Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Режимы государственной службы в Российской Федерации и их роль в реализации правоохранительной функции

Диссертация: Режимы государственной службы в Российской Федерации и их роль в реализации правоохранительной функции
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Таким образом, мы имеем лишь переходную и подлежащую существенному реформированию систему правового регулирования государственной службы. Причем реформа этой системы должна стать только составной частью общей реформы государственной службы, в большей мере закрепляя результаты ее организационных мероприятий. Соответственно должна быть произведена реформа действующих нормативных правовых актов… Читать ещё >

Режимы государственной службы в Российской Федерации и их роль в реализации правоохранительной функции (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • Глава 1. Понятие и содержание режима государственной службы
    • 1. Сущность и понятие государственной службы
    • 2. Понятие и виды административно-правовых режимов
    • 3. Государственная служба в Российской Федерации как разновидность административно-правового режима
  • Глава 2. Государственная служба как комплексный административно-правовой режим
    • 1. Комплексные административно-правовые режимы в теории и практике государственного управления
    • 2. Режимная организация государственной службы и ее составляющие
    • 3. Особенности применения норм иных отраслей права в режиме государственной службы как компонентов административно-правового режима
  • Глава 3. Правоохранительная составляющая режима государственной службы
    • 1. Понятие, содержание и место правоохранительной составляющей в режиме государственной службы
    • 2. Государственная служба в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
    • 3. Роль государственной службы в формировании правового государства в Российской Федерации
  • Глава 4. Видовое многообразие режимов государственной службы в реализации правоохранительной функции государства
    • 1. Основания видового многообразия режимов государственной службы
    • 2. Правовые основы специализации правоохранительной государственной службы
    • 3. Элементы правоохранительной функции в содержании иных видов административно-правовых режимов

Актуальность темы

исследования. Формирование новой российской государственности происходит в условиях, когда все большее значение приобретает государственная служба, призванная обеспечивать реализацию функций государства. Государственная служба становится все более важным институтом государственной власти, а государственные служащие — ведущими субъектами ее осуществления. Данный институт присутствует во всех ветвях власти и на всех ее уровнях: в аппаратах органов представительной и судебной власти, в органах исполнительной власти, в том числе правоохранительных, реализующих от имени государства его цели и функции1.

Государственная служба появилась в системе социальных отношений как необходимое условие для нормальной жизнедеятельности общества и как средство обеспечения других видов социальной деятельности, какова бы она ни была. Недаром долгое время служба вообще ассоциировалась со сферой умственного труда. В настоящее время такой тезис уже не является решающим. И хотя в обыденном сознании служба нередко характеризуется как деятельность трудовая, приравниваемая в этом плане к любой другой, однако в ней есть и собственное своеобразие, которое все ярче демонстрирует себя в действительности и должно специально анализироваться и учитываться на практике, особенно в период современной административной реформы, проводимой в России.

Государственную службу можно рассматривать, с одной стороны, как объект теоретического исследования, с другой — в плане нормативно-правового понимания и регулирования. Теоретически государственная служба может анализироваться в ряде аспектов: социальном, политическом, социологическом, правовом, организационном, нравственном2 и др. В правовом смысле исследуется юридическое установление государственно-служебных отношений, при реализации которых достигается практическое выполнение задач государственной службы.

1 Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы / Под ред. Г. В. Атаманчука. — М., 1997.

Туманов Г. А. Об основаниях, содержании и перспективах теории государственного управления // Советское государство и право. —1984. — № 1.

В числе приоритетных задач в правовом государстве, которое ныне формируется в России, стоит реализация правоохранительной функции. В этой области жизнедеятельности государства имеется немало проблем. Многие из них обязаны своим устойчивым существованием недооценке и слабому использованию потенциала имеющихся в распоряжении власти и государственных органов институтов. В данном исследовании акцентируется правоохранительный потенциал государственной службы как особого вида административно-правового режима, опосредующего властную деятельность в ее самом предметном воплощении — в деятельности конкретных и самых многочисленных субъектов власти — государственных служащих. Теоретически каждый из них, независимо от занимаемой должности, в первую очередь доложен реа-лизовыватъ требования Конституции Российской Федерации и системы действующего законодательства в рамках имеющейся у него компетенции. И если правоохранительный потенциал государственной службы будет в полной мере использован, то это в значительной мере скажется на эффективности реализации всей правоохранительной функции государства. Мало того, потенциал этот может быть существенно повышен в ходе начавшейся в стране административной реформы.

Тем не менее, правоохранительный аспект государственной службы специально в литературе затронут довольно скупо, и касается чаще всего собственно правоохранительных органов, служба в которых, строго говоря, пока еще в большинстве случаев государственной службой не является. Таковой ей еще предстоит стать, превратившись в ходе реформы в особый компонент государственной службы — службу правоохранительную, контуры которой пока лишь намечены Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации». Отсюда особая актуальность исследования режимов государственной службы в русле правоохранительной проблематики.

Современная государственная служба России еще только формируется. Всего лишь десятилетие назад, 22 декабря 1993 г. был принят Указ Президента Российской Федерации № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе"1, положивший начало.

1 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993. — № 52. —Ст. 5073. созданию современного института государственной службы в России. В 1995 г. вступил в силу Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации"1, поставивший весь этот институт на законодательную основу2.

Ввиду естественных взаимосвязей между государственной службой и службой в органах местного самоуправления, или муниципальной службой3, в январе 1998 г. был принят Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». Законодательно установлено деление государственной службы по вертикали политико-государственного устройства России на федеральную и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации4, предметно регулируемую их собственным законодательством. Кроме того, предусмотрено, что в отдельных государственных органах могут существовать особенности государственной службы, которые устанавливаются специальными федеральными законами. Чаще всего учет этих особенностей приводит к появлению отдельных видов службы.

В итоге возникли исходные контуры вполне определенной системы взаимосвязанной государственной и муниципальной служб, где государственная служба имеет общее двухуровневое деление по вертикали политико-государственного устройства страны и возможное многоотраслевое измерение по видам государственной службы в различных государственных органах.

Несмотря на наличие множественных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной службы, законодательство в этой сфере все же имеет значительные пробелы. Подавляющее большинство источников служебного права составляли акты Президента.

1СЗ РФ. —1995. — № 31. — Ст. 2990.

2 Надо отметить высочайшую роль, которую сыграло чиновничество в истории России, оказав при этом заметное влияние на становление ее современных институтов. Об этом подробнее см.: Пуздрач Ю. В. Становление конституционализма в России. — М., 2001.

3 Этот факт нашел прямое закрепление в ст. 3 нового Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», где к числу принципов построения и функционирования системы государственной службы отнесен и принцип взаимосвязи государственной и муниципальной служб.

4 Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Российская газета. — 2003. — 31 мая. — Ст. 5.

Российской Федерации. При этом федеральные законы, предусмотренные к принятию Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации», упорно не принимались, хотя в его тексте содержатся отсылочные нормы более чем к двадцати специальным федеральным законам.

В настоящее время потенциал начального периода становления современной государственной службы демократической России себя исчерпал. В связи с административной реформой сразу же понадобились серьезные меры и по реформированию всей системы государственной службы. Первым шагом в этом направлении стал Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О Федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003;2005 годы)"1, следующим — Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ, который во многом скорректировал положения Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» и наметил главенствующие направления и механизмы реформирования всей системы государственной службы страны, где соответствующее место отведено усилению правоохранительного потенциала этого важнейшего государственного института.

Появление государственной службы в период начавшихся в стране радикальных преобразований имело свою предысторию. В досоветское время в России существовал имевший многолетнюю традицию институт государственной службы, начало которого принято связывать с петровской Табелью о рангах 1722 г. 2 С его особенностями можно ознакомиться, используя труды видных дореволюционных российских государство-ведов и административистов, например, В. М. Гессена, А. Д. Градовского, В. Ф. Дерюжинского, В. А. Евреинова, А. И. Елистратова, В. В. Ивановского, И. М. Катаева, Н. М. Коркунова, Н. И. Лазаревского, С. П. Покровского, Б. Н. Чичерина и др.

До революции 1917 года государственная служба отличалась выраженной публичностью. Под ней подразумевалось особое публично.

1 Российская газета. — 2002. — 23 нояб.

2 Шепелев JI.E. Титулы, мундиры, ордена в Российской империи. — Л., 1991. правовое отношение государственного служащего к государству, которое характеризовалось подчиненностью, а раскрывалось в совершаемой чиновниками от имени государства деятельности1.

В советское время институт государственной службы был решительно деформирован, и возвращение к его истинным истокам началось лишь на закате СССР, когда на волне демократизации внимание к государственной службе резко усилилось. Существовал даже проект закона о государственной службе. Однако утверждать наличие института государственной службы применительно к временам советской власти было бы некоторым преувеличением. И дело не в том, что каким-либо образом умалялась специфика деятельности государственных органов, прежде всего тех, которые выделялись особым характером деятельности и имели свои дисциплинарные нормы и условия прохождения службы. Вопрос, думается, следует ставить намного шире.

По сути, разделение службы государственной и иной, пусть даже и публичной, однако протекающей вне сферы государственно-властных полномочий, — лишь особое проявление разделенности гражданского общества и государства как такового. Там, где этого разделения не было, не могло быть и полноценной государственной службы. При фактически полном огосударствлении общества, которое наблюдалось в советское время, любая деятельность была связана с реализацией всеобъемлющих функций государства3. Государственная служба не могла выделиться из негосударственной, ибо для последней вообще не существовало среды, в которой она могла бы полноценно развиваться.

Таким образом, истинно отвечающая своему понятию и назначению государственная служба может быть только там и тогда, где и когда осуществляется явственное разделение гражданского общества и государства. Только в этом случае государственная служба выделяется в особый отделенный от общества вместе с государством институт, в отличие от негосударственной и трудовой деятельности.

1 Коркунов Н. М. Российское государственное право. — 2-е изд. — СПб., 1993. — Т. 1: Введение и общая часть. — С. 281.

2 Одинцова А. В. Гражданское общество: взгляд экономиста // Государство и право. — 1992. —№ 8.

3 Петров Г. И. Советское административное право. — Часть общая. — JL, 1970; Он же. Гражданин и должностное лицо в Советском государстве // Вестник Ленинградского университета. —1971. — № 23.

Естественно, что появление института государственной службы современной России не могло остаться вне зоны повышенного внимания представителей различных научных специальностей. Все, кто в той или иной мере занимались и продолжают заниматься кадровой проблематикой, сразу ощутили радикальное изменение исследовательского поля в сфере деятельности государственных органов.

Но наиболее сильные импульсы к расширению области научных исследований почувствовали, безусловно, правоведы и особенно специалисты в области административного права, ибо в поле их зрения оказался широчайший круг субъектов, непосредственная деятельность которых затрагивалась до этого правом лишь в части исполнения функций должностных лиц. Появился целый ряд новых исследований в области становления, развития и, заметим, осмысления этапно развивающейся современной государственной службы, которые обобщили исследования авторов советского периода. В настоящее время особенно актуальны проблемы поиска путей реформирования государственной службы и радикального усиления ее роли в реализации правоохранительной функции государства. Особое место в этой связи занимает служба в правоохранительных органах, служба в которых постепенно трансформируется в полноценный вид государственной службы. Особенно это касается органов внутренних дел, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и других, которые до последнего времени не рассматривались в качестве государственной службы и не попадали под действие федерального законодательства о государственной службе.

Степень научной разработанности проблемы. В числе авторов, посвятивших свои труды разработке проблем государственной службы, Г. В. Атаманчук, Ю. С. Алушкин, А. А. Аксенов, Д. Н. Бахрах, И.Л. Бачи-ло, К. С. Вельский, В. В. Володин, В. А. Воробьев, Б. Н. Габричидзе, А. А. Гришковец, А. И. Демидов, Ю. А. Дмитриев, Л. М. Колодкин, Н. М. Конин, Б. Б. Казак, Б. М. Лазарев, А. В. Малько, В. М. Манохин, Н. И. Матузов, О. О. Миронов, В. И. Новоселов, А. В. Оболонский, Д. М. Овсянко, Е. В. Охотский, И. В. Панов, С. М. Петров, И. Н. Пахомов, М. И. Пискотин, Ю. А. Розенбаум, Ю. Н. Старилов, А. К. Уледов, Н. И. Фаянс, Л. В. Фаткин, Б. С. Эбзеев, Ц. А. Ямпольская и ряд других ученых-юристов.

