Совершенствование организационно-экономического механизма управления региональным развитием потребительской кооперации

Перспективы развития экономики Российской Федерации неразрывно связаны с экономикой регионов.

Эффективное функционирование экономики регионов должно опираться на структурную и отраслевую перестройку, развитие экономически и социально востребованных отраслей, в т. ч. потребительской кооперации.

Правительство Российской Федерации учитывая значимость для национального хозяйства потребительской кооперации приняло (с изменениями) 28 апреля 2000 г. закон Российской Федерации о потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации.

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации.

Значимость потребительской кооперации усиливается в связи с тем, что значительный удельный вес российского населения проживает на селе и наибольшие трудности в социально-экономическом развитии имеет село.

Потребительская кооперация выполняет важную функцию — обслуживание прежде всего сельского населения, связи города и села, налажиI вании взаимодействия трех главных субъектов: государства, предприятий, домашних хозяйств.

Потребительской кооперации, по ее сути, традиционно присущи рыночные отношения.

Однако с переходом к рыночной экономике, проведением приватизации, потребительская кооперация столкнулась с большими трудностями. В настоящее время потребительская кооперация России все еще испытывает спад в финансово-хозяйственной деятельности. Это объясняется прежде всего не эффективным организационно-экономическим механизмом, который не отвечает требованиям и реалиям рыночной экономики, что значительно повлияло на конкурентоспособность предприятий и организаций потребительской кооперации.

Разработанность проблемы. Исследование и обоснование отдельных теоретических положений диссертации базировалось на трудах классиков кооперативного движения — Н. В. Верещагина, М. И. Туган-Бара-новского, А. В. Чаянова, известных ученых в области стратегического управления — И. Ансоффа, Дж. Бьюкенена, Дж. Гэлбрейта, Р. Коуза, У. Кинга, Д. Норта.

Разработка и обоснование теоретических положений по радикальному реформированию экономических отношений Ь потребительской, сельскохозяйственной и других видах кооперации при переходе на рыночный путь развития базировались на трудах известных российских ученыхИ. Т. Абдукаримова, А. А. Афиногентовой, И. Д. Барчука, А. В. Гордеева, С. И. Грядова, В. Ф. Ермакова, 3. А. Капелюка., Г. В. Киселевой, А. П. Макаренко, В. А. Матусевич, JT. П. Наговициной, В. С. Пинишко, Н. П. Писа-ренко, В. П. Прижигалинского, К. А. Раицкого, Г. В. Савицкой, А. К. Семенова, М. В. Сероштан, В. И. Теплова, J1. В. Уколовой, А. М. Фридмана, П. М. Чорба и др., из зарубежных ученых JI. Маркуса, Э. Парнелла, Р. Род-ригеша, J1. Хиллбома и др.

В трудах этих авторов исследованы различные стороны деятельности кооперации на разных этапах ее развития.

Между тем, еще недостаточно разработаны вопросы создания эффективного организационно-экономического механизма управления потребительской кооперации в регионе, адекватного требованиям рыночной экономики.

Это определило выбор темы и основные направления исследования.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка эффективного организационно-экономического механизма управления развитием потребительской кооперации на региональном уровне.

Для достижения поставленной цели в диссертации были определены следующие задачи:

• Охарактеризовать современное состояние и проблемы управления потребительской кооперации как многоотраслевой системы.

• Исследовать роль потребительской кооперации в социально-экономическом развитии региона.

• Оценить организационное развитие системы управления потребительской кооперации в регионе.

• Определить основные пути совершенствования системы управления развитием потребительской кооперацией.

• Исследовать теоретические и методические основы сравнительного анализа многоотраслевой хозяйственной деятельности потребительской кооперации.

• Разработать систему сравнительного анализа социально-экономической эффективности деятельности потребительской кооперации в регионе.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является теоретический и методический инструментарий организационно-экономического механизма управления развитием потребительской кооперации в регионе. В качестве объекта исследования выступает потребительская кооперация региона.

Теоретические и методологические основы исследования.

Методологическую основу диссертационной работы составляет системный подход к исследованию социально-экономического механизма регионального развития потребительской кооперации, в условиях рыночных отношений.

В работе использовались труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития экономики потребительской кооперации, систем управления, разработки инструментария сравнительного анализа деятельности предприятий, как основы принятия эффективных управленческих решений.

Информационная база исследования включает данные Госкомстата России, Комитета по статистике по Тамбовской области, Центросоюза и облпотребсоюза Тамбовской области.

Научна новизна исследования.

• Выдвинуты и обоснованы теоретические положения по совершенствованию механизма функционирования потребительской кооперации, как многоотраслевой системы хозяйствования, заключающегося наряду с развитием традиционных отраслей, открытие новых видов деятельности (предприятия бытового обслуживания, аптеки и др.).

• Уточнена роль потребительской кооперации в социально-экономическом развитии регионов в новых условиях хозяйствования, заключающаяся в необходимости активизации деятельности потребительской кооперации на селе, социальной и экономической поддержки работников села, решения вопросов занятости жителей села, создания необходимых и достойных условий жизни в целях сокращения их миграции в город.

