Современные иммиграционные процессы в странах Евросоюза: политологический анализ на примере Германии и Франции

Актуальность темы

Возросшие масштабы иммиграции населения и связанные с ней политические последствия выдвигают ее в число актуальных проблем для стран Западной Европы, в особенности для Германии и Франции, которые составляют ядро Европейского союза. Постоянное политическое влияние на исторические судьбы мира, географическое положение (значительные территории, самая большая численность населения в ЕС), высокий культурный, экономический и научно-технический потенциал позволяют этим странам играть важную роль как во внутренних делах европейского региона, так и в мировой политике. Проблема современных иммиграционных процессов в этих странах прочно вошла в число «горячих тем», серьезно заботящих и правительства, и рядовых граждан.

Выбор Германии и Франции для анализа иммиграционных процессов не случаен. Помимо размеров их территорий и той роли, которую они играют в делах Евросоюза, а также на мировой арене, именно Германия и Франция входят в тройку стран — главных реципиентов иммигрантов в Евросоюзе. В этих странах проживает большинство представителей турецкой и курдской общины, члены которой лидируют по количеству денежных переводов, осуществляемых на свою родину. Известно, что Германия и Франция уже давно превратились в крупнейших среди всех государств Евросоюза денежных стран-доноров.

Являясь типичными странами ЕС по вопросам иммиграционной политики, Германия и Франция в то же время ввиду исторических особенностей каждого государства предлагают различные способы ее регулирования. В Германии функционирует этническая модель выстраивания политики в отношении иммигрантов. Опыт Германии по приему этнических немцев из стран бывшего Советского Союза был бы полезен для России при приеме русскоязычного населения из бывших советских республик. Во Франции господствует политическая модель, основанная на специфически французском понимании терминов «нации» и «гражданства». Сравнительный анализ опыта двух стран в области иммиграции позволяет выявить основные тенденции иммиграционных процессов как в каждой из рассматриваемых стран, так и в других «старых» членах Евросоюза.

Необходимо отметить, что миграция населения на территории современной Германии и Франции имеет длительную историю, которая принимала самые различные формы. Современная специфика иммиграционных процессов в двух странах имеет ряд особенностей. Во-первых, они происходят в условиях глобализации, являясь своего рода ее проявлением. Создание единого финансово-информационного пространства, внедрение новых технологий, а также более тесное взаимодействие народов и культур приводит к массовой миграции населения в высокоразвитые страны. Итогом стало появление принципиально нового уровня организации иммигрантских сообществ в Германии и Франции. Речь идет о возникновении транснациональных сообществ иммигрантов, которые объединяют представителей одной культуры с целью воздействия на политику как своего государства, так и принимающих стран. Ярким примером таких сообществ являются турецкие и курдские, которые составляют большинство из числа всех иммигрантов во многих странах ЕС.

Во-вторых, приход новой волны иммиграции происходит на фоне существенно изменившихся социально-политических, правовых и морально-нравственных устоев жизни современного общества. Проблему иммиграции невозможно решить силовыми методами, тем более, если подобные действия выходят за рамки правового поля. Принцип толерантности и необходимость соблюдения прав человека независимо от его национальности, расы, религии и правового статуса доминируют во всех сферах жизни современной Европы.

Высокая степень актуальности рассматриваемой темы связана также с возможным (хотя маловероятным в ближайшей перспективе) вступлением Турции в Европейский союз и последующими за этим этническими, культурными, экономическими и социальными проблемами для европейских народов и стран.

В работе уделяется внимание анализу иммиграционных процессов именно в Германии и Франции в связи с тем, что именно в этих странах наиболее рельефно выступают положительные и отрицательные стороны иммиграции. Кроме того, качественно различные модели иммиграционной политики Германии и Франции образуют два крайних полюса возможного решения проблемы. Между этими полюсами с большей или меньшей степенью причастности к одной из моделей располагаются модели 27 государств ЕС, что позволяет, исследуя иммиграционную политику Германии и Франции, получить комплексное представление об оптимальных направлениях формирования общеевропейской иммиграционной политики.

Для России актуальность темы, кроме отмеченного ранее опыта Германии по приему соотечественников состоит в том, что наша страна с начала 1990;х годов превратилась в активного участника иммиграционных процессов. Это произошло в связи с трансформациями на политической карте европейского континента, распадом СССР, возросшим количеством национальных конфликтов в бывших советских республиках.

