Реформенный (преобразующий) перевод экономики страны с административно-командной модели к рыночной потребовал хорошо продуманной и целостной его концепции, обоснования арсената принципов, методов и средств организационно-аналитической оптимизации, адекватных механизмов новой для данной экономики модели рынка.
Справедливость такой постановки вопроса полностью и целиком относится и к системе материального обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации в современных условиях.
Сложные экономические условия в обеспечении войск требуют принципиально нового, с экономической точки зрения, подхода к процесс) обеспечения армии и сил флота.
Затраты федерального бюджета в 1995 — 1998 годах на нужды продовольственной службы составили 35−60%, вещевой службы — 40−55%. службы горючесмазочных материалов — 41−57% от потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации [1].
Кризис с финансированием побудил предприятия требовать предоплаты заказанной продукции, причем размер предоплаты доходит от 50 до 100% от стоимости поставки.
Предприятия-монополисты вообще не хотят слышать о согласовании цен на выпускаемую ими продукцию, а работа антимонопольного комитета в этой части не эффективна.
В связи с этим срываются поставки продовольствия, вещевого имущества и горюче-смазочных материалов. Задолженность Министерства обороны по оплате отгруженной продукции приводит к разрыву долгосрочных экономических связей с надежными предприятиями поставщиками [2−3].
Актуальность темы
исследования обусловлена кардинальными преобразованиями экономики страны в направлении формирования рыночного механизма хозяйствования и изменением внешней экономической среды функционирования системы материального обеспечения Вооруженных Сил, характеризующееся развитием форм собственности, либеризацией цен, изменением структуры производства в период конверсии в организациях оборонных отраслей промышленности, укреплением регионального звена экономики, предпринимательством, ликвидацией ГОСПЛАНа и ГОССНАБа. Все это породило массу проблем как в экономике страны в целом, так и в сфере материального обеспечения Вооруженных Сил, в частности.
Механизм согласования экономических интересов субъектов экономики в процессе обеспечения Вооруженных Сил требует поиска эффективного решения задач по снабжению войск продукцией промышленного производства. Решение данной задачи ведет к необходимости применения концепции логистики (логистического подхода), выявления ее роли в решении задач по обеспечению войск, оперативного регулирования поставок и тем самым непрерывного, качественного и полного удовлетворения военного спроса, ликвидации или минимизации нежелательных явлений в обеспечении войск и сил флота [4].
Обеспечение войск в мирное время связано в современных экономических условиях как с приобретением продукции службами тыла, так и с централизованным снабжением войск, где действуют маркетинг и логистика. Переход системы обеспечения Вооруженных Сил на военное время (мобилизационное развертывание), где будет усилено централизованное (административное) начало, требует адаптированное&tradeсистемы к военному времени (мобилизация), что сводит маркетинговую деятельность к распределительной (жестко регулируемой), увеличения роли логистики и ее определенных функций. Кроме того, оптимизация потоков не везде будет определяться снижением затрат и издержек, а еще и вопросами живучести. мобильности, задействованием других источников (инфраструктурой базы общества — базы, склады и др.)[5−7].
Понятие логистики как механизма снабжения войск применялось в XIX веке и стало широко использоваться сегодня в различных областях научной и хозяйственной деятельности промышленных предприятий, торгово-посреднических организаций и других субъектов экономики.
Актуальность применения логистики в условиях перехода к рынку, координации научной и практической деятельности в сфере обеспечения Вооруженных Сил обусловлена причинами экономического и научного характера.
Целесообразность применения логистики в обеспечении армии и флота подтверждается статистикой. Так, в условиях индустриальной экономики запада процесс собственно производства товаров составляет лишь 2−3% общего времени производства и обращения (распределение и обмен), завершающийся доставкой их потребителю. Остальные 98% времени приходятся на различные виды перемещения и хранения исходных материалов и готовой продукции, то есть на процесс обеспечения (приобретения и снабжения (сбыта)) [7−8].
В стоимостном выражении это иллюстрируется следующими цифрами. Стоимость всех видов обеспечения составляет более 15% от стоимости валового национального продукта или более 30% от общей суммы производственных издержек. При этом на перемещение расходуется более 40% указанных затрат, на хранение — более 20%. на материальные запасы порядка 25%, на административные расходы-15% [8]. Отсюда очевидна важность, направленность и возможность сокращения указанных расходов на основе научных методов оптимизации всех потоковых процессов начиная от производства и заканчивая потреблением. Таким практическим новшеством является логистический подход, а научной методологией — теория логистики.