Часть из них (Г.В. Атаманчук, Д. Н. Бахрах, К. С. Вельский, Б. М. Лазарев, Н. И. Матузов, Д. М. Овсянко, Ю. Н. Старилов и др.) сосредоточили свое внимание преимущественно на административно-правовой характеристике государственной службы, ее анализе в качестве одного из институтов административного права и соответственно на разработке нормативных правовых актов, регулирующих государственную службу. Другая часть в большей мере направила свои усилия на исследование государственной службы с позиций различных аспектов не пользующейся популярностью теории государственного управления. Наиболее типичными представителями этого направления являются JI.M. Колодкин, Ю. А. Розенбаум, С. М. Петров, М. И. Пискотин и др. Заметное влияние на формирование обобщенного взгляда на социологические и психологические аспекты правоотношений государственной службы оказали работы А. В. Оболонского, Г. А. Туманова, А.И. Папки-на, Б. Б. Казака и др.

Вместе с тем, несмотря на обилие исследований в области государственной службы Российской Федерации, еще немало вопросов, в том числе уровня понятийного и категориального анализа, которые еще ждут своего решения1. Одно из приоритетных мест среди них принадлежит исследованию правоохранительного потенциала государственной службы, как в целом, так и в конкретно формирующейся правоохранительной государственной службе. Соответственно в прикладном плане эти вопросы должны найти свое отражение в уточнении действующих и принятии новых законов и иных нормативных правовых актов, продолжающих развитие института государственной службы2.

Кроме того, в последние годы принято немало законов и иных нормативных правовых актов, как по общим вопросам государственной.

1 Совершенно не случайно название коллективной монографии ученых РАГС: «Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы». — М., 1997. За прошедшие с тех пор шесть лет положение только начинает ощутимо меняться в сторону укрепления всей системы и публично-правовых основ государственной службы.

2 В настоящее время, например, активно дискутируется принятый Государственной Думой в первом чтении Кодекс поведения государственных служащих Российской Федерации. До тех пор пока этот Кодекс не вступил в действие, многие его положения были продублированы соответствующим Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. службы, так и в части регулирования ее отдельных видов. Аналогичное умножение нормативного материала происходит и на уровне законодательства субъектов Российской Федерации. Однако есть все основания утверждать, что становление составляющих государственной службы происходит с большим трудом. Во многих случаях не преодолен груз инерции старых советских представлений, что свидетельствует о недостатке базисных теоретических наработок и соответствующих рекомендаций прикладного характера, тем более концептуального плана1, на что нацелено данное исследование.

Согласно исторически сложившейся классификации, принятой в большинстве современных демократических государств, государственная служба, построенная в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации», является одной из модификаций так называемой открытой (основанной на трудовом законодательстве) службы, в которую включены нормы специального административно-правового режима. При всем желании обеспечить приоритет публичного начала достаточно сложно. В противовес этому Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» исходит из других положений и направлен на формирование всеобъемлющего института закрытой (карьерной) государственной службы, регулируемой административным законодательством. В настоящее время такой службы в стране не создано, а ее зачатки имеются лишь в области военной службы и службы в правоохранительных органах, которые в ближайшей перспективе должны стать особыми видами государственной службы.

Таким образом, как в области теоретических наработок, так и в практическом плане имеются существенные пробелы, которые не позволяют констатировать наличие в России развитого и дееспособного института современной государственной службы, обладающей мощным правоохранительным потенциалом. Его еще предстоит создать в ходе.

1 Не случайно в аппаратах Правительства и Администрации Президента Российской Федерации идет активная разработка деталей программы реформирования государственной службы России.

2 Такое построение государственной службы характерно, например, для США, где стремятся к всемерному использованию в государственно-служебных отношениях менеджеральных моделей, разработанных в сфере бизнеса. начавшейся в стране административной реформы. Роль науки представляется первостепенной, ибо без серьезной теоретической основы решить эту задачу нельзя.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере организации режимов государственной службы в правоохранительной сфере в Российской Федерации.

Предмет исследования — нормы, устанавливающие режимы государственной службы в Российской Федерации, их функции и правоохранительный потенциал.

Цель исследования — разработка теоретических, методологических организационных и правовых основ совершенствования режимов государственной службы в Российской Федерации и усиления их правоохранительной направленности.

Для достижения указанной цели диссертантом решены следующие задачи: исследованы проблемы организации режимов государственной службы в Российской Федерацииосуществлен анализ механизма государственной службы как комплексного административно-правового режимаисследована система режимной организации государственной службыраскрыт функционально-организационный механизм режимов государственной службыраскрыт правоохранительный потенциал государственной службы и ее место в системе гарантий законности в Российской Федерацииопределены основания видового многообразия режимов государственной службыразработаны приоритетные направления реформирования государственной службы Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составляют современные общенаучные методы познания, особенно системный, а в том, что касается природы государственного управления, — кибернетический подход. Кроме того, при написании работы использованы формальноюридический, сравнительно-правовой, лингвистический, статистический, социологический и другие более частные методы исследования.

Научная новизна исследования состоит в том, что это одно из первых диссертационных исследований, в котором в условиях длящейся административно-правовой реформы предложена концепция развития правоохранительной службы как особого административно-правового режима государственной службы.

С позиции нового законодательства о государственной службе дано авторское определение государственной службы, государственной правоохранительной службы, ее режимного характера и образующих ее элементов.

Уточнен ряд терминов и институтов государственной правоохранительной службы, внесены предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего государственную правоохранительную службу. .

На защиту выносятся следующие выводы, полученные в результате исследования, отражающие позицию автора по теоретическим вопросам режима государственной службы в целом:

1. Определение государственной службы как возмездной профессиональной деятельности граждан Российской Федерации, находящихся в контрактных отношениях с органом государственной власти или иной государственной организацией, выполняющей государственные функции, возложенные на нее законом или иным нормативно-правовым актом.

2. Понятие административно-правового режима как совокупности норм административного права, содержащих дозволения, запреты и предписания, подлежащие неукоснительному соблюдению субъектами управления, предназначенную для установления определенного порядка взаимодействия субъектов административного права в конкретной области управленческих отношений и созданную для целей оптимизации управленческого процесса.

3.

Заключение

о том, что государственная служба как разновидность административно-правового режима представляет собой урегулированную законом систему отношений между гражданином Российской.

Федерации и органом государственной власти или иной государственной организации, включающую в себя строго определенный набор взаимных прав, обязанностей и гарантий их выполнения, направленных на реализацию государственных функций, возложенных на данный орган.

Теоретические выводы, касающиеся государственной службы как комплексного административно-правового режима:

4. Под режимной организацией государственной службы понимается сам режим и средства его обеспечения и реализации. Режим государственной службы — проявление собственной специфики государственного управления в условиях свойственного демократии разделения и известного обособления гражданского общества и государства.

5. Специальные компоненты режимной организации государственной службы могут быть разделены на две группы. Первая состоит в дополнительных обременениях (ограничениях и обязанностях), которые накладывает на государственных служащих соответствующий общий или специфический (свойственный отдельным государственным органам) режим государственной службы. Вторая — в особых мерах льготного характера, которые выступают компенсациями государственным служащим за принятие на себя обременений, связанных с деятельностью в рамках режима государственной службы.

6. Особенность комплексных правовых режимов заключается в том, что они не имеют четко выраженной отраслевой принадлежности. В связи с этим целесообразно выделять: а) межотраслевые режимы, действующие во всех или нескольких сферах или отраслях государственного управленияб) многомерные комплексные режимы, которые включают в себя целый ряд комплексных административно-правовых режимов, действующих в различных сферах и отраслях государственного управления.

7.

Заключение

о том, что комплексный характер государственной службе как режиму придает применение в ней норм таких отраслей права как конституционное, трудовое, финансовое, гражданское и некоторых других при доминирующей роли норм административного права.

Теоретические выводы, касающиеся правоохранительной составляющей режима государственной службы:

8. Определение правоохранительной составляющей в режиме государственной службы как основного вида деятельности органа государственно власти, направленной на обеспечение реализации и защиту субъективных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, осуществляемую уполномоченным на это профессиональным государственным органом.

9. Правоохранительная служба отличается от иных видов государственной службы (государственной гражданской службы и военной службы) своими функциями. Основным отличительным признаком правоохранительной службы от гражданской является обеспечение осуществления функций государства особого рода, направленных на обеспечение общественного порядка, безопасности, законности, правопорядка, осуществлении борьбы с преступностью. И не всякая профессиональная служебная деятельность в государственных органах по защите прав человека является правоохранительной службой.

10. Вывод о том, что государственная служба является одной из основных гарантий прав и свобод человека и гражданина, формой реализации государственной функции по их защите.

11. Вывод о том, что государственная служба как вид профессиональной деятельности граждан Российской Федерации может осуществляться исключительно в форме, установленной законом, и преследовать главную цель — обеспечение и защиту субъективных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, выполняемая ими на основе внутреннего убеждения о превосходстве требований закона над всеми иными предписаниями и интересами и во благо защищаемых лиц.

Практические предложения, вытекающие из содержания исследования:

12. Принять Федеральный закон «О государственной правоохоа-нительной службе Российской Федерации».

13. Разработать новую редакцию Федерального закона «О ции», в виде режимной организации ее деятельности, включающую современные функции, полномочия, права и обязанности работников милиции и их гарантии.

14. Принять Кодекс служебной этики сотрудников правоохранительных органов.

На основании всего изложенного диссертант пришел к общему выводу о том, что правоохранительная функция государства в целом может осуществляться исключительно через профессиональную деятельность граждан Российской Федерации — государственных служащих, находящихся в контрактных отношениях с конкретным органом государственной власти, осуществляющим защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и в установленных законом случаях за ее пределами.

Теоретическая значимость исследования состоит в теоретическом осмыслении сущности и содержания государственной службы в условиях современной России. С позиций мирового и отечественного опыта сформулированы стратегические направления реформы государственной службы. Впервые в отечественной литературе рассмотрены в единстве различные режимы государственной службы, выявлены коренные противоречия сформировавшейся в настоящий момент системы, намечены пути их разрешения. Точно так же с позиций режимной организации впервые рассмотрены сущностные различия открытой и закрытой систем государственной службы, особенно применительно к ее современному отечественному варианту.

Развиваемый в диссертации подход к правовому регулированию службы посредством административно-правовых режимов в полной мере выводит ее на уровень публично-правового регулирования. Все это в совокупности определяет появление нового направления в дальнейшей теоретической разработке проблем государственной службы, необходимого в период ее радикального реформирования.

Практическая значимость исследования определяется ее направленностью на решение центральных задач совершенствования государственной службы Российской Федерации и укрепления кадрового потенциала правоохранительных органов. Результаты исследования могут быть полезны законодателям и другим заинтересованным должностным лицам, которые работают над проблемами реформы современной государственной службы.

Положения диссертации могут быть полезны при проведении дальнейших научных исследований и разработке детальной программы реформы государственной службы, а также в учебном процессе образовательных учреждений юридического профиля.

Апробация результатов исследования осуществлена широким опубликованием основных положений диссертации, их использованием при подготовке перечисленных нормативных документов по вопросам государственной службы в сфере правоохраны, в учебном процессе Московской гуманитарно-социальной академии, а также в ряде выступлений соискателя на научно-практических конференциях и семинарах, посвященных проблемам государственной службы и путям ее реформирования.