При осуществлении миграционной политики и выработке основной миграционной стратегии государству придется считаться с тем фактом, что русское население сокращается. В сложившихся условиях можно допустить возможность возникновения ситуации, когда на роль титульной нации в РФ появятся несколько претендентов из числа выходцев из других государств, в первую очередь из Средней и Юго-Восточной Азии. Это может привести к нежелательным политическим, социально-экономическим и культурным последствиям. Поэтому наряду с осуществлением продуманной демографической политики, на наш взгляд, должна быть выработана оптимальная модель миграционной политики, которая бы учитывала достижения и ошибки иммиграционной политики в странах ЕС. Эта модель должна также предусматривать создание благоприятных политических, экономических, социальных и культурных условий для добровольного переселения из стран нового зарубежья 16,5 миллионов русских1. Государственная программа содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года, с помощью научной общественности должна получить теоретическое обоснование и войти в систему национальных ценностей и приоритетов.

Иммиграционная проблематика тесно сближает Россию со странами ЕС, в первую очередь с Германией и Францией. Опыт западных стран в области иммиграции, включающий в себя как различные достижения, сделанные в этой области, так и многочисленные ошибки и недочеты, может стать весьма полезным для России. Его использование будет способствовать формированию и проведению обдуманной иммиграционной политики, направленной на защиту национальных интересов.

Источники и степень разработанности темы исследования в литературе. Источниковедческая база исследования иммиграционных процессов в современной Германии и Франции многопланова. Это позволяет всесторонне рассматривать данную проблему и учитывать различные подходы к ее решению.

1 Рыбаковский Л. Л. Миграционный потенциал России // Демографические перспективы России. М.: Академия., 2008.

2 Указ Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // Информационно-аналитические материалы к парламентским слушаниям «Миграционная политика и связи с соотечественниками», состоявшимися 4 декабря 2006 года в Совете Федерации.

Среди отечественных исследователей теоретических основ миграционных процессов большой интерес вызывают монографии В. А. Ионцева, в которых автор рассматривает современные теоретические направления в объяснении международной миграции населения, дает классификацию основных научных подходов в ее изучении, а также выделяет ключевые миграционные понятия и определения. Особого внимания заслуживает также монография Т.В. Черевичко4, где исследуются закономерности миграционных процессов в контексте глобализации. В работе раскрываются актуальные проблемы формирования миграционной политики, выявляются новые миграционные институциональные структуры. Большой вклад в теоретическое осмысление проблемы иммиграции также внесли и другие отечественные исследователи, среди которых наиболее заметны работы А.У. Хомры5, В.И.

6 7 8.

Переведенцева, Л. Л. Рыбаковского, H.H. Ноздриной .

Безусловно, важное место в исследовании иммиграционной проблематики занимают книги, написанные иностранными авторами, в особенности немецкими и французскими. Большинство из них9 дает анализ проблем, связанных с иммиграционными процессами в Германии и Франции в современных условиях. Они представляют различные точки зрения, касающиеся данного исследования, а также строят прогнозы и моделируют пути решения проблемы. В этой связи следует выделить статьи немецких и французских специалистов в области иммиграции, опубликованные Центром Интердисциплинарных исследований.

3 Ионцев В. А. Международная миграция населения: закономерности, проблемы, перспективы. М., 1999; Ионцев В. А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: Диалог МГУ, 1999.

4 Черевичко Т. В. Миграционная динамика эпохи глобализации. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2002.

5 Хомра А. У. Миграция населения: вопросы теории, методики исследования. Киев, 1979.

6 Переведенцев В. И. Методы изучения миграции населения. М., 1975.

7 Рыбаковский Л. Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М. Д987.

8 Ноздрина H.H. Применение методов системного анализа при изучении миграции населения. М., 1978. Q.

Braun G, Hillebrand К. Multikulturelle Gesellschaft in Deutschland. Verlag Ferdinand Schoeningh, 1994; Klaus J. Deutsche im AuslandFremde in Deutschland. Muenchen, 1992; Mathieu J-L. La France en Europe et dans le monde. Geographie Premiere. Bordas, 1997; Angenendt S. Deutsche Migrationspolitik im neuen Europa. Opladen, Leske u. Budricli, 1997; Rauscher A. Immigration und Integration. Berlin: Duncker & Humblot, 2003.

Университета Билефельда в Германии (Zentrum fuer Interdisziplinaere.

Forschung)10, а также Фондом Ханса Зайделя11. Особого внимания заслуживает исследование Е. Остергард-Нильсен «Транснациональная 1 политика. Турки и курды в Германии», в котором автор акцентирует внимание на том, как мигранты и беженцы из Турции влияют на политический процесс в Германии и в Турции. В области разработки теоретических основ миграции велика роль западного исследователя миграционных процессов Е. Равенштейна13. Он, по сути, первым дал определение миграции и сформулировал основные закономерности миграционных процессов, которые легли в основу последующего развития миграционной теории.

Тема современной иммиграции тесно связана с проблемой глобализации. Некоторые авторы, придерживающиеся антиглобалистских взглядов на Западе14, рассматривают данное явление как следствие негативного воздействия процессов глобализации на страны Европейского союза и предсказывают неблагоприятное развитие ситуации в будущем. Их российские коллеги, к числу которых принадлежит A.C. Панарин, А. И. Уткин, М.Г. Делягин15 акцентируют внимание на проблеме национальной дезинтеграции, которая происходит в современном мире под воздействием процессов глобализации. Заслуживают также внимания прогнозы.

