Охрана жизни и здоровья работников является основной задачей любого государства и работодателя по отношению к результатам трудовой деятельности. Это заложено во Всеобщей декларации прав и свобод человека, в декларациях Международной организации труда и соответствует международным обязательствам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Статьей 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
Согласно Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, — одно из основных прав человека и гражданина. Охрана труда и здоровья людей провозглашена в Конституции Российской Федерации как одно из основных направлений социальной политики Российской Федерации.
Новый Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) обязывает работодателя в первую очередь обеспечить своим работникам безопасные условия труда вне зависимости от того, в какой отрасли производства работник занят и вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности предприятия.
Эта установка реализуется путем провозглашения в нормативных правовых актах различного уровня жизни и здоровья человека высшей ценностью и установления ответственности за нарушение данного принципа. Действующая система стандартов по охране труда, межотраслевых и отраслевых правил и норм конкретизирует законодательство по охране труда.
Разработаны документы, которые регулируют вопросы, непосредственно связанные с охраной труда, такие как: обучение по охране труда, трудовой дисциплины, обязательное социальное страхование, возмещение вреда при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях на производстве, особенности трудовой деятельности отдельных категорий работников, гарантий и компенсаций работников, вопросы обеспечения безопасных условий труда.
В соответствии с частью 2 статьи 210 ТК РФ реализация государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работников представительных органов по вопросам охраны труда.
Координирует и направляет деятельность отраслевых министерств и ведомств в сфере охраны труда Министерство труда Российской Федерации. На уровне государства административный контроль в сфере охраны труда осуществляют Федеральная инспекция труда, Государственный архитектурно-строительный надзор, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Государственный пожарный надзор, которые имеют в субъектах Федерации региональные отделения и службы. В организациях и на предприятиях действуют службы по охране труда, взаимодействующие с работодателем, профсоюзами и с инспекцией по труду.
Это очень валено для современной отечественной промышленности, поскольку несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания влекут физические и нравственные страдания для граждан, сокращение продолжительности жизни, а иногда и смерть. Государство осуществило юридическое закрепление прав работников в сфере обеспечения безопасных условий труда, а также установило законодательный механизм, регулирующий отношения между работодателями и их работниками.
Так 30 июня 2006 года принят Федеральный закон N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», который вступил в действие с 6 октября 2006 года. Внесены изменения в более чем 300 статей ТК РФ, его текст дополнился 13 новыми статьями.
По тексту ТК РФ понятие «организация» заменено на понятие «работодатель», что позволяет снять формальные препятствия при применении норм трудового права в случаях, когда работодатель не является юридическим лицом. Теперь работодатель обязан выплатить денежную компенсацию своим работникам, если были задержки с выплатой зарплаты, отпускных и других начислений. При этом уточняется, что эти обязательства возникают независимо от наличия вины работодателей.
Теперь представители работников наделены правом требовать от работодателя рассмотрения их заявлений о привлечении к дисциплинарной ответственности не только руководителей организаций и их заместителей, а также руководителей структурных подразделений. Оговорены вопросы профессиональной подготовки и повышения квалификации работников.
Разрешен возникающий на практике вопрос, о замене отпуска денежной компенсацией. Законом установлено, что компенсации подлежит часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, которая превышает 28 календарных дней. Изменились правила и нормы работы для совместителей. Разрешено трудиться по совместительству полный рабочий день (смену) работнику, который свободен в этот день от исполнения своих основных обязанностей.
Очень важным является то, что работодателю, который осуществляет производственную деятельность и имеет более 50 работников, вместо ранее действовавшего критерия — 100 работников, предписано создавать службу охраны труда. В соответствии с этим законом, также увеличено обязательное финансирование улучшения условий труда с ранее действовавших ОД % от затрат на производство продукции до 0,2%.
Если в законодательном плане в области охраны труда заметны существенные достижения, то в практическом улучшении качества окружающей и производственной среды эти показатели намного скромнее. Это касается, прежде всего, атмосферного воздуха.
