Организационно-экономический механизм управления инновационной активностью в регионе (на материалах Кабардино-Балкарской Республики)

Актуальность темы

исследования. Проблемная область, которая относится к экономике инноваций, довольно широка и границы ее размыты, так как она охватывает различные сферы деятельности, связанные с инновационными циклами (создание инноваций — передача и распространение — использование конечными потребителями), а также различные отрасли наук, объединяя методы исследования, характерные для экономики, технологии, менеджмента и других областей знания. Закономерно, что состояние исследований в этой области отражает сложность и комплексность самой проблематики.

Высокая эффективность национальной экономики, осуществившей переход на рыночные отношения, невозможна без своевременного решения проблем активизации инновационной деятельности. Последние восемь лет для России стали годами непрекращающегося экономического роста, увеличения доходов предприятий, развития банковской сферы, возрастающих темпов инвестиций в основной капитал на фоне падения инфляции до 9−10%.

Создание в России национальной инновационной системы (НИС) и формирование условий для роста значимости науки и инноваций в отечественной экономике, при всей сложности и масштабности данной задачи, являются важнейшей целью стратегии развития субъектов Российской Федерации.

Внимание привлекает тот факт, что в отдельных субъектах Российской Федерации не сформированы даже начальные инновационные цепочки, включающие научные, образовательные, внедренческие и производственные звенья, не говоря уже о создании полноценного организационно-экономического механизма научно-инновационной деятельности, однако рост конкурентоспособности, в том числе региональных экономик, возможен в первую очередь на основе научно-инновационного развития.

В наши дни экономическое и социальное положение разных регионов России крайне неоднородно и отличается резкими контрастами. В большей степени неравенство определяется спецификой каждого региона, характеризующейся исторически сложившейся специализацией, особым географическим положением, а также инновационным потенциалом. В условиях современной экономики именно величина инновационного потенциала и эффективность его использования предопределяют потенциальные возможности и горизонты роста региональной экономической системы.

Все это подчеркивает актуальность поиска методов оценки величины инновационного потенциала региона и разработки механизма инновационного развития экономики на мезоуровне.

Кроме того, инновационное развитие региона отличается синергическим эффектом. Внедрение инноваций в одной отрасли вызывает внедрение нововведений и в ряде других отраслей, что в результате порождает фазу подъема экономического цикла во всей экономической системе. Поэтому именно активное внедрение инноваций может послужить толчком к выходу из мирового финансового кризиса.

Преодолению последствий финансового кризиса и подъему региональной экономики способствует формирование и развитие механизма инновационного развития регионов и эффективная инновационная политика с учетом всех особенностей, присущих конкретному региону при создании условий инновационного развития на федеральном уровне. Однако многие проблемы инновационного развития остаются еще нерешенными.

Именно поэтому на современном этапе необходима выработка приоритетов и перспектив развития региональной научно-инновационной политики как важной составной части государственной инновационной политики.

Основой эффективного функционирования региональной научно-инновационной политики является налаженный организационно-экономический механизм государственного регулирования инновационных процессов в субъекте Российской Федерации, формирование которого в настоящее время идет по пути сохранения и укрепления научного и инновационного потенциалов, создания основных элементов инновационной инфраструктуры, разработки программ и проектов научно-инновационной политики.

При разработке стратегических решений региональной политики необходимо располагать показателями, позволяющими оценить инновационный потенциал региона и уровень его использования. Однако теоретические и практические проблемы формирования и эффективного использования инновационного потенциала региона, несмотря на их значимость, являются недостаточно разработанными.

Экономика регионов нуждается в кардинальном повышении эффективности использования инновационного потенциала, стимулировании научных исследований, создании эффективной системы коммерциализации результатов научной деятельности.

