Актуальность темы
Со второй половины 1980;х гг., в связи с демократическими преобразованиями в советском обществе, актуализировался и женский вопрос, который до того времени однозначно признавался решенным, равноправие полов достигнутым, а участие женщин и мужчин в общественно-политической и экономической жизни паритетным. Кроме того, советская система социальной защиты женщины-труженицы и охраны материнства и детства считалась лучшей и самой совершенной в мире.
Нельзя не признать, что в женском вопросе за годы советской власти было сделано немало: установлено юридическое равноправие мужчин и женщинмного внимания уделялось защите матери и ребенка и т. д. Статья 122 Конституции СССР 1936 года провозглашала, что женщины, которым предоставляются равные права с мужчинами, могут поступать на работу на любое предприятие, занимать любые должности в соответствии со своей квалификацией, получать одинаковую оплату труда1. Женщины, признаваемые равноправными с мужчинами, активно вовлекались в общественное производство, причем основной упор был сделан на достижение количественных результатов, и именно они стали основным критерием успешности решения женского вопроса.
Однако ряд фактов заставляют усомниться в том, что в данном вопросе все было решено окончательно. В СССР для женщин не были созданы социально-экономические условия, которые бы позволили совмещать без ущерба для себя, детей и семьи труд в общественном производстве и домашнем хозяйстве. Решение проблем равноправия мужчин и женщин путем вовлечения последних в общественно-полезный труд столкнулось с серьезными преградами — домашним хозяйством, материнством, неразвитой социальной сферой. Разрабатывавшиеся социальные меры, призванные уменьшить нагрузку на женщину, страдали отсутствием комплексности и приходили в противоре.
1 См.: Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (1936 г.) // Советские конституции. Справочник. М., 1963. С. 455. чие с технократическим подходом, характерным для советской экономики, развивавшейся преимущественно на экстенсивной основе.
С учетом изложенного, положение женщин в советском обществе в послевоенное двадцатилетие трудно оценить однозначно, так как несомненные достижения, как, например, существовавшее законодательство по охране женского труда, которое считалось на тот момент передовым в мире, сочеталось с систематическими его нарушениямивысокая занятость женщин в общественном производстве сопровождалась концентрацией их в тяжелом и вредном производстве, в секторах экономики с низкой заработанной платой. Все это происходило на фоне низкого уровня жизни населения страны, традиционности общества, навязывания сверху жизненных ценностей. Многие трудности, особенно в первые послевоенные годы, были связаны с переходом от войны к миру, с необходимостью быстрого восстановления экономики. Участие женщин в общественно-политической сфере сопровождалось установлением негласных квот на их выдвижение, в основном они были представлены на второстепенных должностях. Назначение женщин на руководящие посты (председателя колхоза, директора завода) было редким явлением, хотя уровень их образования и организаторские способности были не ниже, чем у мужчин.
Женский вопрос не решен и сейчас: женщины вынуждены делать выбор между детьми и карьерой, занятостью домашним хозяйством и независимостью от мужчин, по-прежнему, несмотря на провозглашенный процесс демократизации общественной жизни, законодательная, исполнительная власть, руководство различными общественными организациями, политическими партиями принадлежат мужчинам. Причем, как считает О. А. Хасбулатова, тендерная асимметрия в сфере управления и политики имеет тенденцию к нарастанию, в том числе и из-за отмены негласной квотной системы женского представительства, действовавшей в советское время1. Усугубились и другие проблемы: практически не действует система охраны труда, женщины.
1 См.: Хасбулатова О. А. Этапы российской государственной политики по вовлечению женщин в сферу государственного управления. (1990;1999 гг.) // Женщина в Российском обществе. 1999. № 3. С. 13. менее востребованы на рынке труда по сравнению с мужчинами, низкий уровень жизни большинства населения делает насущно необходимым усиление государственной поддержки матерей и т. д.
Женский вопрос в современном понимании сводится к укреплению семьи, охране материнства, созданию условий для сочетания женщиной нескольких социальных ролей и решение его возможно лишь при осуществлении целенаправленной политики путем создания национального механизма по улучшению положения женщин, для чего нужны политическая воля, законодательная база и адекватные ресурсы, тесное сотрудничество власти с общественными организациями.
Чтобы лучше понять состояние женского вопроса в стране в целом, следует разобраться с ним на примере отдельного региона. Мы считаем, что Саратовская область — приемлемый и достаточный для выводов объект исследования, ибо имеет много общего с другими областями и отличается некоторой спецификой. Она не подвергалась оккупации, но была прифронтовой, в ней проходил процесс массовой реэвакуации населения, она в послевоенные годы превратилась из аграрной в индустриальную, являясь районом освоения целины. Все это не могло не сказываться на специфике решения женского вопроса в области. После окончания войны, при общем увеличении удельного веса женщин в городах и сельской местности в РСФСР, Саратовская область при переходе к мирной жизни имела более высокие показатели: накануне вступления в мирный период количество женщин как в сельской, так и в городской местности превышало показатели по РСФСР (например, доля женщин в трудоспособном возрасте в сельской местности РСФСР составляла 62%, а в Саратовской области — 67%)'. За послевоенное время число мужчин в связи с возвращением демобилизованных и репатриированных значительно увеличилось, но так и не достигло довоенного уровня. Общее соотношение между мужским и женским населением в городской местности по результатам Всесоюзной переписи населения 1959 г. в СССР составляло 45,2% и 54,8%, в РСФСР — соответственно 44,9% и 55,1%- в Сара.
1 См.: РГАСПИ. Ф. 82. Оп. 2. Д. 538. Л. 46,49. товской области — 44,6% и 55,4% Хронологические рамки исследования позволяют проследить, как решался вопрос о женщинах на различных этапах развития советского общества и сделать более убедительные выводы.
Степень научной разработанности проблемы.
Необходимо отметить, что до сих пор нет комплексного исторического исследования, посвященного проблемам места и роли женщины в рассматриваемый период, хотя отдельные сюжеты получили более или менее удовлетворительное освещение в литературе. Это связано с тем, что долгие годы женскому вопросу уделяли внимание, прежде всего, ученые — социологи, экономисты, юристы, партийные, общественные и профсоюзные деятели. Реже им занимались профессиональные историки. Следствием этого стало преобладание социологических, юридических и других работ над непосредственно историческими исследованиями.
Изучение проблемы участия женщин в социально-экономической и политической жизни страны в 1940;е-1960;е гг. началось в обозначенный период и к настоящему времени накопилось достаточно много исследований, которые условно можно разделить на 2 группы: 1) литература, посвященная решению женского вопроса в Советском Союзе в целом- 2) литература по истории Саратовского Поволжья, в которой нашли отражение сюжеты, связанные с участием женщин в социально-экономической и политической жизни советского общества. Остановимся на исследованиях, освещающих решение женского вопроса в СССР в изучаемый нами период. Историографию данной темы можно разделить на три периода.
На первом этапе (середина 1940 — первая половина 1950 гг.) в многочисленных работах авторы пытались доказать, что женский вопрос в СССР решен в предшествующие десятилетия. С этой целью основное внимание уделялось вовлечению женщины в общественное производство, что было глав.
1 См.: Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 г.: (Сводный том). М., 1962. С. 19,74−85. Население России в XX веке: Исторические очерки. Т. 2.1940;1959. М., 2001. С. 213,215. ным доказательством ее подлинного равноправия с мужчиной1. Утверждалось, что в Советском Союзе была создана лучшая система охрана материнства и детства, позволявшая женщине успешно выполнять свои обязанности матери, работницы, гражданки .
