Сетевой аспект политики российских партийных элит: Проблемы теории и практики

Актуальность темы

диссертации. В наше время нет необходимости доказывать общеочевидный факт того, что так называемые «системные» (парламентские) политические партии Запада в лице их элит оказывают огромное влияние на развитие политических процессов. По сути дела они почти «монопольно» определяют характер политики развитых государств.

Bi> о руках партийных элит правящих партии североамериканских и западноевропейских государств сосредоточены огромные ресурсыинтеллектуальные, финансовые, юридические, телекоммуникационные.

Все это в условиях колоссальной скорости развития компьютерных технологий и распространения общедоступных сетей пользования «виртуальной» информацией политического характера позволяет говорить о наступлении эры сетевой политики, организуемой и направляемой партийными элитами, государственными структурами и неправительственными организациями. Последние, кстати, проявляют наибольшую активность в использовании преимуществ сетевого общения для осуществления гражданских инициатив, в том числе и актов общественного неповиновения. Достаточно, например, назвать ставшие уже обычным явлением выступления антиглобалистов, организуемые посредством использования сетевого моделирования протестных акций1.

Симптоматично также то, что в традиционно консервативной Великобритании правительство лейбористов не жалеет денег на проведение интерактивных выборов, затраты на которые в мае 2002 года обошлись королевской казне в шесть миллионов евро. Причем многие британские политики утверждают, что «e-voting» (голосование через Интернет) — это демократия будущего2.

1 От Маркса до Маркоса и далее. Два источника и множество составных частей оппозиции глобальному капитализму// Эксперт. 13 мая 2002. № 18 (325). С. 67−69.

2 См.: Интерактивные выборы// Немецкая волна, 6 июня 2002. 16:39.

В складывающейся ситуации элиты ведущих российских политических партий призваны активизировать свое участие в использовании современных телекоммуникационных технологий в политической деятельности как материально-интеллектуальной основы сетевой политики.

В силу вышеуказанных обстоятельств проспективный научно-теоретический и прикладной анализ проблематики эффективного использования партийными элитами сетевой политики для достижения вершин власти представляется не только актуальной, но и очень важной задачей исследователей — политологов, социальных психологов, правоведов, политтехнологов и других ученых.

Обозначенная парадигма требует весьма пристального внимания российской научной и практической политологии.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемам политической элитологии, а также деятельности партийных элит, их месту и роли в политических процессах уделялось немало внимания в работах многих зарубежных и отечественных мыслителей. Еще в трудах древнегреческих философов Платона и Аристотеля, в сочинениях Конфуция, Полибия, Цицерона, Макиавелли и Карлейля высказывались социально-мировоззренческие и политико-правовые основы элитизма.

Особенно большое внимание исследуемой проблематике уделялось такими известными учеными прошлого, как Г. Ф. Гегель, К. Маркс, М. Вебер, Ф. Энгельс, Н. Бердяев, Б. Кистяковский, П. Струве, В. Ленин, М. Острогорский и другие.

Что касается собственно современных вопросов деятельности партийных элит, а также использования ими новых политических технологий и телекоммуникационных средств, то здесь круг известных зарубежных авторов не очень велик. Прежде всего следует упомянуть труды Р. Арона, Ж. Блонделя, Б. Джоя, М. Дюверже, Р. Михельса, А. Моля, Г. Моска, А.

Лейпхарта, В. Парето, Дж. Сартори, А. Тоффлера, Ф. Шмиттера, Ю. Хабермаса.

Работы вышеупомянутых и других иностранных исследователей, конечно, впрямую неприложимы к российским реалиям. Но с позиций теоретико-методологического осмысления и научно-инструментальных подходов многие их достижения могут быть полезны и эффективны в создании адекватных моделей и механизма взаимодействия российских партийных элит и сетевой политики. Это и было сделано в трудах видных отечественных политологов и социальных психологов уже в середине 90-х годов XX века и в начале нынешнего века.

В этой связи следует назвать разработки Р. Ф. Абдеева, М. Г. Анохина, Г. К. Ашина, И. С. Бестужева-Лады, О. В. Гаман-Голутвиной В. Я. Гельмана, Г. В. Голосова, М. С. Вершинина, Д. Г. Иванова, В. Г. Игнатова, О. П. Кудинова, А. П. Назаретяна, Е. В. Охотского, А. С. Панарина, И. Н. Панарина, А. В. Понеделкова, В. И. Селютина, К. С. Скоромникова, А. М. Старостина, Р. X. Усмановой, А. Г. Чернышева, А. В. Чугунова, О. Ф. Шаброва, И. Г. Яковлева и других.

