Педагогический процесс совершенствования профессиональной подготовки офицеров ФСБ по обеспечению безопасности стратегических объектов

Актуальность исследования. Обострение диверсионно-террористических угроз в России, связанное с сепаратистскими и этнокон-фессиональными проявлениями, криминализацией экономических отношений и резким социально-экономическим расслоением общества диктуют необходимость совершенствования, а по некоторым направлениям разработки мер антитеррористической и противодиверсионной защиты (АТПДЗ) объектов науки и промышленности России, адекватных складывающимся общественно-политическим и социально-экономическим реалиям, а также характеру диверсионно-террористических угроз безопасности объектов.

Анализ деятельности в области антитеррористической и противодиверсионной защиты показывает, что в составе субъектов диверсионно-террористических угроз, в который входят государственные и уполномоченные подразделения защищаемых объектов, одним из основных субъектов борьбы с терроризмом является федеральная служба безопасности России. В соответствии с концепцией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17.12.1997 № 1300 перед сотрудниками федеральной службы безопасности ставится принципиально новая задача — целенаправленно совершенствовать профессиональную подготовку по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной безопасности объектов науки и промышленности России.

Отмечая несомненную ценность разработанных фундаментальных исследований по проблеме совершенствования системы повышения квалификации сотрудников государственных правоохранительных органов России, в которых раскрыты теоретико-методологические, психолого-педагогические и нормативные основы профессионально психологической подготовки сотрудников МВД России к служебной деятельности в экстремальных условиях (Л.М.Аболин, Т. К. Ахаян, Н. А. Минжанов, Н. М. Силкин, С. И. Ярковой и др.), разработана теория и методика проектирования содержания системы фундаментальных, технических дисциплин и гуманитарных знаний в профессиональном повышении квалификации офицеров-инженеров службы безопасности (В.И.Романов, С.В.Очиров), создана информационно-дидактическая база с целью совершенствования профессиональной подготовки офицеров ФСБ по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защиты пригранично-курортных зон Российской Федерации (Костыренко В.Н.). Следует признать, что современный этап развития системы повышения квалификации сотрудников государственных правоохранительных органов России требует глубокого всестороннего анализа накопленного опыта и теоретических подходов в поиске путей совершенствования профессиональной подготовки офицеров.

Все это ставит новые задачи перед службой безопасности нашей страны, которые в свою очередь актуализируют проблему совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности России, являющихся активными субъектами в системе антитеррористической и противодиверсионной защиты безопасности России.

Актуальность проблемы становится очевидной в свете последних событий, связанных с обострением диверсионно-террористических угроз, когда в сфере приоритетных задач по обеспечению безопасности России оказались вопросы:

— предупреждения и пресечения чрезвычайных ситуаций, террористических и диверсионных акций на стратегических объектах и против мирного населения;

— пресечения незаконного оборота ядерных материалов, экспорта технологий, вооружения и военной техники.

Предварительный анализ состояния проблемы совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности позволил выявить следующие недостатки:

— несоответствие содержания профессиональной подготовки офицеров службы безопасности складывающейся общественно-политической и социально-экономической обстановке в России, связанной с обострением диверсионно-террористических угроз;

— консерватизм учебных программ и методик, дефицит квалифицированных кадров, слабая материально-техническая база;

— отсутствие системного подхода к анализу и оценке достаточности мероприятий по физической защите и охране объектов науки и промышленности от диверсионных и террористических угроз внутреннего и внешнего характера;

— недостаточное изучение криминологических аспектов и конфликтологических предпосылок диверсионно-террористических проявлений в отношении безопасности России, наиболее характерных для объектов диверсионно-террористических угроз, особенностей типовых моделей, описывающих варианты реализации диверсионно-террористических акций.