Значительная часть работ, в основном брошюр для агитаторов и пропаганду дистов, посвященных охране прав женщин в СССР, подробно описывали законодательство в этой области. При этом в них не обращалось внимание на то, работали ли все эти указы и постановления или же оставались только на бумаге3. Ряд исследований публицистического характера освещал вклад женщин в развитие советского общества и строительство коммунизма, подчеркивали заботу Коммунистической партии и Советского правительства о благе народа в целом и женщин в частности4.
Из всей массы трудов первого периода особо следует выделить работы В. Л. Билыпай, Н. Д. Араловец. Ими был собран и обобщен большой фактический материал, позволивший сделать не только положительные выводы, но и выявить многочисленные недостатки в данной области5. Так, Н. Д. Араловец удалось вскрыть и показать нерешенные проблемы женского труда в промышленности СССР в послевоенный период, связанные с увеличением числа женщин на производстве, повышением их квалификации, участием в социалистическом соревновании.
1 См.: Карасева JI. Е. Славные дочери нашей Родины. М., 1946; Попова Н. Женщины страны социализма. М., 1948; Ус А. П. Что дала советская власть женщинам. М., 1950; Овсянникова М. Д. Факты и цифры о положении женщин в СССР. М., 1954. и др.
2 См.: Забота о матери и ребенке. М., 1945; Ковригина М. Д. Забота государства о матери и ребенке. М., 1946; Материнство, брак и семья. Саратов, 1946; Краснопольский А. С., Свердлов Г. М. Охрана прав матери и ребенка. М., 1951; Государственная охрана прав матери и ребенка в СССР. М., 1952. и др.
3 См.: Абрамова А. А. Охрана трудовых прав женщин в СССР. М., 1954; Горшенин К. Г. Советские женщины имеют одинаковые гражданские права с мужчинами. М., 1956.
4 См.: Попова Н. Указ. соч.- Карасева JI. Е. Указ. соч.- Овсянникова М. Д. Указ. соч.- Ус А. П. Указ. соч.- Зуева Т. Н. Роль советских женщин в развитие науки, культуры и искусства. М., 1956 и др.
5 См.: Бильшай В. JI. Советская демократия и равноправие женщин в СССР. М., 1948 г.- Араловец Н. Д. Женский труд в промышленности СССР. М., 1954.
К основным недостаткам работ рассматриваемого периода следует отнести следующие (присущие, впрочем, советской исторической науке того времени в целом): описательный характер, отсутствие анализа и выводов, идеологическую заданность, ограниченность источниковой базы (использовались только опубликованные, в основном статистические материалы, поскольку архивные доку-Щ менты для исследований были малодоступны) и т. д. Обязательно было противопоставление политики по отношению к женщинам в социалистических и капиталистических странах, с выявлением преимуществ первой. Причем советская политика приукрашивалась, а имевшиеся недостатки чаще всего замалчивались. Разумеется, в условиях противостояния двух политических систем избежать идеологических подходов и оценок было практически невозможно, однако все это отрицательно сказывалось на уровне выходивших трудов.
Второй период историографии проблемы относится к концу 1950 — началу 1980;х гг. В это время расширилась источниковая база, что способствовало более полному и объективному освещению проблемы. Исследования второго периода объединяет ряд характерных особенностей. Все авторы, также как и их предшественники, утверждали, что ко времени написания их трудов женский вопрос в СССР решен «давно и навсегда» (растягивались лишь хронологические рамки — стало указываться время написания работы)1. С другой стороны, женский вопрос стал рассматриваться значительно шире — не только как неотъемлемая часть общей борьбы рабочего класса за свое освобождение, но и сложнейшая социальная проблема, охватывавшая экономические, политические, правовые, этические стороны общественной жизни.
1 См.: Громова Г. М. Советская женщина — труженица, мать. М., 1963; В. Е Женщины jQf страны советов. М., 1969; Хвалебнова О. А. Заветам Ленина верны. М., 1971; Белова В. С.
Решение женского вопроса в СССР. М., 1975; Белоглазова Г. В. Савинова JI. И. Советская женщина — активная участница коммунистического строительства. М., 1977; Шах-мет А. В. Коммунистическая партия — организатор вовлечения женщин в социалистическое строительство. JL, 1977; Женщины страны Советов: Краткий исторический очерк. М., 1977; Опыт КПСС в решении женского вопроса. М., 1981; и др.
В конце 1950;х гг. вышла новая работа В. JI. Билынай, в которой она продолжила исследование темы, с учетом новых подходов и фактов1. В работе была предпринята попытка показать правовое и экономическое положение женщин в советском обществе, а также их роль в развитии культуры и науки. И хотя автору не удалось избежать влияния эпохи — тезис о решенности женского вопроса в СССР остался незыблемым («полное освобождение женщин как личности и труженицы может быть достигнуто в результате победы социализма над капитализмом») — было признано, что в процессе раскрепощения женщин были и перегибы. Впрочем, все недостатки, по мнению автора, носили частный характер. Так, В. Л. Билынай признавала частые случаи нарушения законодательства об охране труда женщин на производстве, но причины такого положения видела только в плохой работе администрации и профсоюзов, не заботившихся о выполнении законов об охране труда3.
Особое внимание среди исследований второго периода хотелось бы обратить на кандидатскую диссертацию М. Шестаковой, посвященную деятельности КПСС по вовлечению женщин в коммунистическое строительство в годы семилетки4. Она написана на материалах Среднего Поволжья. При этом особое внимание было уделено повышению уровня идеологической работы среди женщин в годы семилетки, деятельности женских общественных организаций, показано, с чем связана активизация работы, рассмотрены проблемы женщин, с которыми они сталкивались практически ежедневно.
Следует отметить и монографию «Советские женщины и профсоюзы"5, которая посвящена деятельности профсоюзных органов среди женщин в разные периоды существования страны, отдельная глава рассматривает деятель.
1 См.: Билыпай В. JI. Решение женского вопроса в СССР. М., 1958.
2 Там же. С. 255.
3 См.: Там же. С. 145.
4 См.: Шестакова М. М. Деятельность КПСС по вовлечению женщин в коммунистическое строительство в годы семилетки (на материалах Среднего Поволжья). Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1967.
5 См.: Советские женщины и профсоюзы. М., 1984. ность профсоюзных организаций среди женщин в области охраны труда, улучшения быта и т. д.
Много исследований, посвященных проблемам женщин, появилось с середины 1970;х — первой половине 1980;х гг. Это было связано, по-видимому, с тем, что 1975 г. был провозглашен годом женщины, а десятилетие 1975— 1985 гт. решением XXX сессии Генеральной Ассамблеи ООН объявлено десятилетием женщин, что было направлено на достижение ими подлинного политико-экономического и культурного равенства.
В исследованиях этого периода отмечались не только успехи, но и серьезные недочеты на пути уравнения женщин, в частности, утверждалось, что проблемы женского труда нельзя рассматривать в отрыве от выполнения ими функции воспроизводства самого человека. В научной и публицистической литературе признавалось наличие противоречия между общественно-полезным трудом женщин и материнством и семейными обязанностями1. Была признана необходимость научного обоснования и пересмотра норм переноски тяжестей, а также списка работ, к которым не должны допускаться женщины, отмены работы в ночное время. Таким образом, признавалось, что «при профессиональной ориентации труда по полу, экономический эффект, получаемый от применения труда женщин должен быть подчинен социальному эффекту, который должен учитывать состояние здоровья, влияние условий труда на детородные способности, возможность благополучного выполнения семейно-бытовой функции, некоторые психофизиологические и этические моменты"3. Работа, по мнению JI. Н. Коган, не должна мешать женщине воспитывать детей, иначе их «равенство» с мужчинами на производстве неизбежно превращается в «худший вид неравенства"4.
