примеры партнерства государства и бизнеса (составляющие экономического выигрыша)
- 2. 6. Партнерство государства и малого бизнеса опыт Санкт-Петербурга)
3. Параметры условий партнерства государства и бизнеса
- 3. 1. Классификация мероприятий взаимодействия государства и бизнеса
- 3. 2. Обобщенная модель партнерства государства и бизнеса
- 3. 3. Типовые модели партнерства государства и бизнеса
- 3. 4. Организационная полнота механизма партнерства
- 3. 5. Границы полномочий партнеров
4. Оценка условий партнерства
- 4. 1. Рейтинговая оценка предприятия-партнера
- 4. 2. Оценка целесообразности реализации партнерства
- 4. 3. Оценка риска
- 4. 4. Коммерческая эффективность партнерства государства и бизнеса

Общая характеристика работы.

Актуальность темы

вызвана повышенным интересом к ней, с одной стороны, в органах государственной власти, а с другойв реальном секторе экономики. В упрощенной интерпретации государственно-частное партнерство сводится только к концессионным соглашениям. Отдельное направление партнерства посвящено развитию инфраструктурного обеспечения исключительно за счет государственных средств, как базы для последующего привлечения бизнеса.

Более широкий подход к проблеме позволяет рассматривать партнерство государства и бизнеса как комплексный механизм, управляющий функционированием экономики страны. В таком аспекте государственно-частное партнерство становится специфическим институциональным механизмом (public-private partnership). Его целями являются снижение барьеров для предпринимательства, координация направлений развития бизнеса, ускорение реализации крупных проектов, реализация социальных проектов. Его элементы стратегический, институциональный, организационный и оперативный альянсы. Для такого альянса имеют место специфические факторы: время, разделение вкладов, предоставляемые права партнеров.

Государство в условиях партнерства с бизнесов выступает в двух лицах, с одной стороны оно выступает как представитель коллективных интересов граждан, а с другой — как соинвестор-партнер, решающий экономические задачи. Отдельные примеры механизмов взаимодействия государства и бизнеса получили конкретное наименование: рейгономика, тетчеризм, китайский рывок и др.

Партнерство государства и бизнеса охватывает практически все стороны жизни страны и общества. В данной работе концентрируется внимание на партнерстве в двух секторах: расширение деятельности функционирующего предприятия и вовлечение предприятия в новый сектор деятельности. Эти сектора можно определить как инновационные, имеющие начальный сдерживающий барьер. Государственные ресурсы рассматриваются как «магнит» или как «дополнительный стартовый ускоритель» для частного капитала, который получает начальные стимулы для дополнительного развития.

В этих областях партнерства предлагаются типовые классы партнерства: дуо, трио, кварто, что развивает применяемые организационные схемы реализации партнерства.

Специфика конкретных целей партнерства связана с его целями. Прежде всего, это ориентация на массовую общественную потребность, значимость для огромного числа конкретных граждан. В этом смысле для государства более важным оказывается вовлечение частного капитала в строительство аэропорта или стадиона, чем в строительство рудника или металлургического завода.

Из наиболее актуальных работ, рассматривающих теоретические и методические аспекты партнерства государства и бизнеса в предпринимательской сфере, можно выделить ученых Бьюкенен Дж., Кейнс Д., Стиглиц Дж., Шарп У., Варнавский В. Г., Андрю-шекевич O.A., Денисова И. М., Вилисов М. В., Дерябина М., Ша-рингер Л., Глухов В. В., Градов А. П., Медников М. Д., Соколицын A.C., Федоров Е. А. и др.

Модель научной лаборатории с интеллектуальным производством, в кооперации с наукой, бизнесом и государством в пости-дустриальном обществе оказывается более продуктивной, чем модель изолированного промышленного предприятия. Инновационная деятельность оказалась много компонентным процессом, требующим вовлечения предприятий, государства, вузов, финансов с целью созидательной реконструкции технологических и организационных элементов.