Объектом исследования является система материального обеспечения в границах военного округа, с поступающей в неё продукцией продовольственного. вещевого и горюче-смазочного назначения.
Предмет исследования — экономическая эффективность системы материального обеспечения войск.
К настоящему времени в нашей стране опубликовано более тридцати статей и брошюр по вопросам логистики, однако в основном, как правило, в форме пересказов практического опыта и теоретизирования западных исследователей и предпринимателей [8]. В них рассматриваются различные аспекты новой науки, по-разному определяются ее предмет, содержание и задачиизлагаются методы логистики, которые иллюстрируются экономическими примерами и их применением для анализа отдельных предпринимательских мероприятий или фирм [9−10].
Изучением логистики и возможностью ее использования в системе обеспечения Вооруженных Сил занимаются и военные ученые.
В работах ряда ученых Военной академии тыла и транспорта и других учебных заведений страны, в частности, определяется важность логистического подхода к процессу обеспечения Вооруженных Сил. используются его элементы в • решении задач тыла Вооруженных Сил [11−14]. В. Г. Амозовым были применены некоторые принципы при моделировании рационального функционирования центра тылового обеспечения (ЦТО) войск [15]. А. Н. Воронков в сфере материального обеспечения Вооруженных Сил обозначил значимость применения логистики [6]. А. А. Селезнев в своей диссертации также применил отдельные логистические принципы при решении задач закупочно-заготовительной деятельности отделов центра тылового обеспечения войск [16]. Однако среди работ на сегодняшний день нет специального труда, посвященного применению логистики в деятельности органов системы обеспечения войск (нет однозначного определения места, роли, зна-0 чения и степени применения логистики в обеспечении Вооруженных Сил).
Сама логика развития процесса обеспечения войск в условиях рынка уже по определению предполагает использование логистического аппарата, а тезис о принципиальной применимости к процессу обеспечения как интеграции функций приобретения и снабжения составляет одну из центральных проблем настоящей работы.
Усложнение условий решения задач в области обеспечения Вооруженных Сил в настоящее время определило цель исследования: разработка научно-методического аппарата и практических рекомендаций оптимального функционирования системы материального обеспечения войск в современных условиях. В то же время целесообразность применения логистики в обеспечении войск (в деятельности органов тыла) предопределили необходимость:
1. Выяснения сущности и роли логистического подхода к процессу обеспечения войск — процесс интегрированного движения продукции (материальных средств) от источников ее приобретения до конечных потребителей, включающий процедуры приобретения, распределения и снабжения войск.
2. Определения деятельности органов тыла — сквозная интеграция функций приобретения, распределения и снабжения войск необходимой продукцией.
3. Обоснования концепции и функций логистики для системы обеспечения войск.
4. Выявления специфики экономической среды и ее влияния на выбор принципов управления системы обеспечения.
Научная задана: на основании теоретических основ и положений научно и методически обосновать пути повышения эффективности функционирования системы материального обеспечения войск.
Решение научной задачи определяет структуру диссертационного исследования: введение, три главы, заключение, список литературы и приложения. Так, в первой главе «Современное состояние материального обеспечения войск и перспективное направление его совершенствования» исследуется вопрос обеспечения войск в условиях рыночной экономики через: экономический анализ процесса матермального обеспечения войск и обоснование целей работы: методологический аппарат решения научной задачи исследованияконцепцию логистики в системе материального обеспечения войск.
Во второй главе исследуются вопросы определения критериев выбора форм (систем) управления и совершенствования методов планирования и управления процессом обеспечения войск на базе логистики в зависимости от степени неопределенности (энтропии) внешней экономической среды, системы основных логистических показателей деятельности органов (служб) тыламетодом моделирования оптимизируются материальные потоки в системе обеспечения войск и производится общая постановка задач управления процессом обеспечения.
В третьей главе общая логистическая модель системы материального обеспечения исследуется на предмет оптимизации материальных потоков методом экономико-математического моделирования: производится оценка экономической эффективности функционирования системы материального обеспечения войск: разрабатывается модель процесса выработки логистического решения и её алгоритмы: управления логистическим процессом, организации принятия решений, оперативного регулирования поставок продукции. Реализация основной цели и научной задачи предполагает решение следующих частных задач:
1.Обоснование логистического подхода для системы материального обеспечения войск.
2. Разработка общей модели системы обеспечения войск и алгоритма управления процессом обеспечения войск.