1 См.: Производственная деятельность женщин и семья. Минск, 1972.
2 См.: Томский И. Е. Социально-экономические проблемы женского труда. Новосибирск, 1979. Кунгурова Н. И. Женщина в общественном производстве при социализме. М., 1983; Трудовая активность женщин. Киев, 1984; Данченко Н. И. Правовая охрана труда женщин в СССР. Киев, 1985; Современные проблемы совершенствования занятости женщин. М., 1987 и др.
3 Кунгурова Н. И. Указ. соч. С. 83.
4 Коган JI. Н. Социальное планирование: работа, образование, быт. М., 1970. С. 36.
Большой вклад в освещение проблем женщин внесли журналы «Советская женщина», «Работница», «Крестьянка». Авторы журналов писали в русле официальной пропаганды, утверждавшей, что женский вопрос в СССР решен «давно и навсегда», в качестве доказательства приводили статистику участия женщин в общественном производстве. Одновременно с этим происходило и щ рассмотрение проблем социально-экономического положения женщин страны, их участия в управлении государством. Этот материал освещался достаточно однобоко: так, не анализировались данные о занятости женщин на второстепенных руководящих должностях, об уровне заработной платы в различных отраслях народного хозяйства и в непроизводственной сфере (женское большинство в последней объяснялось не более низким уровнем заработной платы, а тем, что эти специальности более всего соответствуют морально-этическому облику женщин) и т. д. Авторы ряда статей в журналах «Работница» и «Советская женщина» признавали нерешенной проблему обеспечения женщин детскими дошкольными учреждениями, наличие недостатков в системе бытового обслуживания семей, в организации акушерско-гинекологической помощи. Больше внимания уделялось проблемам в производственной сфере: недостаток и плохое качество спецодежды, вредные условия труда, недостаточная механизация, и соответственно, большое количество ручного труда, в котором заняты женщины и т. д. 1. Все эти публикации, впервые открыто заявившие о насущных проблемах женщин, способствовали тому, чтобы общество задумалось о нерешенности женского вопроса. Журнальные публикации середины 1950;х гг.- середины 1960;х гт. являются одновременно и источником для настоящей работы, ибо содержат часто уникальный фактический материал, передают атмосферу эпохи.
Таким образом, второй период историографии, признавший наличие проблем в женском вопросе, был достаточно плодотворным, исследования содер-^ жат значительный фактический материал, присутствуют выводы и обобщения,.
1 См.: Ответ колхозницам // Работница. 1954. № 1- А причем тут мы? // Работница. 1954. № 3- Нам нужна механизация // Работница. 1955. № 5- Они не одиночки // Работница. 1957. № 1- и др. большую роль играли работы социологов, юристов, экономистов. Можно сказать, что женский вопрос в это время не был запрещенной темой исследований, однако в сознании людей этот вопрос как бы не существовал, считался решенным. О проблемах женщин говорили осторожно, социалистический опыт решения женского вопроса противопоставляя капиталистическому.
С началом перестройки, демократизации общества наметились новые подходы к рассмотрению истории СССР в целом и, в том числе, к положению женщин, расширился доступ к материалам архивов. Еще со второй половины 1980;х гг. отчетливо проявлялась тенденция к переосмыслению методологических проблем исследования. В 1989 г. в журнале «Коммунист» была опубликована статья «Как мы решаем женский вопрос?», получившая большой резонанс в научной среде. Она ознаменовала новый подход к научному осмыслению советской теории и практики решения женского вопроса. Авторы впервые поставили вопрос об «эгалитарной трактовке марксистского равенства», которая, по их мнению, состоит не в том, что «общество должно стремиться к стиранию всех социальных различий между мужчиной и женщиной. Как раз напротив — подчеркивается необходимость планомерной, активной работы для создания равных социальных условий развития, т. е. о снятии тех социальных барьеров, которые мешают проявиться человеку как личности"1.
Таким образом, обращение российских ученых к женской и тендерной проблематике связано с отходом от официальной идеологической установки.
0 том, что женский вопрос в нашей стране окончательно решен. Переход к рыночной экономике, сопровождавшийся реальным снижением социального статуса женщин, невостребованностью их образовательного, профессионального потенциала при решении принципиально важных для государства и общества проблем, стимулировал и развитие междисциплинарных исследований политических, социальных и культурных процессов. Все это способствовало в 1990;е гг. активному развитию исследований женского вопроса в ву.
1 См.: Захарова Н., Посадская А., Римашевская Н. Как мы решаем женский вопрос? // Коммунист. 1989. № 4. зах и научно-исследовательских институтах. Возникают центры тендерных исследований в Москве, Санкт-Петербурге, Иваново, Твери, вокруг которых и объединяются исследователи, занимающиеся изучением женской проблематики. Они проводят конференции, социологические исследования, издают сборники статей, монографии, учебные пособия, журналы. Таким образом, резко увеличился объем литературы по женской проблематике, но исторический аспект проблемы изучается недостаточно.
В 1990 г. вышли две работы, в которых пытались проанализировать и подвести итоги решения женского вопроса в СССР с новых позиций. В целом женский вопрос, по мнению авторов, остался нерешен, на протяжении всего советского периода сохранялось фактическое неравенство в оплате труда женщин, многие из них концентрировались на вредных производствах, неразвитыми оставались службы быта, дошкольные учреждения. Но в целом авторы вовлечение женщин в общественное производство в советский период и достижение высокого уровня их образования оценивали положительно. Среди недостатков отмечалось слабое участие женщин в общественно-политической жизни, сохранение традиционного домашнего хозяйства и консервация традиционных взглядов на роль мужчины как добытчика, женщины как домашней хозяйки1.
Для публикаций стали характерны критические взгляды на государственную политику по женскому вопросу в целом2, подчеркивалось различие между юридическим и практическим равенством мужчин и женщин3, имевшиеся существенные недостатки в положении женщин связывались с определенными перекосами на пути к социалистическому равенству, вызванные стремле.
1 См.: ШинелеваП. Т. Женщина и общество. М., 1990; Труд, семья, быт советской женщины. М., 1990.
2 См.: Женщина в меняющемся мире. М., 1992; Кисилева Т. Г. Женщина и семья в послеоктябрьский период: Опыт исторического анализа. М., 1995; Женщины и российское общество: научно-исторический аспект. Иваново, 1995 и др.
3 См.: Мельникова Т. А. Проблемы участия женщин в политической жизни // Женщины России в XX столетии: уроки прошлого, реалии и перспективы". Иваново, 1993; Пушкаре-ва Н. А. Русская женщина в семье и обществе X—XX вв. этапы истории после Октябрьской революции // Экономическое обозрение. 1994. № 5. и др. нием уподобить женщину мужчине, сравнять их во всем, с недооценкой того, что связано с полом1.
Ольга Воронина утверждала, что женщины были нужны тоталитарному государству, выступавшему в роли патриарха, в качестве работниц и это обеспечивало им доступ к образованию, профессиональной подготовке, га.
А рантировало провозглашение формально-юридического равноправия. «Тоталитарное государство нуждалось не в свободных женщинах, а в бесполых «товарищах» — послушных винтиках"3. Происходило отчуждение женщин от сферы политики и власти в сталинский, а продолжился процесс в хрущевский период. Все это маскировалось негласными квотами на избрание женщин в политической сфере4. Результатом такой политики является то, что женщины России до сих пор не являются активными участниками политического процесса, по-прежнему разобщены и не готовы отстаивать собственные интересы. Исследования, посвященные женскому движению в России, отмечали, что оно в условиях тоталитарного государства, являвшегося универсальным патриархом, осуществлявшего идеологический контроль над поведением граждан, не могло быть независимым5.