Кроме того, сформулированные в диссертации положения, выводы и рекомендации использованы в законотворческой и нормотворческой работе при подготовке проектов следующих актов:

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 г. № 58-ФЗ);

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (в редакции Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ);

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1998 г. № 723 «Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. № 934 «Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги" — приказ Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ от 24 июля 1998 г. № 473 «О мерах по обеспечению органов юстиции субъектов Российской Федерации сведениями о судимости на лиц, назначаемых на должности судебных приставов" — приказ Министерства юстиции РФ от 16 сентября 1998 г. № 125 «Об утверждении образцов формы одежды, знаков различия и эмблем для сотрудников Службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, имеющих классные чины" — приказ Министерства юстиции РФ от 20 мая 1999 г. № 171 «Об утверждении Положения об условиях выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы и премий по результатам работы государственным служащим центрального аппарата Министерства юстиции РФ и органов юстиции в субъектах Российской Федерации" — приказ Министерства юстиции РФ от 7 июня 1999 г. № 189 «Об утверждении Положения о профессиональной подготовке в Службе судебных приставов Министерства юстиции РФ" — приказ Министерства юстиции РФ от 7 июня 1999 г. № 190 «Об утверждении Инструкции по организации учета, хранения и выдачи оружия, боеприпасов и специальных средств в Службе судебных приставов Министерства юстиции РФ" — приказ Министерства юстиции РФ от 16 июня 1999 г. № 197 «Об утверждении Программы специальной подготовки сотрудников Службы судебных приставов Министерства юстиции РФ к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия" — приказ Министерства юстиции РФ от 15 июля 1999 г. № 219 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению комплексных, отраслевых и контрольных проверок служб судебных приставов органов юстиции в субъектах Российской Федерации" — приказ Министерства юстиции РФ от 3 августа 1999 г. № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности» (приложение 2) — приказ Министерства юстиции РФ от 3 августа 1999 г. № 225 «Об утверждении Инструкции по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах Российской Федерации и типовых форм документов, используемых судебными приставами при ведении исполнительных производств» (приложение 1) — приказ Министерства юстиции РФ от 22 сентября 2000 г. № 276 «Об утверждении Положения о Департаменте судебных приставов».

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения, списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Теоретический и сравнительно-правовой анализ современной государственной службы, проведенный в процессе исследования, позволил установить следующее. В современной мировой практике и теории административного права большинства развитых стран, ориентирующихся на идеалы правового государства, государственная служба рассматривается как особая профессиональная деятельность, осуществляемая в интересах государства и финансируемая из средств государственного бюджета. При этом выделяют две основные системы государственной службы. Одна — система найма, или открытой государственной службы, при которой подбор и деятельность государственных служащих осуществляются по тем же принципам и в тех же формах, которые свойственны трудовой деятельности в сфере гражданского общества. Другая — система карьеры, или закрытой государственной службы, при которой подбор и деятельность государственных служащих строятся на принципе верности, а сами они предстают в качестве постоянных элементов государственной власти.

В условиях правового государства система открытой государственной службы в полной мере не обеспечивает необходимой степени разграничения государства и гражданского общества. В данной системе широко используются достижения современного менеджмента, что позволяет значительно повысить эффективность отдельных трудовых операций. Вместе с тем проникновение отношений гражданского общества в сферу политической власти создает предпосылки ее приватизации, использования в узкогрупповых интересах и развития масштабной коррупции.

Как показывает опыт Германии, Франции и ряда других стран ЕС, на которые исторически ориентируется российская политическая элита, система закрытой государственной службы в наибольшей мере отвечает принципу разделения гражданского общества и государства, эффективному разделению властей и обеспечению безусловного приоритета публичных интересов в деятельности государственных служащих при минимизации коррупционных проявлений. Вместе с тем закрытая государственная служба подвержена бюрократизации, косности в использовании передовых технологий управления и доминированию аппаратных интересов, которые далеко не всегда совпадают с общезначимыми, публичными. Поэтому в современных странах развитой демократии обычно используется сочетание закрытой и открытой систем государственной службы, применяемых в той или иной государственной структуре в зависимости от уровня государственного управления, важности решаемых задач и характера функций органов государственной власти, государственных учреждений и организаций. Повышение значимости публичного интереса обычно влечет за собой тенденцию к переходу к закрытой государственной службе, напротив, там, где интересы эти сближаются с интересами субъектов гражданского общества, превалирует открытая государственная служба или ее муниципальные аналоги.

Современная отечественная система государственной службы пока еще является смешанной и распространяется лишь на гражданскую службу и службу в Государственном комитете по контролю за незаконным оборотом наркотиков, которая сформирована недавно, а система службы в нем прямо основана на новом Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» и отнесена к правоохранительной государственной службе.

Сложившаяся на практике гражданская государственная служба лишь содержит в себе элементы системы закрытой службы, при этом в ней преобладают те, что характерны для открытой государственной службы. Это проявляется в том, что прием на службу осуществляется на основе трудового договора (контракта), а не специального административного договора. Между тем базовые положения упомянутого нового Закона о системе государственной службы нацелены на обратное, а именно на построение всей системы на единых принципах преимущественно закрытой службы. При этом предполагаемая контрактная система приема на службу трансформируется в административно-правовую.

Развитие закрытой государственной службы связано с происходящими в России преобразованиями общества и государства в направлении демократии и рыночной экономики. При этом совершенно явной становится своего рода инверсия трудовых отношений в отношения государственной службы, которая наступает там и тогда, где и когда происходит реальное разделение гражданского общества и государства.

Деятельность в рамках первого, гражданского общества, получает тяготение к гражданско-правовому регулированию, куда медленно начинает двигаться современное трудовое законодательство. Деятельность же, происходящая в рамках второго, государства, в связи с реализацией его полномочий облачается в правовой режим (своего рода мундир) государственной службы и становится государственной службой как таковой, характеризуемой множественными режимами ее осуществления (видами государственной службы). Режимы эти имеют общие основания и специфические проявления, отвечающие своеобразию той или иной сферы государственного управления.

По своей природе режимы государственной службы являются административно-правовыми. Они пока лишь потенциально принадлежат к числу тех, что имеют сквозной характер в отношении всех государственных органов1, однако в дальнейшем этот недостаток должен быть устранен в ходе начавшейся в стране реформы государственной службы. Режимы эти относятся к классу комплексных, что подразумевает вариативность форм и методов осуществления базовых элементов режима, установленных федеральными законами «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в конкретных государственных органах.

Режим государственной службы имеет многомерный характер, в его составе функционирует целый ряд комплексных режимов, имеющих также общий характер в отношении государственных органов. Кроме того, требования режима в их конкретном воплощении напрямую связаны с основным режимом построения системы управления тем или иным государственным органом, в котором конкретизируется их должностная структура, распределение властных полномочий и механизм их реализации.

Режимы государственной службы сами по себе являются объектами государственного управления, что прямо предусмотрено действую.

1 Имеется в виду то, что далеко не все виды службы в государственных органах, которые теоретически можно было бы отнести к государственной, являются таковыми в силу действующего законодательства. Это, в частности, пока касается военной и правоохранительной служб. щим законодательством. Сложившаяся система управления режимом государственной службы в известной мере отклонилась от своей нормативной модели в сторону расширения реальных полномочий Президента Российской Федерации. Последнее обстоятельство объясняется необходимостью централизации управления режимом в период его становления, развития и особенно предстоящего реформирования. Динамика взаимодействия всех режимов и иных элементов государственной службы, функционирующих в конкретном государственном органе, образует режимную организацию протекающей в нем государственной службы.

Специальные компоненты режимной организации государственной службы могут быть разделены на две группы. Первая состоит в дополнительных обременениях (ограничениях и обязанностях), которые накладывает на государственных служащих соответствующий общий или специфический (свойственный отдельным государственным органам) режим государственной службы. Вторая — в особых мерах льготного характера, которые выступают своего рода компенсациями государственным служащим за принятие на себя обременений, связанных с деятельностью в рамках режима государственной службы. Соответствующие обременения проявляются в особом характере прохождения государственной службы, специальной дисциплинарной ответственности, а также ограничениях, которые должен принимать на себя государственный служащий, в том числе в отношениях, выходящих за рамки непосредственных обязанностей по государственной службе. Напротив, компенсаторные элементы режимной организации государственной службы предусматривают наличие целого ряда социальных льгот и особых условий обеспечения государственной службы.

Режим государственной службы обладает собственными функциями, отличными от основных функций органов, в которых протекает государственная служба. Ведущей функцией режима государственной службы является конституирующая. Данная функция обеспечивает подчиненность всех компонентов государственной службы и деятельности любого государственного служащего единым в принципиальном отношении требованиям, вытекающим из положений Конституции Российской Федерации. Обеспечение законности является органической функцией государственной службы. Эта функция вытекает не только из подчиненности государственной службы праву, но и ее нацеленности на неуклонное исполнение требований Конституции Российской Федерации и основанной на них системе действующего права. Поэтому в рамках обеспечения законности особо выделяется функция обеспечения конституционной законности. Режим государственной службы предполагает ее реализацию любым государственным служащим в рамках реализации полномочий по должности. Организационная функция режима государственной службы обусловливается тем, что этот режим является составной частью организации государственного аппарата. Специфика выделяемой функции состоит в том, что в ее рамках обеспечивается наложение общих требований к государственным служащим на все многообразие должностей государственной службы. Функция режимного опосредования отношений государственного управления связывает между собой многообразные административно-правовые режимы через деятельность реализующих их на основе единых требований государственных служащих. Кадровая функция режима государственной службы охватывает значительную часть его содержания. В ее рамках происходит формирование корпуса государственных служащих и организация их деятельности на каждой конкретной должности. Превентивная функция государственной службы состоит в комплексе мер, предупреждающих противоправное и недобросовестное поведение государственных служащих. Функция формирования позитивной ответственности является первоосновой для выделения государственной службы из всех других видов трудовой деятельности. С ее помощью обеспечивается главенство публичных интересов и подчинение им всех иных, возникающих в сфере реализации полномочий государственных органов.

Основные принципы государственной службы напрямую связаны с конституционными принципами законности в Российской Федерации, в силу чего государственная служба может и должна рассматриваться в качестве одной из ведущих гарантий законности в сферах государственного управления, включая и те его компоненты, которые реализуются в законодательной и судебной ветвях государственной власти.

Система сложившейся за последние годы государственной службы реально не учитывает особенностей политико-государственного устройства страны и требует дальнейшего членения на так называемые штаты государственной службы. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» фактически установил укрупненное деление на штаты гражданской, военной и правоохранительной служб. Однако в отличие от опыта других стран, например Франции, жесткое деление между этими штатами законодателем не проведено. В дальнейшем следует не только усилить штатное деление государственной службы, но и углубить его, разделив внутри ее государственных служащих, по меньшей мере, по ветвям государственной власти, установить для соответствующих штатов государственной службы специфичные режимы ее осуществления. В целом же в Российской Федерации необходимо сформировать систему полноценной закрытой государственной службы, предусмотрев внутри ее достаточно дробное штатное деление, разграничивающее в интересах власти одни виды службы от других и создающее барьеры для переходов из одного штата в другой. Например, настолько, насколько возможен и целесообразен возможный переход из одной правоохранительной структуры в другую, было бы целесообразно проработать вопрос о возможности создания ряда специальных штатов службы в правоохранительных органах.

Обладающая особой спецификой служба в уголовно-исполнительной системе могла бы при этом обрести статус специального штата государственной службы и включать в себя как гражданскую, так и собственно правоохранительную, а возможно, и военную службу на должностях, прямо связанных с обеспечением безопасности уголовно-исполнительной системы. Формирование такого штата государственной службы позволило бы стабилизировать кадровую ситуацию в УИС и ввести в режим службы характерные для деятельности по исполнению уголовных наказаний элементы, которые не требуются в других сферах государственной службы.

