Обеспечение экономической безопасности России в условиях формирования инновационной экономики

Актуальность темы

исследования. Проблема экономической безопасности и ее обеспечения стала как никогда более актуальной для России, тогда как ранее безопасность обеспечивалась только путем демонстрации военной мощи. Это порождает необходимость формирования в стране новой экономики — экономики открытого типа, ориентированной на знания, информацию, развитие сервисного сектора. Открытость экономики, ее структурная перестройка и динамика приводят к уязвимости национальной экономической системы, появлению различного рода угроз ее безопасности.

В настоящее время глобализация стала одной из наиболее значимых тенденций развития мировой экономики — то есть субъекты мирового хозяйства на основе выхода на рынок с конкурентоспособными товарами и услугами инновационного характера, стремятся к максимальной интеграции своих национальных экономик с целью получения ряда преференций в торговой, финансовой, административной, налоговой, таможенной сферах. Интеграция подобного рода может быть как благом, так и негативным фактором относительно обеспечения экономической безопасности государства.

Сырьевая ориентация экспорта, низкая инновационная активность основных производств, структурный и финансовый кризис в экономике и социальной сферах, низкий уровень жизни населения, сложные географические особенности — все это не позволяет России стать полноправным игроком на мировом рынке товаров и услуг, что, несомненно, уязвляет экономическую безопасность страны, делает ее зависимой от конъюнктуры мировых цен на энергоносители. Сложная ситуация в науке и образовании делает попытки развития инновационной деятельности безуспешными и провальными.

Проведенный анализ отечественных и зарубежных работ, собственные исследования позволяют нам говорить о том, что для России необходимо формирование комплексной системы обеспечения экономической безопасности путем структурной модернизации экономики, повышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, инновационной активности предприятий, развития сферы НИОКР. А это невозможно сделать без более четкого определения сущности экономической безопасности и механизма ее обеспечения, без выделения основных угроз безопасности национальной экономической системы. Все перечисленное выше и определяет значимость и актуальность представленного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы теории и практики обеспечения экономической безопасности как на мировом, так и на национальном уровне находятся в фокусе интересов исследователей сравнительно недавно — с момента формирования открытой экономики и смены политического курса с изоляции на глобализацию и интеграцию. В то же время зарубежные специалисты уже более полувека занимаются проработкой указанных вопросов и практическим применением концепций и теорий экономической безопасности.

Проблемы концептуального определения экономической безопасности, сущности и содержания механизма ее обеспечения затрагивали в своих трудах В. Л. Тамбовцев, Л. И. Абалкин, В. X. Цуканов, В. К. Сенчагов, Г. А. Атаманов, В. А. Богомолов, М. Ю. Тяпкин, Н. Ю. Блиничкина, С. А. Афонцев, А. Н. Литвиненко, С. И. Цыганов, С. Ю. Чапчиков, В. А. Фирсов, В. Ю. Волков, Д. В. Гордиенко, Т. Ю. Феофилова, Н. П. Гапоненко, В. И. Булавин, М. А. Шевченко, К. В. Балдин, В. И. Орехов, а также представители казанской научной школы Т. Н. Губайдуллина, Е. А. Григорьева, Э. Р. Ковалева, О. Н. Пережогина.

Выделению и анализу основных условий, факторов и тенденций развития экономической безопасности и механизма ее обеспечения посвятили свои многочисленные работы В. Ю. Волков, Л. Г. Ворона-Сливинская, М. В. Лобанов, А. В. Колосов, Н. И. Уткин, А. Н. Иванов, М. А. Безуглова, В. А. Ларионов, А. И. Илларионов, С. А. Иванов, Е. В. Рогозинский, О. А. Дембов-ская, А. С. Хорошева, Н. П. Купрещенко, Р. К. Максутов, К. А. Заводиленко, Т. Д. Ромащенко, Д. Б. Чиниев, Т. Г. Антропова, Н. Н. Потрубач, Э. Э. Убушеева, В. П. Быков, 3. Р. Садоян, И. М. Теняков, Д. В. Баканов, К. Ю. Токарев, Р. А. Гриценко, В. В. Бурцев, А. А. Козловский, С. В. Федораев.