Вышеперечисленные недостатки усугубляются рядом противоречий, среди которых наиболее значимыми являются:

— необходимость разработки новой образовательной парадигмы подготовки офицеров службы безопасности России и недостаточной разработанностью теоретико-методологических аспектов этого процесса;

— требование адекватности развития и функционирования системы повышения квалификации офицеров ФСБ в соответствии с социально-экономической обстановкой в России и присущий этой системе консерватизм, не позволяющий в полной мере использовать возможности передовых инновационных технологийнеобходимость разработки спектра моделей планирования и реализации диверсионно-геррористических акций, детально описывающих действия потенциальных нарушителей, и недостаточный уровень профессиональной подготовки офицеров службы безопасности в области моделирования диверсионио-террористических проявлений в отношении объектов науки и промышленности России. Перечисленные недостатки и выявленные противоречия позволили сформулировать проблему исследования: как и при каких условиях можно обеспечить адекватное развитие и функционирование системы повышения квалификации сотрудников службы безопасности современной общественно-политической и социально-экономической обстановки в России, связанной с обострением диверсионно-террористических угроз?

Объективные требования к совершенствованию профессиональной подготовки офицеров службы безопасности России и недостаточная разработанность теоретико-методологических и организационно-методических основ ее реализации определили выбор и актуальность темы настоящего исследования: «Педагогический процесс совершенствования профессио нальной подготовки офицеров ФСБ по обеспечению безопасности стратегических объектов» .

Цель исследования: повышение качества профессиональной подготовки офицеров службы безопасности в условиях обострения диверсионно-террористических угроз в России на основе использования системного подхода к проектированию инновационных педагогических технологий в о б р, а зо в ате л ь н о м процессе.

Объект исследования: педагогическая система совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности России.

Предмет исследования: педагогический процесс совершенствования профессиональной подготовки офицеров ФСБ по обеспечению безопасности стратегических объектов.

Гипотеза исследования заключается в том, что процесс совершенствовании профессиональной подготовки офицеров службы безопасности будет эффективным, если развитие и функционирование системы повышения квалификации сотрудников службы безопасности будет адекватно современной общественно-политической и социально-экономической обстановке в России, связанной с обострением диверсионно-террористических угрозтеоретически обосновать, разработать и экспериментально апробировать в образовательном процессе инновационную дидактическую систему повышения профессиональной подготовки офицера ФСБ, направленную на предупреждение и нейтрализацию диверсионно-террористических угроз в России- - в процессе реализации системы совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности осуществлять моделирование диверсионно-террористических проявлений с использованием в качестве базового инструментария весь спектр моделей планирования и реализации диверсионно-террористических акцийглавной целью дидактической системы является формирование готовности офицеров службы безопасности России к профессиональной деятельности в экстремальных условиях.

Цель и гипотеза исследования обусловили постановку следующих задач исследования:

1} Определить теоретические предпосылки совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности, направленной на разработку мер антитеррористической и противодиверсионной защиты объектов науки и промышленности России.

2) Обосновать концептуальные положения и спроектировать пространственно-временную модель системы совершенствования профессио нально подготовки офицеров службы безопасности России.

3) Разработать технологические подходы по реализации системь совершенствования профессиональной подготовки офицеров службь безопасности, позволяющие моделировать диверсионно-террористически< акции с целью их предупреждения и нейтрализации.

4) Разработать системную диагностику уровня сформированное готовности офицеров службы безопасности России к профессионально деятельности в экстремальных условиях.

Методологическую основу исследования составляют: общефилс софский системный подход, основанный на поиске и нахождении целое: ных характеристик изучаемых педагогических фактов и явленийконцег ция личностно-ориентированного и личностно-деятельностного подхода процессу обучениядиалектический метод познания процессов действ! тельностифеномен преемственностиучение о развитии, определяюще движение от старого качественного состояния к новомутеория формир< вания содержания общего и профессионального образования, в том чис: системы повышения квалификацииисторический подход к изучению п дагогических явлений и процессовположение материалистической фил софии о природе и обществе как системном образованииположение о в дущей роли деятельности в формировании специалиста.

Методы исследования: избран комплекс взаимодополняющих vгодов исследования: теоретический анализ литературыобобщение педаг гического опытамоделированиеанализ и синтезабстрагированиещ гнозирование, методы индукции и дедукциианализ структур учебш планов, содержания программ, учебниковвключенное наблюдение за г дагогическим процессом и явлениямиизучение продуктов деятельностиэкспертная оценка и самооценкаобобщение независимых характеристиканкетирование и интервьюированиепедагогический эксперимент, математические методы.