В 1999 г. вышла книга Ю. Градсковой, в которой она пытается проанализировать женскую идентичность в советском и постсоветском пространстве. В своей работе автор отмечает, что, несмотря на усиленную пропаганду материнства, кривая рождаемости в послевоенные годы неизменно снижалась, и.
1 См.: Азарова Е. Г. Проблемы равноправия женщины и мужчины в социалистическом обществе в СССР. М., 1989; Женщина в российском обществе. XX век: история и современность М., 1996 и др.
2 См.: Воронина О. Женщина и социализм: опыт феминистского анализа // Феминизм: Восток, Запад, Россия. М., 1993.
3 Современная женщина: проблема самореализации. Материалы к образовательным программам. Самара, 1997.
4 См.: Панкратова М. Г Русская женщина сегодня // Женщины России вчера, сегодня, завтра. М., 1994; Козлова Н. Н. Советская представительная система: к вопросу участия женщин в деятельности местных органов власти // Женщины в социальной истории России. Сб. научных трудов. Тверь, 1997; и др.
5 См.: Айвазова С. Идейные истоки женского движения в России // Общественные науки и современность. 1991. № 4- Мельникова Т. А. Женское движение в России: традиции и инновации. М., 2000; Ашвин С. Влияние советского тендерного порядка на современное поведение в сфере занятости // Социс. 2000. № 11. и др. связывает это с двойной нагрузкой женщин, постоянным дефицитом продуктов и т. д., называя этот процесс падения рождаемости «неосознанной партизанской войной женщин против советской системы"1.
Специалистом по «женской» политике советского государства всего периода его существования является О. А. Хасбулатова. В 1990;е гг. вышел ряд ее статей, посвященных эволюции политики советского государства в сфере занятости женщин, вопросам вовлечения женщин в сферу управления и т. д. Достоинство ее работ состоит в том, что в них можно увидеть этапы «женской» политики и их основные черты. Но из данного достоинства вытекает и один недостаток — схематичность изложения, связанная с тем, что рассматривается слишком большой период. О. А. Хасбулатова является одним из авторов и редакторов учебного пособия «Социальная феминология», в котором рассматриваются различные концепции решения женского вопроса, освещены этапы участия женщин в выборных органах власти, отдельная глава посвящена государственной политике в области гражданских и политических прав, образования и занятости, особо выделены негативные и позитивные стороны этой политики3. Еще одно пособие по феминологии, написанное Э. И. Мартыновой, дает дополнительное представление о методах, применяемых для исследования положения женщин на разных этапах истории4.
На современном этапе историографии особо хотелось бы отметить монографию Р. Н. Сулеймановой5, в которой рассматривается период с конца 1950;х — до начала 1990;х гг. истории советских женщин в региональном аспекте. Автор пытается осветить достаточно широкий круг вопросов (трудовая, обще.
1 См.: Градскова Ю. В. «Обычная» советская женщина. М., 1999. С. 56.
2 См.: Хасбулатова О. А. Этапы российской государственной политики по вовлечению женщин в сферу государственного управления (1990;1999 гг.) // Женщина в Российском обществе. 1999. № 3. Ее же. Эволюция государственной политики в сфере занятости женщин. 1900;1998 гг. // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения. Вып.1. Волгоград, 1999; Ее же. Российская государственная политика в XX столетии: тендерный анализ // Женщина в российском обществе. 2000. № 3.
3 См.: Социальная феминология. Иваново, 1998.
4 См.: Мартынова Э. И. Основы феминологии. Красноярск, 1998.
5 См.: Сулейманова Р. Н. Женщина Башкортостана: социальный облик (конец 1950— начало 1990;х гг.). Уфа, 1998. ственно-политическую деятельность, бытовые и производственные условия, проблемы медицинского обслуживания, обеспечения детскими дошкольными учреждениями), поэтому не все проблемы проанализированы глубоко. Однако привлеченный богатый фактический материал (в том числе архивный, статистический), объективность в выводах позволяет положительно оценить данное исследование. Еще одна попытка исследования социального положения женщин в 1950;1980 гт. на региональном уровне (в городе Волжском Волгоградской области) была предпринята И. Ю. Михайловским. Опираясь на материал Волжского городского, Волгоградского областного архивов автор делает вывод о том, что социальные меры, принимавшиеся государством для облегчения положения женщин, страдали отсутствием комплексности и приходили в противоречие с технократическим подходом, характерным для советской промышленности, развивавшейся преимущественно на экстенсивной основе, именно в этом заключалась причина противоречия между декларировавшимся и реальным социальным статусом советской женщины1.
В 1996 г. при активной поддержке Министерства общего и профессионального образования начал издаваться журнал «Женщина в российском обществе», который внес существенный вклад в формирование разветвленной сети тендерных исследований в системе высшего образования.
Завершая анализ первой группы литературы по исследуемой теме, нужно отметить, что на сегодняшний день выработаны новые концептуальные подходы к данной проблематике, литература в целом дает представление о государственной политике в отношении женщин и изменении их положения в масштабах страны, меньше в регионах. Таким образом, различные по характеру и глубине анализа, степени насыщенности фактическим материалом указанные публикации достаточно полно охватывают проблематику женского вопроса. Однако сразу следует признать, что до сих пор нет комплексного исторического исследования, посвященного проблемам места и роли женщи.
1 См.: Михайловский И. Ю. Тенденции трансформации социального положения женщин г. Волжского (50−80-е годы XX века) // Женщина в российском обществе. 1998. № 2. ны в послевоенное двадцатилетие, хотя отдельные сюжеты получили более или менее удовлетворительное освещение в литературе.
Работ по истории Саратовской области, дающих представление о ее социально-экономическом и политическом развитии в рассматриваемый период, немало, однако роли женщин в них уделено недостаточно внимания.
Наибольший интерес исследователей вызывало развитие промышленности в послевоенное время. Этому посвящен ряд исследований, достаточно полно анализирующих последствия Великой Отечественной войны и освещающих некоторые трудности перестройки промышленности на мирный лад. Особенностью публикаций и диссертаций является то, что практически все они появились в 1960;е — 1970;е гг. и имеют историко-партийную направленность. Главное внимание в них сосредотачивалось на достижениях в развитии промышленности, при этом не замечались трудности и противоречия. Очень кратко и односторонне показано положение в ведущих отраслях индустрии Нижнего Поволжья'.
Наиболее изученным является вопрос об индустриальных кадрах, о системе их подготовки в послевоенные годы. Эти проблемы получили освещение в исследованиях Р. Н Шеховцевой, Е. С. Дорофеевой, И. В. Андроновой и др., которые, рассмотрев развитие народного хозяйства Нижнего Поволжья, в том числе Саратовской области, отметили изменения, произошедшие в послевоенные годы в сети профессионально-технического образования: совершенство.
1 См.: Листвин В. Ф. Саратовская областная партийная организация в борьбе за выполнение плана четвертой пятилетки в области промышленности: Дисс. канд. ист. наук. М, 1961; Павлов В. И. КПСС в борьбе за восстановление и развитие народного хозяйства в послевоенный период. 1946;1952 гг. (по материалам Нижнего Поволжья): Дисс.&bdquoканд. ист. наук. Саратов, 1968 и др.