Современные подходы к обеспечению экономической безопасности в России, а также существующие противоречия механизма обеспечения экономической безопасности выявляют и характеризуют в своих работах О. Г. Ва-ганян, С. А. Афонцев, С. И. Басалай, С. П. Волков, Д. А. Ловцов, Н. А. Сергеев, М. Д. Рыбаков, В. Д. Протасов, А. М. Щедрин, А. В. Гутник, М. Ю. Зе-ленков, М. Ю. Шестопалов, В. В. Зиборова, М. А. Сойников, А. И. Смирнов, А. Н. Доровской, В. Ю. Паначев, Г. Ю. Дарнопых, А. В. Кузнецов, Е. В. Рого-зинский, Н. В. Тоганова, А. Г. Кальман и др.

Проблемам и основным направлениям совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности в условиях формирования инновационной экономики уделяли значительное внимание в своих исследованиях С. В. Степашин, А. А. Идрисов, С. Г. Киселев, Е. А. Величко, Е. Г. Шершне-ва, В. Н. Борисов, Д. Е. Генюк, Д. С. Львов, Д. Е. Сорокин, В. И. Тарушкин, С. А. Иванов, Е. Я. Осип, О. Г. Голиченко, С. А. Афонцев, В. Л. Тамбовцев, Г. С. Гамидов, А. Н. Шаститко, М. М. Марков, С. Ю. Глазьев, Т. А. Исмаи-лов, С. М. Плаксин, Л. М. Григорьев, Д. Н. Гордиенко, Т. Б. Владиславлева, А. Ц. Хатаев, И. Р. Бажутина, О. Ю. Гетало, А. С. Вепрева, Ю. А. Тимофеев.

Указанные авторы внесли весомый вклад в разработку проблематики диссертационного исследования. Однако теория экономической безопасности, а также проблемы выработки и совершенствования механизма ее обеспечения недостаточно проработаны в отечественной и зарубежной литературе, многие ее положения нуждаются в конкретизации. Также возникает необходимость в качественно новых подходах к описанию влияния глобализации мировой и национальной экономик на важнейшие социальные и экономические процессы, происходящие в России и связанные с усилением ее экономической безопасности.

Область исследования. Работа выполнена в соответствии с п. 1 Общая экономическая теория: пп. 1.1. «Политическая экономия (инновационные факторы социально-экономической трансформациитеоретические проблемы экономической безопасности)» специальности 08.00.01 — Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК Российской Федерации (экономические науки).

Объектом исследования является механизм обеспечения экономической безопасности России в условиях нарастающего влияния глобализации, а также повышения инновационной активности субъектов рынка.

Предметом исследования выступает совокупность экономических отношений, возникающих между хозяйствующими субъектами и элементами рынка и обеспечивающих наиболее эффективное совершенствование механизма экономической безопасности национальной системы в соответствии с наиболее важными тенденциями формирования и развития инновационной экономики в России.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в выделении и теоретическом обосновании направлений совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации мировых экономических отношений, а также формирования и развития инновационной экономики.

Сформулированная выше цель определяет многообразие исследовательских задач, которые состоят в следующем:

— концептуализировать понятие, основные характеристики и показатели экономической безопасности на глобальном и страновом уровнях;

— раскрыть сущность, содержание и особенности механизма обеспечения экономической безопасности в современных условиях;

— выявить и рассмотреть наиболее важные условия и тенденции обеспечения экономической безопасности национальной системы;

— выделить круг наиболее значимых факторов обеспечения экономической безопасности России в условиях формирования инновационной экономики;

— выявить и охарактеризовать основные подходы и существующие противоречия механизма обеспечения экономической безопасности России;

