Актуальность исследования. Интенсивная динамика социально-экономического развития государства, общества и региона требует перехода системы начального и среднего профессионального образования на новый, более высокий, качественный уровень.
Начальное и среднее профессиональное образование, прежде всего, должны быть направлены на обеспечение экономики и социальной сферы высококвалифицированными рабочими и специалистами среднего звена.
В настоящее время перед системой начального и среднего профессионального образования стоит ряд важнейших задач, среди которых главная — модернизация профессионального образования, включающая в себя обновление содержания, наиболее полно от отражающего потребности современного государства, общества, бизнеса и конкретной личности, совершенствование ресурсного обеспечения, связанного с повышением экономической эффективности деятельности образовательных учреждений, обеспечение непрерывного улучшения качества реализуемых услуг и др.
На сегодняшний день система профессионального образования в РФ нуждается в кардинальном пересмотре стратегических ориентиров и приоритетных направлений своего развития. Очень важно чётко прописать в руководящих документах роль и место профессионального образования в социально-экономическом развитии государства, общества и экономики. Отдельное внимание следует уделить участию каждого субъекта единого рынка труда и образовательных услуг (заказчик, организатор, исполнитель, потребитель).
Закономерный переход системы профессионального образования из социальной сферы в сектор рыночной экономики требует кардинального пересмотра концептуальных подходов к модернизации профессионального образования.
Теоретическую основу для исследования проблемы управления профессиональным образованием создают работы ведущих учёных, занимающихся проблемами управления, экономики и методики профессионального образования.
Исходя из того, что тема настоящего исследования затрагивает вопросы не только теории и практики модернизации профессионального образования, но и государственного регулирования, нельзя было обойтись без соответствующих нормативно-правовых документов, в числе которых федеральное законодательство, постановления и приказы органов государственной исполнительной власти федерального и регионального уровней.
Наряду с обзором указанных официальных нормативно-правовых документов и научно-методической литературы широко использовались данные федеральных и региональных мониторингов, наиболее достоверно свидетельствующих о реальном положении дел на практике.
Анализ результатов имевшихся в нашем распоряжении педагогических, социально-психологических и маркетинговых исследований, изучение практики моделирования региональных систем профессионального образования позволил выявить следующие основные противоречия между: о Стратегическими ориентирами государственной политики в области модернизации профессионального образования и практикой функционирования учреждений начального и среднего профессионального образования, Требованиями к социально-экономической эффективности деятельности учреждений профессионального образования и состоянием системы управления качеством в них, Качественно-количественными значениями показателей эффективности учреждений профессионального образования и современными требованиями государственной образовательной политики, о Интенсивной динамикой внедрения органами государственной власти новых нормативно-правовых документов, касающихся модернизации профессионального образования, и степенью готовности и способности работников системы профессионального образования руководствоваться ими, Изменениями в государственной политике в области модернизации профессионального образования и их отражениями в содержании программ повышения квалификации работников системы профессионального образования, Требованиями к уровню (содержанию) квалификации выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами (ФГОС) и реальными потребностями работодателей, о Рассогласованностью доминирующих трендов государственной политики в области модернизации профессионального образования, одновременно позиционирующихся разными представителями топ-менеджмента органов государственной власти и отсутствием надлежащей подготовки работников системы профессионального образования в соответствующих вопросах, Требованиями государственной образовательной политики и уровнем готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования.
Выявленные группы противоречий носят объективный характер, обусловленный стандартами государственной образовательной политики и естественным ходом развития системы профессионального образования.
Данные противоречия легли в основу постановки научной проблемы диссертационного исследования, которая состоит в необходимости формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования.
Сущность проблемы определила тему исследования: «Формирование профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования (на примере Московской области)».
Объект исследования: образовательный процесс системы повышения квалификации работников системы профессионального образования Московской области.
Предмет исследования: процесс формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования (на примере Московской области).
Цель исследования: разработка и обоснование методики формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования.