Опытно-экспериментальной базой исследования явилась система повышения квалификации офицеров ФСБ Самарской области, а также служба безопасности г. Тольятти.

В опытно-экспериментальной работе приняли участие около 100 офицеров, преподавателей, более 30 руководителей системы службы безопасности городов Самары, Тольятти, Ульяновской, Пензенской и Саратовской областей.

Этапы исследования. Исследование осуществлялось в течение десяти лет и состояло из трех этапов.

Первый этап (1994;1997 гг.) — пи л отажно-поисковый: включение в научно-исследовательскую деятельность по разработке системы повышения квалификации работников службы безопасности, где автор работал вначале офицером отдела УФСБ г. Самары, а затем — заместителем начальника отдела УФСБ Самарской области. Изучались социально-экономическая, историческая, философская, психолого-педагогическая литература, что позволило наметить параметры исследования, и состояние проблемы в существующей теории и практике, формировался категориальный аппарат исследования, проводилось анкетирование офицеров-инженеров, преподавателейнакапливался эмпирический материал для использования его на следующем этапе научно-исследовательской работы.

Второй этап (1997;1999 гг.) — теоретико-методологический: на основе накопленного эмпирического материала была разработана система совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности программа антитеррористической и противодиверсионной защиты (АТПДЗ) в профессиональном повышении квалификации офицеров, разрабатывались концепции усиления эффективности процесса обучения через соответствующее содержание управленческой деятельности, теоретические основы интегративного подхода к содержанию системы повышения квалификации, учебные программы, которые адаптировались и корригировались в ходе реального учебного процесса, снимались запланированные элементы контрольного эксперимента, результаты которого находили свое отражение в соответствующих публикациях.

Третий этап (1999;2004 гг.) — экспериментально-результирующий, который характеризовался реализацией системы совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защиты объектов в России. На этом этапе шла многоаспектная проверка выдвинутой гипотезы, в процессе которой апробировались пути и средства повышения эффективности разрабатываемой системы, а также решались задачи, поставленные перед научным исследованиемотрабатывался соответствующий понятийный аппаратобрабатывались опытно-экспериментальные материалы, создавались условия (социально-экономические, психолого-педагогические, методические, управленческие, организационные и др.), обеспечивающие функционирование, развитие путей и средств, способствующих повышению эффективности подготовки офицеров-инженеров в системе повышения квалификации, литературно оформлялся текст диссертации и проводилась предварительная экспертиза.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые:

— объектом специального педагогического исследования выступает система повышения квалификации офицеров ФСБ по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной безопасности объектов науки и промышленности России;

— реализована концепция совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности, которая предполагает адекватное развитие и функционирование системы повышения квалификации офицеров ФСБ складывающейся общественно-политической и социально-экономической обстановки в России, а также характеру диверсионно-террористических угроз безопасности России;

— решена на научно-теоретическом и практическом уровнях проблема проектирования содержания профессионально-ориентированного спецкурса «Совершенствование системы физической защиты объектов науки и промышленности России в связи с их диверсионно-террористической уязвимостью», в котором базовым источником знаний выступает моделирование диверсионно-террористических акций, против объектов науки и промышленности России;

— разработана системная диагностика, определяющая уровень готовности офицеров службы безопасности России к профессиональной деятельности в экстремальных условиях.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что обоснована концепция совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности, обеспечивающая профессиональную готовность правоохранительных органов к служебной деятельности в экстремальных условиях, выявлены теоретико-методологические, психолого-педагогические и нормативно-правовые основы профессиональной подготовки офицеров ФСБ по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной безопасности России, обоснована возможность использования передовых инновационных технологий, где базовым источником знаний выступает моделирование диверсионно-террористических проявлений в отношении объектов науки и промышленности России.

Совокупность выделенных положений вносит существенный вклад в теорию и методику совершенствования профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов соответствии с общественнополитической и социально-экономической обстановкой, а также характером диверсионно-террористических угроз безопасности России.