Необходимость поиска эффективного механизма инновационного развития, разработка универсальных методов оценки величины инновационного потенциала и уровня его использования в регионах разного уровня с целью повышения инновационной активности обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. В экономической литературе многосторонне исследуются проблемы научно-технического прогресса, формирования и использования научного и научно-технического потенциалов, определения социально-экономической эффективности нововведений, совершенствования организации и управления инновационной деятельностью. Этим проблемам посвящены, в частности, труды признанных российских ученых Абалкина Л. И., Аныпина В. М., Арутюнова Ю. А., Александровой Е. М, Бляхмана JI.C., Глазьева С. Ю., Гончаренко Л. П., Гохберга Л. М., Доброва Г. М., Дуженкова В. И., Дунаева Э. П., Жильцова Е. Н., Завлина И. Н., Замятиной М. Ф., Зинова В. Г., Золотарева B.C., Иващенко Н. П., Казанцева А. К., Краюхина Г. А., Кузык Б. Н., Львова Д. С., Миндели Л. Э., Олейникова.Е.А., Пилипенко П. П.,.

Пригожина А.И., Пузыни К. Ф., Румянцева А. А., Рыбакова Ф. Ф., Салтыкова Б. Г., Трифилова А. А., Уколова В. Ф., Яковца Ю. В и других авторов. Среди зарубежных авторов, получивших наибольшую известность в нашей стране, следует отметить работы Акоффа Р., Андерссона М., Ансоффа И., Барнета X., Друкера П., Карлссона Ч., Лундвалла Б., Мэнсфилда Э., Портера М., Санто Б., Твисса Б., Туоми И., Уотермана Р., Фостера Р., Фримена К., Хайека Ф., Шумпетера И. и других.

Теоретические проблемы инновационного развития регионов исследовали Бакланов Ю. Ю., Белов А. А., Гранберг А. Г., Зандер Е. В., Иванов Н. В., Иванов П. М., Илыиева, А.В., Карлик А. Е., Куянцев И. А., Погодина Т. В., Путилина В. В., Райская Н. А., Румянцев А. С., Татаркин А. Б., Френкель Л. А., Шеховцева Ю. Р. и др.

Исследования проблем эффективного использования инновационного потенциала регионов ведутся Бендиковым М. А., Москвиной О. М., Туманян И. М., Ушвицким Л. И., Фроловым И. Т. и др.

Вместе с тем, на уровне региональной экономики имеется ряд проблем, связанных с определением механизма инновационного развития региона, оценкой уровня инновационного развития региона.

Проблемам государственного регулирования инновационной деятельности посвящены труды Голиченко О. С., Дежиной И. И., Дикинова А. Х., Кузыка Б. Н., Кушлина В. Г., Поршнева А. С., Фатхудинова Р. Т., Яковца Ю. Ю., Ясина Е. Г. и др.

Изучению институциональной теории и институциональной структуры хозяйственной системы посвящены работы Аузана А. Н., Гребенникова В. У., Денисова Е. К., Джонсона С. С., Иншакова О. Р., Львова Д. Ш., МаевскогоВ.А., Норта Д. А., Нуреева P.P., Олейника А. А., Полтеровича В. Д., Родрика, Д.С., Шаститко А. Е. и многих других.

Несмотря на значительные научные и практические достижения в области теории инновационной деятельности, целесообразно дальнейшее изучение организационно-экономического механизма управления инновационной активностью в регионе. В методологическом аспекте важен целостный и системный подход к формированию эффективного управления инновационной деятельностью региональной экономики.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость, необходимость решения проблемы повышения эффективности управления инновационной активностью в регионе предопределили выбор цели и задач диссертационного исследования, его структуру.

Цель исследования. Цель работы — разработка теоретико-методических основ и комплекса практических рекомендаций по формированию механизма инновационного развития региона на основе интегральной оценки величины инновационного потенциала и уровня инновационной активности на микроэкономическом уровне на основе системного представления инновационного процесса с выделением тех его элементов, которые в наибольшей степени способствуют достижению конкурентоспособности региона на рынке и повышению эффективности его функционирования.

Задачи исследования. Поставленная цель определила следующие основные задачи исследования, которые подлежали решению в рамках диссертации:

— исследовать проблемы и выявить факторы, препятствующие инновационному развитию регионов;

— изучить разные подходы к определению понятия инновационного потенциала региона, его составляющих потенциалов и выделить факторы, влияющие на его величину;

— исследовать методологические основы оценки инновационного потенциала и инновационной активности на региональном уровне и разработать систему показателей их оценки;

— разработать и обосновать методику оценки инновационного потенциала, и инновационной активности региона;

— провести анализ инновационного потенциала и инновационной активности регионов Южного федерального округа по разработанной методикеопределить условия инновационного развития и разработать структурно-функциональную схему инновационной сферы региона;

— предложить механизм инновационного развития региона.