В рамках исследуемой проблемы в качестве гипотезы исследования выступало предположение о том, что формирование профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования на основе модульного курса «Государственная политика в области модернизации профессионального образования» станет педагогически эффективно, если будут:
— выявлены у работников системы профессионального образования пробелы в вопросах реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования и разработан механизм их устраненияразработаны требования к уровню сформированности профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования;
— разработана методическая система формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования;
— разработана структура модульной образовательной программы курса «Государственная политика в области модернизации профессионального образования» ;
— описана методика преподавания курса «Государственная политика в области модернизации профессионального образования» и процедура определения её эффективности;
— освоена работниками системы профессионального образования модульная программа повышения квалификации работников системы профессионального образования «Государственная политика в области модернизации профессионального образования» в соответствии с установленными требованиями и рекомендациями.
Указанные цель и гипотеза исследования обусловили постановку и решение следующих задач исследования:
1) провести анализ научно-методической литературы, нормативно-правовых документов, инновационных образовательных проектов и программ, статистической информации, относящихся к проблеме модернизации профессионального образования;
2) обосновать совокупность современных идей и положений, составляющих теоретико-методологическую базу формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования;
3) выявить проблемы профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования;
4) разработать модель формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования.
5) разработать программу модульного курса повышения квалификации работников системы профессионального образования «Государственная политика в области модернизации профессионального образования» ;
6) разработать инструментарий и процедуру опытно-экспериментальной апробации модели и программы;
7) опираясь на результаты опытно-экспериментальной работы, разработать методические рекомендации по формированию профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования на основе внедрения модульного курса «Государственная политика в области модернизации профессионального образования» .
Методологическую основу исследования составляют: философские, психологические и педагогические концепции и теории о личности как субъекте педагогических и профессиональных отношений, познающей и профессионально преобразующей себя (К.А.Абульханова-Славская, Б. Г. Ананьев, А. Г. Асмолов, А. А. Бодалев, В. З. Коган, А. Н. Леонтьев, В. Д. Шадриков и др.) — общенаучные принципы системного и деятельностного подхода в образовании (Б.Г.Ананьев, Б. С. Гершунский, А. И. Субетто, Г. П. Щедровицкий, Э. Г. Юдин и др.) — целостный, системный подход к исследованию динамичных общепедагогических и профессиональных систем (М.С. Каган, Е. И. Князев, И. Пригожин, В. И. Рузавин, Ю. В. Шаронин и др.) — концепция непрерывного профессионального образования (Б.С. Гершунский, Н. В. Кузьмина, В. А. Сластенин, В. В. Сериков, Г. П. Щедровицкий и др.) — теории единства обучения и развития личности (Л.С.Выготский, В. В. Давыдов, В. С. Мерлин, А. В. Петровский, С. Л. Рубинштейн, М. Н. Скаткин и др.) — общая теория деятельности и деятельностного развития личности (Н.Г.Алексеев, Ю. К. Бабанский, Ю. В. Громыко, Л. С. Выготский, П. Я. Гальперин, А. Н. Леонтьев и др.) — исследования возрастных закономерностей формирования личности (Л.И.Божович, И.С.Кон), проблем мотивации учения и трудовой деятельности (В.И.Петрова, М.Г.Тайчинов) — теории социализации личности (У.Джемс, В. В. Давыдов, А. Н. Леонтьев, Р. К. Мертон, Н.Д.Никандров).
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют: концепции содержания образования (В.С.Леднев, И. Я. Лернер, В. В. Краевский и др.), опережающего профессионального образования (А.М.Новиков, В. М. Зуев и др.), непрерывности образования (В.В.Кондратьева, А. М. Новиков, А. П. Беляева и др.) — современные концепции технологических подходов в обучении (В.С.Блум, А. А. Вербицкий, В. В. Гузеев, М. В. Кларин, Н. Ф. Талызина и др.) — теории профессионального образования и самообразования (Л.Н. Анисимова, H.H. Лавров, А. Т. Маленко, А. М. Новиков, Э. Д. Новожилов, Г. Н. Сериков, А.Д.Сазонов) — исследования сущности и специфики среднего профессионального образования (П.Ф.Анисимов, С. Я. Батышев, Н. А. Морева, Г. В. Мухаметзянова, Л. Г. Семушина, А.А.Скамницкий) — закономерности, этапы, фазы и уровни профессионального развития (М.Вудкок, Э. Ф. Зеер,.