— рассмотреть повышение конкурентоспособности российских предприятий на мировом рынке в качестве наиболее важного направления совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности страны в условиях глобализации и формирования инновационной экономики;

— определить систему мероприятий по совершенствованию инновационной стратегии как фактора обеспечения экономической безопасности России;

— показать степень и основные формы участия России в формировании международной системы экономической безопасности.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую основу исследования составляют научные, методические, практические и учебные работы ведущих отечественных и зарубежных специалистов, затрагивающие проблемы концептуализации экономической безопасности и механизма ее обеспечения, основные направления совершенствования национальной безопасности в условиях глобализации мировых и национальных рынков. Для целей диссертационного исследования активно использовались действующие нормативно-правовые акты, материалы аналитических отчетов, документы федеральных и региональных органов власти (концепции, стратегии, программы, доктрины).

Методологическая основа исследования образована группами общенаучных и философских подходов (системный, синергетический, материалистический, структурно-функциональный и др.) и методов (исторический, генетический, научной абстракции, сравнительный, балансовый, графического отображения и т. д.). Применение в работе нашли существующие социологические и статистические методики, методы аналогий, системного анализа, моделирования. Выполненные в диссертации исследования базируются на достижениях современной экономической науки, нашедших отражение в трудах российских и зарубежных ученых.

Информационная база диссертационного исследования представлена действующими нормативно-правовыми и законодательными актами, монографиями и учебными работами ведущих экономистов России и зарубежных стран, материалами периодической печати, материалами конференций, сборниками научных трудов, тезисами докладов, электронными источниками и базами данных, актуальными статистическими материалами, предоставляемыми Росстатом.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в концептуальном уточнении сущности и содержании экономической безопасности и механизма ее обеспечения, теоретическом обосновании проблемы выработки и направлений совершенствования и развития механизма обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации и формирования инновационной экономики в России, а также методическом обосновании направлений совершенствования хозяйственных взаимоотношений на рынке в целях сбалансированного развития и роста конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на мировом уровне.

Новизна исследования подтверждается следующими научными положениями и результатами, выносимыми на защиту:

1. Концептуально определяя экономическую безопасность и механизм ее обеспечения, можно утверждать, что любой механизм обеспечения экономической безопасности в своей основе представляет собой стремление властей государства и региона, руководства хозяйствующих субъектов к достижению состояния устойчивости и стабильности экономики, экономического роста и развития на основе выработанной системы индикаторов и пороговых показателей, а также к обретению дополнительных выгод и преимуществ, лучшим образом способствующих формированию инновационной экономики, достижению оптимального внешнеполитического курса, а также проведению эффективной национальной и региональной политики.

2. Проведенное исследование внутренней и внешней среды национальной экономической системы России позволяет говорить о том, что реализация механизма обеспечения экономической безопасности требует непременного учета ряда условий и факторов. В частности, необходим учет внешнеполитической ситуации, рыночной конъюнктуры, социально-экономической и политической обстановки в стране, предпринимательской активности, менталитета населения, степени доверия общества к властям государства и региона и т. д. Одним из основных факторов, оказывающих влияние на ход всех процессов, связанных с обеспечением экономической безопасности государства, является глобализация.

3. Выяснено, что имеющиеся угрозы экономической безопасности России коррелируют с существующими противоречиями в механизме обеспечения экономической безопасности, которые связаны с рассогласованием интересов государства, регионов, физических и юридических лиц, несоответствием мероприятий Стратегии национальной безопасности выбранной модели экономического развития страны, влиянием глобализации на формирование и о и развитие механизма экономической безопасности, несоответствием действующей нормативно-правовой базы реалиям экономического курса страны, отсутствием корреспондирования между мероприятиями, направленными на борьбу с внешними и внутренними угрозами.