— рекомендовать основные направления совершенствования развития финансовых механизмов, способствующих коммерциализации инновационных процессов.

Объектом исследования является процесс формирования и использования инновационного потенциала как фактора, определяющего развитие региональной экономической системы.

Предметом исследования является экономический и организационно-управленческий механизм инновационного развития региона, способствующий повышению эффективности использования инновационного потенциала.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим дисциплинам). Диссертационное исследование выполнено в соответствии со специальностью 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» Паспорта специальностей ВАК (Экономические науки): п. 5.1 «Развитие теории региональной экономикиметоды и инструментарий региональных экономических исследованийпроблемы региональных экономических измерений», п. 5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», п. 5.10 «Оценка роли региона в национальной экономике, методы, показателипроизводственная специализация регионовэкономическая структура вг территориальном аспекте, закономерности ее трансформацииструктурная политика и структурная перестройка» (региональная* экономика) — п. 4.1'. «Развитие теоретических основ, ' методологических положенийсовершенствование форм и способов исследования инновационных процессов в экономических системах», п. 4.2. «Развитие методологии и методов оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности в экономических системах», п. 4.9. «Совершенствование институциональной системы государственной поддержки инновационной деятельности» (управление инновациями и инвестиционной деятельностью).

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют фундаментальные научные труды отечественных и зарубежных авторов в области экономической теории, инновационного менеджмента, развития национальной инновационной системы, современные концепции государственной и региональной политики в области инновационного развития России и ее регионов, системы научных взглядов на инновационные процессы и управление инновационным развитием экономики регионов, концептуальные положения об основах инновационного развития страны и регионов, отраженные в законодательных и нормативных актах, в классических трудах отечественных и зарубежных ученых, а также экономика научно-технического прогресса, теории инноваций, инновационный менеджмент, регионоведение. В диссертационном исследовании применен диалектический метод познания, обеспечивающий комплексный и объективный характер изучения и системный подход к рассмотрению процессов и явлений. При решении поставленных в диссертации задач были использованы: системный подход к исследуемому объекту и предмету, логический метод, экспертных оценок, методы абстрактно-логического, сравнительно-аналитического, ситуационного, статистического и экономико-математического анализа, теоретического моделирования, прогнозирования, группировок, статистические методы, такие как методы компаративистики, корреляционно-регрессионного анализа, табличная и графическая интерпретация эмпирико-фактологической информации.

Для обработки статистической информации были использованы" электронные таблицыЛУКсгоБОЙ: Excel.

Информационно-эмпирическая и нормативно-правовая. база исследованияt сформирована на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики, статистических сборников, статистические материалы развития экономики и научно-инновационной сферы РФ и ее субъектов, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативно-правовые акты, другие документы органов государственной власти Российской Федерации и ее регионов, международные правовые акты, официальные материалы Министерства экономического развития и Федерального агентства по науке и инновациям, материалов научно-практических конференций, публикации в научных изданиях и периодической печати, экономических обозрений, экспертных оценок, результатов эмпирических исследований, Интернет-ресурсов и собственных исследований автора, в которых он принимал участие в период с 2002 по 2009 год.

Достоверность и обоснованность результатов исследований обеспечены применением научной методологии, использованием достижений теории инноваций, использованием данных государственной статистики, практическими расчетами.

Результаты исследования, полученные лично автором.

— обоснована целесообразность использования в управлении инновационным процессом в регионах показателя инвестиционной активности как наиболее полно отражающего задачи и результаты деятельности федеральных структур и местной администрации в социально-экономическом развитии региона.