A.К.Маркова, В.Д.Шадриков) — теории социального и педагогического проектирования (В.И.Байденко, В. П. Беспалько, В. Г. Иванов, Л. И. Гурье, Г. Л. Ильин, И. И. Ильясов, Н. О. Яковлева и др.) — концепции личностно-ориентированного образования, индивидуализации, продуктивного обучения, творческого саморазвития (В.И.Андреев, А. Г. Асмолов, К. Я. Вазина, И. А. Зимняя, Л. Н. Митина, В. В. Сериков, В. И. Слободчиков, Г. Н. Цукерман, И. С. Якиманская и др.) — подходы к исследованию профессионализма и моделированию профессиональной деятельности (Э.Ф.Зеер, А. А. Кирсанов, Н. В. Кузьмина, А. К. Маркова, А. М. Новиков, Н. Ф. Талызина и др.) — складывающаяся концепция компетентностно-ориентированного подхода в образовании (В.И.Байденко, И. А. Зимняя, В. А. Кальней, А. Г. Каспржак,.
B.Ландшеер, А. А. Пинский, Дж. Равен, М. В. Рыжаков, Ю. Г. Татур, А. В. Хуторский, М. А. Чошанов, С. Е. Шишов, Б. Д. Эльконин, T. Hoffman, M. Linard, D.Mc.Clelland, B. Mansfild и др.) — исследования по модульному обучению (С.Я.Батышев, В. А. Ермоленко, Т. Т. Новикова, И. Прокопенко, И. Б. Сенновский, П. И. Третьяков, М. А. Чошанов, П. А. Юцявичене, S.N.Postlethwait, J.D.Russell и др.);
Нормативно-правовую основу исследования составили следующие документы:
Конституция РФ, законы РФ, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. (2001) — Федеральная целевая программа развития образования на 2006;2010 г. г. (2005) — Концепция развития системы начального и среднего профессионального образования Московской области на среднесрочный период до 2010 года (2007), Новая модель образования (2008), Национальная инициатива «Наша новая школа» (2009).
Методы исследования:
• аналитические (анализ философской, психолого-педагогической и социологической литературы, изучение педагогического опыта);
• диагностические (наблюдение, анкетирование, тестирование, индивидуальные и групповые беседы, изучение педагогической и психологической документации);
• формирующие (моделирование, проектирование, эксперимент);
• статистические (мониторинг, анализ и обработка данных эксперимента, анализ продуктов деятельности обучающихся).
Экспериментальная база исследования.
Исследованием было охвачено 320 слушателей курсов повышения квалификации из числа руководящих и педагогических работников из 42 учреждений начального и среднего профессионального образования Московской области.
Исследование проводилось в несколько этапов.
Первый этап (2005;2007 гг.) — поисково-теоретический. Теоретический анализ отечественной и зарубежной литературы, опыта реализации инновационных образовательных проектовразрабатывалась модель формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образованияопределялись научный аппарат, экспериментальная база исследования.
Второй этап (2008;2009 гг.) — опытно-экспериментальный. Практическое апробация методикиотбор и структурирование содержания учебного материала модульного курса «Государственная политика в области модернизации профессионального образования» .
Третий этап (2010;2011 гг.) — заключительно-обобщающий. Проводился анализ, систематизация и интерпретация полученных в ходе исследования данных, подведение итогов экспериментальной проверки, формулировка выводов по проделанной работе, оформление диссертационного исследования.
На начальной стадии исследования было выявлено, что существует острая необходимость в создании новой образовательной программы, успешно решающей весь основной спектр вопросов формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования.
Исходя из того, что тема настоящего исследования затрагивает вопросы не только теории и практики модернизации профессионального образования, но и государственного регулирования, нельзя было обойтись без анализа соответствующих нормативно-правовых документов, в числе которых Конституция РФ, федеральные законы, постановления и приказы органов государственной исполнительной власти федерального и регионального уровней.
Обзор нормативно-правовой основы модернизации профессионального образования позволил выявить знания и компетентности, необходимые работникам системы профессионального образования для эффективного выполнения своих функциональных обязанностей с учётом перспективы развития системы подготовки кадров и регионального рынка труда.
