Совершенствование стратегического управления развитием региональной туристской отрасли

Актуальность темы

исследования. Современный туризм формируется под воздействием различных факторов, которые, как правило, обусловливают то или иное направление развития туризма. Именно особенности природно-рекреационного потенциала, а также степень наличия факторов развития туризма позволяют конкретному региону формировать туристский продукт и продвигать его как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В начале XXI века в Российской Федерации особую актуальность приобретают вопросы стратегического развития в туризме по причине того, что именно с помощью инструментов и приемов стратегического менеджмента возможно эффективное управление и развитие туристской индустрии в стране и отдельных ее регионах.

Формирование стратегий регионального туристского развития является одним из действенных организационно-экономических механизмов, позволяющим повысить долю доходов от туризма в экономике региона. Совершенствование стратегического управления туризмом региона является эффективным методом, с помощью которого решаются системные проблемы туристской отрасли посредством внедрения в процесс управления туризмом инструментов, позволяющих рационально использовать имеющийся природно-рекреационный, экономический, кадровый и управленческий потенциал.

Для Тюменской области совершенствование стратегического управления туризмом позволит более эффективно распределять управленческие воздействия со стороны государственных органов власти по оптимальному развитию туризма, а также использовать экономические возможности с целью увеличения рентабельности туристской отрасли, что в целом будет способствовать повышению эффективности региональной экономики.

В связи с этим, актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью совершенствования теоретических и методических положений стратегического управления региональным туризмом, а также предложений практически значимых разработок, обеспечивающих эффективный процесс развития туризма с помощью организационно-экономических механизмов в рамках стратегического управления.

Степень научной разработанности проблемы. В процессе исследования автором были изучены различные труды отечественных и зарубежных авторов по проблемам стратегического менеджмента, стратегического управления туризмом, а также вопросам регионального развития туризма: Александровой А. Ю, Байкова Е. А., Баумгартена JI. В., Биржакова М. Б., Богданова Е. И., Бураченко А. В., Виханского О. С., Гольдштейна Г. Я., Горенбургова М. А., Джанджугазовой Е. А., Зайцева JI. Г., Закорина Н. Д., Зорина И. В., Зуба Т. А., Ильиной Е. Н., Исмаева Д. К., Карповой Г. А., Квартальнова В. А., Костюковой О. Н., Лапина А. Н., Малышевой Г. М., Наумова А. И., Орловской В. П., Романовой Г. М., Сенина B.C., Соколовой М. И., Туменовой С. А., Фатхутдинова Р. А., Ансоффа И., Боумена К., Ипкинса Э., Ирвина Дж., Стрикленда А., Томсона А. А. и других. Кроме того, были проанализированы различные нормативно-правовые акты, касающиеся развития туризма в регионах Российской Федерации, Федеральные программы и стратегии в области развития туризма, а также различные статистические и иные источники, относящиеся к вопросам развития туризма в Тюменской области.

Вместе с тем, ряд аспектов формирования организационно-экономического механизма развития туризма на основе стратегического управления разработаны на сегодняшний момент недостаточно. Необходимо уточнение принципов управления туризмом, формирование методов воздействия на туристскую отрасль с целью повышения ее эффективности.

Необходимы также научно-методические разработки в области управления туризмом и повышения рентабельности туристской отрасли.

Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании теоретических и методических основ стратегического управления туристской отраслью региона и выработке практических рекомендаций по повышению эффективности ее функционирования.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

— оценить состояние и перспективы развития туристско-рекреационных ресурсов Тюменской области и на этой основе разработать их классификацию;

— разработать классификацию, характеризующую влияние различных факторов на развитие туризма;

— уточнить теоретические положения стратегического менеджмента применительно к устойчивому развитию туризма региона;

— выполнить стратегический анализ с целью получения альтернативности в выборе стратегии;

— разработать методику, с помощью которой обосновать стратегию развития туризма на территории Тюменской области;

— предложить использование методики оценки эффективности реализации стратегии развития туризма на территории Тюменской области;

— разработать методику оценки инвестиционной привлекательности туристских объектов на основе механизма государственно-частного партнерства;

— предложить организационный механизм стратегического управления туризмом на основе создания региональной целевой программы развития туризма;

— обосновать необходимость создания системы подготовки кадров для туристской индустрии региона.