Особого внимания требует реформа военной службы, которая до сих пор отличается излишней распространенностью в различных министерствах и ведомствах исполнительной власти, что вряд ли отвечает природе многих из них и реально является наследием системы советского социализма. В этом плане представляется необходимым демилитаризация собственно военной службы в отдельных министерствах и ведомствах и формирование внутри их специальных штатов государственной службы с собственным, специально предназначенным для целей и функций соответствующих структур режимом.

Следует обратить особое внимание на то, что все виды службы в силовых структурах повторяют атрибутику и режим службы военной, что вряд ли оправданно и создает излишнюю милитаризованность государственного аппарата. Даже представители сугубо мирных ведомств в настоящее время имеют форменную атрибутику и чины, полностью или с малым отступлением скопированные с военных. Это опять же не отвечает существу государственной службы современного демократического государства. Если в стране будет сформирована полноценная система закрытой службы с достаточно дробным штатным делением, то режимы службы, классные чины и звания служащих в каждом штате должны иметь собственное содержание, вплотную привязанное к целям и задачам службы, а также особенностям организационного построения той или иной властной структуры.

Вопрос о границах и общем объеме государственной службы должен быть решен исходя, во-первых, из реальных потребностей государства, во-вторых, его возможностей, в том числе финансовых. При этом закрытая служба не обязательно должна охватывать всю деятельность государства по реализации его функций и полномочий. Кроме того, даже существующая практика свидетельствует о том, что в определенной мере режимная регламентация трудовой деятельности вполне способна дать эффект службы, если при этом административно-режимному опосредованию будет подвергнута одна лишь система позитивной ответственности в форме дисциплинарных уставов, которая эффективно использовалась и продолжает использоваться во многих государственных, да и негосударственных учреждениях и организациях. Та же схема может применяться и в целях своего рода экономии масштабов применения дорогостоящей государственной службы. На наиболее важных участках должна формироваться полноценная карьерная (закрытая) система государственной службы. Там, где это малооправданно, вполне жизнеспособной может оказаться и более экономичная схема трудовых отношений со специальным административным опосредованием позитивной ответственности (уставы о дисциплине).

Сочетание разных форм построения служебных отношений от закрытой государственной службы до трудовой деятельности, в той или иной мере опосредованной специальными административно-правовыми режимами, может дать требуемый эффект даже в условиях недостатка ресурсов, который наблюдается сейчас.

Российское право и государство по своим истокам и принадлежности к романо-германской правовой семье тяготеет к полноценной закрытой государственной службе. Однако реализовать ее в полном объеме в современных ограничениях крайне сложно. Идти же по пути умножения «нищих» чиновников больше нельзя, поскольку результатом такого подхода становится коррупция и прямая приватизация властных полномочий. В этой связи обращает на себя внимание недавняя инициатива МЧС России о пятидесятипроцентном сокращении штатов центрального аппарата и использовании освобождающихся таким путем средств для увеличения денежного содержания оставшейся части служащих.

Современное состояние правового регулирования государственной службы России следует расценивать как переходное. До мая 2003 года оно распространяло свое действие только на лиц, замещающих государственные должности, которые ныне относятся к должностям гражданской государственной службы.

Система правового регулирования основывалась на требованиях Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», установившего базовый режим государственной службы, а также законов, включавших в себя положения о режиме отдельных видов службы, осуществлявшихся исключительно на должностях, включенных в Реестр должностей федеральных государственных служащих и соответствующих актов субъектов Российской Федерации. При этом некоторые законы об отдельных видах службы относили к государственной службе то, что к ней все еще не относится. Это, в частности, касалось военной службы, должности которой в Реестр должностей федеральной государственной службы не включены и поныне. Аналогичное наблюдается в области правоохранительной службы.

Базовый режим государственной службы конкретизировался преимущественно актами Президента и частично Правительства Российской Федерации, а также соответствующими актами субъектов Федерации, которые доминируют в общем объеме нормативного материала, регулирующего государственную службу России.

С принятием Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» положение в области правового регулирования государственной службы существенно изменилось. Этот Закон потенциально расширил возможный круг государственных служащих. В их число попали не только лица, занимающие должности категории «А», но и военнослужащие, а также сотрудники правоохранительных органов. Однако обрести свой полноценный статус военной или правоохранительной государственной службы эти лица могут лишь при внесении изменений в законодательство о соответствующих видах службы. Пока этот вопрос не решен.

Новый Закон, помимо изложенного, следует расценивать как акт, определивший стратегическое направление реформы всей государственной службы в стране к закрытой государственной службе. Для существующей гражданской государственной службы это ставит задачу существенного реформирования всех ее видов и режимов осуществления.

Таким образом, мы имеем лишь переходную и подлежащую существенному реформированию систему правового регулирования государственной службы. Причем реформа этой системы должна стать только составной частью общей реформы государственной службы, в большей мере закрепляя результаты ее организационных мероприятий. Соответственно должна быть произведена реформа действующих нормативных правовых актов в сфере государственной службы и их систематизация, которая может привести к созданию единого кодекса государственной службы Российской Федерации. Однако реализовать такой подход можно будет лишь по итогам всех организационных мероприятий реформы. В числе основных из них: разработка детальной программы реформы, основой которой должна послужить уже принятая Президентом России концепцияформирование органа управления реформой на базе имеющегося Совета по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерациирешение вопросов финансового, материально-технического и организационного обеспечения реформыревизия Реестра должностей государственных служащихформирование штатов государственных служащихопределение этапов реформы и их реализациятщательный анализ промежуточных этапов и необходимая коррекция всей системы предполагаемых реформой мероприятийправовое оформление результатов реформы путем принятия новых законов и подзаконных актов, их последующая систематизация в виде кодекса законов о федеральной государственной службе и свода законов Российской Федерации о государственной службе, включающего федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерацииформирование на его основе в достаточной мере автономной подотрасли административного права — служебного права.