Наряду с обзором указанных официальных нормативно-правовых документов и научно-методической литературы широко использовались данные федеральных и региональных мониторингов, наиболее достоверно свидетельствующих о реальном положении дел на практике.
Научная новизна исследования:
1. Уточнена и обоснована принципиально новая проблема теории и методики профессионального образования — формирование профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования, в числе которых следующие:
— практически полное отсутствие указанной тематики в содержании подготовки профессиональных педагогических работников при наличии соответствующих вопросов в должностных инструкциях практических работников системы профессионального образования,.
— чрезвычайно высокая степень обновления нормативно-правовой основы модернизации профессионального образования, освоение которой практическими работниками училищ, техникумов и колледжей значительно отстаёт от требуемого, одновременное позиционирование диаметрально противоположных тенденций модернизации профессионального образования со стороны высшего руководства органов государственной власти (в частности, Президент РФ призывает к сохранению системы НПО, а Госдума ФС РФ и Правительство РФ рассматривают новый проект Закона РФ «Об образовании», где НПО полностью ликвидируется и т. п. примеры), изменения в государственной политике в области модернизации профессионального образования постоянны, поэтому они должны находить своевременное отражение в содержании программ повышения квалификации соответствующей категории работников.
2. Определены и обоснованы основные характеристики модели формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования.
3. Поставлена и решена на теоретическом и методическом уровне задача разработки модели формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования, нашедшей своё отражение в модульной образовательной программе повышения квалификации «Государственная политика в области модернизации профессионального образования» .
4. Разработаны методические рекомендации по формированию профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования на основе внедрения модульного курса «Государственная политика в области модернизации профессионального образования» .
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что: определены содержание, подходы, методы и условия формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образованиявыявлены роль и место области знаний по указанной тематике в профессиональной компетентности работника системы профессионального образованиярезультаты исследования будут способствовать расширению и углублению научных представлений в исследовательской проблематике формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования.
Практическая значимость исследования определяется высоким уровнем полученных результатов освоения работниками системы профессионального образования модульного курса «Государственная политика в области модернизации профессионального образования», что, как показал проведённый мониторинг, существенно сказалось на повышении эффективности деятельности учреждений профессионального образования.
Достоверность полученных результатов обеспечена использованием логически непротиворечивой методологической и теоретической базы исследованияполнотой информационных источников, включающих в себя пепеловой опыт регионов РФ: комплексом теоретических и эмпирических.
1 '1 1 А -" методов, адекватных предмету и цели исследованиявозможностью повторения экспериментальной работыширокой апробацией материалов диссертации.
Положения, выносимые на защиту:
1. Профессиональная готовность работников системы профессионального образования в области модернизации профессионального образования — это многокомпонентное и интегративное личностное образование, основанное на когнитивной, ценностно-оценочной и поведенческой составляющих, базирующихся на нормах и требованиях государственной образовательной политики в части государственного регулирования модернизации профессионального образования, зафиксированной в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
2. Основой формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования является модульно-компетентностный подход, предполагающий целенаправленное приобретение соответствующей компетентности посредством освоения определённого автономного структурного компонента образовательной программы (модуля).
3. Системным, целостным представлением процесса и результата формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования является соответствующая Компетентностная модель, единство элементов которой находится во взаимосвязи и взаимозависимости, что обеспечивает формирование соответствующей квалификации в ходе образовательного процесса.
4. Сформированность профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования определяется совокупностью критериев, среди которых когнитивный, ценностно-оценочный и поведенческий, т. е. сформированная профессиональная готовность предполагает использование работником в ходе выполнения должностных (функциональных) обязанностей не только и не столько соответствующих знаний, но и соответствующих оценок и отношений и выступает в качестве ориентировочной основы профессиональной деятельности.
5. Эффективность реализации модели формирования профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования обеспечивается совокупностью педагогических условий: таких, как создание в системе повышения квалификации информационно-образовательной среды, отбор и структурирование содержания модульного курса «Государственная политика в области модернизации профессионального образования», разработка программно-методического обеспечения образовательного процесса, стимулирование самостоятельной исследовательской деятельности работников системы профессионального образования.