3. Разработка экономико-математической модели оптимизации процесса обеспечения войск.
4. Разработка метода оптимизации системы материального обеспечения войск на базе логистики и оценка её экономической эффективности.
5. Выбор критериев использования экономических принципов управления системы обеспечения войск.
Методологической и теоретической основой диссертации являются фундаментальные концепции и положения, обоснованные и представленные в отечественной и зарубежной экономической, философской и специальной литературе по вопросам функционирования рыночной экономики и системы материального обеспечения Вооружённых Сил.
Научную базу диссертации составляют материалы, собранные в соответствующих монографиях и периодике и принадлежащие как перу зарубежных, так и отечественных ученых. Были использованы законодательные акты Российской Федерации по экономическому обеспечению Вооружённых Сил. Министерства обороны РФ по обеспечению Вооружённых Сил, результаты докладов научных и научно-практических конференций и др. Ценный материал был получен в результате анализа отчетов служб тыла военного округа.
При моделировании процессов обеспечения Вооружённых Сил в современных условиях в исследовании использовались субъективно-объективный, логико-информационный, системный и логистический подходы, а также системный анализ, математическая статистика и метод экспертных оценок. Научная новизна работы заключается :
1. В определении и доказательстве необходимости применения логистики в деятельности органов системы материального обеспечения войск.
2. В использовании логистического подхода в целях повышения экономической эффективности материального обеспечения войск.
3. В разработке критериев использования экономических принципов управления в системе материального обеспечения войск.
4. В разработке метода оценки экономической эффективности функционирования системы материального обеспечения войск.
5. В обосновании научно-методического инструментария оптимизации процесса.
10 обеспечения войск на базе логистики.
Практическая значимость работы заключается в создании механизма эффективного взаимодействия органов тыла с субъектами экономики в целях оптимизации процесса по своевременному, качественному и полному удовлетворению материального спроса войск.
Выводы и рекомендации, изложенные в диссертации, целесообразно использовать при планировании и осуществлении обеспечения Вооружённых Сил, в том числе вооружением, техникой и различными видами материальных средств, в преподавании экономических дисциплин, а так же в исследовательской работе научно-исследовательских учреждений. и.
ВЫВОДЫ.
Оптимизация системы обеспечения осуществлена путем экономико-математической модели, сущность которой заключается в минимизации издержек операционно-логистических, выражаемых соответствующим коэффициентом, учитывающим логистический аспект снижения совокупных издержек (стоимости) обеспечения, а также в максимизации интегрального критерия эффективности системы.
Управляющие воздействия органов тыла военного округа организуются и осуществляются на базе функциональной модели процесса обеспечения войск, которая включает восемь основных функций управления всем процессом обеспечения войск: планирование приобретения продукциипланирование обеспечения войскуправление запасамиучет и отчетностьразвитие материальной базы снабжения (инфраструктуры) — контрольанализ.
Логистизация процесса обеспечения войск повышает эффективность функционирования системы обеспечения, которая достигается за счет транслирующего эффекта отдельных ее элементов. Трансляция логистизации увеличивает общий выходной эффект по сравнению с суммой эффектов отдельно условно независимых подсистем системы обеспечения войск.
Выходной транслирующий эффект логистизации системы обеспечения выражается в снижении издержек операционно-логистических или ростом интегрального критерия эффективности (оптимизации) процесса обеспечения войск, что в целом уменьшает издержки обеспечения войск в современных условиях.
Таким образом, логистика обладает высоким потенциалом экономической эффективности, а использование ее научно-методического аппарата в системе обеспечения проявляется как в высоком уровне оптимизации процесса обеспечения войск, так и в его организации и, как следствие, в экономии натуральных и денежных показателей.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Использование фундаментальных положений экономической и военно-экономических наук, требований приказов и директив Министерства обороны Российской Федерации, отечественного и зарубежного опыта организации материального обеспечения вооруженных сил, в современных экономических условиях страны обосновали необходимость использования логистики в решении задач обеспечения войск (в границах военного округа), на её основе сформулированы отдельные положения и разработаны методы повышения устойчивости системы материального обеспечения и экономической эффективности ее функционирования. Получены следующие научные результаты.
Раскрыта сущность деятельности органов системы обеспечения войск, которая основывается на концепции логистики и выполняет задачу по рационализации обеспечения войск. Она заключается в выполнении определенных для ор ганов системы обеспечения войск условий через шесть основных правил логистики: заданная продукция (материальные средства), определенного качества и количества, в установленное время и место доставки, заданные издержки.