2 См.: Шеховцева Р. Н. Партийное руководство профессионально-техническим образованием молодежи в годы послевоенного восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства 1946;1959 гг. (на материалах Саратовской области): Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1974; Дорофеева Е. С. Партийное руководство подготовкой и воспитанием квалифицированных рабочих в системе профессинально-технического образования (1959— 1965 гг.) На материалах Астраханской, Волгоградской, Саратовской областей: Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1978; Андронова И. В. Роль партийных и общественных организаций в повышении культурно-технического уровня рабочего класса (на материалах Саратовской и Куйбышеской областей 1946;1955 гг.): Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1991. и др. вание учебно-производственного процесса, укрепление материально-технической базы и т. д. Однако авторы указанных диссертаций практически не рассматривали участие женщин в развитии промышленности, особенности женских рабочих кадров и проблемы в их обучении.
Среди современных работ особо следует отметить исследования историков Г. А. Широкова и А. И. Репинецкого. Первый из них изучил пути комплектования нижневолжских предприятий рабочими, систему их подготовки, качественные и количественные изменения в составе рабочей силы в годы послевоенных пятилеток, причем автор обратил особое внимание на качественные сдвиги в составе рабочих кадров по полу, проанализировав удельный вес женщин среди работников промышленностивторой проанализировал динамику численности всех категорий работников промышленности Нижнего Поволжья и демографические процессы в их среде1.
В значительно меньшей степени разработаны вопросы участия женщин в сельскохозяйственном производстве Нижнего Поволжья и подготовки женских кадров для села. В этой связи хотелось бы отметить диссертацию В. ДЛолищука, который, рассмотрев результаты хозяйственной деятельности колхозов области, отметил замедление темпов роста производительности труда, причину этого связывал, в том числе, с недостаточным участием женщин в общественном производстве, для изменения ситуации он считал необходимым улучшить культурно-бытовые условия, сократить затраты времени у женщин на ведение подсобного и домашнего хозяйств, расширить сеть детских садов и яслей и т. д.2.
Региональные исследования представлены также трудами по истории отдельных отраслей производства в изучаемый период, в частности, в монографии В. Б. Семенова раскрывается широкий круг проблем, связанный с послево.
1 См.: Широков Г. А. Промышленные рабочие послевоенного Поволжья. Саратов, 1987; Репинецкий А. И. Демографический состав работников промышленности Поволжья (1945;1965 гг.). Самара, 1996.
2 См.: Полищук В. Д. Деятельность Саратовской областной партийной организации по повышению трудовой активности колхозного крестьянства. 1953;1965 гг. Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1968. енным подъемом текстильной промышленности Поволжья (в которой большинство занятых — женщин), социальным развитием коллективов текстильных предприятий, показана кадровая политика послевоенного периода и т. д.1.
Комплексный анализ важнейших проблем социально-экономического развития Нижневолжского региона в 1945;1953 гг. был произведен Волгоградл ским исследователем Н. В. Кузнецовой, которая, на примере Нижневолжских областей рассмотрела социально-экономическое развитие СССР после окончания войны, показала его малоэффективность, допущенные ошибки, недооценку социальной сферы, что заложило основы кризиса конца 1980;х — начала 1990;х гг. В работе, анализируя мероприятия, проводимые в голодные послевоенные годы, отмечается особая роль детских садов и яслей, молочных кухонь по спасению детей из малообеспеченных семей.
Многообразна литература, посвященная деятельности местных и центральных партийных, советских органов, комсомольских и профсоюзных организаций в послевоенные годы. Так, в диссертации JI. А. Моисейченко показан рост партийных организаций Нижнего Поволжья в годы четвертой пятилетки при одновременном сокращении доли женщин среди принятых в партию в Саратовской области в тот период. В. С. Блинова, рассмотрев роль Советов в послевоенное десятилетие в нижневолжском регионе, отметила, что привлечение женщин к работе в Советы являлось одним из направлений кадровой политики партии. Ряд диссертаций посвящены деятельности профсоюзных и других общественных организаций3.
1 См.: Семенов В. Б. Текстильная промышленность Поволжья в послевоенные годы. 1946;1958 гг. Саратов, 1992.
2 См.: Кузнецова Н. В. Нижнее Поволжье в 1945;1953 гг. Экономические и социальные проблемы послевоенного восстановления и развития: Дисс. докт. ист. наук. Саратов, 2002. Ее же. Восстановление и развитие экономики Нижнего Поволжья в послевоенные годы (1945;1953). Волгоград, 2002.
3 См.: Очерки истории Саратовской областной организации КПСС. Ч. 3. 1938;1980 гг. Саратов, 1982; Блинова В. С. Партийное руководство Советами в 1946;1956 гг. (на материалах Нижнего Поволжья): Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1988; Моисейченко JI. А. Укрепление партийных организаций Нижнего Поволжья в годы четвертой пятилетки (19 561 950 гг.) Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1983. Кузнецова Н. В. Руководство партийных организаций Нижнего Поволжья деятельностью профсоюзов промышленных предприятий в годы четвертой пятилетки. 1946;1950 гг. Дисс. канд. ист. наук. Саратов, 1983; и др.
Подводя итоги анализа литературы по истории Поволжья и Саратовской области в рассматриваемый нами период можно сделать вывод, что проблемы женщин в них не получили специального исследования, а освещались мимоходом, как второстепенные. Так, нет общих работ по женской проблематике, охватывающих два послевоенных десятилетия в союзном, российском, региональном масштабах, многие аспекты (государственная и общественная помощь многодетным, одиноким матерям, состояние охраны труда женщин и т. д.) совершенно не освещены. Это определило цель и задачи данной диссертации.
Цель настоящей работы — показать роль женщин в социальной, политической и экономической сферах жизни страны в послевоенное двадцатилетие на материалах Саратовской области, для чего необходимо решить несколько задач: изучить государственную политику в отношении женщин и выявить причины, влиявшие на ее изменения, а так же ее различия в годы сталинского и хрущевского двадцатилетияпроанализировать направления и методы работы центральных и местных партийных, профсоюзных и советских органов по вовлечению женщин в общественно-политическую и экономическую деятельность, выявив общие закономерности и особенности регионарассмотреть роль и значение труда женщин в промышленном и сельскохозяйственном производстве Саратовской области в послевоенное двадцатилетиепоказать специфику привлечения женщин к работе местных партийных, государственных и общественных структуропределить систему мероприятий по организации медицинского обслуживания и охране труда женщин, проводившихся государством и профсоюзами и их результативностьвыяснить, насколько эффективно решался вопрос об обеспечении работавших женщин системой дошкольных учрежденийисследовать особенности социальной политики в отношении одиноких и многодетных матерей и ее значение для решения демографических проблем.
Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период с 1945 по 1965 гт. Есть целый ряд причин, которые позволяют выделить именно эти временные рамки. Начальный рубеж — середина 1945 г. тра-диционен — это начало послевоенного восстановительного периода. Конечный рубеж — середина 1960;х гт. — фактически окончание периода хрущевской «оттепели» и семилетки. Избранный для исследования период достаточно продолжителен для того, чтобы выделить закономерности, особенности в положении женщин, количественные, качественные изменения. История послевоенного двадцатилетия рельефно отразила позитивные и негативные стороны в развитии общества. Внутреннее содержание этого периода составили такие события, как переход страны от войны к миру, восстановление разрушенного войной хозяйства, быстрые темпы роста индустрии, развитие НТР, изменение социальной структуры общества.
Мы расширили хронологические рамки до 1965 г., что позволяет более объективно судить о трансформации государственной политики в отношении женщин, глубже показать особенности и закономерности процесса. К тому же выбранные хронологические рамки обусловлены степенью изученности проблемы, так как именно период послевоенного двадцатилетия оказался наименее исследованным в исторической науке с точки зрения избранной темы.