Апробация и внедрение результатов исследования. Разработанная программа повышения квалификации работников системы начального и среднего профессионального образования «Государственная политика в области модернизации профессионального образования» была реализована в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московской области «Академия социального управления», государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Московской области «Педагогическая академия последипломного образования» .
Материалы исследования внедрены в практику работы региональной системы дополнительного профессионального образования работников учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству образования Московской области. Обсуждение результатов исследования происходило на заседаниях Московского областного методического совета начального профессионального образования, Московского областного научно-методического совета непрерывного профессионального образования, круглых столах пилотных площадок Академии социального управления, совещаниях Министерства образования Московской области, педагогических чтениях методистов системы начального профессионального образования Московской области, семинарах и научно-практических конференциях работников системы начального и среднего профессионального образования, а также на заседаниях Центра развития профессионального образования АСОУ, кафедры педагогики АСОУ, кафедры основ производства и машиноведения МГОУ, кафедры теории и методики профессионального образования МГОУ и др.
Разработанная программа повышения квалификации работников учреждений профессионального образования была обсуждена и одобрена экспертным сообществом (Научно-практической конференцией заместителей директоров учреждений начального и среднего профессионального образования по учебно-производственной работе), апробирована и рекомендована к распространению Московским областным научно-методическим советом непрерывного профессионального образования, утверждена министром образования Правительства Московской области и прошла обязательную сертификацию, что позволило включить её в Реестр учебных модулей программ дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), прошедших обязательную сертификацию и утвержденных к реализации в региональной сети повышения квалификации работников образования Московской области, что позволяет ей успешно применяться для повышения квалификации руководящих и педагогических работников учреждений профессионального образования Московской области.
Результаты исследования составили основу для разработки соответствующего учебно-методического комплекса: модульной программы курса повышения квалификации «Государственная политика в области модернизации профессионального образования», методического пособия «Государственная политика в области модернизации профессионального образования: Теоретическое обоснование, разработка и практическая апробация программы повышения квалификации» (10,75 п.л.) и учебного пособия «Реализация государственной политики в области профессионального образования: теоретические и практические аспекты: учебное пособие» (7,5 п.л.). Результаты исследования нашли своё отражение в 28 научно-методических публикациях.
Разработанный учебно-методический комплекс был внедрён в ходе реализации программы повышения квалификации работников учреждений профессионального образования Московской области в рамках Областной целевой программы «Развитие образования в Московской области на период 2006;20 Юг.г.», Приоритетного национального проекта «Образование», Регионального комплексного проекта модернизации образования и самостоятельно.
ВЫВОДЫ КО ВТОРОЙ ГЛАВЕ.
Исходя из того, что содержание программы отражало наиболее значимые вопросы государственной политики в области модернизации профессионального образования на текущий период, с учётом того, что она прошла апробацию и была рекомендована к распространению в региональной системе дополнительного профессионального образования, очевидно, следует заключить, что указанная программа является эффективным средством формирования профессиональной готовности работников профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования.
Программа разработана на основе требований к профессиональной компетентности работников системы профессионального образования, закреплённых в действующих нормативно-правовых документах и данных анализа реального опыта практического функционирования учреждений начального и среднего профессионального образования.
Настоящее исследование было построено на традиционных подходах к организации и проведению педагогического эксперимента, основанного на выверенном методологическом аппарате, чётко определённых объективных критериях эффективности, валидной процедуре сбора и обработки информации.
Полученные в ходе опытно-экспериментальной апробации программы данные убедительно свидетельствуют о достоверности выявленной устойчивой тенденции повышения уровня профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования и, как следствие, повышения эффективности функционирования самих учреждений профессионального образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В настоящее время перед системой начального и среднего профессионального образования стоит ряд важнейших задач, среди которых главная — модернизация профессионального образования, включающая в себя обновление содержания, наиболее полно отражающего потребности современного государства, общества, бизнеса и конкретной личности, совершенствование ресурсного обеспечения, связанного с повышением экономической эффективности деятельности образовательных учреждений, обеспечение непрерывного улучшения качества реализуемых услуг и др.
Первостепенное значение на сегодняшний день приобретает частно-государственное партнёрство, призванное объединить усилия органов государственной власти, работодателей, общественных организаций, образовательных учреждений и самих обучающихся в решении проблемы построения экономически и социально эффективной системы кадрового обеспечения рынка труда.