Объектом диссертационного исследования является стратегическое управление развитием региональной туристской отрасли Тюменской области как одной из наиболее перспективных отраслей экономики.

Предметом диссертационного исследования выступает совокупность экономических и организационных отношений, возникающих в процессе стратегического управления развитием туристской отрасли.

Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической основой исследования послужили исследования отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического управления, в том числе проблемам управления и планирования развития туризма, законодательные и нормативные акты различных уровней государственной власти, материалы научно-практических конференций.

В методологическую основу исследования положены следующие основные методы: абстрактно-логический, комплексно-факторный, экономико-статистический, аналогий, сравнительных и экспертных оценок, экстраполяции. Информационной базой исследования послужили: официальные данные Федеральной службы государственной статистики, данные государственной статистики Тюменской области по туризму, программы развития туризма регионов Российской Федерации, Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2015 года.

Обоснованность и достоверность результатов исследования, а также выводов и рекомендаций обеспечивается:

— использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых и авторов по проблемам стратегического менеджмента, в том числе стратегического управления в туризме;

— анализом федеральных и региональных законов, концепций, целевых программ, проектов и научно-практических разработок по вопросам формирования и развития туризма в России и Тюменской области;

— применением в диссертационном исследовании системного подхода, методов системного анализа, сравнения и аналогий, экспертной оценки, экстраполяции;

— апробацией результатов исследования на международной, всероссийской научно-практических конференциях, конференциях и семинарах, проводимых на базе Балтийской академии туризма и предпринимательства, отражением основных результатов диссертационной работы в публикациях автора.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе проведено комплексное исследование проблем, касающихся стратегического развития туризма, а также формирования эффективного организационно-экономического механизма стратегического управления региональной туристской отраслью.

К основным научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся:

1. Классификация факторов, влияющих на развитие туризма, особенность которой заключается в том, что она позволяет выделить факторы не только по параметрам развития или сдерживания туризма, но и предлагает разграничивать факторы разнонаправленного воздействия в зависимости от состояния регионального развития.

2. Дополнение теоретических основ по проблемам стратегического управления в туризме путем введения нового термина «стратегическое управление развитием туризма», что позволило предложить ряд методических рекомендаций по использованию и трактовке данного определения.

3. Методика формирования стратегии развития, позволяющая определить основные приоритеты и направления в развитии туристской индустрии региона и на этой основе сформулировать соответствующую стратегию.

4. Механизм государственно-частного партнерства в рамках реализации стратегии развития туризма.

5. Предложения по разработке целевой программы развития туризма как одного из способов реализации стратегии туризма региона.

Кроме того, в диссертации были получены следующие частные научные результаты:

1. Классификация туристско-рекреационных ресурсов Тюменской области, учитывающая особенности природно-рекреационного потенциала региона, исторического и культурного наследия, а также уровень развития туристской инфраструктуры региона.

2. Стратегический SWOT-анализ развития туризма в Тюменской области, позволяющий, с помощью инструментов стратегического менеджмента, оценить состояние и потенциальные возможности развития туризма в регионе.

3. Методика оценки эффективности реализации стратегии на основе учета всех возможных доходов, получаемых на уровне региона от туризма и сопутствующей деятельности.

4. Предложения по системе перспективного планирования потребности в кадрах и их подготовки для региональной туристской отрасли. Положения, выносимые на защиту:

1. Классификация факторов, влияющих на развитие регионального туризма.

2. Обоснование введения нового определения «стратегическое управление развитием туризма».