Исходя из принципов логистического подхода дано определение системы обеспечения войск — совокупность функционально связанных элементов, управляющих материальными, финансовыми и информационными потоками на основе наиболее полного сбора и обработки информации, выбора методов рабо ты, обеспечивающих оптимизацию процесса обеспечения и обоснования рационального использования форм деятельности по эффективному удовлетворению военного спроса в продукции промышленного производства (военных потребностей).
Одним из новых, современных путей достижения эффективного функционирования системы обеспечения войск является формирование рынка снабжения Вооруженных Сил, формой — налаженное партнерство по образованию одноименных цепей (систем), методом — моделирование оптимизации системы обеспечения войск на базе логистики.
Логистический подход позволяет действующую систему обеспечения войск в целях оптимизации выразить в форме соответствующей модели, включающей управляемую и управляющую подсистемы. Первая отображает реальный процесс обеспечения войск, а вторая — включает механизм (пять аналитических зависимостей логистического алгоритма управления) по его оптимизации с учетом вновь введенного критерия вектора состояния экономической среды (F), учет которого повышает как качественное состояние системы обеспечения войск (устойчивость, адаптированность, надежность), так и эффективность ее функционирования. Данный результат на практике реализуется в выборе лучшего варианта оптимизации системы обеспечения войск по i-й номенклатуре продукции на j-й рыночной структуре экономической среды.
Верхний предел интервала безразличия процесса обеспечения войск -(Umin, Vmin, Xmin, Fmin) <(U, V, X, F)< (Umax, Vmax, Xmax, Fmax) определяется объективными формами (условиями) экономической среды, а нижний предел — правительственным аппаратом и центральными довольствующими органами государства, не учитывающих экономическую конъюнктуру, реально складывающуюся в те или иные временные интервалы в тех или иных регионах по определенным номенклатурам товаров.
Определены численные значения энтропии экономической среды (рынка снабжения) системы обеспечения, определяющие целесообразность использования соответствующих экономических принципов управления обеспечением войск: рыночные, командные и смешанные.
Использование рыночного механизма управления соответствует условиям изобильного рынка с совершенной конкуренцией, энтропия которого составляет Н=0−0,27 при доверительных интервалах 0,0025- 0,2675 и 0,2725 и доверительной вероятности соответственно первых двух значений 0,975 и третьего -0,458.
Применение командного механизма управления соответствует монополизированному, дефицитному рынку, с большим территориальным охватом, сложностью и бюрократизированностью внешней экономико-правовой среды функционирования. Энтропия данного рынка составляет 0,48−1 при доверительных интервалах 0,4775- 0,4825 и 0,9975 и доверительной вероятностью соответственно первых двух значений 0,975 и третьего 0,5.
Смешанные принципы управления процессом обеспечения войск приемлемы в условиях умеренной экономической энтропии или области пересечения использования первых двух систем управления, значения которой равны Н-0,27−0,48 при доверительных интервалах 0,2675- 0,2725- 0,4775 и 0,4825 и доверительной вероятности 0,975 и 0,495.
Это следует из предельных значений энтропии изобильного рынка Н=0,27 (точка перехода изобильного рынка снабжения в состояние равновесного и наоборот), с одной стороны, и энтропии дефицитного рынка Н = 0,75 (точка перехода дефицитного рынка снабжения в состояние равновесного и наоборот), с другой.
Таким образом, чем система обеспечения войск адаптированней к окружающей экономической среде, тем выше возможности использования рыночных механизмов управления (условия изобильного рынка), чем сложнее, уникальнее производство продукции (условия равновесного рынка), тем значимее смешанные формы управления и чем выше монополизм в экономической среде (условия дефицитного рынка), тем больше требуется применять административное регулирование.
Эффективность применения логистики в системе обеспечения войск реализуется в высоком уровне организации закупочно-заготовительной, распределительной и снабженческой деятельности и, как следствие, экономии натуральных и денежных средств.
Эффективность использования логистического подхода в обеспечении войск конкретизируется следующими натуральными показателями: уровнем запасов продукциивременем прохождения продукции по логистической цепиразмером партий, грузовуровнем использования инфраструктуры тыламаневренностью, адаптивностью и устойчивостью работы органов системы обеспечения и др.