Исходя из этого, следует обозначить ряд ключевых проблем, которые уже в ближайшем будущем не позволят сложившейся системе подготовки кадров оперативно и качественно реагировать на динамику кадровых потребностей реального сектора экономики и социальной сферы. К их числу стоит отнести следующие:
— Отсутствие внятной государственной политики в области модернизации профессионального образования (необходимо разработать и внедрить нормативно-правовые характеристики обновления системы подготовки кадров с учётом перспективного развития экономики),.
— Низкий уровень профессиональной готовности работников системы начального и среднего профессионального образования в области модернизации профессионального образования (требуется обеспечить освоение руководящими и педагогическими работниками указанных знаний и компетенций на уровне, необходимом для эффективного функционирования),.
— Отсутствие сформированного кадрового резерва руководящих работников системы начального и среднего профессионального образования и регулярное и целенаправленное пополнение образовательных учреждений квалифицированными молодыми специалистами при значительной доле сотрудников пенсионного возраста (разработать и внедрить в практику подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников системы профессионального образования курс «Государственная политика в области модернизации профессионального образования»),.
— Отсутствие региональной модели модернизации системы профессионального образования (необходимо разработать стратегические ориентиры и приоритетные направления модернизации, нормативно-правовую базу, концептуальную основу).
— Отсутствие координации частно-государственного партнёрства в формировании регионального заказа на подготовку кадров (необходимо актуализировать работу муниципальных советов по подготовке кадров, инициировать разработку и внедрение муниципальных и отраслевых программ социальной поддержки и профессиональной адаптации молодых рабочих и специалистов, нужна отраслевая специализация учебных заведений как гарант качества профессионального образования).
— Низкая социально-экономическая эффективность деятельности учреждений профессионального образования (из-за невысокого уровня внебюджетных доходов учреждения профессионального образования не могут перейти в автономный режим, качество предоставляемых образовательных услуг не позволяет рассматривать региональную систему подготовки кадров как основу кадрового обеспечения социально-экономического развития региона, практически полное отсутствие социальной рекламы и РЯ по повышению престижа рабочих профессий и статуса человека труда оказывает значительное влияние на создание соответствующих брендов и приток инвестиций, имеющиеся финансово-экономические механизмы управления рынком образовательных услуг препятствуют переходу профессионального образования из социальной сферы в сектор рыночной экономики, неразвитое сетевое взаимодействие учебных заведений приводит к отсутствию системности в использовании накопленного потенциала и дисбалансу между региональными рынком труда и рынком образовательных услуг, недостаточное изучение отечественного и зарубежного опыта модернизации и крайне малое внимание к проведению маркетинговых исследований регионального рынка труда приводит к существенному снижению инвестиционной привлекательности профессионального образования со стороны стратегических партнёров, определение состава затрат на подготовку рабочих и специалистов разных профилей и разных степеней готовности позволило бы предметно говорить с работодателями о социальной ответственности бизнеса и о стоимости той или иной профессиональной квалификации, необходимо разграничение компетенций между субъектами рынка труда и образовательных услуг на основе межведомственного подхода по дифференциации вопросов от формирования регионального заказа на подготовку кадров и целевого набора до трудоустройства и закрепления на производстве).
— Недостаточный для полного удовлетворения запросов регионального рынка труда уровень ресурсного обеспечения учреждений профессионального образования (необходимо повышение квалификации педагогических кадров с учётом перспективного развития отрасли, а также внедрение инновационных производственных технологий в образовательный процесс с использованием учебно-производственного и учебно-лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения).
— Неэффективное руководство на местах (неадекватная современным требованиям профессиональная квалификация Шр-менеджмента, профессиональное выгорание, отсутствие специального управленческого образования, низкая степень ротации, отсутствие кадрового резерва управленцев, отсутствие выстроенной в соответствии с международными стандартами системы управления качеством не позволяют образовательным учреждениям, в большинстве случаев, обеспечивать подготовку востребованных современным рынком труда высококвалифицированных кадров).