10 Davy U. Politische Integration der auslaendischen Wohnbevoelkerung. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1999;

Maerker A. Europaeische Zuwanderungspolitik und globale Gerechtigkeit. Nomos, 2005; Davy U., Weber A. Paradigmenwechsel in Einwanderungsfragen? Nomos, 2006.

11 Integration von Auslaendern — Vergleiche innerhalb der EU // Politische Studien № 409, September/Oktober 2006;

Extremismus in Deutschland — Schwerpunkte, Perspektiven, Vergleich // Politische Studien, 1/2007.

12 Ostergard-Nielsen E. Transnational Politics. Turks and Kurds in Germany. London and NY: Routledge, Taylor & Francis Group, 2003.

13 Ravenstein E.G. The laws of migration. Journal of the statistical society, vol 52, 1885.

Мартин Г., Шуманн X. Западня глобализации. М.: Альпина, 2001; Бек У. Национальное государство утрачивает суверенитет// Сумерки глобализации. М.: ACT., 2004; Бьюкенен П. Дж. Смерть Запада: чем вымирание населения и усиление иммиграции угрожают нашей стране и цивилизации. М.: ACT, 2004.

15 Делягин М. Г. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. М.: ИНФРА-М, 2000; Уткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление. М.: Логос, 2002;

Панарин A.C. Глобализация как вызов жизненному миру. За Хайдеггера//Сумерки глобализации. М.: ACT, 2004. известного американского политического деятеля консервативного толка П. Дж. Бьюкенена, опубликованные в книге «Смерть запада: чем вымирание населения и усиление иммиграции угрожают нашей стране и цивилизации"16. В книге на основе анализа научных публикаций, статистических данных ООН, религиозной и художественной литературы выделены опасности глобального характера, среди которых исключительная роль отводится феномену массовой миграции.

Ценную информацию и глубокий анализ проблемы содержат материалы несекретного доклада «Карта будущего: доклад Национального.

17 совета США по разведке «Проект 2020», который подготовлен Национальным советом по разведке США и содержит долгосрочный прогноз.

В работе широко использованы статьи отечественных авторов по проблеме иммиграции. Стоит отметить таких российских исследователей как A.A. Орлов «Иммиграционный бум. Где решение проблемы?», C.B.

Михайлов «Европа: от временных иностранных рабочих к новым этническим меньшинствам», C.B. Погорельская «Иммиграция без иностранцев? (Особенности внутригерманской дискуссии о новой иммиграционной политике)» и т. д. Бесценную помощь оказали сборники.

18 научных трудов «Актуальные проблемы Европы», в которых анализируется воздействие иммиграции на экономику, политику и социальные отношения в Западной Европерассматриваются причины изменения масштабов и направлений иммиграционных потоков и.

10 Бьюкенен П. Дж. Смерть Запада: чем вымирание населения и усиление иммиграции угрожают нашей стране и цивилизации. М.: ACT, 2004.

17 Карта будущего: доклад Национального совета по разведке «Проект 2020». М.: Фонд «Единство во имя России», 2005.

18 Западная Европа перед вызовом иммиграции: Сб. науч. трудов. Вып. 1/ Сост. Кондратьева T.C., Новоженова И. С. М., 2005;

Иммигранты в Европе: проблемы социальной и культурной адаптации: Сб. науч. трудов. Вып. 1/ Сост. Кондратьева T.C., Новоженова И. С. М., 2006;

Мусульмане в Европе: существуют ли пределы интеграции: Сб. науч. Трудов. Вып. 1/ Сост. Кондратьева T.C., Новоженова И. С. М., 2008;

Иммиграция и безопасность Европы: Сб. науч. Трудов. Вып. 4/ Сост. Кондратьева Т. С., Новоженова И. С. М., 2008. особенности иммиграционной политики ведущих европейских государств в последние десятилетия.

Неоценимую помощь для написания данного исследования оказали также диссертации, посвященные иммиграционным процессам в странах Евросоюза. В этой связи стоит выделить работы таких авторов как Скорый Р.П.19, Синяткин И.В.20, Жарков A.M.21 и др.

При подготовке диссертационной работы автор использовал материалы немецкой и французской периодической печати, а именно: политические еженедельники «Шпигель"22, «Штерн"23, «Фокус"24, газеты «Цайт», «Франкфуртер Альгемайне цайтунг», «Монд», «Либерасьон» и др.

Среди источников большую ценность представляют опубликованные законодательные акты, а также данные социологических и статистических исследований, представленные на официальных европейских (в том числе немецких и французских) сайтах в Интернете. Информация, содержащаяся на этих сайтах, позволяет сформировать четкое представление о степени влияния иммиграционных процессов на развитие.