• Разработана система показателей социальной миссии потребительской кооперации, охватывающая вопросы демократизации, экономического участия пайщиков, занятости, предоставления услуг населению, льгот сельскому населению, формирования доходов сельскому населению.

• Предложены пути по совершенствованию организационной структуры управления потребительской кооперации с учетом уровней управления, приведения ее к требованиям рыночной экономики, включающие создание структурных подразделений, занимающихся непосредственно маркетинговой деятельностью, аналитической работой по диагностике и оценке экономики, выработке стратегических и тактических целей развития потребительской кооперации, повышению конкурентоспособности потребительских обществ и потребсоюзов.

• Развиты теоретические и методические основы сравнительного анализа многоотраслевой хозяйственной деятельности потребительской кооперации, включая разработку системы сравнительного анализа многоотраслевых объектов, анализ и выбор экономико-математического аппарата.

• Разработана методика сравнительного анализа социально-экономической эффективности деятельности потребительской кооперации, включающая систему показателей социально-экономической эффективности ее отраслей, определение источников информации, этапы решения задачи с применением методов упорядочения объектов.

Практическая значимость работы. Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты могут быть использованы в работе аппарата управления потребительской кооперации и позволяют создать и реализовать эффективный организационно-экономический механизм управления потребительской кооперации, перехода ее экономики от спада к устойчивому развитию.

Предлагаемый в работе аналитический инструментарий сравнительного анализа позволяет формализовать оценку и диагностику состояния функционирования потребительских обществ (потребсоюзов), выявлять резервы повышения их социально-экономической эффективности.

Апробация результатов. Основные результаты работы докладывались на различных международных и отечественных научных и научно-практических конференциях и обсуждались на научно-методологических семинарах, включая Международную научно-практическую конференцию «Управление развитием региональных экономических систем» Вятский государственный университет, Киров, 2003 г., Всероссийскую научно-практическую конференцию «Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-столетии» Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина, Тамбов, 2003 г.

По теме диссертации опубликовано четыре работы общим объемом 1,5 п. л. (авторский объем 1,4 п. л).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

• ^.

Развитие экономики России в существенной степени зависит от развития ее регионов.

Потребительская кооперация играет особую роль в региональном развитии России, где большой удельный вес населения проживает в сельской местности.

Потребительской кооперации по специфике своей деятельности, вида собственности, системы управления наиболее присущи рыночные отношения и на первый взгляд она должна была, по сравнению с другими отраслями, наиболее эффективно адаптироваться к условиям рыночной экономики.

Между тем, в настоящее время, потребительская кооперация переживает кризисный период, спад деловой активности, убыточность большинства потребительских союзов и потребительских обществ.

Проведенное в диссертации исследование позволило сделать ряд выводов и предложений:

1. Выявлено, что многоотраслевая хозяйственная деятельность является одной из устойчивых и эффективных форм хозяйствования, характеризующаяся единой целью функционирования отраслей, их взаимосвязью.

Многоотраслевые объекты могут рационально распределять и эффективно использовать трудовые, материальные и финансовые ресурсы.

Механизм управления комплексом должен быть направлен на учет интересов как отдельных отраслей, так и обеспечение эффективности всего многоотраслевого объекта.

2. Сделан вывод, что потребительская кооперация выполняет важную социальную функцию по обеспечению сельского населения товарами, предоставлению льгот, созданию новых рабочих мест, сближению уровня жизни города и села.

В связи с этим при анализе хозяйственной деятельности необходимо учитывать социально-экономический аспект.

В работе разработана система показателей социальной миссии потребительской кооперации, учитывающая вопросы демократизации, экономического участия пайщиков, занятости, предоставления услуг населению, льгот сельскому населению, формирования доходов сельского населения.

3. Проведена сравнительная оценка развития потребительской кооперации в областях Центрально-Черноземного района.

Определено, что несмотря на некоторую положительную тенденцию в их развитии, все еще потребительская кооперация не достигла уровня 80-х годов прошлого столетия. В ходе исследования выявлено, что механизм управления потребительской кооперацией не отвечает требованиям рыночной экономики.

В связи с этим определены пути по совершенствованию организационной структуры управления потребительской кооперации с учетом уровня управления.

4. Аргументировано, что среди видов экономического анализа важное место занимает сравнительный анализ, включающий сравнительный анализ предприятий, межотраслевой сравнительный анализ, сравнительный анализ с нормативами, сравнительный анализ с эталоном.

5. С учетом специфики задач сравнительного анализа и характеристики экономико-математических методов разработан методический инструментарий сравнительной оценки социально-экономической эффективности деятельности потребительской кооперации на базе методов многомерного анализа и в частности упорядочения объектов.

6. Проведена сравнительная оценка социально-экономической эффективности потребсоюзов и потребительских обществ Тамбовского ОПС за 2000;2001 гг., которая показала на недопустимо низкий уровень их эффективности, нерентабельность хозяйственной деятельности и доказана необходимость совершенствования социально-экономического механизма управления их развитием на основе разработанных в диссертации положений.