Региональные рамки исследования.
Саратовская область — это крупная и типичная область Нижнего Поволжья, одна из высокоразвитых областей РСФСР, имевшая большой природно-ресурсный и человеческий потенциал. Это делало область типичной в масштабах если не страны, то, по крайней мере, РСФСР. Индустрия и сельское хозяйство области имели многоотраслевой характер, что делало ее уменьшенной моделью советской экономики. На ее развитии сказывалось то, что область была тыловой, поэтому многие проблемы восстановления разрушенного хозяйства поеле войны не вставали на повестку дня, что было характерно для области, но не для страны в целом. К тому же региональный аспект очень важен для изучения послевоенного периода истории, т. к. он позволяет наполнить конкретным содержанием труды по истории России в целом. В области было типичное для страны соотношение мужчин и женщин на производстве, в общественных организациях. Многие женские проблемы решались в таком же направлении, как и в других регионах. Поэтому выводы по материалам Саратовской области можно распространить и на РСФСР в целом.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что впервые на материалах одной области проведено комплексное исследовании всех действовавших механизмов, способствовавших или препятствовавших вовлечению женщин в политическую, общественную и производственную жизнь страны. В диссертации рассмотрено и учтено влияние ряда факторов (как отдельно, так и в их взаимосвязи) на изменения в положении женщин.
В современной историографии по проблеме решения женского вопроса исследованы в основном 1920;е гг. В работе, на основе архивных материалов, многие из которых впервые введены в научный оборот, были уточнены, расширены, углублены, конкретизированы и обобщены отдельные сюжеты, которые еще не являлись предметом специального глубокого исследования в исторической литературе, например, государственная и общественная помощь многодетным и одиноким матерям, состояние охраны труда женщин и т. д. В диссертации рассмотрен достаточно длительный период, что позволило сделать обоснованные выводы и теоретические обобщения о трансформации государственной политики по отношению к женщинам, о том, что фактическое равноправие полов не было достигнуто, а женский вопрос не был решен. С позиции сегодняшнего дня, новых методологических подходов сделана попытка преодолеть стереотипы в изучении женского вопроса в СССР и объективно рассмотреть проблемы в положении женщин в послевоенное двадцатилетие, осветить как положительные, так и отрицательные стороны государственной политики в данном направлении и ее регионального осуществления.
Теоретико-методологические основы. Диссертант стремился с возможной объективностью показать исследуемые процессы участия женщин в социально-экономической и политической жизни Саратовской области в 1945— 1965;е гг. С этой целью использовались основные принципы исторической науки — принцип историзма, предполагающий рассмотрение отдельных явлений и фактов в развитии и взаимосвязи, с учётом конкретно-исторической обстановки, и принцип объективности, связанный с привлечением широкого круга разнообразных источников, принятием во внимание всех точек зрения и подходов к изучаемой проблеме, беспристрастным освещением и анализом отобранных фактов. Учитывая принцип историзма, женский вопрос рассмотрен в работе на широком историческом фоне, с учётом предшествовавшего этапа развития данной проблемы и последующих периодов истории. Для достижения наибольшей объективности при анализе и выводах в диссертации был использован широкий круг разнообразных источников, сопоставлены различные точки зрения.
В работе применялись и специальные исторические методы исследования — сравнительно-исторический, ретроспективный, проблемно-хронологический, структурно-функциональный, исторического описания, актуализации и др. Это дало возможность изучать исторические явления и факты как в тесной связи с исторической обстановкой, в которой они возникали и развивались, так и в их качественном изменении на различных этапах развития. В диссертации использовался и определённый набор общенаучных методов исследования — анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия, классификация и др. Метод, позаимствованный у статистики (статистический) позволил выявить основные количественные характеристики участия женщин в производственной и общественной жизни.
Все перечисленные методы использовались в совокупности, что обеспечило комплексный подход к исследованию.
Практическая значимость работы заключается в том, что изложенный в ней материал может быть использован для разработки учебных и специальных курсов по истории женского движения в нашей стране, по региональной истории. Кроме того, опыт исследуемого двадцатилетия в женском вопросе может быть применен при разработке социально-экономических программ решения проблем женщин областного и даже общегосударственного масштаба.
Источниковая база. Проведение данного исследования предполагало использование широкой источниковой базы. Источники можно разделить на следующие группы: документы центральных и местных советских, партийных органов, профсоюзов, данные статистики, периодическая печать. По характеру воспроизводства все эти документы делятся на опубликованные и архивные.
Диссертантом широко привлекались документы и материалы, отражавшие официально провозглашенную политику в отношении женщин (например, в области охраны прав матери и ребенка, охраны женского труда, участии женщин в работе партийных, советских, профсоюзных органов, в том числе на руководящей работе и т. д.): опубликованные Указы Президиума Верховного Совета СССР, Постановления СНК и Совета Министров СССР, резолюции XIX, XX, XXI, XXII съездов партии, Пленумов ЦК КПСС. Многие из них опубликованы в периодической печати или в документальных сборниках1.
Для анализа численного состава Саратовской областной партийной организации по полу, приема в КПСС женщин на протяжении послевоенного двадцатилетия был использован сборник «Саратовская областная организация КПСС в цифрах и документах. 1917;1981"2.
Важную категорию источников при проведении диссертационного исследования составили документы и материалы центральных российских архивов. Для решения поставленных задач диссертантом использовались доку.
1 См.: Конституция СССР. 1936 г. // Советские Конституции. Справочник. М., 1963 г.- Законодательство о правах женщин в СССР. М., 1975; Охрана здоровья и права женщин в СССР М., 1947; КПСС в резолюциях и решениях. М., Т. 6−10- СЗ СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР.(1938;1967 гг.). М, 1968. Т. 2. Собрание постановлений СССР 1945—1965 гг.- Законодательство об охране труда. Сб. Официальных документов. М&bdquo- 1966; и др.
2 См.: Саратовская областная организация КПСС в цифрах и документах. 1917;1981. Саратов, 1983. менты и материалы, находящиеся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) и Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ). Часть используемых в диссертации архивных документов вводится в научный оборот впервые.
В ГАРФ были изучены материалы фондов Ф. 8009 (Министерства здравоохранения СССР), содержащие документы Главного управления охраны материнства и детства, причем основное внимание было уделено планам, докладным запискам по планированию сети детских и родовспомогательных учреждений, в том числе и в Саратовской области. Помимо этого, были рассмотрены материалы управления родовспоможения Министерства, содержащие документы, инструкции Наркомздрава по проблеме абортов, протоколы заседаний комиссии по родовспоможению Ученого медицинского Совета Наркомздрава СССР. Эти документы позволили понять проблемы восстановления системы родовспоможения и строительства детских дошкольных учреждений в 19 451 953 гг. (документы за более поздние годы были утрачены).
С целью изучения участия женщин в движении за рационализацию и изобретательство были рассмотрены документы Ф. 7752 (Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов ВОИР).
Для рассмотрения проблемы охраны труда женщин на производстве особое внимание было обращено на Ф. 5451: отчеты, справки, докладные записки о состоянии охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, о работе среди детей и женщин, отчеты по борьбе с травматизмом, заболеваемостью, отчеты о работе юридических консультаций. Так же был изучен Ф. 9569 (Всесоюзного центра научно-исследовательского института охраны труда ВЦСПС). Весь этот материал позволяет представить положение с охраной женского труда в СССР в рассматриваемый период.