Показано, что становление российской инновационной системы не может быть осуществлено без поддержки всего процесса от идеи, научного открытия и разработки новшеств, нововведений до выхода их на рынок с учетом маркетинговых исследований потребности в инновациях;

— представлена стартовая база развития инновационного процесса в России, которая оценена как. достаточно низкая, но позволяющая добиться конкурентоспособности в некоторых макротехнологиях мирового уровня, при определенных условиях разработки системы организационно-экономического механизма, и способствовала бы ускорению развития инновационного процессасформулирована центральная задача государственной инновационной политики на ближайшую перспективу как центральный элемент формирования эффективного инновационного механизма, сочетающего максимум инициативы агентов рынка с действенной государственной поддержкой инноваций, активизации инновационной деятельности региональных компаний за счет формирования институтов инновационной среды, инновационного потенциала системы управления предприятием;

— осуществлена разработка методических подходов к решению проблем реализации инновационной и инвестиционной стратегий развития предприятий на основе региональной инновационной политики, стратегического менеджмента на самом предприятии, оценки эффективности нововведений, экономического стимулирования внутрифирменной предпринимательской активности.

Научная новизна заключается в разработке методики оценки инновационного потенциала и инновационной активности региона и механизма инновационного развития региона.

В результате проведенного исследования в диссертации сформулированы и обоснованы следующие положения, выносимые на защиту:

1. Уточнено понятие инновационного потенциала региона с позиций ресурсного подхода как результирующей совокупности научного, кадрового, технического, финансово-экономического и информационно-коммуникационного потенциалов, что позволило выделить факторы, определяющие его величину.

2. Составлена система показателей, характеризующих инновационный ~ потенциал региона, на основе которых разработана универсальная методика комплексной оценки его величины по интегральному показателю, объединяющему показатели научного, кадрового, технического, финансово-экономического и информационно-коммуникационного потенциалов.

3. Обоснована необходимость дифференцированного подхода к формированию и реализации механизма инновационного развития разных групп регионов, выделенных на основе анализа инновационного потенциала и инновационной активности.

4. Разработана система элементов инновационной сферы региона, необходимая для успешного инновационного развития и включающая четыре блока элементов — «Основное производство», «Научная деятельность», «Инновационная инфраструктура» и «Финансовая поддержка».

5. Предложен механизм инновационного развития региона, учитывающий особенности регионов разного уровня и позволяющий эффективно задействовать систему элементов инновационной сферы, реализация которого приведет к взаимодействию внутрирегиональных связей и приданию всей экономической системе импульса к эффективному инновационному развитию.

Практическая и теоретическая значимость исследования. Практическая значимость исследования определятся актуальностью поставленной цели, достигнутым уровнем разработанности проблем управления инновационной активностью в регионе, а так же доведением теоретических положений, методик и моделей до уровня практических рекомендаций, которые могут быть использованы субъектами РФ и позволят повысить инновационную активность России и его регионов.

Практический интерес. заключается в разработке методики оценки инновационного потенциала и инновационной активности, механизма инновационного развития региона, которые использовались Министерством экономики и торговли Кабардино-Балкарской Республики при проведении анализа уровня инновационного развития республики и разработке Программы социально-экономического развития КБР на 2008;2010 годы и на период до 2017 года.

Обоснованные выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в качестве инструмента для корректировки региональной политики в части регулирования механизма государственной поддержки инновационной деятельности, а также в практической деятельности отдельных предприятий региона.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических положений по вопросам разработки эффективного механизма управления инновационной активностью не только КБР, но и других регионов России.

Результаты исследования используются в ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В.М. Кокова» при чтении курсов «Экономика природопользования», «Государственное регулирование национальной экономики», «Региональная экономика», спецкурса «Глобализация и устойчивое развитие», а также для подготовки и повышения квалификации специалистов.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения, теоретические обобщения, практические выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, обсуждались и получили одобрение на научных конференциях, теоретических и практических семинарах сотрудников, преподавателей и аспирантов ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В.М. Кокова», на конференциях научных сотрудников, преподавателей вузов, молодых ученых международного (г. Нальчик), всероссийского (г. Пенза, г. Новосибирск), регионального (г. Майкоп), республиканского уровней. Основные результаты докладывались. на заседаниях рабочих групп и приняты к использованию при разработке программ инновационного развития региона в Министерстве экономического развития и торговли КБР (360 000, г. Нальчик, пр. им В. И. Ленина, Дом Правительства).

По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 2,4' п. л., в том числе 1 статья в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение

.