Вопросы загрязнения атмосферы становятся все острее в связи с постепенным и устойчивым ростом промышленного производства. Быстрый и повсеместный рост промышленности и транспорта в XX веке, привел к такому увеличению объемов и токсичности выбросов, которые уже не могут быть «растворены» и нейтрализованы в атмосфере до безвредных для природной среды и человека концентраций. Загрязнение атмосферы — это результат выбросов загрязняющих веществ из различных источников. Загрязнения переносятся по воздуху от источников появления к местам их разрушающего действия, претерпевая при этом различные изменения, включая химические превращения одних загрязнений в другие, еще более опасные вещества. Таким образом, загрязнение атмосферы зависит от числа, массы выбросов и индивидуальных характеристик выбрасываемых веществ.
Одной из важнейших проблем при охране окружающей среды является защита воздушного бассейна от чрезмерных загрязнений. Развитие новых технологических процессов должно быть сбалансировано с разработкой технологии и аппаратуры, предотвращающих выбросы в атмосферу либо ограничивающих их до допустимых уровней. Лишь в этом случае дальнейшее экономическое развитие промышленных регионов не будет лимитировано факторами, воздействующими на сохранность окружающей среды.
Во многом это относится к предприятиям радиоэлектронной промышленности, при работе которых используется значительное количество вредных и особо вредных веществ, а при проведении технологических процессов происходит выделение значительных количеств загрязняющих веществ, в том числе тяжелых металлов. Требуемые в этих случаях предупредительные организационные и инженерно-технические мероприятия обеспечения безопасности и локализации загрязняющих веществ требуют проведения как фундаментальных, так и прикладных научных исследований.
В настоящее время накоплен значительный опыт по проведению мониторинга атмосферного воздуха в крупных промышленных городах и получены данные о составе атмосферы, определены предельно-допустимые концентрации (ПДК) для различных загрязняющих веществ, значения концентраций вредных веществ при которых они не оказывают вредного воздействия ни на окружающую природную среду, ни на человека. Созданы методики, позволяющие рассчитать предельно-допустимые выбросы (ПДВ) для различных источников выбросов загрязняющих веществ. г.
Настоящая работа посвящена исследованию состояния воздушной среды на отдельной территории (г. Калуга), характеризующейся значительной концентрацией предприятий радиоэлектронной промышленности.
Цели и задачи исследования.
Целью данной работы является исследование проблемы управления охраной труда на предприятиях РЭП по данным мониторинга атмосферного воздуха в городах с развитой радиоэлектронной промышленностью на примере города Калуги.
Для достижения указанной цели были сформулированы следующие задачи:
— определить какие загрязняющие вещества, в каких количествах и от каких источников поступают в атмосферу производственных цехов предприятий и города;
— подобрать методики и технические средства, используемые для определения концентрации загрязняющих веществ в выбросах предприятий;
— выявить особенности загрязнения атмосферного воздуха при функционировании предприятий радиоэлектронной промышленностиоценить влияние специфических загрязняющих веществ, выбрасываемых предприятиями радиоэлектронной промышленности, на здоровье человека и на окружающую средупредложить модели для оценки эффективности систем управления охраной труда предприятий РЭП по результатам мониторинга атмосферного воздуха на примере г. Калуги;
— разработать научно-методические принципы оценки систем управления охраной труда предприятий РЭП.
Объект исследования.
Объектом исследования служили предприятия радиоэлектронной промышленности г. Калуги.
Предмет исследования — источники выбросов предприятий радиоэлектронной промышленности г. Калуги и системы управления охраной труда на них.
Методы исследования.
Для решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: методы математического моделирования и системного анализа, экспериментальные методы, расчетные методы.
Научная новизна.
Новизна работы заключается в том, что:
1. Определено, что выбросы предприятий радиоэлектронной промышленности г. Калуга в атмосферный воздух составляют значительную часть от валовых выбросов загрязнителей города.