Фонд Центрального статистического управления РСФСР (А-374) в ГАРФ, помог выявить численность и состав промышленных рабочих, наличие среди них лиц с высшим и средним образованием, состав рабочих по полу, возрасту и стажу работы, а также размер заработной платы в различных отраслях промышленности и т. д.
Для изучения проблем социального обеспечения наименее защищенных категорий граждан — многодетных и одиноких матерей был изучен фонд А-413 народного комиссариата социального обеспечения (позже Министерства социального обеспечения), в котором находятся документы о трудоустройстве и материальном обеспечении матерей, семей погибших воинов и т. д.
В РГАСПИ особое внимание было обращено на фонд 17 (ЦК ВКП (б). Управление пропаганды и агитации), хранящий документы Центрального комитета коммунистической партии — стенограммы заседаний, переписка с низовыми организациями, отчёты о проделанной работе, проведенных и планируемых мероприятиях. В совокупности весь этот материал дал возможность уяснить политическую линию ВКП (б) — КПСС в женском вопросе.
Важную группу источников составили документы и материалы архивов г. Саратова — Центра документации новейшей истории Саратовской области (ЦЦНИСО), Государственного архива Саратовской области (ГАСО). Именно в этих местных архивах было найдено большинство региональных данных по экономическим, социальным, политическим проблемам.
Материалы фонда облисполкома (1738) ГАСО, фонда Обкома КПСС (594) ЦЦНИСО содержат материалы по участию женщин в местных органах власти (партийных, советских), а также в общественных организациях (профсоюзах, появившихся с начала 1960;х гг. женсоветах), а также многочисленные сводки о состоянии здравоохранения, положении с детскими дошкольными учреждениями и т. д. С целью изучения участия женщин в профессиональных союзах были изучены Ф. 6164 Саратовского областного совета профсоюзов, Ф. 6109. Доркома профсоюза работников железнодорожного транспорта «Дорпрофсож» и Ф. 6198 Саратовского обкома профсоюза работников нефтяной, химической и газовой промышленности. Однако в силу объективных обстоятельств эти материалы не позволили составить цельную картину деятельности профсоюзных органов: многие документы в результате пожара были утрачены.
Использовался фонд Статистического управления Саратовской области и, в частности, материалы переписи населения 1959 г., а также документы по миграции сельского населения области, численности рабочих и служащих, статистические сведения о рождаемости и смертности, количестве медицинских, детских дошкольных учреждений в области и т. д. Были привлечены материалы Ф. 2302 (Отдела здравоохранения исполкома Саратовской областного Совета), отражающие состояние здравоохранения в области, Ф. 685 (отдела социального обеспечения исполкома облсовета), Ф. 461. (Исполнительного комитета Саратовского городского совета), а также фонды некоторых предприятий промышленности области (например, Саратовского механического завода «Сарди-зель», завода «Серп и молот», завода тяжелого машиностроения, нефтеперерабатывающего завода им. Кирова, трикотажной фабрики им. Крупской, Саратовского химкомбината, обувной фабрики, подшипникового завода), в которых особенно значимы отчеты по охране труда и технике безопасности, справки о производственном травматизме, в том числе среди женщин.
Освещение проблем участия женщин в экономической, политической, социальной сферах жизни общества невозможно без привлечения данных статистики, содержащихся в статистических сборниках общесоюзного и областного значения, выходивших ежегодно, отдавалось предпочтение наиболее полноценным изданиям второй половины 1950;х — начала 1970;х гг.: «Женщины в СССР», «Женщины и дети в СССР», «Народное хозяйство СССР», «Труд в СССР», «Народное хозяйство РСФСР», «Народное хозяйство Саратовской области», «Население СССР». Из них в работе использовались данные как областного, так и союзного значения о рождаемости, количестве дошкольных, медицинских учреждений, медицинского персонала, численности многодетных и одиноких матерей, об участии женщин в общественном производстве (в том числе по отраслям), о получении ими высшего и среднего образования и т. д. и т. п. Все эти данные корректировались путем сопоставления их с неопубликованными статистическими сведениями, содержащимися в архивных документах, и другими материалами. Работа осложнялась невозможностью сравнения отдельных областных, региональных и общесоюзных данных, приведенных в различных единицах измерения, отсутствием многих показателей за 1945 и 1946 гг.
Одним из важнейших источников информации является периодика исследуемого периода — сплошному изучению подверглись общесоюзные газеты «Правда», «Известия», «Труд», областная газета «Коммунист». Из них почерпнуты сведения о структуре промышленности региона, женщинах-передовиках производства, решения и постановления местных и центральных партийных и советских органов и т. д.
Вместе с тем, следует подчеркнуть, что данная работа базируется в основном на архивных источниках, извлеченных из госархива и центра документации Саратовской области, многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Обширный и разнообразный круг источников позволил решить основные исследовательские задачи, поставленные в диссертации.
Заключение
.
Проблемы участия женщин в общественной жизни, управлении государством, их экономическая активность, социальная защищенность были и остаются важными для современного общества и государства.
Анализ изученных партийных, государственных, профсоюзных документов, архивных материалов, центральной и местной периодической печати второй половины 1940 — первой половины 1960;х гг., отражавших политическую линию партии и правительства в женском вопросе, общественное и экономическое положение представительниц слабого пола позволил сделать следующие обобщения и выводы. Деятельность центральных и местных партийных, а также советских, профсоюзных организаций в решении женского вопроса в Саратовской области (как и в стране) строилась на марксистско-ленинской концепции, по которой женская эмансипация могла быть достигнута, прежде всего, участием в общественно-полезном труде и протекала в рамках общей «женской» политики советского государства, основывавшейся на тезисе о решенности женского вопроса.
Рассматриваемый в диссертации период 1945;1965 гт. оказался сложным и неоднозначным. В эти годы СССР дважды пережил смену политического руководства. Это было время изменений экономических курсов: восстановление страны, проходившее в тяжелейших условиях, попытка подъема и прорыва в последующий период.
В социальной, в экономической и в политической сферах наблюдались перемены, связанные с вышеупомянутыми процессами, которые отчасти коснулись и женского вопроса, в решении которого в Саратовской области действовали те же тенденции, что и в СССР в целом. Столкнувшись с большими человеческими потерями в ходе Великой Отечественной войны, страна оказалась перед проблемой катастрофической убыли населения. Это заставило партию и правительство искать действенные меры к материальному и моральному стимулированию деторождения и дало толчок дальнейшему развитию системы охраны материнства и детства, включавшей в себя государственную материальную и бытовую помощь, в том числе местных органов власти, профсоюзных, общественных организаций многодетным, одиноким матерям, вдовам, увеличение мест в медицинских и детских дошкольных учреждениях и улучшения качества обслуживания в них. С одной стороны, в Саратовской области складывались более благоприятные условия для развития данной системы, так как из-за ее тылового положения в годы войны не вставала проблема восстановления разрушенных войной медицинских и детских дошкольных учреждений, а с другой — в области, как и во всей стране, социальная система продолжала финансироваться по остаточному принципу, что не могло не сказываться на масштабах и темпах строительства, на качестве обслуживания, не соответствовавших потребностям населения. Однако не только это, но и вовлечение женщин в общественное производство, повлекшее за собой двойную нагрузку, стали реальными причинами снижения рождаемости, как в Саратовской области, так и в стране в целом.