Практическая значимость исследования заключается в том, что:

— разработанные технологические подходы по реализации системы совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности России позволяют моделировать диверсионно-террористические акции с целью их предупреждения и нейтрализации;

— создана информационно-дидактическая база по совершенствованию профессиональной подготовки офицеров службы безопасности, основу которой составляет спецкурс «Совершенствование системы физической защиты объектов науки и промышленности России в связи с их диверсионно-террористической уязвимостью» ;

— разработанные методики стандартизированных программ позволяют использовать широкий спектр моделей планирования и реализации диверсионно-террористических акций, описывающих действия потенциальных внешних и внутренних нарушителей. Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваются адекватностью исходных методологических позиций исследования, опорой на философские основания, психолого-педагогические позиции, историческим подходом, критическим анализом существующего содержания повышения квалификациимноголетней организационной и научной деятельностью соискателя в качестве заместителя начальнике УФСБ Самарской области, начальника службы безопасности г. Тольятти, организатора опытно-экспериментальной работывнесением соответствующей коррекции как в формулировку рабочей гипотезы, так и в различные аспекты опытно-экспериментальной работырепрезентативностью выборочной совокупности количественного состава офицеров, участвующих в проведении опытно-экспериментальной работыреализацией поставленных в исследовании задачпродолжением исследовательской работы в настоящее времявозможностью экстраполяции полученных в опытно-экспериментальной работе результатов в другие отделы УФСБсопоставления полученных данных с массовой практикой.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-методических, учебно-методических, научно-практических, межвузовских и международных конференциях: «Проблемы подготовки и обучения офицеров ФСБ в современных условиях» (Москва, 1999), «Концепция кадрового обеспечения в федеральной службе безопасности» (2000, 2003), «Инновационные программы в подготовке офицеров службы безопасности» (Саратов, 2001). «Разработка программ подготовки и обучения руководящих кадров в органах ФСБ» (Самара, 2001), «Внедрение современных программ подготовки и обучения резерва на выдвижение (руководящие кадры)» (Самара, 2002).

Публикации. Основные результаты работ опубликованы в б научных и научно-методических работах.

Результаты проведенного исследования докладывались на заседании кафедры педагогики, психологии и методик обучения Тольяттинского государственного университета, где получили положительную оценку.

На защиту выносятся:

1. Концепция совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности России.

Данная концепция предполагает обеспечение адекватного развития и функционирования системы повышения квалификации сотрудников службы безопасности современной общественно-политической и социально-экономической обстановке в России, связанной с обострением диверсионно-террористических угроз.

2. Методика отбора и проектирования содержания профессионально-ориентированного спецкурса «Совершенствование системы физической защиты объектов науки и промышленности России в связи с их диверсионно-террористической уязвимостью» .

Методическими подходами к проектированию содержания являются: системный подход, позволивший выделить, обосновать структуру и содержание профессиональной подготовки офицеров службы безопасностиинтегративный подход, обеспечивающий использование в качестве базовых источников знаний широкий спектр моделей планирования, реализации, предупреждения и нейтрализации диверсионно-террористических акций против объектов промышленности и науки в России.

3. Технологическое обеспечение системы совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности.

Исходя из концептуальных положений и требований системообразующего фактора — принципа интеграции юридических, психолого-педагогических и специальных знаний, определена ориентировочная основа технологического обеспечения системы, включающая рациональный выбор методов, форм и средств обучения, обеспечивающих совершенствование системы повышения квалификации офицеров службы безопасности по разработке мер антитеррористической и противодиверсионной защиты объектов науки и промышленности зон России.

4. Системная диагностика уровня профессиональной готовности сотрудников федеральной службы безопасности к служебной деятельности в экстремальных условиях.

Система показателей качества разработанных технологических подходов включает параметры усвоения, фундаментальности, научности, автоматичности, психологической готовности к служебной деятельности и эффективности. Сверстка данных дифференциальных показателей дает интегральный показатель профессиональной готовности офицера ФСБ к служебной деятельности в экстремальных условиях.

Структура диссертации обусловлена логикой и последовательностью решения задач исследования. Диссертация состоит из Введения, 2 глав, Заключения, Библиографического списка литературы из 196 наименований, содержит 9 рисунков и 18 таблиц. Общий объем работы составляет 132 страницы машинописного текста.

Выводы ко второй главе.