4. Определена необходимость выработки конкурентной стратегии, которая включала бы: структурную модернизацию экономикитехнико-технологическое перевооружение инновационных производствповышение инновационной активности основных производителей путем инвестированиясовершенствование нормативно-правовой базыстимулирование органов государственного управления в части проявления активности в инновационных отраслях и сферах экономикиформирование в стране цивилизованного рынка и благоприятного предпринимательского климатацеленаправленное формирование человеческого капиталакультивирование нравственно-культурных ценностей в обществе.

5. Выработаны мероприятия комплексной стратегии, направленной на усиление роли России в мировой экономике: а) структурная модернизация экономикиб) преодоление сырьевой ориентации производства и экспортав) технико-технологическое перевооружение российской промышленностиг) преодоление явлений коррупции и криминализации в экономической сферед) повышение деловой и экономической культуры с целью привлечения интереса зарубежных инвесторов к России как к благонадежному партнеруе) приоритетное обеспечение сначала собственной (внутренней) экономической безопасности как на уровне предпринимателей и регионов, так и на уровне всей страны на основе преодоления существующих противоречий и проведения в жизнь мероприятий в экономической, демографической, социальной, административно-управленческой, политико-правовой и иных сферах, а также формирование этических норм поведения, экономической и общей культуры в условиях технократического бума.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Проведенное диссертационное исследование глубже развивает недостаточно разработанную в экономической теории область исследований, а именно процессы обеспечения экономической безопасности национальных систем, активизации конкурентоспособности и участия страны в мировых экономических процессах с учетом наиболее важных факторов внешней среды — государственной политики и глобализации.

Результаты диссертационного исследования, собранные и обработанные материалы, представленные диссертантом выводы активно используются при проведении семинарских занятий по дисциплине «Экономическая теория» в Ульяновском государственном техническом университете. Полученные результаты также приняты к внедрению на ООО «ТК АгроХолдинг» (г. Бузу-лук) и ООО «Техэкспо» (г. Оренбург) и применяются при создании и совершенствовании инфраструктурной сферы ООО «Техэкспо» (г. Оренбург). В разработках значительное внимание уделено формированию и развитию инновационной инфраструктуры, способной гибко и оперативно предприятию реагировать на внедрение инноваций, основанных на высоких технологиях.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании курсов «Мировая экономика», «Теория рыночной экономики», «Экономическая безопасность», «Региональная экономика».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, представлялись в течение 2005;2011 гг. на конференциях, проводимых в Ульяновске («Республиканская научно-практическая конференция», 2005, 2007; «Мировой валютно-финансовый кризис и экономика России», 2009; «Вузовская наука в современных условиях», 2009, 2010, 2011; «Инновационное развитие современной российской экономики», 2010), Пензе («Повышение управленческого, экономического, социального и инновационно-технического потенциала предприятий, отраслей и народно-хозяйственных комплексов», 2009) — Твери («Актуальные вопросы современной экономической науки и практики», 2011), Новосибирске («Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд», 2011).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 17 научных работ общим объемом 15,8 печ. л. (из них авторских — 15,5 печ. л.), в том числе три работы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ объемом 1,5 печ. л., а также одна монография, изданная в Германии общим объемом 11,0 печ. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы, включающего 162 источник. Рукопись содержит 174 страницы основного текста, в том числе 11 рисунков и 8 таблиц.

Заключение

.

Итак, концепция экономической безопасности, развиваемая отечественными и зарубежными специалистами уже более двадцати лет, еще содержит много белых пятен и проблемных мест. Одним из наиболее узких мест данной концепции является отсутствие четкого, концептуального и главное официально закрепленного понятия «экономическая безопасность». Отсутствие четкой формулировки и определенных границ экономической безопасности приводит к слишком узкому или, наоборот, слишком широкому пониманию данного термина.

В итоге специалисты понимают экономическую безопасность и как совокупность мер, и как процесс, и как систему, и как некое действие, и как гарант стабильности, и как состояние экономики. А это, соответственно, затрудняет практическую деятельность в части обеспечения экономической безопасности страны и ее регионов. Усложняет ситуацию еще и то, что экономическая безопасность имеет различное понимание в зависимости от уровня реализации — от глобального и странового, до локального уровня отдельных муниципий и даже предприятий.