19 Скорый Р. П. Основные направления иммиграционной политики в рамках ЕС: проблемы и перспективы. М., 2006.

20 Синяткин И. В. Североафриканская иммиграция во Франции: социокультурный и конфессиональный аспекты. М., 2002.

21 Жарков А. М. Политический характер магрибской иммиграции во Францию. Саратов, 2004.

22 Das Kreuz mit dem Koran // Der Spiegel 40/2003; Stunde des Raubtiers // Der Spiegel 46/2005;

Tage des Zorns // Der Spiegel 6/2006; Die Schere im Kopf// Der Spiegel 6/2006.

23 Das Bisness der Ghetto-Gangs // Stern 47/2005.

24 Die schwarze Vorstadt-Intifada // Focus 45/2005.

25 Сайт Европейского союза www.europa.eu.int:

Сайт Европейского агентства по мониторингу расизма и ксенофобии www.eumc.eu.int;

Сайт Статистического ведомства ЕС www.epp.eurostat.cec.eu.int:

Сайт Федерального ведомства Статистики Германии www. auslaender-statistik.de;

Сайт уполномоченного Федерального правительства по делам иностранцев www.integrationsbeauftragte.de;

Сайт Федерального министерства внутренних дел www.bmi.bund.de;

Сайт Федерального министерства труда и социальных дел www.bmwa.bund.de;

Сайт посольства Франции www.ambafrance.fi" .

Сайт Национального института изучения демографии (Institut National d’etudes Demographiques) www.ined.fr.

Сайт Национального института статистики и изучения экономики (Institut national de la statistique et des etudes economiques) www.insee.fr. экономики, изменение социальной структуры, законодательное и правовое регулирование иммиграции.

Следует отметить, что в научной литературе явно ощущается недостаток комплексных политических исследований по проблеме современных иммиграционных процессов как в странах ЕС в целом, так и в области сравнения с особенностями иммиграционных процессов в России и их дальнейшего успешного регулирования. Это в свою очередь дает простор для последующей исследовательской работы в данной области.

Объект исследования: современные иммиграционные процессы в странах ЕС.

Предмет исследования: особенности, тенденции и перспективы иммиграционных процессов в политической, правовой, социально-экономической и культурной сфере стран-членов ЕС (на примере Германии и Франции).

Цели и задачи исследования.

Целью исследования является политологический анализ проблем иммиграции в страны-лидеры Евросоюза за период с 1990 года по настоящее время. Хронологические рамки обусловлены объединением в 1990 году ГДР и ФРГ, которое положило начало формированию новой иммиграционной политики Германии. Кроме того, на рубеже 80−90-х годов в странах Варшавского договора, в том числе в СССР, происходили изменения, которые оказали существенное влияние на иммиграционные процессы в Европе.

Для достижения данной цели исследования автором ставятся следующие задачи:

— установить соотношение национального и наднационального в иммиграционной политике;

— рассмотреть влияние иммиграции на политическую, социально-экономическую и культурную системы общества, а также показать его возможные последствия;

— определить основные этапы иммиграционных процессов в Германии и Франции в XX веке, выявить причины изменения их характера;

— дать характеристику позиций ведущих политических партий и социальных групп Германии и Франции по современным иммиграционным процессам;

— рассмотреть комплекс политических мер, предпринимаемых Германией и Францией в области контроля над иммиграцией и соблюдением прав человека;

— определить перспективы иммиграции в страны ЕС;

— изучить возможность применения иммиграционного опыта стран ЕС в России.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном сравнительном исследовании проблем иммиграции в странах ЕС (на примере Германии и Франции) за период с момента объединения Германии в 1990 году до 2008 года. В частности:

— проведено детальное исследование общего и особенного в иммиграционных процессах в Германии и Франции;

— выявлены основные тенденции развития современных иммиграционных процессов в странах ЕС;

— обоснованы перспективы иммиграции в страны ЕС, ее вероятные политические, социально-экономические и культурные последствия;

— на основе иммиграционного опыта Германии и Франции выработаны принципы формирования модели иммиграционной политики России для осуществления обоснованного политического курса в сфере иммиграции.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Процессы миграции, включающие в себя определенный набор ценностей, норм, миграционных правил, которыми руководствуются его участники, формируют миграционную систему. Она неразрывно связана с политической, экономической, культурной и социальной системами. Изменения в одной из них ведут к определенным последствиям в других. В диссертации показано влияние миграционной системы на состояние всех других систем общества. При этом автором установлено, что в каждой из систем наблюдаются интересные тенденции, зачастую носящие противоречивый характер.