Представляется, что предлагаемые меры сделают стратегический курс на формирование государственной службы Российской Федерации стабильным и позволят превратить ее в одну из основ новой российской государственности.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Нормативные акты и официальные документы
  2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. — 1991. — № 52.1. Ст. 1865.
  3. Конституция Российской Федерации. — М., 2000.
  4. Конституции республик в составе Российской Федерации. — М., 1996.
  5. Таможенный кодекс Российской Федерации // Российская газета. — 2003. — 3 июня.
  6. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1. — Ст. 1.
  7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998 г. № 146-фз, часть 2 — от 8 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 32. — Ст. 3340, ст. 3341.
  8. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3302- 1996. — № 5. — Ст. 411.
  9. Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — 4.1. — № 1. — Ст. 3.
  10. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002.1. Ч. 1. —№ 1. —Ст. 1.
  11. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
  12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 мая 2002 г. № 58-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 22. — Ст. 2027.
  13. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации / Отв. ред. К. Н. Гусов. — М., 1996.
  14. Конституции зарубежных государств. — М., 1996.
  15. Комментарий к Кодексу РСФСР «Об административных правонарушениях» / Под ред. М. А. Шапкина. — М., 1989.
  16. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. Ю. А. Тихомирова. — М., 1997.
  17. Об утверждении Положения о федеральной государственной службе: Указ Президента Российской Федерации № 2267 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. — 1993. — № 52. — Ст. 5073.
  18. Об утверждении Устава о дисциплине экипажей судов обеспечения Военно-морского Флота: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2000 г. № 723 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2000. — № 40. — Ст. 3965.
  19. Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1998 г. № 723 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. — № 28. — Ст. 3362.
  20. Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги: Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. № 934 // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. —№ 33. —Ст. 4035.
  21. По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 58 и п. 2 ст. 59 Федерального закона от 25 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:
  22. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 г. № 13-П // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 23. — Ст. 2811.
  23. Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. № 4991−1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. — 1993. — № 29. — Ст. 1110.
  24. Об утверждении Положения о профессиональной подготовке в Службе судебных приставов Министерства юстиции РФ: Приказ Министерства юстиции РФ от 7 июня 1999 г. № 189 // Сб. основных норм.-прав. актов от федеральной юстиции. — 2002. — Т. 4.
  25. Правовые основы деятельности МВД России: Сборник нормативных документов: В 2 т. — М., 1996. — Т. 1.
  26. С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. — М., 1997.
  27. Ю.Е. Эффективность правоохранительной деятельности (опыт системного исследования). — СПб., 1998.
  28. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. — Часть Общая. / Под ред. А. П. Коренева. — М., 1996.
  29. Административная юстиция. Проблемы теории. — Воронеж,
  30. Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова, JI.JI. Попова.— М, 2000.
  31. Административное право зарубежных государств. — М., 1997.
  32. Административное право. — М., 1970.
  33. Административное право / Под ред. Ю. М. Козлова и Л. Л. Попова. —М., 1999.
  34. А.А. Управление органами, исполняющими наказания. — Рязань: РВШ МВД СССР, 1989.
  35. С.С. Общие дозволения и общие запрета в советском праве. — М., 1989. — С. 186.
  36. С.С. Теория права. — М., 1994.
  37. С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. — М.: Норма, 2001.
  38. С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. — М., 1966.
  39. С.С. Общая теория права. — Т. 1. — М., 1981.
  40. С.С. Общая теория социалистического права. — Вып. 1. — Свердловск, 1963.
  41. С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. — М., 1989.
  42. С.С. Проблемы теории государства и права: Курс лекций. — Т. 1. — Свердловск, 1972.
  43. С.С. Структура советского права. — М., 1975.
  44. А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право. — М., 1997.
  45. А.П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов. — М., 1996.
  46. Ю.Н. Право петиций в Российской Федерации. — М., 1997.
  47. Г. М. Социальная психология. — М., 1980.
  48. Г. Юстиция и администрация. — СПб., 1907.
  49. Аппарат управления социалистического государства. — Ч. 2. — М., 1977.
  50. П. Английская судебная система. — М., 1959.
  51. Г. В. Государственное управление. — М., 2000.
  52. Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. — М., 2003.
  53. Г. В. Теория государственного управления. — М., 1997.
  54. М.В. Конституционное право Российской Федерации.1. М.: Норма, 2001.
  55. .Т. Юридическая ответственность. — Красноярск, 1985.
  56. М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. — Саратов, 1978.
  57. A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. — Томск, 1998.
  58. И.Н. Федеративная ответственность. Конституционно-правовые аспекты. — М., 1999.
  59. В.П. Зарубежный опыт защиты прав соотечественников: политико-правовой анализ. — М., 2000.
  60. Д.Н. Административное право Российской Федерации.1. Екатеринбург, 1996.
  61. В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. — СПб., 1882.
  62. К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении.— М., 1988−1989.
  63. К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. — М., 1990.
  64. С.В. Правосудие во Франции. — М., 1994.
  65. Н.А., Зражевская Т. Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. — Воронеж, 1985.
  66. А.Т., Квитко В. Т. Судебный контроль в области государственного управления. — М., 1973.
  67. А.В., Дугин А. Н., Малыгин, А .Я. Полиция и милиция России: страницы истории. —М., 1995.
  68. Г. Французское административное право. — М., 1988.
  69. . Франция: государственная служба и государственные служащие: Российско-французская серия «Информационные материалы». Новая серия. — 1996. — № 3.
  70. И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — М., 2001.
  71. В.И. Местное самоуправление: Учеб. и научно-практическое пособие. — М., 1999.
  72. Ю.С. Профессиональное образование кадров государственной службы и местного самоуправления. — Орел, 1998.
  73. . Административное право Франции. — М., 1973.
  74. А.Б. Теория государства и права. Теория права. — Т. 1. —М., 1996.
  75. В.А. ФБР: место в системе органов расследования, функции и порядок проведения оперативно-следственных мероприятий.1. М., 1998.
  76. .В. Коррупция. СПб., 1998 Кирпичников А. И. Взятка и коррупция в России. — СПб., 1997.
  77. С.С. Лексика русских челобитных. — Л., 1974.
  78. Вопросы советского административного права. — М. Л., 1949.
  79. В.А. Советская государственная служба: Административно-правовые аспекты. — Ростов-н/Д., 1986.
  80. А. В. Проблемы теории административного права.1. СПб., 2001.
  81. С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. — Ростов н/Д., 1998.
  82. .Н., Елисеев Б. П. Российское административное право. —М., 1998.
  83. .Н., Чернявский А. Г. Курс административного права Российской Федерации. — В 3-х ч.: Учебник для вузов. — М., 2003 и др.
  84. Г. В. Ф. Философия права. — М., 1990.
  85. А.П. Организационно-правовые основы правоохранительной деятельности милиции (полиции) социалистического государства. —М., 1989.
  86. А.П. Функционирование государства // Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. — М., 1994.
  87. В.М. Исключительное положение. — СПб., 1908.
  88. О. Рудольф фон Гнейст. — СПб., 1900.
  89. Р. Правовое государство и административные суды Германии. — СПб., 1896.
  90. В. В обход закона делят власть на нижнем этаже // Российская юстиция сегодня. — 1999. — № 13.
  91. В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. — М., 1972.
  92. В.М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. — М., 1987.
  93. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие. — М.: Дело, 2000.
  94. Государственная служба / Под ред. А. В. Оболонского. — М, 1999.
  95. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы / Под ред. Г. В. Атаманчука. — М., 1997.
  96. Государственное и административное устройство Германии. — Бонн, 1994.
  97. Государственное право зарубежных стран. — М., 1994.
  98. В.Д., Гришин С. П., Гущев В. И. и др. Налоговая полиция. — М., 1994.
  99. А.Д. Органы управления // Собр. соч. — Т. 8. — Ч. 2. —СПб., 1903.
  100. Гражданское процессуальное право России. — М., 1998.
  101. Р., Мюллер К. Государственное управление. Органы исполнительной власти. Государственная служба. —М., 1998.
  102. В.Н., Селютин А. В. Подследственность в уголовном процессе: понятие, основания и порядок определения, проблемы разграничения. — М., 2002.
  103. А.А. Государственная служба: организационно-правовое обеспечение. Учебно-методическое пособие. — М., 2000.
  104. А.А. Карьера // Российская Федерация. — 1996. —3.
  105. А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. — М., 2003.
  106. В.Е., Колесников А. В. Отчужденное государство: проблемы политического и правового отчуждения в современной России. — М., 1998.
  107. К.Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России. — М., 2001.
  108. Р. Основные правовые системы современности. — М., 1996.
  109. А.В. Основы государственного права Англии. — М., 1905.
  110. Д.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства. — М.: Юристь, 2002.
  111. А.А. Административный процесс в развивающихся странах. — М., 1987.
  112. В.Ф. Административные суды в государствах Западной Европы. — СПб., 1906.
  113. Ю.А., Евтеева А. А., Петров С. М. Административное право: Учебник. — М.: Изд-во Эксмо, 2005.
  114. JI. Конституционное право. — М., 1908.
  115. А.Ф. Основы советского административного права.1. М., 1925.
  116. А.И. Основные начала административного права.1. М., 1917.
  117. А.И. Административное право. — М.- JL, 1929.
  118. А.И. Должностное лицо и гражданин. — М., 1916.
  119. А.И. Очерк административного права. — М., 1922.
  120. Г. Общее учение о государстве. — СПб., 1908.
  121. В.М. Права человека и власть закона (вопросы судебной защиты). — М., 1995.
  122. В.А. Верховная власть и государственное управление.1. М., 1998.
  123. B.C. Экономическая безопасность России. — М.: Гардарика, 1997.
  124. М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. —М., 1925.
  125. П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. — М., 1978.
  126. O.K. Советский административный процесс: Учеб. пособие. — Воронеж, 1985.
  127. Защита прав личности в социалистическом гражданском процессе / Под ред. А. А. Мельникова. — М., 1986.
  128. В.Д. Роль Конституционного Суда в обеспечении стабильности и развитии Конституции // Сравнительное конституционное обозрение. — 2004. — № 3.
  129. В.В. Юридическая ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. А. В. Иванченко. — М., 1999.
  130. Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально- функциональный анализ. — М., 1999.
  131. Карадже-Искров Н. П. Новейшая эволюция административного права. —Иркутск, 1927.
  132. М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. — 2000. — № 7.
  133. Л.И. Функции и структура государства. — Л., 1969.
  134. В., Колосов Л. Из тайников секретных служб. — М., 1988.
  135. М. История полицейской администрации (полиция безопасности) и полицейского суда в английских графствах с древнейших времен до смерти Эдуарда 1П. — Прага, 1877.
  136. Ю.М. Административное право. Серия «SC- HOLE».1. М., 1999.
  137. Ю.М. Предмет советского административного права.1. М., 1967.
  138. Ю.М. Разрешение жалоб и заявлений трудящихся в органах советского государственного управления. — М., 1955.
  139. Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1995.
  140. Колодкин Л. М. Российская юридическая энциклопедия. — М.:
  141. Инфра-М, 1999. — Раздел: Административное право.
  142. Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. — М., 2000.
  143. В.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. — М., 1998.
  144. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо и М. Л. Энтина. — 2-е изд.1. М.: Норма, 2005.
  145. А.П. Административное право России. — 4.1. — М., 1997.
  146. А.П. Кодификация советского административного права. — М., 1970.
  147. Н.М. Государственное право. — СПб., 1898. — Т.12.
  148. Н.М. Общее государственное право. — М., 1888.
  149. Н.М. Российское государственное право. — 2-е изд.
  150. СПб., 1993. — Т. 1: Введение и общая часть.
  151. Н.М. Русское государственное право. — СПб., 1893.1. Т. 2: Особенная часть.
  152. Н.М. Указ и закон. — СПб., 1894.
  153. Коррупция и бюрократизм: истоки и пути преодоления: Тем. сб. / Отв. ред. Г. И. Иванов. — М., 1998.
  154. С.А. Административная юстиция в России. СПб., 1910.-Т. 1−2.
  155. М.А. Коллегиальная и персональная ответственность в работе местных советов. — М., 1990.
  156. М.А. Ответственность в системе народного представительства. — М., 1995.
  157. Н.Е., Серебренникова А. В. Уголовное право зарубежных стран. — М., 1998.
  158. В.Н. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). — М., 1999.
  159. Н.О. Административная юстиция в Западной Европе. — Харьков, 1879.
  160. Курс административного права и процессаЛО.А.Тихомиров.1. М., 1998.
  161. О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. — М., 2000. — Гл. 15.
  162. .М. Государственная служба. — М., 1993.
  163. .М. Государственное управление на этапе перестройки. — М., 1988.
  164. .М. Общая характеристика взаимоотношений аппарата управления и граждан // Органы управления и статус гражданина.1. Алма-Ата, 1988.
  165. Н.И. Государственное право России. — СПб., 1898.
  166. Ламбер Ж.-М. Маленький судья. — М., 1990.
  167. В.В. Административно-правовые режимы и охрана Государственной границы. — М., 1999.
  168. В.М. Трудовое право проблемы общей части. — Томск, 1998.