2. Разработана модель потоковой многопроцессорной вычислительной системы на основе акторных сетей повышающая производительность вычислительной системы за счет параллельных вычислений.
3. Установлены закономерности между загрязнением атмосферного воздуха и заболеваемостью населения города Калуга, заключающиеся в том, что количество заболеваний органов дыхания значительно ниже в небольших городах, где промышленность не развита, а удельное количество автотранспорта одинаково.
4. Определено, что наибольшие концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе г. Калуга приходятся на диоксид азота и оксид углерода, тяжелые металлы и другие вещества, связанные с функционированием предприятий радиоэлектронного профиля.
5. Установлено, что доля выбросов предприятий радиоэлектронной промышленности в загрязнении приземного слоя атмосферы диоксидом азота и оксидом углерода сравнимы с выбросами автотранспорта. В выбросах по таким специфическим веществам как соединения свинца, пыль текстолитов и фенопластов предприятия радиоэлектронной промышленности города занимают ведущую роль.
6. Разработаны научно-методические принципы оценки систем управления охраной труда на радиоэлектронных предприятиях.
Практическая ценность работы.
Установлена и проанализирована связь между загрязнением атмосферного воздуха промышленных городов и заболеваемостью населения.
Определены предприятия и источники выбросов, которые ответственны за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу города Калуги, нанося, тем самым, вред здоровью населения, вызывая заболевания органов дыхания, особенно у детей.
Предложены эффективные пути решения снижения выбросов предприятий радиоэлектронной промышленности до предельно-допустимых выбросов, с целью уменьшения их влияния на здоровье населения и улучшения экологической обстановки в городе. Внедрение разработанной модели потоковой многопроцессорной системы на основе акторных сетей на порядок уменьшило время выполнения сводных расчетов полей приземных концентраций загрязняющих веществ с выявлением вкладов предприятий и автотранспорта в загрязнение воздушной среды города Калуги.
1. На предприятиях радиоэлектронной промышленности, используется значительное количество вредных и особо вредных веществ, а при функционировании технологических процессов происходит выделение большего количества разнообразных вредных токсичных для человека веществ, чем в других отраслях промышленности. Существующая в стране законодательная база достаточна для создания эффективной системы управления охраной труда на этих предприятиях.2. Установлено, что загрязнение воздушной среды города, в котором сосредоточены предприятия радиоэлектронного профиля, обусловленное выбросами вредных веществ от их деятельности, напрямую связано с болезнями и заболеваниями человека, выводя на первое место, среди прочих, болезни органов дыхания. Причем в городах, где отсутствует радиоэлектронное производство, при одинаковой плотности населения на 1 км" и при примерно равной удельной численности автотранспорта, такие заболевания в несколько раз ниже.3. Предложена информационная модель муниципального мониторинга атмосферного воздуха на базе сочетания инструментального, расчетного и аналитического методов с высокой скоростью обработки информации, обеспеченной применением в ней разработанной модели потоковой вычислительной системы.4. Предложена модель управления системой охраны труда на радиоэлектронном предприятии (предприятиях) в виде иерархически управляемой динамической системы, в которой муниципалитет, на территории которого оно (они) размещено (в лице Комитета по охране окружающей среды и контролю в сфере благоустройства) воздействует на целевую функцию предприятия, не нарушая при этом существующего законодательства.5. Предложены научно-методические принципы оценки систем управления охраной труда на предприятии, включающие: степень инвентаризации его организованных и неорганизованных источников выбросов, представление данных по заболеваемости и травматизму персонала, данные о воздействии на загрязнение атмосферного воздуха при введении новых мощностей (цехов), результаты функционирования на предприятии систем ISO 9000, ISO 14 000, а также сведения об основных элементах системы управления охраной труда (обеспечение спецодеждой, коллективными и индивидуальными средствами защиты, аттестации рабочих мест, обучении безопасным методам труда и т. д.).