2. Ввиду возросших масштабов иммиграции из Азии и Африки в Западную Европу и стихийности этого процесса, по мнению автора, существует опасность превращения в будущем Германии и Франции в регион с преобладанием неевропейского населения. Этому в значительной степени способствует тот факт, что большинство иммигрантов неевропейского происхождения исповедуют нехристианскую религию, соблюдают традиции и обычаи, далекие от многовековой христианской культуры европейского региона, а также имеют возможность жить в замкнутых самодостаточных сообществах.

3. Современные иммиграционные процессы в Германии и Франции, происходят в условиях глобализации. Являясь неотъемлемой частью современного мира, она оказывает значительное влияние на различные системы общества, с которыми тесно связана иммиграционная система. По мнению автора, глобализация негативно влияет на характер иммиграционных процессов, делая их крайне нежелательными для рассматриваемых стран в связи с рядом трудностей, возникающих в экономической системе (например, использование более дешевого труда иностранных рабочих, освоение крупными компаниями новых регионов с последующим созданием там рабочих мест). Кроме того, автором отмечено, что постепенное разрушение национальных границ под воздействием процессов глобализации сделает беззащитными правительства европейских государств перед массовой неконтролируемой нелегальной иммиграцией.

4. Процессы иммиграции в Евросоюзе аналогичны таким же процессам в России. В связи с этим опыт ряда стран-членов ЕС, в первую очередь, Германии и Франции, по мнению автора, может оказаться полезным для России и способствовать формированию и проведению обдуманной и правильной миграционной политики, направленной на защиту национальных интересов. Автор приходит к выводу, что в основу выстраивания иммиграционной политики в России, следует положить «этнокультурную» концепцию нации, господствующую в Германии. Кроме того, в целях стабилизации иммиграционной ситуации в России автор предлагает отдавать предпочтение иммигрантам, близким нашей стране по культуре и религии, а также считает целесообразным введение ротационного принципа.

Методологические основы исследования.

В основе диссертационного исследования лежит метод сравнительного анализа, позволяющий сопоставлять особенности иммиграционных процессов в Германии и Франции. При использовании компаративного метода упор делался на научный инструментарий.

26 27 классиков теории компаративистики Э. Фримена и М. Ковалевского. Принципиальное значение при выработке методологии исследования имели концепции идеального типа как основного инструмента сравнения,.

Ой О Q предложенные Э. Дюркгеймом и М. Вебером. Ориентация на идеальный тип позволила вычленить из поля эмпирико-исторических.

26 Freeman Е. Comparative Politics. London, 1973.

27 Ковалевский М. Исгорико-сравнительный метод в юриспруденции и приемы изучения истории права. СПб, 1880.

28 Дюркгейм Э. Метод социологии 1895. Работы разных лет. 1887−1911. // Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. М., 1995. С. 205.

29 Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. С. 393. фактов иммиграционные конструкты и их проекции на общественную сферу. Важную роль здесь сыграли также разработки в сфере компаративистики А. Тойнби, продолжившего линию Фримена в рассуждении о возможности каждого факта (индивида) в определенных отношениях являться «элементом своего класса"30. Учитывался опыт использования сравнительного метода в исследованиях Г. Алмонда и С. Вербы, Д. Истона, М. Дюверже, С. Хантингтона, М. Догана и Д. Пеласси, 31 российских исследователей М. Ильина, Г. Голосова, Г. Семигина.32.

В работе широко использован исторический метод, дающий возможность проводить сравнение политики в области иммиграции двух стран в разные периоды времени и выявить ее эволюцию. Он позволил рассмотреть современные иммиграционные концепции в рамках европейской интеграции с учетом исторических позиций и материалов прошлого. Э. Дюркгейм считал историю «единственным методом объяснительного анализа"33. В отечественной политической науке примеры апробации данного метода молено проследить в работах представителей межинститутской группы сравнительной и ретроспективной политологии «Полития» А. Салмина, Ю. Пивоварова, А. Зубова, Д. Тайвана, С. Каспэ.34.

30 Тойнби А. Постижение истории. М., 2002. С. 95.

31 Алмовд Г., Пауэлл Дж., Стром К, Дштгон Р. Сравнительная политология сегодня. Мировой обзор. М., 2002; Истон Д. Политическая наука в соединенных Штатах: прошлое и настоящее // Современная сравнительная политология. Хрестоматия. Под ред. Голосова Г. В., Галкиной Л. А. — М., 1997; Дюверже М. Политические партии. М., 2005; Хантингтон С. Указ.соч.- Доган М., Пеласси Д. Сравнительная политическая социология. М., 1994.

32 Ильин М. В. Основные методологические проблемы сравнительной политологии // Политические исследования. — 2001. — № 6- Голосов Г. В. Сравнительная политология. Новосибирск, 1995; Проблемы сравнительной политологии // Под общ ред. Г. Ю. Семигина. Вып. 1−5. М., 2002;2004.