  169. О.Э. Санкции в советском праве. — М., 1962.
  170. К. Административная юстиция. Понятие охраны субъективных публичных прав в связи с развитием воззрений на государство. — СПб., 1905.
  171. Р.З. Современная теория права: краткий очерк. — М., 1992.
  172. П.И. Неприкосновенность личности. — Пг., 1917.
  173. С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью. — М., 2002.
  174. В.П. Вера, власть и бюрократия. Критика социологии М. Вебера. — М., 1988.
  175. Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. —М., 1996.
  176. Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. — М., 1985.
  177. Н.С. Юридическая ответственность и справедливость. — М., 1992.
  178. В.В. Административное законодательство о правах и обязанностях советских граждан. — М., 1968.
  179. В.В. В учреждение поступила жалоба. — М., 1972.
  180. В.В. Советское законодательство о жалобах и заявлениях.— М., 1967.
  181. Г. В. Социалистическое право и свобода личности. — М., 1986.
  182. В. М., Адушкин Ю. С. Российское административное право. — Саратов, 2000.
  183. В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. — М., 1977.
  184. В.М. Советская государственная служба. — М., 1966.
  185. В.М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское административное право: Учебник. — М., 1996.
  186. В.П. Государственная служба в России: исторический опыт: Учебное пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2005.
  187. Милиция / полиция третьего тысячелетия. Совершенствование подготовки сотрудников органов внутренних дел к взаимодействию с населением. — Вып. 1 / Под ред. А. А. Стрельникова. — Смоленск, 2001.
  188. Р.М. Административное право зарубежных государств. — Минск, 1999.
  189. В.И. Трудовое право России. Конспект курса лекций.—М., 2001.
  190. Л.А. Конституционное регулирование в СССР. — М., 1985.
  191. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. Ю. А. Дмитриева. — М., 2000.
  192. B.C. Право и закон. Из истории правовых учений.1. М., 1983.
  193. В.И., Самощенко И. С. Понятие эффективности правовых норм // Эффективность правовых норм. — М., 1980.
  194. В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. — Саратов, 1976.
  195. А.Ф. Новое в статусе государственных служащих // Вестн. государственной службы. — 1994. — № 4.
  196. А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. — М., 1998.3430 состоянии и мерах борьбы с организованной преступностью в некоторых зарубежных странах: Обзор. — М., 1990.
  197. А.В. Бюрократия и государство. — М., 1996.
  198. А.В. Драма российской политической истории: система против личности. — М., 1994.
  199. А.В. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. — М., 1997.
  200. А.В. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. — М., 1997.
  201. А.В. Человек и государственное управление. — М., 1987.
  202. Общая теория государства и права / Под ред. В. В. Лазарева.1. М., 1996.
  203. Общая теория государства и права: Акад. курс: В 2 т. — М., 1998. —Т. 2.
  204. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева.1. М., 1994.
  205. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В. К. Бабаева. — Н. Новгород, 1993.
  206. Д.М. Административное право. — М., 1994.
  207. Д.М. Государственная служба Российской Федерации.—М., 1996.
  208. С.И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. —М., 1993.
  209. A.M. Руководитель. Размышления о стиле управления.—М., 1987.
  210. М. Основы публичного права. — М., 1929.
  211. Охранительный механизм в правовой системе социализма. — Красноярск, 1989.
  212. Н.И. Петр Великий. — М., 1994.
  213. А.И. Психология организационных отношений в деятельности органов внутренних дел. — М., 1984.
  214. В.А. Государство и личность в СССР. — М., 1974.
  215. А. Е. К вопросу о советской государственной службе // В сб.: Вопросы советского административного права. — М. -Л., 1949.
  216. Г. И. Советское административное право. — Часть Общая. —Л., 1970.
  217. С.М. Государственное управление уголовно-исполнительной системой и пути ее реформирования. — Домодедово, 1995.
  218. Л.А. Единство системности, организованности и самодвижения (О влиянии философии на формирование понятий теории систем).—М., 1975.
  219. Л.А. Принцип обратной связи. Некоторые философские и методологические проблемы управления. — М., 1967.
  220. В.Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории. —М., 1985.
  221. С.П. Государственный Совет во Франции как орган административной юстиции в отмене административных решений. — Ярославль, 1913.
  222. Н.В. Муниципальное право России. — М, 2000.
  223. Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. Е. А. Лукашева. — М.: Норма, 2005.
  224. Правовые формы деятельности в общенародном государстве / Под общ. ред. В. М. Горшенева. — Харьков, 1985. — Гл. II, V.
  225. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. В. К. Боброва. — М., 1999.
  226. Правоохранительные органы Российской Федерации / Под ред. Ю. И. Скуратова, В. М. Семенова. — М., 1998.
  227. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учеб. / Под ред. В. П. Божьева. — М., 1999.
  228. Правоохранительные органы: Учебник для вузов / Под ред. проф. К. Ф. Гуценко.
  229. Проблемы теории государства и права / под ред. С. С. Алексеева.— М. 1987.
  230. Продовольственная безопасность страны: аграрно-экономический аспект. Авторы: Е. Серова (руководитель проекта), И. Храмова, Н. Карлова, Т. Тихонова, О. Письменная. — М., 2001. — М.: Экономика, 1975.
  231. Ю.В. Становление конституционализма в России. — М., 2001.
  232. Ю.В. Становление конституционализма в России. — М., 2001.
  233. В.К. Понятие, предмет, источники советского процессуального права. — М., 1966.
  234. В.В. Муниципальное право Российской Федерации. — М., 2000.
  235. В.Д., Скляров И. А. Взаимодействие в процессе административно-правового обеспечения режима социалистического хозяйствования.— Горький, 1977.
  236. Ремнев В<�И. Социалистическая законность в государственном управлении. — М., 1979.
  237. Ф.М. Правовые системы стран мира: Справ. — М., 1993.
  238. Н. Основания государственного благоустройства с применением к российским законам. — СПб., 1840.
  239. Ю.А. Формирование управленческих кадров. — М., 1982.
  240. Российское служебное право: Сб. норм, актов: Учебное пособие / Сост. Ю. Н. Старилов. — Воронеж, 1999.
  241. В.Б. Административно-правовые режимы: монография. — М.: «Щит-М», 2000.
  242. В.А. Единство процесса. — М., 1996.
  243. Н.Г. Административный процесс в СССР. — М.,
  244. Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. — М., 1970.
  245. И.С. О правовых формах осуществления функций советского государства // Советское государство и право. — 1956. — № 3. —С. 85—87.
  246. И.С. Охрана режима законности советским государством. — М., 1960.
  247. Н.В. Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной власти. — М., 1999.
  248. JI.A. Правовая регламентация управленческого труда. — М., 1984.
  249. А.В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. — М., 1975.
  250. В.Ф. Интересы в системе основных институтов советского государственного управления. — Киев, 1982.
  251. В.Ф. Проблема интереса в государственном управлении. — Киев, 1980.
  252. М.П. Полиция зарубежных стран и ее оперативно-розыскная деятельность: Учебное пособие. — М., 1995.
  253. Советская милиция: история и современность 1917—1987. — М., 1987.
  254. Советское административное право. Общая и Особенная часта.— М., 1973.
  255. Советское государственное право / Под общ. ред. А. Я. Вышинского. — М., 1938.
  256. Ю.П., Черников В. В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции». — М., 2000.
  257. Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. — Омск, 1993.
  258. В.Д. Проблемы административного процесса. — М.,
  259. В.Д. Административно-процессуальное право. — М.,
  260. В.Д. Административно-процессуальные отношения.1. Л., 1968.
  261. Состояние законности в Российской Федерации: Аналитический доклад НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. — М., 1995.
  262. Состояние преступности в сфере экономики России: Сб. ГИЦ МВД РФ.— М., 1998.
  263. Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Теоретико-прикладное исследование. — Воронеж, 1996.
  264. Ю.Н. Курс общего административного права. — Том I. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. — Издательство НОРМА. 2002.
  265. Ю.Н. Курс общего административного права: В 3 т.1. М., 2002.
  266. Ю.Н. Служебное право. — М., 1996.
  267. Е. Правовые формы административной деятельности. — М., 1959.
  268. С.В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). — СПб., 1994.
  269. С.В., Щульц В. Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации: Учебник. — СПб., 1994.
  270. Ю.И. Судебная власть. — М., 1999.
  271. Судебная и правоохранительная системы / Сост. Л. О. Иванов.1. М., 1994.
  272. К.В. Принципы ОРД и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск. — СПб., 1996.
  273. К.В. Принципы полицейской разведки. — СПб., 1995.
  274. Л. А. Трудовое право. — М., 1998.
  275. В.В. Право местного самоуправления. — М., 1997.
  276. В.Ф. Догматика положительного государственного права во Франции при старом порядке. — Юрьев, 1911.
  277. В.Ф. Отзыв на сочинение С.А. Корфа «Административная юстиция в России» (СПб., 1910). — Юрьев, 1910.
  278. И.Т. Краткий очерк науки административного права.1. Ярославль, 1888.
  279. И.Т. Очерк науки полицейского права. — М., 1897.
  280. И.Т. Полиция в эпоху реформ. — М., 1885.
  281. В.А. Ответственность по советскому гражданскому праву. — Саратов, 1973.
  282. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Ма-тузова, А. В. Малько. — М., 2000.
  283. Теория права и государства. — М., 1996.
  284. Л. Черный рынок как политическая система. — М., 1994.
  285. Ю.А. Публичное право. — М., 1995.
  286. Ю.А. Курс административного права и процесса.1. М., 1998.
  287. Ю.А. Юридическая коллизия. — М., 1994.
  288. Ю.А., Котелевская И. В. Правовые акты: Учеб-практ. и справ, пособие. — М., 1999.
  289. Трудовое право. Учебник / Под ред. О. В. Смирнова. — М., 2001.
  290. Уголовное право буржуазных стран. Общая часть. — М., 1990.
  291. И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. — М., 1998.
  292. Р. Английская судебная система. — М., 1980.
  293. Управление. Социология. Право / Под ред. И. В. Павлова, В. П. Казимирчука. — М., 1971.
  294. В.Е. Проблемы формирования административной юстиции в Российской Федерации. — М., 1999.
  295. Ф. Конституционное право. — М., 1959.
  296. Философия власти / Под ред. В. В. Ильина. — М., 1993.
  297. В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации.—М, 1999.
  298. Франция: государственная служба и государственные служащие. — М., 1966.
  299. Франция: государственная служба и государственные служащие. Рос.-фр. сер. «Информационные материалы». Новая серия. — 1996.3.
  300. Т.Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции. — М.: Норма, 2005.
  301. В. Введение в науку о власти. — М., 1996. — Ч. 2.
  302. Н.Ю. Перспективы развития науки административного права // В сб.: Административное и информационное право (Состояние и перспективы развития). — М., 2003.
  303. Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. — М., 1997.
  304. Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. — М., 1999.
  305. Ф. (Cervenansky F. Funkcie socialistickeho Statu.1. Bratislava, 1982).
  306. Г. Г. Судебная власть в Российской Федерации. — М., 1998.
  307. Н.В. Теория функции социалистического государства.— М., 1970.
  308. Н.В. Функциональная характеристика общенародного государства. — М., 1975.
  309. Д.М. Административная юстиция. — Л., 1973.
  310. Д.М. Неисковые производства. — М., 1973.
  311. В.Е. Государствоведение. — М., 1999.
  312. В.Е. Конституционное право зарубежных стран. — М., 1997.
  313. А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). — М., 2001.
  314. Т.М. КПСС и органы охраны правопорядка. — М., 1979.
  315. Т.М. Советская демократия и правопорядок. — М., 1985.
  316. Л.Е. Титулы, мундиры, ордена в Российской империи.—Л., 1991.
  317. Г. Ф. Учебник русского гражданского права. — М., 1913.
  318. М.Д. Стадии юридической ответственности. — М., 1998.
  319. А.Ю. Новый регламент ФСБ России. — М., 1998.
  320. А.Ю. Об уголовно-розыскном праве в России. — М, 1998.
  321. А.Ю. Правовое обеспечение противодействия терроризму. — М., 1998.
  322. А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности. — М., 1997.
  323. А.Ю. Спецслужбы России: законы и комментарии.1. М., 1997.
  324. .В. Проблемы теории советского государственного права. — М., 1969.
  325. Ф. Об авторитете // Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч.2.е изд. — Т. 18.
  326. Энциклопедия государства и права / Под ред. П. И. Стучки. — М., 1925.
  327. Эффективность правовых норм. — М., 1980.
  328. Ю.А. Курс административного права и процесса: Учебник. — М., 1998.
  329. А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. — М., 1999.1.I. Статьи
  330. С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. — 1975. — № 10.
  331. А.Б., Сукало А. Е. Каким может быть договор (соглашение) // Федеративное устройство: реализация Конституции Российской Федерации. — М., 1995.
  332. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации (Круглый стол в Институте государства и права РАН) // Государство и право. — 1997. — № 5.
  333. JI.A. «Третий сектор» и власть // Общественные науки и современность. — 2002. — № 6.
  334. И.Е. Административный суд // Русский энциклопедический словарь И. Н. Березина. — СПб., 1873. — Т. 1.
  335. А. Мафия: пятая власть? Сегодня? Завтра? Послезавтра? // Деловой мир. — 1995. — 8—14 мая.
  336. Г. В., Казанцев Н. М. Базовые аспекты концепции государственной службы Российской Федерации // Ежегодник 95 РАГС. — М., 1996.
  337. Г. В. Ответственность органов управления перед Советами // Советское государство и право. — 1981. — № 5.
  338. Бару М. О субсидиарном применении норм гражданского права к трудовым правоотношениям // Советская юстиция. — 1963. — № 14.
  339. Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. — 1993. — № 2.
  340. Д.Н., Боннер А. Т. Административная юстиция: развитие и проблема совершенствования // Советское государство и право. — 1975. — № 8.
  341. О.И. Актуальные проблемы административного права России // Государство и право. — 1999. — № 5.