Рассматриваемый в работе подход можно считать «инструментальным активизмом», предполагающим концентрацию усилий на разработке средств достижения целей, нежели на самой цели. В решении этой проблемы ведущая роль принадлежит государству. Основные научные результаты: выделены факторы инновационного развития экономики, реализуемые в рамках партнерства государства и бизнесасистематизированы механизмы государственной финансовой поддержки инновационного предпринимательства, отличающиеся комплексным учетом российского и зарубежного опытасистематизирован опыт различных стран в области партнерства государственной власти и бизнесаразработана классификация типов партнерства государства и бизнеса, охватывающая всю совокупность вариантов, отличающаяся от имеющейся в литературе полнотой, новыми введенными группами и видамивведены новые понятия дуо, трио и кварто партнерства, расширяющие классификациюразработана математическая модель оптимизации партнерствадетализированы этапы алгоритма оценки затрат и результатов партнерствасистематизирована и классифицирована совокупность мероприятий возможного партнерства государства и бизнесадетализированы составляющие результата партнерства государства и бизнеса, с ориентацией на каждого из участников.

Объект исследования: экономические процессы формирования и организации инновационной сферы реального сектора экономики, механизм ее инвестиционного и организационного обеспечения через взаимодействие ресурсов предприятий и государства.

Предмет исследования: система управленческих отношений, возникающая в условиях инновационного развития предприятий при партнерстве государства и бизнеса, при функционировании и развитии реального сектора экономики.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования являлись системный подход, причинно-следственный анализ, логико-математическое моделирование, теория инноваций. Теоретическую основу диссертации составляют труды ведущих российских и зарубежных исследователей и специалистов в области менеджмента, инноватики.

Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии элементов специфического инструмента инновационного развития экономики — партнерство государства и частного бизнеса.

Практическая значимость. Реализация предлагаемого организационно-правого механизма позволяет: повысить эффективность взаимодействия государства и бизнесаповысить эффективность использования государственных ресурсовповысить полноту исполнения государственных полномочийповысить инвестиционную привлекательность российской экономики и отдельных регионов, активизировать предпринимательскую деятельность. Наличие организационно-правового механизма партнерства государства в системе инновационного развития позволяет сократить время реализации государственно-частных проектов на предпроектной стадии, повысить объемы таких проектов, повысить инвестиционную составляющую в деятельности бизнеса, снизить риски выбора предпринимателя-партнера.

Материалы диссертации используются в «Санкт-Петербургском государственном политехническом университете» в дисциплине «Менеджмент инновационного предприятия».

Достоверность научных результатов и основных выводов подтверждается использованием фундаментальных теоретических положений, изложенных в литературных источниках, анализом обширного фактического материала, апробацией разработанных методических положений и методов оценки.

Личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, заключается в обзоре и систематизации имеющихся отечественных и зарубежных примеров, разработке специфической классификации, организационных моделей, составе экономических выгод партнеров, выявлении специфики государственно-частного партнерства для внутригородских проектов, принципов и методик оценки партнерства государства и бизнеса.

Структура и объём работы. Структура и логика исследования подчиняются целям и поставленным задачам. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка литературы. Работа изложена на страницах.

выводы.

1. Предложена методика комплексной оценки партнерства государства и бизнеса в условиях инновационного развития экономики.

2. Предложена методика оценки рейтинга предприятия-партнера, учитывающая качество управления, качество товаров и услуг, эффективность использования ресурсов, осуществляемые капитальные долгосрочные вложения, умение привлекать инвестиции, отношение к инновациям, ответственность перед обществом и природой и другие составляющие деятельности.

3. Предложена методика оценки целесообразности партнерства: оценка целесообразности реализации проекта вообщеоценка целесообразности реализации проекта для бизнеса в условиях вариантов его параметровоценка реализации проекта для государства в условиях вариантов его параметров (длительность реализации, масштаб участия государства, степень участия в разделении доходов и др.).

4. Предложена методика оценки инновационного потенциала бизнес-партнера как способность достигнуть выставляемые цели инновационного развития, с выделением следующих групп показателей: кадровый потенциалпроизводственный потенциалинтеллектуальный потенциалуправленческий потенциалэкономический потенциал.

5. Предложена методика оценки общественной значимости проекта, учитывающая наращивание человеческих потенциалов, решение социальных задач, реализация общественно значимых проектов, привлечение инвестиций в регион, повышение доходов бюджета.