3 Дюркгейм Э. Элементарные формы религиозной жизни // Социология религии. Реферативный журнал. ИНИОНРАН. 1991. № 4.

34 Салмин А. Религия, плюрализм и генезис политической культуры Запада // Ретроспективная и сравнительная политология. Публикации и исследования. Вып.1. — М., 1991; он же — Тоталитарное общество и его основные характеристики // Политические исследования. — 1995. — № 2- Пивоваров Ю. Политическая культура пореформенной России. М., 1994; он же — Российская реформа: проблема применимости ретроспективных и сравнительных аналогий // Политическая наука. — 1998. — № 3. Соавт. Фурсов А. ИЗубов А. «Вестминстерская модель» и общественное бытие Востока // Ретроспективная и сравнительная политология. М., 1991; он же — Политическое будущее Кавказа: опыт ретроспективно-сравнительного анализа. // Знамя. — 2000. — № 4- он же — Обращение к русскому национальному правопорядку как нравственная задача и политическая цель. М., 1997; Тайван Л. Восточная мистерия. Полития в религиозном сознании индонезийцев. М., 2001; Каспэ С. Империя и модернизация: Общая модель и российская специфика. М, 2001.

В диссертации используется структурно-функциональный метод, разработанный классиками социологии Т. Парсонсом, Д. Кингсли, Р. Мертоном, Дж. Иингером, Б. Малиновским, А. Р. Рэдклифф-Брауном. Он позволяет определить значение иммиграционных процессов в социуме европейских стран на основе функциональной интерпретации сообщества стран экспортеров и стран-импортеров рабочей силы как системы взаимно обусловливающих друг друга элементов.

Наряду с этим в диссертации применяется прогностический метод, связанный с попыткой построения прогнозного сценария в отношении иммиграционной ситуации в странах-членах ЕС в ближайшем будущем. Большое место занимает статистический метод, использующий эмпирическую базу, представленную в различных государственных документах, законах, официальной статистике в сфере иммиграции. Кроме того, автором используется социологический и историко-логический подходы при анализе политических, экономических и социальных аспектов иммиграции.

Теоретическая значимость исследования. Предложенный в диссертации подход к дальнейшей разработке круга научных проблем, связанных с современными методами осуществления иммиграционной политики в рамках объединенной Европы, в частности, в обосновании нового спектра анализа цивилизационного базиса европейской интеграции, развивает теорию интеграции и дезинтеграции, вносит вклад в изучение истории иммиграционных процессов в странах ЕС.

Практическая значимость исследования. Выводы, рекомендации, прогностические модели, представленные в диссертации, могут найти применение:

35 Парсонс Т. Современный взгляд на дюркгеймову теорию религии // Религия и общество. М., 1996; Мертон Р. Явные и латентные функции // Структурно-функциональный анализ в социологии. Вып. 1. М., 1968; Малиновский Б. Магия, наука и религия. М., 1998; Йингер Дж. М. Функциональный подход к религии // Религия и общество. М., 1996; Рэдклифф-Браун А. Структура и функция в примитивном обществе. М., 2001.

— при разработке программ по регулированию иммиграционных потоков в России и формированию политического курса в этой области с учетом опыта европейских стран;

— при анализе современных иммиграционных процессов как в Европе, так и в России;

— при подготовке докладов и написании аналитических записок по различным аспектам иммиграции;

— при преподавании ряда политологических дисциплин.

В процессе подготовки диссертации автор провел исследовательскую работу в Университете г. Билефельда (Германия), в ходе которой были предложены вниманию научных, общественных и государственных структур выводы и рекомендации, получившие положительный отзыв коллег в Университете г. Билефельда. Автором были осуществлены переводы статей и других материалов (список прилагается) с английского, немецкого и французского языков, что позволяет сделать их доступными для других исследователей, преподавателей, аспирантов и студентов.

Апробация диссертации. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры российской политики факультета политологии МГУ им. М. В. Ломоносова.

Основные положения диссертации отражены в публикациях автора, а также в выступлениях на научных конференциях: в докладе на заседании круглого стола «Взаимодействие общеисторического и национального в политическом процессе» на IV Российском философском конгрессе «Философия и будущее цивилизации», Москва, 24−28 мая 2005 годав докладе на заседании международного научного семинара для аспирантов «ЕС и Россия: общая перспектива для Европейского пространства», организованного Институтом Центральной и Восточной.

Европы и Балканского региона, 28 мая-1 июня 2007 года в городе Форли (Италия) — в докладе на конференции «Объединенная Европа: расширение Европейского союза как шанс и вызов», организованной Фондом Ханса Зайделя для иностранных стипендиатов с 7−9 декабря 2007 года в Вильдбад Кройце, Германия.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и трех приложений.

Заключение

.