В результате проведенных исследований показано, что становление российской инновационной системы не может быть осуществлено без поддержки всего процесса от идеи, научного открытия и разработки новшеств, нововведений до выхода их на рынок с учетом маркетинговых исследований потребности в инновациях, обеспечивающих получение экономического эффектов.

Представлена стартовая база развития инновационного процесса в России, которая оценена как достаточно низкая, но позволяющая добиться конкурентоспособности в нескольких макротехнологиях мирового уровня при определенных условиях разработки системы организационно-экономических механизмов, которые способствовали бы ускорению развития инновационного процесса. Российским предприятиям предстоит длительный и трудный путь выхода на инновационный путь развития. Ввиду недостаточности финансовых ресурсов в целом по промышленности тратится только 1,6% всех затрат на инновационный процесс. Руководители предприятий, на которых осуществляется инновационная деятельность, делают вывод о том, что именно это способствует освоению новой продукции, повышает конкурентоспособность предприятия на рынке и только в последнюю очередь ведет к росту прибыли. Однако именно конкурентоспособность способствует росту продаж и прибыли, но в отдаленной перспективе. Это обстоятельство и затрудняет весь инновационный процесс.

Сформулирована центральная задача государственной инновационной политики на ближайшую перспективу как формирование эффективного инновационного механизма, сочетающего максимум инициативы агентов рынка с действенной государственной поддержкой инноваций, активизации инновационной деятельности российских компаний за счет формирования институтов инновационной среды, инновационного потенциала системы управления-предприятием. Как показано в работе, практически все элементы инновационного механизма в экономике России присутствуют. Однако показано и другое, — пока такой механизм не работает с должной отдачей. Нет системного взаимодействия всех элементов, низок уровень предпринимательской инициативы, промышленные предприятия слабо проявляют инновационную активность (из-за отсутствия средств и многих других причин), государственная поддержка недостаточна, низок уровень корпоративного управления. Главное же заключается в том, что не работает в полной мере экономический, рыночный механизм снижения затрат на единицу конечной продукции, потребительской стоимости, обеспечивающий получение максимальной чистой продукции (добавленной стоимости), а инновационный потенциал предприятия во многом определяется уровнем эффективности системы управления.

Зарубежный опыт показывает, что для небольших предприятий риск разориться или не получить прибыль от инноваций значителен. Вывод в этой ситуации один, он подтвержден практикой, — в регионе необходимо создание технопарковых структур, научно-технологических кластеров. В этом случае риски распределяются в системе, а убытки частично должны компенсироваться государством и региональными Администрациями.

Осуществлена разработка методических подходов к решению проблем реализации инновационной и инвестиционной стратегий развития предприятий на основе региональной инновационной политики, стратегического управления на самом предприятии, оценки эффективности нововведений, экономического стимулирования внутрифирменной предпринимательской активности.

Практическое использование предложенного в работе метода комплексной оценки результатов инвестиций в инновационную инфраструктуру может стать существенным шагом в расширение арсенала используемых в процессе государственного управления методов. управления'по результатам, увязки этих методов с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь, в рамках программно-целевого подхода.

В-течение последнего десятилетия-на всех официальных мероприятиях в органах государственного управления почти на каждом форуме научной общественности говорится и пишется о необходимости перехода на инновационный путь развития страны. Интуитивно ясно, о чем идет речь, а то, что это необходимо — является аксиомой. Возникает, однако, вопрос: что же такое инновационный режим развития в строгом смысле, подтвержденный измерениями наличия инновационности вообще («да» или «нет») и степени инновационности. И вот здесь уже нет ни ясности вообще, ни четкости в критериальных оценках.

В настоящее время для оценки динамики развития инновационных процессов необходимо вводить особую систему статистических показателей. В соответствии с методологией статистики система статистических показателей должна всесторонне характеризовать исследуемый процесс или явление. Это, безусловно, так. Однако и действующие, и предлагаемые системы статистических показателей для оценки состояния и динамики инновационных процессов все-таки страдают увлечением частностями, тогда как конечные результаты инновационной деятельности в статистике по существу не оцениваются.

Система показателей для оценки и анализа любого процесса или явления (в том числе и инновационной деятельности) в общем случае должна быть иерархической, пирамидальной, раскрывающей как общие, так и частные характеристики процесса.