3. Методика формирования стратегии развития регионального туризма.

4. Механизм государственно-частного партнерства как способ повышения инвестиционной привлекательности туризма.

5. Предложения по разработке целевой программы развития туризма в рамках реализации стратегии развития туризма региона.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что разработанные концептуальные и методические основы стратегического развития туризма, а также методики организационно-экономического механизма стратегического управления туризмом развивают теории туризма, экономики и управления применительно к туризму.

Практическая значимость. Основные методические и практические положения могут быть использованы органами управления при стратегическом управлении развитием туризма Тюменской области, разработке нормативных актов и целевых программ развития туризма, в работе органов исполнительной власти и туристических предприятий.

Основные положения и выводы диссертационного исследования реализованы в Стратегии развития туризма на территории Тюменской области на период до 2011 года, Стратегии развития туризма на территории архитектурно-ландшафтного заказника «Абалакский природно-исторический комплекс» (Тюменская область), учебном процессе и научно-исследовательских работах Балтийской академии туризма и предпринимательства.

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы на международной и всероссийской научно-практических конференциях, конференциях и семинарах, проводимых на базе Балтийской академии туризма и предпринимательства. Автор имеет шесть опубликованных научных работ по теме диссертации общим объемом 3,0 п.л. (из них авторских 2,75 п.л.).

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения. Объём работы составляет 159 листов, в том числе 11 таблиц и 9 рисунков. Библиография диссертационной работы составляет 128 наименований.

Выводы.

В третьей главе диссертационного исследования были получены следующие результаты: проанализирован механизм взаимодействия регионального управления и частного бизнеса, на основе которого сделан вывод о возможности и необходимости взаимодействия государства и частного бизнеса в рамках государственно-частного партнерства. С целью повышения эффективности взаимодействия в рамках государственно-частного партнерства, был предложен механизм оценки инвестиционной привлекательности туристских объектов, основывающийся на поэтапном их анализе с целью получения максимально объективной информации о состоянии и возможном перспективном развитии в точки зрения инвестирования финансовых ресурсов. Предложена схема взаимодействия государственных органов власти и частного бизнеса, которая предусматривает привлечение частных инвестиций в рамках федерального законодательства, а также процесс контроля за проведением работ на туристском объекте. В рамках стратегии развития туризма предложена схема последовательности разработки целевой программы развития туризма, предусматривающая три основных этапа: утверждение программы, разработку конкретных механизмом реализации программы и оценку полученных результатов. Также предусмотрена возможность мониторинга и корректировки целевой программы развития туризма. В рамках стратегии развития туризма предложена организационная модель системы подготовки кадров для Тюменской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Таким образом, в соответствии с поставленной в диссертационном исследовании целью, задачами, а также на основании изученного по теме диссертации материала, были получены следующие основные результаты.

Определено место и роль туризма в современной экономике Тюменской области. Сделан вывод о недостаточном развитии туризма в Тюменской области, что объясняется нехваткой финансовых ресурсов, инвестируемых в туристскую отрасль, относительно крупными размерами области, в которую входят еще два автономных округа, а также недостаточным уровнем управления развитием туризма на территории рассматриваемого региона. Проанализированы статистические материалы Государственного комитета статистики по Тюменской области, на основании которых также был подтвержден вывод о том, что исследуемый регион обладает большим туристским потенциалом, чем используется на сегодняшний момент.

В диссертации была дана оценка состоянию и развитию природно-рекреационных ресурсов Тюменской области. Были определены факторы развития туризма: «факторы развития туризма», «факторы сдерживания развития туризма», «факторы разнонаправленного влияния на турим». Классификация позволила учесть особенности природно-рекреационных ресурсов Тюменской области и выявить факторы, которые требуют наиболее серьезных управленческих и иных воздействий с целью нивелирования негативного их влияния на развитие туризма. Далее была разработана классификация туристско-рекреационных ресурсов Тюменской области, согласно которой, все туристские ресурсы региона можно условно разделить на: естественные ресурсы, управляемые ресурсы и условно-естественные ресурсы. Данная классификация наиболее полно отражает существующий природно-рекреационный потенциал Тюменской области.