1. Содержательный блок проектируемой дидактической системы совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности представлен в нашем исследовании профессионально-ориентированным спецкурсом «Совершенствование системы физической защиты объектов науки и промышленности России в связи с их диверсионно-террористической уязвимостью» .

2. В основу разработанного спецкурса, направленного на совершенствование профессиональной подготовки офицеров службы безопасности, положено моделирование систем предупреждения и нейтрализации диверсионно-террористических акций против объектов промышленности и науки в России. В разработанном спецкурсе рассматривается широкий спектр моделей по определению целевых характеристик системы физической защитыпроектированию систем физической защиты объектов промышленности и наукиоценки эффективности системы физической защиты.

3. Технологический блок содержит средства, формы и методы реализации системы совершенствования профессиональной подготовки офицеров ФСБ по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной безопасности России.

4. Системная диагностика уровня готовности офицеров службы безопасности к профессиональной деятельности в экстремальных условиях, которая представлена дифференцированными показателями: полноты усвоения, качества усвоения, научности, автоматизма, эффективности и психологической готовности офицера к профессиональной деятельности в экстремальных условиях — показала высокую эффективность разработанных технологических подходов по совершенствованию профессиональной подготовки офицеров ФСБ к обеспечению антитеррористической и противодиверсионной безопасности объектов науки и промышленности России.

Заключение

.

1. Политические и социально-экономические преобразования, осуществляемые в России, сопровождаются целым рядом негативных явлений, представляющих угрозу государственной и общественной безопасности. Среди них особую опасность представляют диверсионно-террористические акции в отношении объектов промышленности и науки. Указанные обстоятельства требуют совершенствования, а по некоторым направлениям разработки мер антитеррористической и противодиверсионной защиты объектов науки и промышленности, адекватных складывающимся общественно-политическим и социально-экономическим реалиям, а также характеру диверсионно-террористических угроз безопасности объектов.

2. В общей системе мер антитеррористической и противодиверсионной защиты безопасности России центральное место принадлежит такому субъекту системы как Федеральная служба безопасности России. Поэтому в связи с обострением диверсионно-террористических угроз система повышения квалификации офицеров ФСБ должна стать адаптированной к современной социально-экономической обстановке в России и обеспечивать готовность офицеров к служебной деятельности в экстремальных условиях.

3. Анализ проблемы и обоснование теоретических предпосылок педагогического проектирования, рассмотренные в первой главе диссертационного исследования, позволили определить концептуальные положения построения оптимальной модели системы совершенствования профессиональной подготовки офицеров ФСБ по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной безопасности России. Это — системный подход, интеграция психолого-педагогических, специальных и юридических решений, программно-целевой подход, ориентация на формирование психологической подготовленности офицеров ФСБ к служебной деятельности в экстремальных условиях.

4. На основе выявленных концептуальных положений в первой главе диссертационного исследования разработана дидактическая модель системы совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защиты объектов промышленности и науки.

5. Содержательный блок проектируемой дидактической системы совершенствования профессиональной подготовки офицеров службы безопасности представлен в нашем исследовании профессионально-ориентированным спецкурсом «Совершенствование системы физической защиты объектов науки и промышленности России в связи с их диверсионно-террористической уязвимостью» .

6. В основу разработанного спецкурса, направленного на совершенствование профессиональной подготовки офицеров службы безопасности, положено моделирование систем предупреждения и нейтрализации диверси-онно-террористических акций против объектов промышленности и науки в России. В разработанном спецкурсе рассматривается широкий спектр моделей по определению целевых характеристик системы физической защитыпроектированию систем физической защиты объектов промышленности и наукиоценки эффективности системы физической защиты. Технологический блок содержит средства, формы и методы реализации системы совершенствования профессиональной подготовки офицеров ФСБ по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной безопасности России.

7. Системная диагностика уровня готовности офицеров службы безопасности к профессиональной деятельности в экстремальных условиях, которая представлена дифференцированными показателями: полноты усвоения, качества усвоения, научности, автоматизма, эффективности и психологической готовности офицера к профессиональной деятельности в экстремальных условиях — показала высокую эффективность разработанных технологических подходов по совершенствованию профессиональной подготовки офицеров ФСБ к обеспечению антитеррористической и противодиверсионной безопасности объектов науки и промышленности России.