Иммиграция является одной из наиболее острых и трудноразрешимых проблем, с которой сталкиваются современные страны-члены ЕС. В силу возросших в последнее время масштабов иммиграции и увеличения числа проблем с ней связанных, она вызывает повышенный интерес и у правительств, и у рядовых граждан.

Описывая иммиграционные процессы, автор диссертационной работы основывается на ряде моделей и теорий, которые тесно связаны с миграцией и характеризуют причины и последствия данного явления для стран Евросоюза. Так, системный подход, изображающий миграцию как некую систему, тесно связанную с другими системами, а именно политической, экономической, культурной, социальной, свидетельствует о том, что изменения в одной ведут к определенным последствиям в другой. Очевидно, что перенос предприятий в страны третьего мира и найм более дешевой рабочей силы для работы на производствах Германии и Франции ведет к росту недовольства политикой правительства, распространению ксенофобии и националистических настроений. В свою очередь изменения, происходящие в национально-культурной сфере, для которой характерна постепенная смена этнического состава населения Германии и Франции, связанная с притоком иммигрантов из азиатских и африканских государств, оказывает негативное влияние на социально-политическую сферу. Это, например, выражается в том, что государство социального благосостояния теряет свои позиции в связи с чрезмерными выплатами различных пособий многочисленным членам семей иммигрантов.

На основании модели трех поколений X. Дункана, автором показана степень ассимиляции иммигрантов в европейское общество. Установлено, что степень ассимиляции иммигрантов зависит от ряда факторов. В частности, от материального положения семьи, уровня образования членов семьи, знания немецкого и французского языка и открытости европейской культуре. В то же время автор подчеркивает, что при наличии этих характеристик, наилучшим образом ассимилирована часть второго и третьего поколений. К тому же многие представители третьего поколения представляют собой новую глобализированную молодежь XXI века.

В работе также прослеживается воздействие на процессы иммиграции социологических моделей, акцентирующих внимание на постоянных перемещениях людей под воздействием факторов «притяжения-отталкивания». Неблагополучная экономическая или политическая ситуация в разных странах вынуждает людей искать новые благополучные для проживания места.

В ходе написания диссертации, связанной с анализом иммиграционных процессов, автор выявил определенные тенденции и сделал ряд принципиально важных выводов.

Как уже было отмечено, в диссертационной работе раскрывается степень влияния иммиграционных процессов на экономическую, политическую и культурную области жизни общества.

Экономическая сфера характеризуется наличием как положительных, так и негативных тенденций. С одной стороны, иммиграцию молено рассматривать исключительно как негативное явление, которое тесно связано с ростом безработицы не только среди иммигрантов и многочисленных членов их семей, но и среди граждан Германии и Франции. Безработица связана с тем, что иммигранты предпочитают государственные пособия работе. Также велико число безработных среди немцев и французов, которые ориентированы на различные пособия, поскольку не всегда хотят работать на благо иммигрантов и их семей. К безработице среди коренного населения таюке приводят решения предпринимателей и бизнес структур о переносе рабочих мест в третьи страны. Такой случай, например, имел место в Германии в феврале 2008 года, когда руководство концерна «Nokia» заявило о переводе предприятия в Румынию.

К негативным тенденциям, связанным с миграционными процессами, относится эмиграция коренного населения Германии и Франции в другие страны. В большей степени это касается Германии, многие граждане которой покидают родину с целью улучшения своего жизненного уровня. Уезжают, как правило, образованные молодые люди трудоспособного возраста, а вместо них приезжают в основном малоквалифицированные или неквалифицированные иммигранты, ориентированные во многом на социальные пособия. Данная тенденция несет угрозу устоявшимся в течение длительного времени позициям Германии как высокоразвитого государства, играющего важную роль не только во внутриевропейских делах, но и в мировой политике.

С другой стороны, для экономической сферы характерны и положительные тенденции. Иммигранты заполняют те рабочие ниши, которые оказываются незанятыми по причине отказа немцев и французов работать в тех или иных отраслях хозяйства, прежде всего это касается рабочих специальностей. Более того, те иммигранты, которые работают, вносят определенный вклад в развитие социального государства, способствуют росту покупательной способности и, наконец, платят налоги.

Важной тенденцией эпохи глобализации, о которой автор упоминает в диссертации, является осуществление денежных переводов из Германии и Франции в страны третьего мира. В связи с этим одной из основных проблем, с которыми сталкиваются правительства высокоразвитых стран Западной Европы, является нелегальный характер перевода денежных средств по неофициальным каналам. Как результат, Германия и Франция не досчитываются значительного количества денежных средств, которые должны были бы поступать в виде налогов и способствовать укреплению социального государства.