6. Предложена методика оценки риска партнерства через вероятностные оценки затрат и результата, вероятностную оценку возможной недобросовестности бизнес-партнера.

7. Предложена методика оценки коммерческой эффективности партнерства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Рассмотрена эволюция условий взаимодействия государства и бизнеса в процессе формирования эффективной экономической политики, повышения инновационной активности в стране, развития экономической и социальной инфраструктуры, систематизированы основные формы государственного стимулирования инновационной деятельности предприятий.

2. Сформулирован инженерный подход к построению институтов, согласно которому, институты должны оцениваться с позиций результативности и обеспечивать повышение эффективности отношений в промышленной организации.

3. Предложена классификация форм партнерства с выделение трех ключевых признаков: организационный, уровень значимости, функциональная направленность,.

4. Рассмотрены примеры организационного партнерства государства и бизнеса, с выделением составляющих экономического выигрыша, принципов, на которых строится политика государственного стимулирования инноваций, повышения конкурентоспособности и модернизации экономики.

5. Предложена комплексная методика оценки условий и результата партнерства в рамках инновационной деятельности, включающая оценку каждого из привлекаемых участников, сопоставление общественной полезности и коммерческой эффективности, оценку риска и вероятности достижения результата, выбор вариантов и условий партнерства, возможных рисков и затрат на их компенсацию.