Основным направлением «женской» политики в послевоенное двадцатилетие было вовлечение женщин в промышленное и сельскохозяйственное производство. Это объяснялось не столько существовавшей идеологической концепцией решения женского вопроса, сколько тем, что экономическая и политическая мобилизация женщин стала для государства насущной необходимостью, особенно после окончания войны, когда их доля в населении увеличилась, и советское государство было крайне заинтересовано в притоке дополнительных женских трудовых ресурсов. В Саратовской области после окончания войны наблюдался некоторый отток женщин с предприятий, однако низкий материальный достаток семей послужил причиной возвращения большинства из них на производство.
Однако применение женского труда требовало решения ряда социальных вопросов. Было введено особое законодательство по охране труда женщин, запрещавшее или ограничивавшее применение женского труда в ряде производств, особое законодательство по охране труда беременных женщин и кормящих матерей и т. д. Но, несмотря на меры, предпринятые профсоюзными органами, после окончания войны так и не удалось полностью вывести женщин с вредных производств, освободить их от тяжелого ручного труда. Хозяйственники часто не желали считаться с психофизиологическими особенностями женского организма, не соблюдали законы об особой охране здоровья женщин, не создавали необходимые условия для сочетания профессиональной деятельности и материнства. Господствовал технократический подход, а партийные и профсоюзные организации, как мы видим на примере Саратовской области, не предпринимали необходимых условий, чтобы изменить обстановку. К тому же труд женщин в рассматриваемый в диссертации период концентрировался преимущественно либо на нескольких профессиональных направлениях в непроизводственной сфере (медики, воспитатели, педагоги, библиотекари), либо в секторах экономики с низкой заработанной платой, в тяжелых и вредных производствах. Это закрепляло понятия «мужская» и «женская» работа, а также нарушало принцип равных прав и равных возможностей. Недостатками в организации женского труда можно назвать и то, что не были продуманы условия для повышения квалификации женщин, потерянной во время репродуктивного периода, что ставило их в неравное положение с мужчинами, сумевшими за это время продвинуться в профессиональном плане. Недостатки и проблемы в области профессиональной ориентации и подготовки женских кадров в известной мере отражали негативные моменты в структуре женской занятости, которая формировалась в послевоенные годы. В результате женщины были заняты в таких сферах труда, где раньше работали мужчины и где нужны были лишь большие физические усилия и низкий уровень квалификации.
Особенно актуальными проблемы вовлечения женщин в производство как в Саратовской области, так и в стране в целом стали в конце 1950;х гг., когда советская экономика, развивавшаяся на экстенсивной основе, особо нуждалась в дополнительных женских руках. Саратовские органы власти, выполняя решения центральных органов, стали больше внимания уделять системе охраны материнства и детства, к тому же, для привлечения женщин в производство партийными органами были разработаны некоторые мероприятия по работе среди них: создание женсоветов, проведение собраний женщин-передовиков по профессиям, организация профсоюзных комиссий по работе среди женщин. Однако данные мероприятия оказались непродолжительными — в середине 1960;х гг. с ослаблением внимания партийных органов работа среди женщин практически прекратилась, а проблемы остались нерешенными: недостаток мест в детских дошкольных учреждениях, бытовая загруженность и другие причины, вынуждавшие женщин сидеть дома с детьми. Это негативно сказывалось и на социальном обеспечении матерей.
В рассматриваемый период женщины достаточно активно участвовали в политической и общественной жизни страны и Саратовской области, что было следствием увеличения их фактического влияния, изменения их общеобразовательного и профессионального уровня. Это также не было случайностью, а являлось следствием политики советского руководства в предшествующий период, направленной на предоставлении равных возможностей мужчине и женщине в области образования, профессиональной или общественной деятельности, в результате чего доля женщин среди учащихся высших и средних учебных заведений резко увеличилась. Однако высокий образовательный уровень женщин мало влиял на их представительство их в партийных, советских, профсоюзных органах. Руководство ВКП (б) — КПСС неоднократно настойчиво требовало от всех партийных, советских и государственных организаций увеличивать представительство женщин. В послевоенные годы было издано много постановлений, директив по выдвижению женщин на работу в партийные, советские, профсоюзные органы, однако недостаточный контроль за их выполнением, особенно местных органов власти, недоверие к способностям женщин со стороны мужчин-руководителей приводили к игнорированию этих постановлений, вследствие чего женщин было мало на руководящих должностях. К тому же они присутствовали в сферах власти отнюдь не как представители и выразители интересов женского населения страны, а как подтверждение идеологического мифа о советской политической системе, в которой предусмотрены гарантии прав всех групп и слоев населения. Таким образом, помимо незначительности фактического присутствия женщин в составе партийных органов, в руководстве местных Советов, профессиональных союзов, их властные полномочия оставались чисто номинальными.
Таким образом, в СССР сложилась политика, поощрявшая совмещение женщиной производственной и воспроизводственной функций под государственным контролем. Однако социально-экономические условия, которые бы позволили это делать без ущерба для собственного здоровья, детей и семьи не были созданы. В этой связи нельзя не учитывать фактор двойной нагрузки, тем более что ориентированность советской экономической модели на приоритетное развитие отраслей тяжелой промышленности приводило к тому, что женщины, занятые профессиональной деятельностью, были вынуждены тратить силы и время на домашний труд, что ставило под удар их успешный профессиональный рост. Решение проблем равноправия мужчин и женщин, провозглашенное Конституцией 1936 г. путем вовлечения последних в общественно-полезный труд, общественно-политическую сферу столкнулось с серьезными преградами — домашним хозяйством, материнством, неразвитой социальной сферой. Разрабатываемые социальные меры, призванные уменьшить нагрузку на женщину, страдали отсутствием комплексности и приходили в противоречие с технократическим подходом, характерным для советской промышленности, развивавшейся преимущественно на экстенсивной основе.
Таким образом, рассматривая роль женщин в социально-экономической, политической жизни страны в послевоенное двадцатилетие на примере Саратовской области, можно сказать, что государством и местными органами власти осуществлялись определенные меры, направленные на большее вовлечение женщин в общественное производство и повышение рождаемости, однако выявились серьезные противоречия, так как многие мероприятия носили традиционный характер (повышение отпусков по беременности и родам, сокращение рабочего дня для некоторых категорий и т. д.), вследствие чего не было оснований говорить о решенности женского вопроса, хотя и отрицать прогресс в этой области было бы несправедливо. В исследуемый период многочисленные постановления об облегчении труда и быта женщин, улучшении положения семьи и т. д. сопровождались незначительными результатами. Установленное законом юридическое равенство мужчин и женщин не привело к фактическому равенству, этому способствовало и отсутствие специального партийного и общественного органа для работы среди женщин, который бы занимался решением вопросов их социальной и правовой защиты.
Изучение опыта Саратовской области показывает, что местные партийные и советские органы мало учитывали областную специфику при решении женского вопроса, действовали по общесоюзному шаблону. Необходимо отметить, что если в середине 1950;1960;х гт. в стране больше внимания стали уделять решению социальных вопросов по сравнению с первым послевоенным периодом, то отношение к специфически женским проблемам изменилось мало. Отсюда нерешенность многих вопросов, тормозившее осуществление реального равенства женщин и мужчин.
Обобщенный в диссертации опыт позволяет высказать мнение, что подлинное равенство женщин и мужчин в общественно-политической и социально-экономической сферах можно достигнуть при условии учета специфики женщин как работников и общественников и создание структур, защищающих права женского населения.
Результаты диссертационного исследования свидетельствуют, что представляется целесообразным учесть некоторые формы и методы, особенно связанные со спецификой женского труда и женской ментальности, создавать профсоюзные комиссии по работе среди женщин, занимающиеся охраной женского труда, консультации для женщин по правовым вопросам, специальные женские организации, способствующие увеличению социально-правовой активности женщин, какими пытались стать женсоветы.