В политической сфере также наблюдаются определенные тенденции. В последнее время широкое распространение получило формирование транснациональных сообществ иммигрантов, в первую очередь это касается объединений турок и курдов в Германии. Эти сообщества оказывают значительное влияние на политический процесс в принимающих их странах. Это связано с переносом внутренних проблем Турции в чужие государства. Таким образом, государства Европейского союза оказываются втянутыми в проблемы Турции, например, конфликт между турками и курдами, борьба между различными политическими и религиозными группировками, которые действуют на территории ряда стран ЕС и многое другое. В итоге, наблюдается рост недовольства и националистических настроений среди коренного населения Германии и Франции. Следовательно, иммиграция в большей степени дестабилизирует политическую сферу.

В культурной сфере существует несколько тенденцией. Во-первых, речь идет о пребывании на территории Германии и Франции огромного числа иммигрантов из нехристианских стран и являющихся носителями чужих культур, традиций и обычаев. Во-вторых, в вышеупомянутых странах сформировались параллельные общества. Это означает, что внутри европейских государств иммигранты создали самодостаточные сообщества с развитой инфраструктурой, которая включает в себя многочисленные рестораны, кафе, магазины, парикмахерские, туристические фирмы, школы и т. д. Результатом этого является то, что различные сообщества, существующие на территории одной страны, только соседствуют друг с другом. Очевидно, что, живя в таких условиях, иммигрант может и не беспокоиться об ассимиляции в европейское общество.

Изменения в странах ЕС, вызванные иммиграционными процессами, не могут оставаться незамеченными общественностью и постоянно рождают дискуссии и споры в правительстве, между политическими партиями и различными социальными группами. И в Германии, и во Франции существуют те, кто выступает за приезд иммигрантов, так как это, по их мнению, способствует процветанию государства, и, соответственно, противники иммиграции, занимающие по данному вопросу жесткие позиции.

В настоящее время к иммигрантам, вокруг которых ведутся многочисленные споры, большинство представителей политических партий, а также значительная часть населения, относят, как правило, людей принадлежащих к неевропейской культуре и придерживающихся иных политических ценностей. Это люди, которые в значительной степени способны преобразовать культурный, религиозный и политический ландшафт Западной Европы, в том числе Германии и Франции, посеяв там свои традиции, обычаи и религию. Таким образом, разделение иммигрантов на христиан и нехристиан, белых и небелых, европейцев и азиатов является важной тенденцией современных иммиграционных процессов.

Большое внимание в диссертации уделяется анализу комплекса мер, предпринимаемых двумя странами в области контроля над иммиграцией и соблюдением прав человека. Как уже было отмечено, в современную эпоху Германия и Франция при проведении иммиграционной политики вынуждены руководствоваться не только своими законодательными и административными актами, но в первую очередь всевозможными международными декларациями и пактами, защищающими права человека. Основные положения этих документов использованы в национальных иммиграционных законодательствах. Однако на сегодняшний день, ввиду сложности регулирования иммиграционных процессов Евросоюзом, а также скорейшего разрешения социально-экономических проблем, порождаемых иммиграцией, правительства Германии и Франции зачастую самостоятельно принимают решения. В таких случаях они руководствуются соображениями внутренней безопасности и соблюдением прав коренных жителей.

Важное место в диссертации отведено прогнозу относительно перспектив иммиграции в XXI веке. В этом неоценимую помощь оказала книга известного американского политического деятеля консервативного толка Патрика Дж. Бьюкенена «Смерть Запада: чем вымирание населения и усиление иммиграции угрожают нашей стране и цивилизации», а также доклад, подготовленный экспертами Национального совета США по разведке и посвященный возможному развитию ключевых глобальных тенденций в мире к 2020 году. В книге П. Дж. Бьюкенена делается попытка описания картины мира в ближайшем будущем, где иммиграция при сохранении современных тенденций принесет гибель европейской цивилизации. При этом делается акцент на том, чтобы показать различные стороны данного явления, а именно: политические, социальные, культурные, религиозные. В экспертном докладе Национального совета США по разведке иммиграция рассматривается на фоне тех перемен, которые уже сейчас начинают происходить, и, скорее всего, очень быстро распространятся к 2020 году. Речь идет в первую очередь о необратимости процессов глобализации, которые все больше будут приобретать азиатское лицо, о старении населения, о крепнущем политическом исламе, о росте влияния негосударственных игроков и т. д.

Особую актуальность и практическую значимость опыт иммиграционной политики в ЕС на примере Германии и Франции, как ведущих стран Евросоюза, представляет для формирования и проведения в России хорошо продуманного комплекса политических мер в области иммиграции. При этом России, которая имеет сравнительно небольшой опыт привлечения иммигрантов, необходимо извлечь полезные уроки из колоссального опыта своих западных коллег. Поэтому в диссертационной работе предлагается модель выстраивания иммиграционной политики в России на основе господствующей в Германии «этнокультурной» концепции нации. Многолетний опыт Германии в области привлечения соотечественников представляет собой важный и ценный материал для построения в России иммиграционного курса, направленного на защиту ее национальных интересов.