Несмотря на все сложности, незыблемой остается главная цель экономической безопасности и механизма ее обеспечения — укрепление национальной системы и противостояние ее возникающим внешним и внутренним угрозам. Следовательно, любой механизм обеспечения экономической безопасности в своей основе представляет собой стремление властей государства и региона (руководства отдельных хозяйствующих субъектов) к достижению состояния устойчивости и стабильности экономики, экономического роста и развития на основе выработанной системы индикаторов и пороговых показателей, а также к обретению дополнительных выгод и преимуществ.

В свою очередь реализация механизма обеспечения экономической безопасности требует непременного учета ряда условий и факторов. В частности, необходим учет внешнеполитической ситуации, рыночной конъюнктуры, социально-экономической и политической обстановки в стране, предпринимательской активности, менталитета населения, степени доверия общества к властям государства и региона и т. д. Одним из основных факторов, оказывающих влияние на ход всех процессов, связанных с обеспечением экономической безопасности государства, является глобализация.

В настоящий момент России свойственна многоукладность, где каждый технологический уклад находится в определенной фазе своего жизненного цикла. Данная ситуация обусловлена рядом негативных факторов, среди которых институциональная неопределенностьналичие высоких рисковнеэффективное государственное управление инновационным процессомнизкий процент производства и внедрения инноваций, а также новых технологийнедостаточная развитость венчурного бизнеса в страненеопределенность в законодательной и нормативно-правовой сференизкая инновационная активность российского предпринимательства, недостаточное финансирование исследований и разработок государством и нечеткая диверсификация финансирования инновационного процесса.

В России, в условиях существования целого ряда угроз экономической безопасности, имеется довольно большой опыт в реализации стратегического подхода к обеспечению безопасности национальной экономической системы в среднеи долгосрочной перспективе. Так, выработаны и реализуются два основополагающих документа — Стратегия экономической безопасности и Концепция социально-экономического развития России, которые, однако, в ряде положений вступают в противоречие между собой.

Тем не менее, оба документа едины в провозглашении следующих наиболее важных стратегических целей обеспечения экономической безопасности страны: а) рост национальной конкурентоспособностиб) достижение высокого уровня жизни населенияв) переход экономики от сырьевой ориентации к инновационнойг) преодоление существующих диспропорций и экономических проблем на региональном уровнед) совершенствование административно-управленческой и политико-правовой систем России.

Экономическая безопасность с ее механизмом обеспечения на пути своего формирования и развития встречает ряд трудностей, которые связаны с наличием широкого круга противоречий, которые, в свою очередь, определяют весьма широкий спектр угроз национальной экономической системе. При этом данные противоречия связаны в основном с: а) рассогласованием интересов государства, регионов, физических и юридических лицб) несоответствием основных мероприятий Стратегии национальной безопасности выбранной модели экономического развития страныв) влиянием глобализации на формирование и развитие механизма экономической безопасности страныг) несоответствием действующей нормативно-правовой базы основным реалиям экономического курса страныд) отсутствием корреспондирования между мероприятиями, направленными на борьбу с внешними и внутренними угрозами и т. д.

В свете всего сказанного выше, в настоящее время возникает несколько насущных проблем, имеющих главной целью преодоление указанных противоречий. Во-первых, необходимо уточнить и детализировать классификацию основных противоречий и угроз экономической безопасности страны. Во-вторых, следует выработать основные направления совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности России. В-третьих, важно раскрыть специфику и направления влияния глобализации на формирование и развитие системы обеспечения экономической безопасности России.