На сегодняшний день система профессионального образования в РФ нуждается в кардинальном пересмотре стратегических ориентиров и приоритетных направлений своего развития. Очень важно чётко прописать в руководящих документах роль и место профессионального образования в социально-экономическом развитии государства, общества и экономики. Отдельное внимание следует уделить участию каждого субъекта единого рынка труда и образовательных услуг (заказчик, организатор, исполнитель, потребитель).
Закономерный переход системы профессионального образования из социальной сферы в сектор рыночной экономики требует кардинального пересмотра концептуальных подходов к модернизации профессионального образования.
Научно-педагогические исследования, практика образовательной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования показывает, что особую актуальность сегодня приобретают проблемы внедрения производственных инноваций в образовательный процесс, реализации модульно-компетентностного подхода к построению процесса профессиональной подготовки, обеспечения частно-государственного стратегического партнёрства субъектов рынка труда и образовательных услуг (особенно в части создания общественно-государственных органов самоуправления в образовательных учреждениях) и др.
В соответствии с Новой моделью образования, представленной Министерством образования и науки РФ в 2008 году, в системе начального и среднего профессионального образования произойдут значительные изменения. Так, например, планируется перевод части программ среднего профессионального образования в статус прикладного бакалавриата и включение соответствующих учреждений в состав вузов. На базе училищ, колледжей, техникумов будут реализовываться не только образовательные программы для получающих профессиональное образование впервые, но и программы повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов для рынка труда. Часть общеобразовательных и социальных функций учреждений начального профессионального образования может быть передана системе общего образования. При этом время освоения программ начального профессионального образования будет существенным образом сокращено, а сами программы сориентированы на освоение конкретного набора компетенций. При рамочном характере стандарта начального профессионального образования предстоит отработать механизмы аккредитации программ профессионального образования со стороны работодателей.
Некоторые колледжи, реализующие базовые программы профессионального образования, могут быть включены в состав университетов или крупных образовательных комплексов.
Основой модернизации содержания профессионального образования является модель современного выпускника, в которой прописаны необходимые знания, умения, навыки, профессионально значимые личностные качества и отношения, способности, когнитивные процессы и направленность личности. Особое внимание уделяется вопросу формирования профессиональных компетенций в условиях реализации модульных образовательных программ.
Очень важно отметить, что в ходе последовательного решения указанных вопросов колоссальное значение приобретает профессиональная готовность руководящих и педагогических работников учреждений профессионального образования в области модернизации профессионального образования, и, как показал, наш эксперимент, что повышение квалификации по соответствующим вопросам, в существенной мере повышает социально-экономическую эффективность учебных заведений.
Разработанная программа, как показал педагогический эксперимент, успешно решает проблемы повышения уровня профессиональной готовности работников системы профессионального образования к реализации государственной политики в области модернизации профессионального образования и повышения эффективности функционирования учреждений профессионального образования.
Материалы проведённого исследования внедрены автором в практику работы региональной системы дополнительного профессионального образования работников учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству образования Московской области.
Обсуждение результатов исследования происходило на заседаниях Московского областного методического совета начального профессионального образования, Московского областного научно-методического совета непрерывного профессионального образования, круглых столах пилотных площадок Академии социального управления, совещаниях Министерства образования Московской области, педагогических чтениях методистов системы начального профессионального образования Московской области, семинарах и научно-практических конференциях работников системы начального и среднего профессионального образования, а также на заседаниях Центра развития профессионального образования АСОУ, кафедры Педагогики АСОУ, Кафедры Машиноведения и основ производства МГОУ и др.
Разработанный учебно-методический комплекс был внедрён в ходе реализации программы повышения квалификации руководящих и педагогических работников учреждений профессионального образования Московской области в рамках Областной целевой программы «Развитие образования в Московской области на период 2006;20Юг.г.», Приоритетного национального проекта «Образование», Регионального комплексного проекта модернизации образования и самостоятельно.
Указанная программа прошла экспертизу и сертификацию, проведённую рабочей группой Министерства образования Московской области, была рекомендована к распространению Московским областным советом непрерывного профессионального образования и утверждена министром образования Московской области. Данная программа утверждена ректорами АСОУ и ПАПО и успешно применяется для повышения квалификации руководящих и педагогических работников учреждений профессионального образования Московской области.