Логистизация оптимизирует все процессы системы обеспечения войск как единой целой. В этом проявляется ее выходной транслирующий эффект, который в исследовании выражен соответствующим коэффициентом. Он представляет собой единство двух сторон: аккумулирующей стороны, в которой происходит накопление и трансформация элементов множеств непосредственных эффектов и транслирующей стороны, в которой определяется число, вид и количественные выражения элементов выходного результата транслируемого эффекта логистизации системы обеспечения войск.
Анализ параметров исследуемых критериев логистизации системы обеспечения войск выявляет следующую закономерность ее функционирования: общее повышение эффективности функционирования системы обеспечения характеризуется возрастанием ее эффективности (В) — снижение значения коэффициента издержек операционно-логистических (10л) характеризует уменьшение издержек обеспечения войсккоэффициент трансляции логистизации (КТл) характеризует степень оптимизации соответствующей организации системы по обеспечению войск, иначе — потенциал повышения эффективности системы за счет ее логистизации исходя из издержек операционно-логистических и обращения в процессе обеспечения войск. Эффективность логистизации для системы обеспечения войск за 1998 год составляет 18 952,94 тыс. руб., в том числе продовольственной службы — 15 374,64 тыс. руб., вещевой службы 1219 тыс. руб., службы горючего — 2359,3 тыс. руб. Потенциал логистизации системы обеспечения войск составил: продовольственной службы — 0,35- вещевой службы — 0,43- службы горючего — 0,19, что свидетельствует о сложившейся в современных уело виях системе обеспечения войск горючим на 91%, продовольствием — на 75%, вещевым имуществом — на 83% и означает увеличение за счет логистизации потенциала экономической эффективности процесса материального потока, который рассчитан согласно определенной математической зависимости, в 0,37 раза выше ее общей (суммарной отдельных элементов).
Сравнительная достоверность результатов расчетов составляет 10 коп. в ценах октября 1998 года и заключается в учете независимых факторов экономической среды.
В целях повышения экономической эффективности функционирования системы обеспечения войск предлагаются следующие рекомендации.
Рассматривать систему обеспечения во всей целостности, то есть преодолевать не отдельные ее недостатки (например, завышение или занижение запасов продукции, завышение закупочных цен и др.), а решать проблемы в комплексе через призму всей цепи.
Однозначно формулировать цели логистизации процесса обеспечения войск в увязке с особенностями реально существующей рыночной модели (С>П, С=П, С<�П).
Под особым контролем органов системы обеспечения войск во всех случаях неопределенности экономической среды должна находиться дефицитная продукция.
При формировании структуры управления обеспечением войск учитывать возможность самоорганизации, выражающей управляемость системы, которая определяется количеством и характером связей между подразделениями рассчитываемой на базе соответствующей методики.
Совершенствование системы обеспечения войск связано с увеличением числа возможных управляющих воздействий. Уменьшению разнообразия управляемой системы служат правовые нормы, регламентирующие процесс обеспечения вооруженных сил. Тот же результат достигается агрегированием поставщиков и потребителей — войск.
Множество управляющих воздействий в системе обеспечения войск может быть представлено в виде следующих групп: ускорение продвижения продукции от поставщиков к потребителямзамена одних поставщиков продукции другимиизменение движения материальных потоковиспользование государственных резервовистребование от вышестоящих органов системы обеспечения дополнительных резервовуправление совокупными запасами продукции на основе её оперативного перераспределениядробление материального потока на более мелкие партии поставокизменение частоты поставокконтроль за экономным расходованием и регламентация ресурсов строго по назначению.
Последовательно использовать концепцию логистики, в частности, ее правило «точно в срок», предоставляющую возможность минимизировать затраты на приобретение, складирование, перевозки, перевалку и другие операции, необходимые при доставке продукции потребителям (войскам).
Повышать профессиональную компетентность специалистов, занимающихся вопросами обеспечения, в области логистики, которых необходимо готовить в высших военно-учебных заведениях для Вооруженных Сил.
Совершенствовать методологический аппарат логистики в системе обеспечения войск.
Способствовать формированию рынка снабжения в интересах Вооруженных Сил.
Таким образом, логистический подход к обеспечению войск в деятельности органов тыла позволяет успешно решать задачи экономического обеспечения высокой боеготовности и боеспособности войск в современных условиях.
Дальнейшее повышение эффективности функционирования системы материального обеспечения войск определяется в организационном единстве потоковых процессов в сферах производства, обращения и потребления продукции, удовлетворении военных потребностей в продукции, развитии и совершенствовании форм и методов деятельности органов системы обеспечения Вооруженных Сил, военно-хозяйственной экономики и др.