Показать весь текст

Список литературы

Андрюшекевич О. А., Денисова И. М. Государственно-частное партнерство как фактор экономического развития. Сб. Анализ и моделирование экономических процессов. Вып. 6., М.: ЦЭМИ РАН, 2009.
Аристотель. Политика. — М: Мысль, 1983 с. 779.
Балабанов И. Т. Риск- менеджмент. — М.: Финансы и статистика, 1996.
Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента: учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 1997.
Бахрамов Ю. М., Глухов В. В. Финансовый менеджмент: Учеб. пособие. СПб.: Лань, 2006.
Бурков В. Н. и др. Модели и механизмы управления безопасностью. Синтег, 2001.
Буянов В. П., Кирсанов К. А., Михайлов Л. А. Рискология: Управление рисками. — М., 2002.
Быкова Н. И. Управление рисками при финансировании предприятий. СПб., 2000.
Бьюкенен Дж. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном // Нобелевские лауреаты по экономике. Дж. Бьюкенен. М., 1997.
Бьюкенен Дж. Сочинения. Пер. с англ. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». Т. 1. Фонд экономической инициативы. — М. Тау-рус альфа. 1997.
Варнавский В. Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. — М.: ИМЭМО РАН, 2002.
Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формыч, проекты, риски. — М.: Наука, 2005. — 315 с.
Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления. Отечественные записки.
Вилисов М. В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект. Журнал «Власть», № 7, 2006.
Вольчик В. В. Курс лекций по институциональной экономике. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2000.
Елгухов В. В. Менеджмент. СПб., Питер. 2007. 4-е издание.
Глухов В. В., Балашова Е. С. Организация производства. Бережливое производство: учеб. пособие / В. В Глухов., Е. С. Балашова. — СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2007.
Государственно-частное партнерство: теория и практика. Вопросы экономики. № 8, 2008.
Государство и бизнес: институциональные аспекты. — М.: ИМЭ-МО РАН, 2000. С. 40.
Государственный капитализм в России. Материалы семинара под руководством акад. В. А. Мартынова. М.: ИМЭМО. 2008. № 12. — С. 22−23.
Градов А. П. и др. Цикличность развития экономики и управления конкурентными преимуществами. — СПб.: изд-во «Полторак». 2011. — С.1149.
Градов А.П., Кузин Б. И., Медников М. Д., Соколицин А. С. Региональная экономика СПб., Питер, 2003. 233 с.
Градов А.П., Иванова Е. А., Гутман С. С. Экономические порядки и институциональная среда национальной экономики. Экономическая наука современной России. № 1. 2003.
Двас Г. В. Региональная экономика: мотивационные аспекты и механизмы стратегического планирования. СПб.: Наука, 2008. — 99 е.
Двас Г. В. Управление региональной экономикой на основе теории надежности. СПб.: Наука, 2005.
Джевонс У. С. Теория политической экономии. 1871.
Джон Ф. Берджес, Дэн Штайнхофф. Основы управления малым бизнесом. — М.: Бином, 2001.
Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и управленческие решения. М: Фаир Пресс, 2001.
Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика. Вопросы экономики. № 8, 2008.
Иноземцев В. Л. Постиндустриальное хозяйство и «постиндустриальное» общество (К проблеме социальных тенденций XXI века) // Общественные науки и современность. 2001. № 3.
Ицковиц Г. Тройная спираль. Университеты — предприятия -государство. Томск. ТГУСУР. 2010. — 238 с.
Капелюшников Р. И. Экономическая теория прав собственности. М., 1990.
Кастельс М. Информационная эпоха. М., 2000.
Келсо Л. О., Келсо П. X. Демократия и экономическая власть. Ростов-на-Дону: Феникс, 2000.
Кирдина С. Г. Экономические институты России: материально-технологические предпосылки развития // Общественные науки и современность. 1999. № 6.
Кирдина С. Г. Институциональные матрицы и развитие России. М.: ТЕИС, 2000.
Клейнер Г. Б. Государство, общество, бизнес: взаимодействие в целях модернизации. Сб. Россия в глобализирующемся мире. Под ред. Львова Д. С., Клейнера Г. Б. М.: Наука, 2007. — С. 156−187.
Козловская Э. А., Яковлева Е. А. Налоги и налогообложение. — СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2008. — 204 с.
Козловски П. Общество и государство. Неизбежный дуализм. М.: Республика, 1999.
Колесникова К. И. Частно-государственное партнерство: опыт зарубежных стран и перспективы для России. Научный вестник УрАГС, № 3,2008.
Коммерциализация результатов научно-технической деятельности: европейский опыт, возможные уроки для России. Под ред. В. В. Иванова. — М.: Центр исследований РАН, 2006. — С. 264.
Коуз Р. Институциональная структура производства // Вестник СПбГУ. Серия «Экономика». 1992. № 4.
Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.
Кузык Б. Н. Россия в цивилизационном измерении: фундаментальные основы стратегии инновационного развития. — М: ИНЭС, 2008.
Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Становление интегрально-экономического строя — глобальная трансформация 21 века. — М: Институт экономических стратегий. 2008. 144 с.
Кучуков Р. А. Теория и практика государственного регулирование экономических и социальных процессов: учеб. пособие. М.: Гардари-ки, 2004.
Лимонов Л. Э. Крупный город. Регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии. — СПб.: Наука, 2004. 270 с.
Львов Д. С. Экономика развития. — М.: Экзамен. 2002. — 512 с.