  342. А.А. Актуальные вопросы работы прокуратуры по надзору за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации // Прокурорский надзор за исполнением законов: прошлое и настоящее.— М., 1998.
  343. А.А. Дело о полномочиях судов. Комментарий к Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 г. // Уголовное право. — 2000. — № 1.
  344. К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. —1997. — № 11.
  345. К.С. О концепции государственной службы // Государство и право. — 1994. — № 4.
  346. К.С. О системе административного права // Государство и право. — 1998. — № 3.
  347. К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. — 1997. — № 3.
  348. К.С. Персональная ответственность и дисциплина в государственном управлении // Советское государство и право. — 1984.№ 3.
  349. С.В. Государственный совет во Франции: политическая роль и юридические функции // Советское государство и право. — 1987, —№ 7.
  350. В.В. Нужна ли нам административная юстиция? // Советская юстиция. — 1993. — № 7.
  351. В.В., Бойцов В. Е. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении // Государство и право.—1994.—№ 5.
  352. Н.С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосудия, обеспечения социальной справедливости, равенства и прав человека // Законодательство и экономика. — 2004. — № 4.
  353. Борьба с коррупцией: осознанная необходимость или политический лозунг? // Российская юстиция. — 1999. — № 5.
  354. И.А. Административно-государственное управление как наука // Социологические исследования. — 1994. — № 8.
  355. В.И. Местное самоуправление и федеральная власть // Независимая газета. — 2000. —14 июня.
  356. О.Н. Административная юстиция (опыт зарубежных стран) // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы: Материалы конф. — 1997. — № 47.
  357. С.Б. Приказной строй управления Московского государства // Русская история в очерках и статьях. — Киев, 1912. — Т. 3.
  358. Н.В. Общие вопросы правовой ответственности. Конституционная ответственность // Государство и право. — 2000. — № 3.
  359. В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. — № 9. — сентябрь.
  360. А.В. О взаимосвязи национальных ценностей и интересов России // Информ. сб. Фонда национальной и междунар. безопасности. —1998. — № 5—6 (43).
  361. Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. — 2005. — № 2.
  362. В.А. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1994. — № 4.
  363. К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. — 1991.7.
  364. С.Ю. Безопасность экономическая // Политическая энциклопедия. — Т. 1. — М.: Мысль, 1999.
  365. С.К. Губернские присутствия смешанного состава, как органы административной юстиции на местах // Вестник права. — 1906.4.
  366. Голубев В. В обход закона делят власть на нижнем этаже // Российская юстиция сегодня. — 1999. — № 13.
  367. В.А., Ургалкин С. Э. Совершенствование правового обеспечения государственной службы // Основы государства и права. — 1999. — № 3.
  368. В.М. К вопросу о понятии юридической ответственности в советском праве // Вопросы теории советского права. — Новосибирск, 1966.
  369. В. Государственная служба: соотношение политики и права // Власть. — 2000. — № 7.
  370. В., Дмитриев Ю. Гражданское общество как конституционно-правовая категория // Право и жизнь. — 1996. — № 9.
  371. А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. — 2002.
  372. А.А. Карьера // Российская Федерация. — 1996. —3.
  373. А.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. — 1998. — № 7.
  374. А.А. Проблемы государственной службы в системе исполнительной власти // Исполнительная власть Российской Федерации. Проблемы развития. — М., 1998.
  375. А.А. Проблемы соотношения норм административного и трудового права при регулировании отношений в сфере государственной службы // Государство и право. — 2002. — № 12.
  376. С.К., Шапиева О. Г. Проблемы становления и развития органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. — 1997. —№ 3.
  377. А.А. Понятие административного процесса и Административно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Вестник Московского университета. — Сер. 11. Право. — 1998. — № 4.
  378. С.А. Проблемы формирования социального контроля над механизмом государства (Социально-правовой аспект) // Вестник Тюменского государственного университета. — 2002. — № 4.
  379. Ю.А. Юридическая ответственность // Право и жизнь. — 1999. —№ 22.
  380. Договорные формы и принципы федеративных отношений в России // Журнал российского права. — 1997. — № 2.
  381. И.И. Доктрина Ориу об административной юстиции // Юридический вестник. — 1916. — Кн. 14 (2).
  382. Н. Коллизия материальных и процессуальных норм в «служебных» преступлениях // Российская юстиция. — 1999. — № 10.
  383. Н. Присвоение полномочий должностного лица // Российская юстиция. — 1999. — № 6.
  384. Н.А. Государственное строительство в Российской Федерации // Государственно-правовое развитие России. — М., 1998.
  385. Ю.П., Рудинский Ф. М. Проблема ответственности в советском государственном праве //Юридическая ответственность в советском обществе. — Волгоград, 1974. — Вып. 9.
  386. В.М. Правовые критерии предметной компетенции между судами общей юрисдикции и Конституционным судом // Юридический мир. — 1997. — Нояб.
  387. А. Может ли государственная власть руководить властью муниципальной // Российская Федерация сегодня. — 1998. — № 18—19.
  388. .И. Политические партии и гражданское общество в РФ (Некоторые политико-правовые аспекты) // Право и политика. —2003. —№ 3.
  389. В.В. Кадры аппарата управления: требования, оценка и подготовка // Экономика и коммерция. — 1995. — № 2.
  390. К.П., Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития и основные черты // Государство и право. — 1999. — № 7.
  391. А.С., Иванкина Т. В., Куренной A.M., Маврин С. П., Хохлов Е. Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-Юрист. — 2004. — № 6. — С. 10.
  392. В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. — 2003. — № 5.
  393. С.А. Трудовое право переходного периода // Государство и право. — 1994. — № 4.
  394. В.В. Наука административного права в прошлом и настоящем // Вестник права. —1906. — № 7.
  395. Н.А. Соотношение органов исполнительной власти и государственных органов // Российское право. — 1998. — № 1.
  396. А.И. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. — 1998. — № 10.
  397. М.В., Коваль В. И. Две стороны одной медали: гражданское общество и государство // Полис. — 1992. — № 1—2.
  398. М.И. Функции Первого департамента Правительствующего Сената // Вестник права. — 1904. — № 5.
  399. В.Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: объем, структура, тенденции развития // Журнал российского права. — 1999. — № 12.
  400. М.Н. О государственно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. — 2000. — № 7.
  401. В.А. Права человека и международная безопасность // Юрист-международник. — 2003. — № 1.
  402. Кирпичи и кирпичики государственности // Российская Федерация сегодня. — 1999. — № 24.
  403. Ю. Режимная организация госслужбы // Право и жизнь. — 2000. — № 26.
  404. Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестник МГУ. — Серия «Право». — 1992. — № 4.
  405. Ю.М. Административно-правовые гарантии конституционных прав и свобод советских граждан // Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе.—М., 1987.
  406. Колодкин J1.M. Концепция правового регулирования государственной службы в России//Актуальные проблемы управления и правового регулирования деятельности органов внутренних дел: Тр. Акад. МВД РФ. — М., 1994.
  407. Ю. Где процветает коррупция, свобода долго не протянет // Российская Федерация. — 1999. — № 9 (107).
  408. Конституционные суды собираются быть самостоятельными // Независимая газета. — 2000. — 8 июля.
  409. Н.М. Очерк теорий административной юстиции // Журнал гражданского и уголовного права. — 1885. —№ 1, 8,9.
  410. А.П. Приоритеты правовой политики // Российская правовая политика. — М.: Норма, 2003.
  411. Ю.А. Проблемы соотношения законодательства государств — участников СНГ и актов органов Содружества // Государство и право. — 1995. — № 2.
  412. Коррупция угрожает национальной безопасности страны // Российская юстиция. — 1999. — № 12.
  413. С.А. Реформа Сената // Юридический вестник. — 1915.12 (IV).
  414. Т.Д. О судебной системе ФРГ // Российское право.1997.—№ 8.
  415. С.Д. Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. — 2001. — № 5.
  416. А.В. Особенности государственной службы в административно-политической сфере // Право и жизнь. — 2000. — № 30.
  417. А.М., Маврин С. П., Хохлов Е. Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. — 1997. — № 2.
  418. Н.И. Административное усмотрение // Право. — 1990. — № 41—42.
  419. В.И. Правовые институты чрезвычайного режима в США // Институты конституционного права иностранных государств.
  420. М.: «Городец-издат», 2002.
  421. В.А. Ограничения политических прав и свобод граждан в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. — 2004. — № 2.
  422. М. Судебный контроль за деятельностью администрации во Франции // Советское государство и право. — 1981. — № 11.
  423. В.А. Существует ли административная юстиция в советском праве? // Правоведение. — 1970. — № 1.
  424. А.Е. Вопросы административного процесса // Правоведение. — 1962.—№ 2.
  425. В.В. Коррупция, учтенная и фактическая // Государство и право. — 1996. — № 8.
  426. В.В. Углубление социального контроля преступностиодна из предпосылок решения социально-экономических проблем (материалы круглого стола) // Государство и право. — 1999. — № 9.
  427. В.О. Ответственность в механизме реализации Конституции // Право и жизнь. — 1992. — № 1.
  428. С. Субъекты должностных и «служебных» преступлений // Российская юстиция. — 1999. — № 5.
  429. Г. В., Станкевич З. А. К новой системе государственной службы России // Ежегодник 95 РАГС. — М., 1996.
  430. Л.С. Гражданское общество и государство: проблема соотношения // Общественные науки и современность. — 2002. — № 5.
  431. О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России // Государство и право. — 1996. — № 5.
  432. Н.И., Малько А. В. Правовые режимы: вопросы теории и практики // Правоведение. — 1996. — 31.
  433. .Н. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, — судебный административный процесс // Вопросы государства и права. — Томск, 1974.
  434. В.В. К вопросу о соотношении моральной и юридической ответственности в социалистическом обществе // Проблемы правоведения. — Новосибирск, 1967.
  435. На государевой службе: бюрократия в старой и новой России. — М., 1997-
  436. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие / Под ред. А. В. Оболонского. — М., 1999.
  437. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы укрепления государственно-правовых основ // Журнал российского права. —2005. —№ 2.
  438. Т.Н. Суд и общепризнанные нормы международного права // Вестник ВАС РФ. — 2004. — № 3.
  439. Г. И. Административно-процессуальное право США // Государство и право. — 1997. — № 12.
  440. В.И., Самощенко И. С. Понятие эффективности правовых норм // Эффективность правовых норм. —М., 1980.
  441. А.Ф., Пронина B.C., Хангельдыев Б. Б., Терещенко JI.K., Петухов В. Н., Тихомиров Ю. А. О развитии административного законодательства // Государство и право. — 1996. — № 7.
  442. А.Ф. От концепции реформирования государственной службы к новым идеям правового регулирования государственно-служебных отношений в Российской Федерации // Модернизация экономики России: итоги и перспективы. — М., 2003. .
  443. Носов К. К вопросу о теории советской административной юстиции // Советское право. — 1925. — № 4.
  444. А.В. Бюрократическая деформация сознания и борьба с бюрократизмом // Советское государство и право. — 1987. — № 1.
  445. А.В. Гражданское общество и правовое государство. Этические аспекты регулирования государственной службы // Общественные науки и человек. — 2005. — № 5.
  446. А.В. Консервативные стереотипы сознания как тормоз перестройки и средства их преодоления // Советское государствои право. — 1987.— № ю-
  447. А.В. Механизм торможения: Человеческое измерение // Советское государство и право. — 1990. — № 1.
  448. А.В. Механизм торможения: Человеческое измерение // Советское государство и право. — 1990. — № 1.
  449. А.В. Механизмы регулирования служебных межличностных отношений в государственном аппарате // Советское государство и право. — 1985. — № 9.
  450. А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста // Государство и право. — 1992. — № 8.
  451. А.В. Гражданское общество: взгляд экономиста // Государство и право. — 1992. — № 8.
  452. JI.A. Развитие законодательства о государственной службе // Введение к Комментарию Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных стран. — М., 1998.
  453. Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. — 2003. — № 9.
  454. В. Экономическая безопасность // Интерлинк. — 1992.—№ 3.
  455. И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. — М.: «МаркетДС», 2002. — Академическая серия.
  456. Г. И. Гражданин и должностное лицо в Советском государстве // Вестник Ленинградского университета. —1971. — № 23.
  457. Г. И. Советское административное право. — Часть общая.—Л., 1970-
  458. Г. И. Гражданин и должностное лицо в Советском государстве // Вестник Ленинградского университета. — 1971. — № 23.
  459. Н. Узелок пока не велик, но если его не развязать, со временем могут возникнуть серьезные проблемы в жизни городов и поселков // Российская Федерация сегодня. — 1999. — № 2.
  460. С.М. Правовое регулирование государственного управления: проблемы и перспективы // Право и жизнь. — 1999. — № 23.
  461. С.М., Кожанков Ю. А. Государственная служба в Российской Федерации как разновидность административно-правового режима // Право и жизнь. — 2000.
  462. М.И., Лазарев Б. М., Салищева Н. Г., Тихомиров Ю. А. О науке управления // Советское государство и право. — 1964. — № 9.
  463. С.В. Субсидиарное применение норм гражданского законодательства к отношениям смежных отраслей // Советское государство и право. — 1967. — № 4.
  464. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ. 24.04.2002 // Российская газета. — 2002. — 25 апреля.
  465. Предупреждение и борьба с коррупцией: Выводы и рекомендации международной научно-практической конференции // Российская юстиция. —1999. — № 12.