Основной проблемой нашей страны в современных условиях развития мировой экономики и трендах глобализации является проблема интеграции в мировое экономическое пространство, чего возможно достичь только двумя путями — путем отказа от сырьевой ориентации экспорта и путем выхода на мировой рынок с товарами и услугами инновационных отраслей и производств. Одной из таких отраслей является машиностроительное производство — традиционно кризисная отрасль промышленности России.

Раскрывая круг наиболее важных проблем, связанных с повышением конкурентоспособности российских предприятий и производимой ими продукции, мы приходим к выводу о том, что для нашей страны необходима выработка грамотной и эффективной конкурентной стратегии, которая включала бы следующие мероприятия: а) структурная модернизация экономики Россииб) технико-технологическое перевооружение инновационных производствв) повышение инновационной активности основных производителей путем точечного государственного и частного инвестированияг) совершенствование нормативно-правовой базыд) стимулирование органов государственного управления в части проявления активности в инновационных отраслях и сферах экономикие) формирование в стране цивилизованного рынка и благоприятного предпринимательского климатаж) работа над имиджем российских предприятий и производителей (особенно в машиностроительном комплексе) и т. д.

Стратегической целью развития инновационной деятельности и формирования инновационной экономики в нашей стране на ближайшие годы можно назвать комплексное развитие отечественных производств и территорий до уровня их конкурентоспособности в мире. А это требует проведения структурной модернизации экономики страны, технико-технологического перевооружения производств, борьбы с теневой экономикой, криминализацией и коррупцией, выработки нового законодательства в сфере экономической и инновационной деятельности.

Главным ресурсом для всех технологических и модернизационных преобразований в инновационной и экономической сферах России должна стать не топливно-энергетическая отрасль страны, а научная и образовательная сфера. Именно интеграция власти, управления, образования и науки в самом ближайшем будущем способна ускорить процессы восстановления инновационных производств практически на всей территории страны. При этом внимание следует уделять деконцентрации научной и образовательной деятельности, а не ее концентрации (Сколково, Зеленоград), как это сейчас делают государственные власти.

Глобализация является важным фактором, оказывающим непосредственное воздействие на ход процессов формирования и развития мировой системы экономической безопасности. Одной из основных тенденций глобализации является международная экономическая интеграция, имеющая как позитивный, так и негативный характер для системы экономической безопасности. Однако главной задачей большинства стран мира является экономическая интеграция, так как для сильных — это способ еще более усилить свое влияние в мире, а для слабых — получить поддержку лидеров. Россия в силу особенностей своего исторического развития и длительной изоляции очень поздно включилась в указанные процессы и вносит сегодня весьма незначительный вклад в формирование глобальной системы экономической безопасности. Участие нашей страны в указанных процессах определяется лишь сырьевой ориентацией экономики, а также значительной долей энергоносителей в структуре экспорта.

Сырьевая ориентация экономики России — ее беда, и ее же благо. Именно сырьевой уклон российской экономики позволяет определять ряд основных тенденций формирования и развития системы экономической безопасности на уровне стран ЕС. В то же время, в условиях усиления конкуренции на рынке энергоносителей, а также внедрения энергосберегающих технологий, российский экспорт энергоносителей начинает сдавать свои позиции даже по традиционным европейским странам-потребителям. Это, несомненно, является основной угрозой экономической безопасности России, что ведет к потере лидерства страны на мировом рынке, усилении статуса мирового буфера, транзитной зоны, сырьевого придатка развитого мира.

Для усиления роли России в процессах развития глобальной системы обеспечения экономической безопасности следует выработать комплексную стратегию, включающую следующие мероприятия, направленные на: а) структурную модернизацию экономикиб) преодоление сырьевой ориентации производства и экспортав) технико-технологическое перевооружение российской промышленностиг) преодоление явлений коррупции и криминализации в экономической сферед) повышение деловой и экономической культуры с целью привлечения интереса зарубежных инвесторов к России как к благонадежному партнеруе) приоритетное обеспечение сначала собственной (внутренней) экономической безопасности как на уровне предпринимателей и регионов, так и на уровне всей страны.