Львов Д. С., Поршнев А. Г. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. — М.: Экономика, 2002.
Макаров В. Л. Социальный кластер. — М: 2010.
Макиавелли Н. Государь. М: Ардис. 2004.53. МалюкВ. И.
Масгрейв Р. А. Теория общественных финансов. 1959.
Максимцев И. А.Сравнительный менеджмент/ И. А. Максимцев, С. Э. Пивоваров. 2-е изд. — СПб.: Питер, 2008.
Мельников А. В. Риск-менеджмент: Стохаст. анализ рисков в экономике финансов и страхования/А. В. Мельников. М., 2001.
Меньшиков И. С., Шелагин Д. А. Рыночные риски: модели и методы / И. С. Меньшиков, Д. А. Шелагин. М., 2000.
Матвеев Д. Б. Государственно-частное партнерство: зарубежный и российский опыт. СПб.: Наука, 2007. — 171 с.
Мильер Б. Итоги и уроки (о книге Дж. Стиглица «Глобализация: тревожные тенденции). Вопросы экономики. 2003. № 9, с. 150.
Мочальников В. Н. Государство и бизнес станут партнерами. ЭКО. 2007. № 5.
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Фонд экономической книги «Начала». — М. 1997.
Норт Д. Институты и экономический рост: историческое введение //Тезисы. Т.1. Вып.2. М., 1993.
Оболенский А.В. Бюрократия XXI века? Модели государственной службы Россия- США- Англия- Австралия. — М.: Дело, 2002. 168 с.
Окороков Р. В., Соколов Ю. А., Окороков В. Р. Финансовая безопасность электроэнергетический компаний: теория и методология управления/ Р. В. Окороков, Ю. А. Соколов, В. Р. Окороков.- СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2007.
Олейник А.Н. Институциональные аспекты социально экономических трансформаций. М.: ТЕИС, 2000.
Ольсевич Ю. О национальном экономическом мышлении. Вопросы экономики. 1996. № 9.
Оффе К. Политэкономия: социологические аспекты. Политическая наука: новые направления. Под ред. Р. Гудина и Х.-Д. Клингемана. — М., 1999.
Оценка бизнеса: учебник. Под ред. А. Г. Грязновой, М. А. Федотовой. М., 2002.
Пантин В., Лапкин В. Ценностные ориентации россиян в 90-е годы. Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 2.
Петреченко В., Митин Ю., Коростылева О. и др. Инновации: ключ на старт. Экосистема венчурных компаний посевного цикла: состояние и перспекитивы. — М.: Бизнес-журнал. ИД Компьютера, 2010. — 288 с.
Полтерович В. М. Гипотеза об инновационной паузе и стратегия модернизации. Вопросы экономики. № 6, 2009. С. 4—23.
Прогнозирование социально-экономического развития региона. Под ред. Черешнева В. А., Татаркина А. И., Глазьева С. Ю. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2011. 1104 с.
Распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р. Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. № 5. — С. 589.
Рожкова С. Анализ мирового опыта использования государственно-частного партнерства в различных отраслях экономики. Рынок ценных бумаг. № 1, 2008.
Ролз Дж. Теория справедливости. Новосибирск. Изд-во НГУ. 1995.
Рубинштейн А. Я. Экономика общественных преференций. Структура и эволюция социального интереса. СПб.: Алетейя, 2008.
Соколицын А. С., Градов А. П., Медников М. Д., Кузин Б. И. Принципы и модели управления предпринимательским климатом региона. — СПб. Питер. 2003.
Сластников А. Д. Оптимизация участия государства в софинан-сировании проектов в условиях государственно-частного партнерства. Экономика и математические методы. № 4 (46), 2010. — С. 69—81.
Сосна С. А. Концессионное соглашение новый вид договора в российском праве // Журнал российского права — www.concession.ru.
Софинский Н. Россия—США. Путь к прагматичному партнерству/ Н. Софинский // Вопросы экономики. — 2001. № 7. — С. 3—7.
Стиглиц Дж. Теория справедливости. Новосибирск. Новосиб. ун-т.1995. с. 535.
Филин С. А. Управление инвестициями в инновационной сфере экономики в условиях риска и неопределенности/ С. А. Филин. — М.: Роспатент, 2004.
Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006. — С. 14.
Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен. 2004. № 2. — С. 13.
Уильямсон О. Экономические институты капитализма. — СПб., 1996.
Уоткинс К. Доклад о развитии человека. 2005. //Международное сотрудничество на перепутье: Помощь, торговля и безопасность в мире неравенства: пер. с англ. / К. Уоткинс и др. М.: Весь Мир, 2005.
Федеральный закон № 115-ФЗ от 21.06.2005. «О концессионных соглашениях».
Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: Стратегия возрождения промышленности. — М.: Финансы и статистика. 1999. С. 140−144.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. Избранные произведения. —М.: Политиздат. Т. 3. 1986. — С. 639.
Энтони Б., Аткинсон Дж., Стиглиц Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. — М.: Аспект Пресс. 1995.
Эрроу К. Восприятие риска в психологии и экономической науке/ THESIS. 1994. — № 5. — С. 81−90.
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. М.: Государственный Университет — Высшая школа. 2000.
Coleman J.S. Foundations of Social Theory. Cambridge. 1990.
Jorgenson, Dale W. Information Technology and the U.S. Economy, Доклад в Экономическом журнале Высшей школы экономики, том 5, № 1, 2001. Издательство Государственного университета, Москва.
Keen, М. and Schiantarelli F. Corporate tax asymmetries and optimal financial policy, Oxford Economic Papers 43, 1991, 280−291.
Yamawaki Hideki. The steel industry — San Diego, California: Academic Press, 1988, p. 282−288.
Hart Jeffrey A. Rival Capitalists. Ithaca, New York: Cornell University Press, 1992. P. 50−52

Заполнить форму текущей работой