За 2000;2002 годы было защищено более двух десятков диссертаций, посвященных партийным элитам и использованию возможностей интернета в политическом процессе.

Однако в исследованиях указанных авторов были поставлены и разрешены далеко не все вопросы сетевой политики через призму трансформации роли партийных элит в XXI веке. Речь здесь должна идти, в первую очередь, о соотношении аксиологических, политических и информационно-инструментальных аспектов функционирования партийных элит, оптимизации их взаимодействия с методологией сетевой политики на различных уровнях (федеральном, региональном и местном). Следует выяснить те существенно новые функции и возможности телекоммуникационных сетей, которые они приобретают и предоставляют партийным элитам в процессе их политической борьбы за власть и влияние в обществе.

В силу этого необходимо интенсифицировать научный поиск и практическую апробацию в сфере становления механизма эффективного участия партийных элит в сетевой политике, имеющей очень серьезные перспективы в новом веке.

Теоретико-методологической основой исследования выступают прежде всего общесистемные и структурно-функциональные, а также институциональные концепции о политической и информационной власти, партийных элитах, восходящие к фундаментальным работам Г. Алмонда, Р. Арона, М. Дюверже, М. Кастельса, Г. Моска, Т. Парсонса, А. Тоффлера, А. Моля, Ю. Хабермаса и др., рассматривающих публичную власть в качестве эмердженгного (интегративного) свойства устойчивой социальной системы, опирающейся на механизмы поддержания ее единства и целостности, консолидации всеобщих коллективистских целей, интересов отдельных групп и личностей, а также на обеспечение сдержек и противовесов в функционировании подсистем гражданского общества на основе консенсуальной демократии и легитимации политико-партийных элит.

В своем исследовании мы также опирались на специальные методологические подходы к анализу современных телекомуникационных сетей общего пользования (и в частности сети «Интернет»), электронной документации, а также методы компьютерного моделирования политических процессов, основы компьютерного права3, политических технологий.

Эмпирической базой исследования являются информационные материалы и статистические данные органов исполнительной власти федерального и регионального уровней (Министерства связи РФ и Государственного комитета РФ по статистике, их территориальных органов) — материалы, размещаемые на официальных «веб-сайтах» федеральной.

3 См.: Скоромников К. С. Компьютерное право Российской Федерации. — М: Изд-во МНЭПУ, 2000. государственной власти (Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств) и политических партий. Использованы и собственные результаты телекоммуникационных опросов и обмена информацией по сети «Интернет» в рамках программы исследования.

В качестве объекта исследования выступают партийные элиты основных российских политических партий, являющихся субъектами федерального избирательного процесса, а также их место и роль в формирующейся сетевой политике институтов гражданского общества.

Предметом исследования является система детерминирующих факторов взаимодействия российских партийных элит и сетевой политики в XXI веке.

Целью диссертационной работы является разработка модели оптимального осуществления сетевой политики партийных элит в условиях их политической конкуренции в российском обществе.

Задачи диссертационного исследования:

— проанализировать трансформацию роли партийных элит в политическом процессе современной России;

— выявить взаимосвязи партийных элит основных политических партий России с актуальными проблемами становления сетевой политики;

— сравнить и оценить степень включенности партийных элит политических партий как субъектов федерального избирательного права в современную сетевую политику;

— разработать и обосновать модель оптимального использования возможностей сетевой политики партийными элитами российских политических партий;

— сформировать рекомендации по оценке перспективных возможностей, предоставляемых современными телекоммуникационными средствами партийным элитам, участвующим в борьбе за власть с использованием механизмов сетевой политики.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

1. Обосновано авторское понимание современных партийных элит и их классификация в политическом процессе России;

2. По новому проанализирован, обобщен и изложен материал о трансформации роли партийных элит политических партий;

3. Новым для российской политологической литературы является сформулированное определение сетевой политики;

4. Проанализированы и выявлены новые возможности использования информационно-коммуникационных технологий XXI века в политических технологиях и процессах;

5. Показана необходимость включения технологий сетевой политики в общий механизм конкурентной борьбы политических партий и их элит за «ключевые» государственные должности;

6. Приведены как теоретические, так и практические аргументы в пользу создания системы «on-line» контроля обеспечения безопасного для общества применения «инструментов» сетевой политики партийных элит;

7. Предложены рекомендации по созданию эффективных форм осуществления политики российских партийных элит посредством сети «Интернет»;

8. Сформированы основные цели сетевой политики партийных элит в качестве важнейших гарантий реализации конституционных принципов идеологического и политического многообразия равно как и многопартийности, а также равенства общественных объединений перед законом.