На основе существующих теоретических разработок в области стратегического менеджмента, в том числе и стратегического менеджмента туризма, было введено авторское определение следующему комплексному понятию «стратегическое управление развитием туризма», смысл которого заключается в том, что стратегическое управление развитием туризма есть деятельность, по разработке и реализации системы планируемых задач и мероприятий, направленных на повышение эффективности использования туристско-рекреационного потенциала как главной цели. Предложенное определение позволяет конкретизировать положения стратегического менеджмента применительно к туристской сфере и управлению в туризме.

В диссертации было предложено использование стратегического анализа как метода выбора стратегии, суть которого заключается в том, что с помощью использования факторов развития туризма, а также на основе стратегического SWOT-анализа строится матрица, согласно которой определяются стратегический возможные альтернативы развития туризма в регионе.

На основе стратегического анализа в диссертации была предложена стратегия развития туризма Тюменской области, которая включает в себя определение генеральной цели (миссии) развития туризмавыработку основных целей, формирование генеральной стратегии развития туризма региона, разработку функциональных стратегийоценку реализации стратегии развития туризма. Разрабатывая стратегию развития туризма, в работе был использован метод дерева целей, который позволил структурировать основные направления реализации стратегии и выявить наиболее значимые ее мероприятия.

Итогом разработки стратегии развития туризма Тюменской области стала оценка ее реализации. В работе была использована и адаптирована методика учета конечных доходов, получаемых от сферы туризма. Основная задача данной методики является максимальный учет доходов, получаемых от различных видов туризма на территории Тюменской области, включая и косвенные доходы. То есть данная методика позволяет оценить косвенные доходы от туризма, или так называемый мультипликативный эффект, который в туризме проявляется наиболее значительно.

В диссертации был предложен актуальный на сегодняшний момент механизм государственно-частного партнерства применительно к туризму в Тюменской области, суть которого заключается в том, что на первом этапе необходима оценка инвестиционной привлекательности туристских объектов, а затем реализация механизма государственно-частного партнерства на объектах, которые интересны бизнесу с позиции инвестирования, а региональным органам власти с точки зрения развития регионального туризма. Предложена авторская схема взаимодействия государственных органов власти и частного бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, которая позволяет наиболее полно реализовать данный механизм.

Одним из методов управления стратегией развития туризма на территории Тюменской области является разработка целевой программы развития туризма. Особенность целевой программы развития туризма в Тюменской области, заключается в том, что она должна состоять из трех этапов, каждый из которых представляет комплекс взаимосвязанных действий, направленных на создание единого документа, формирующего основные мероприятия по развитию туризма в Тюменской области.

Учитывая современные тенденции развития туризма в мире и Российской Федерации, в работе были рассмотрены вопросы, касающиеся кадрового обеспечения развития туризма в Тюменской области, на основании которых сделан вывод о необходимости формирования перспективного кадрового резерва для туризма в связи с тем, что туризм в Тюменской области динамично развивается, туристские потоки в регион растут и доходы от туристской деятельности также имеют тенденцию к увеличению. Таким образом, потребность в квалифицированных кадрах для туристской отрасли будет неуклонно расти, следовательно, на сегодняшнем этапе развития туризма необходимо обеспечить перспективную потребность в кадрах среднего звена (экскурсоводы, гиды, переводчики и т. д.), что предусмотрено в предлагаемой стратегии развития туризма в Тюменской области.

Таким образом, по мнению автора, главным результатом диссертационного исследования является теоретическое и методическое обоснование необходимости и возможности внедрения и реализации стратегии развития туризма на территории Тюменской области.