  466. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих (Круглый стол журнала «Государство и право») // Государство и право. — 2000. — № 3−4.
  467. Т.Н. Юридическая ответственность как общая форма реализации социальных функций права // Тр. Высш. следств. шк. МВД СССР. — Волгоград, 1974. — Вып. 9.
  468. В.В. Власть в России: бюрократическое измерение // Кентавр. — 1995. — № 5.
  469. В.И. Из истории развития административной юстиции в СССР // Проблемы управления и гражданского права. — М., 1976.
  470. В.И. Право жалобы и административная юстиция в СССР // Советское государство и право. — 1986. — № 6.
  471. Реформирование государственной службы РФ (Тезисы концепции) // Российская газета. — 1993. — 23 дек.
  472. И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. —1996. — № 9.
  473. В.Б. Административно-правовой режим особого положения: понятие и сущность // Современное право. — 2004. — № 1.
  474. О.Ю. Личность и правовая политика // Российская правовая политика. — М.: Норма, 2003.
  475. В.В. Административная юстиция Великобритании // Советское государство и право. — 1983. — № 12.
  476. В.В. Административная юстиция: к теории и истории вопроса // Советское государство и право. — 1989. — № 9.
  477. А.Б. Правоохранительная деятельность и преступность // Советское государство и право. — 1986. — № 1.
  478. А.А., Скрынников Б. М. Законы субъектов Российской Федерации в системе правовых основ местного самоуправления // Журнал российского права. — 1999. — № 9.
  479. А.А. О некоторых спорных вопросах общей теории юридической ответственности // Правоведение. — 1968. — № 1.
  480. Совершенствование деятельности государственных правоохранительных органов // Конференция Совета по безопасности предпринимательства России. — М., 1996.
  481. Сохранение гражданского мира, целостности и независимости российского государства // Обозреватель — Observer. Спец. вып. Национальная безопасность: Россия в 1994 году. — М., 1993.
  482. Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государство и право. — 1996. — № 5.
  483. С. Против криминализации России // Российская юстиция. — 2000. — № 1.
  484. С.В. Доклад на совещании 27−29 января 1998 г. // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 1998. — № 1.
  485. М.С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании // Российское право. — 1997. — № 6.
  486. М.С. Нужен ли специальный федеральный закон об административной юстиции // Закон: создание и толкование. — М., 1998.
  487. Н.И. Об опыте рассмотрения дел с привлечением арбитражных заседателей // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 1999. — № 1. — С. 104—111.
  488. И.Т. Административная юстиция: больные места нашей администрации // Земство. — 1882. — № 52.
  489. И.Т. Организация административной юстиции // Юридический вестник. — 1887. — № 9.
  490. В.А. Понятие юридической ответственности // Правоведение. — 1973. — № 2.
  491. И.Г. Административная юстиция в Великобритании // Российское право. — 1997. — № 5.
  492. Ю.А. Публично-правовое регулирование: динамика сфер и методов // Журнал российского права. — 2001. — № 5.
  493. Ю.А. Законотворчество субъектов Федерации: состояние и критерии оценки // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 1998. — № 3.
  494. Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. — 1998. — № 1.
  495. Ю.А. Социализм и политическая власть // Советское государство и право. — 1974. — № 5.
  496. Р. Трудовая политика и национальная безопасность // Человек и труд. — 1997. — № 2.
  497. В.А. Противоречия в понимании и практике ограничения прав и свобод человека и гражданина // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сборник научных трудов. — Ч. 1.
  498. Н.Ю. Правовые институты чрезвычайного режима в Польше // Институты конституционного права иностранных государств. — М.: «Городец-издат», 2002.
  499. Г. А. Об основаниях, содержании и перспективахтеории государственного управления // Советское государство и право. —1984. —№ 1.
  500. Г. А. Организация как функция государственного управления // Советское государство и право. — 1986. — № 1.
  501. Г. А. Человеческий фактор государственного управления // Советское государство и право. — 1986. — № 10.
  502. Г. А., Петров С. М. Категория интереса в теории советского государственного управления // Советское государство и право. — 1990. —№ 8.
  503. А. Рецензия на: Загряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы (М., 1925) // Советское право. — 1925. — № 4.
  504. И.А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования // Журнал российского права. —1999. — № 11. — С. 28.
  505. Усс А. Своя вертикаль // Российская Федерация сегодня. — 1999. —№ 2.
  506. B.C. Основания и критерии ограничения прав и свобод личности в законодательстве и теории // Теория и практика ограничения прав человека по российскому законодательству и международному праву: Сборник научных трудов. —4.1. — Н. Новгород, 1998.
  507. Г. В. Роль государства в обеспечении защиты населения от чрезвычайных ситуаций // Право и политика. — 2001. — № 1.
  508. Франция: государственная служба и государственные служащие. Рос.-фр. сер. «Информационные материалы» // Новая серия. — № 3. —1996.
  509. Н.Ю. Административная юстиция США // Государство и право. — 1993. — № 3.
  510. Э. Защита прав человека во Франции // Государство и право. —1992.—№ 12.
  511. И.Л. Природа и этапы развития государственности // Правоведение. — 1998. — № 3.
  512. В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. — М., 1993.
  513. Л.А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. —2000. —№ 3.
  514. Чиновников — в привилегированный класс! // Деловой мир. —1995. —17—23апр.
  515. В.Е. Конституционный Суд. Его задача решать вопросы и не вмешиваться в политику // Независимая газета. — 1999. — 16 июня.
  516. .Н. Философия права. — СПб., 1998.
  517. Г. В. К вопросу о понятии должностного лица в советском праве // XXVI съезд КПСС и актуальные проблемы советской юридической науки и практики. — Саратов, 1982.
  518. Г. Фактор личности и альтернативы демократии // Свободная мысль. — 1997. — № 5.
  519. B.C. Политическая власть в системе политической организации советского общества // Международные отношения, политика, личность. — М., 1976.
  520. B.C. Полновластие и политическая власть советского народа // Советское государство и право. — 1979. — № 8.
  521. Шон Т. Д. Конституционная ответственность // Государство и право. —1995. —№ 7.
  522. Е.В. Государственный контроль в сфере исполнительной власти // Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И. Л. Бачило. — М., 1998.
  523. Экономическая безопасность: международное и национальное измерение // Научный парк. — 1997. — № 5.
  524. Е.И., Яковлев К. Л. Организация и деятельность органов внутренних дел в условиях федеративного устройства государства: Лекция. — М., 1997.
  525. Диссертации, авторефераты диссертаций
  526. Д.Н. Военное положение по советскому праву: Дис. канд. юрид. наук. — М., 1951.
  527. А.Б. Конституционно-правовые проблемы обеспечения статуса вынужденных переселенцев в Российской Федерации: Ав-тореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1999.
  528. Н.В. Обеспечение конституционной законности в деятельности государственных служащих: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — М., 2001.
  529. А.Т. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1966.
  530. Н.И. Административно-правовое положение граждан в сфере общественного порядка: Дис. канд. юрид. наук. — М., 1986.
  531. А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой анализ): Автореф. дис.. д-ра юрид. наук. — СПб., 1999.
  532. В.А. Правовое обеспечение безопасности высших органов исполнительной власти Российской Федерации: Дис.. канд. юрид. наук. — М., 1999.
  533. Т. А. Особенности правового регулирования труда государственных служащих субъекта РФ: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — Томск, 2000.
  534. А.П. Контроль в сфере местного самоуправления в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1998.
  535. С.В. Органы внутренних дел как социальная организация: проблемы их реформирования и повышения деятельности: Автореф. дис. д-расоциол. наук. — Уфа, 1998.
  536. .П. Система органов государственной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. — М., 1998.
  537. Д.С. Административно-правовые режимы и их роль в государственном управлении: Дис. канд. юрид. наук. — М., 2000.
  538. В.М. Реализация конституционного права на судебную защиту: Дис. канд. юрид. наук. — М, 1996.
  539. М.В. Осуществление юридической ответственности и социалистическая законность: Дис.. канд. юрид. наук. — М., 1984.
  540. А.В. Местное самоуправление и национальная безопасность Российской Федерации: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — М., 1999.
  541. Н.Н. Правовой статус беженцев в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — М., 1999.
  542. В.Т. Судебный контроль за законностью действий органов государственного управления: Автореф. дис. канд. юрид. наук.— М., 1968.
  543. Ю.А. Режим государственной службы в таможенных органах Российской Федерации (теоретико-прикладной аспект): Дисканд. юрид. наук. — М., 2000.
  544. В.Б. Совершенствование принципов и методов управления использованием финансовых ресурсов почтовой связи: Автореф. дис. канд. экон. наук. — М., 1998.
  545. К.А. Теория, практика и проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации (опыт сравнительно-правового исследования): Автореф. дис.. д-ра юрид. наук.—М., 1999.
  546. АЛ. Правовое регулирование лоббистской деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — М., 1998.
  547. М.Т. Управление социально-экономическим развитием административного района в условиях перехода к рынку: Автореф. дис. канд. экон. наук. — М., 1998.
  548. В.В. Правовые проблемы взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов: Автореф.. дис. канд. юрид. наук. — М., 2000.
  549. С.В. Правоохранительная функция государства и проблемы защиты финансово-экономических основ публичной власти в Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): Автореф. дисд-ра юрид. наук. — М., 1999.
  550. В.И. Стратегия развития потребительского рынка в условиях реформирования экономики: Автореф. дис.. д-ра экон. наук.— М., 1998.
  551. М.В. Финансово-промышленные группы и их роль в становлении рыночных отношений: Автореф. дис.. д-ра экон.наук. — СПб., 1998.
  552. Ю.М. Система допуска государственных служащих к государственной тайне как социальный институт: Автореферат дис.. канд. юрид наук. — М., 1996.
  553. Д.М. Административно-правовые проблемы государственной службы в Российской Федерации: Автореф. дис.. д-ра юрид. наук. —М., 1998.
  554. М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1998.
  555. Ю.А. Гражданин и должностное лицо в советском государстве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Л., 1975.
  556. И.А. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации: проблемы теории и практики: Автореф. дис.. канд. юрид. наук. — М., 1998.
  557. Н.П. Советская государственная служба: Дис.. канд. юрид наук. — Л., 1952.
  558. И.А. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного региона): Автореф. дисканд. юрид. наук. — М., 1998.
  559. В.К. Конституционное развитие Башкортостана. Историко-теоретическое исследование: Автореф. дис.. д-ра юрид. наук.—М., 1998.
  560. Л.А. Правовая регламентация управленческого труда: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — М., 1984.
  561. П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: теоретико-правовое исследование: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. — М., 1998.
  562. А.А. Организационно-правовые проблемы взаимоотношений законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — СПб., 1997.
  563. В.М. Центральный банк как орган государственной власти (на примере Великобритании, Испании, Российской Федерации, США, Франции и ФРГ): Автореф. дис.. д-ра юрид. наук. — М.,
  564. Н.А. Система таможенных органов Российской Федерации: административно-правовой статус и проблемы его совершенствования: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. — М., 1999.
  565. И.Н. Основания освобождения от юридической ответственности: Дис. канд. юрид. наук. —М., 1995.
  566. А.А. Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по материалам Западной Сибири): Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Томск, 1999.
  567. А.А. Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по материалам Западной Сибири): Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Томск, 1999.
  568. И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Автореф. дисд-ра юрид. наук. — М., 1997.
  569. Н.И. Советская государственная служба на современном этапе: Дис. канд. юрид. наук. — М, 1955.
  570. В.П. Оперативно-розыскные аппараты органов внутренних дел в системе уголовной юстиции. Теоретические и прикладные проблемы: Дис. д-ра юрид. наук. — М., 1998.
  571. М.В. Проблемы конституционно-правового положения субъекта Российской Федерации (на материалах Республики Хакасия): Автореф. дис— канд. юрид. наук. — М., 1997.
  572. Нопоге Т. The nesessary connection between law and morality // Oxford j. of legal studies. — 2002. — Vol. 22. — № 3.
  573. Learning and training for work in the knowledge society. — Geneva, 2002.
  574. Les mutations du travail en Europe. Lestrade В., Boutillier C. (eds.). —P., 2000.
  575. Long M. La loi//Rew. administrative. — P., 2002. — № 324.
  576. E. Государственный трибунал. — Изд-во «Эпо-ка» (Польша), без даты.
  577. Коваржика И. Kovarik J. Zaklady marxisticko-leninske obecne teorie statu a prava. — Praha, 1982. — S.268.
  578. Кучера E. Kucera E. Obecna teorie statu a prava. — Praha, 1977, dil.2. — S.87−88.
  579. В., Врублевский E., Завадский С. Lang W., Wroblewski J., Zawadski S. Teoriapanstwa i prawa. — Warszawa, 1979. — S. 190.
  580. М.И. Политическая ответственность работников государственного управления в социалистических странах: Докл. на меж-дунар. науч. конф. на тему «Ответственность сотрудника государственной администрации»). — Варшава, 1975.
  581. Ф. Конституционная ответственность лиц, занимающих наивысшие государственные посты в Польше. Избранные труды конституционного права. Памятная книга в честь А. Бурды. — Люблин, 1985.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!