На защиту выносятся следующие положения (тезисы), являющиеся, по мнению автора, новыми для отечественной политической науки:

1. Ни одна политическая партия в XXI веке как в зарубежных государствах, так и в Российской Федерации, не может быть достаточно эффективным актором борьбы за власть вне и за пределами сетевой политики.

2. Без активного использования возможностей современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе глобальной сети «Интернет», российским партийным элитам будет труднее найти свое место в иерархии наиболее влиятельных политических лидеров, в сознании избирателей.

3. Сетевая политика партийных элит имеет отчетливо выраженную тенденцию в своем становлении как легального института избирательного процесса и все больше находит свое законодательное закрепление в общей системе российского права (в первую очередь выборного законодательства).

4. Трансформация роли партийных элит в современном российском обществе приобретает отчетливо выраженную окраску «электронизации» политических технологий и инструментария, используемого этими субъектами отечественного общеполитического процесса.

5. Сетевая политика партийных элит предстает в своей перспективе как феномен синтеза информационно-комуникационных технологий и политического воздействия на институты гражданского общества.

Научно-практическая значимость диссертации заключается в том, что в ней теоретически обоснованы, доказаны и практически сформулированы оптимальные, по авторскому убеждению, способы соединения деятельности российских партийных элит как акторов политических процессов с актуальными преимуществами информационно-коммуникационных технологий сетевого общения на примере «Интернет"-сообщества.

Комплексный анализ возможностей сетевой политики, осуществляемой ведущими политическими партиями России и их элитами, позволил выявить как резервы повышения ее эффективности, так и потенциальные опасности для институтов государственной власти (гражданского общества в целом), которые могут быть учтены в деятельности Президента Российской Федерации, Российского Парламента и Правительства, а также судебных органов. Основные положения диссертации могут быть использованы при разработке учебных курсов и спецкурсов по политологии. Практические выводы могут служить методической основой для введения информационных и PR-компаний с использованием сетей общего пользования.

Апробация работы осуществлялась по нескольким направлениям. Во-первых, диссертация была обсуждена и рекомендована для защиты кафедрой политологии и этнополитики Северо-Кавказской академии государственной службы. Концептуальные положения диссертационного исследования и отдельные обобщающие выводы были доложены автором в выступлениях: на трех международных конференциях, проводимых СКАГС при поддержке Фонда имени Фридриха Эберта, в июне и ноябре 2001 года, а также в сентябре 2002 годана двух научно-практических конференциях молодых ученых СКАГС в 2001;2002 годах. Тезисы выступлений на этих конференциях были опубликованы.

Во-вторых, по материалам исследования автор сделал сообщение на совещании сотрудников Информационно-аналитического отдела аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, где получил позитивную оценку.

В-третьих, автор апробировал свои результаты и непосредственно в сетевом общении, направляя свои предложения на официальные «веб-сайты» партийных лидеров и ведущих политиков страны и получая от них ответы.

Выводы:

1. Ни одна политическая партия в XXI веке как в зарубежных государствах, так и в Российской Федерации, не может быть достаточно эффективным актором борьбы за власть вне и за пределами сетевой политики.

2. Без активного использования возможностей современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе глобальной сети «Интернет», российские партийные элиты не смогут найти свое место в иерархии наиболее влиятельных политических лидеров, в сознании избирателей. К тому же, игнорируя сетевую.

227 Аргументы и факты. № 12, 2003 г.

228 Известия. 27 февраля 2003 г. политику, партийные элиты отталкивают от себя потенциальных избирателей в лице пользователей компьютерных сетей, количество которых постоянно увеличивается.

3. Сетевая политика партийных элит имеет отчетливо выраженную тенденцию в своем становлении как легального института избирательного процесса и все больше находит свое законодательное закрепление в общей системе российского права (в первую очередь выборного законодательства).

4. Трансформация роли партийных элит в современном российском обществе приобретает отчетливо выраженную окраску «электронизации» политических технологий и инструментария, используемого этими субъектами отечественного общеполитического процесса.

5. Сетевая политика партийных элит предстает в своей перспективе как феномен синтеза информационно-комуникационных технологий и политического воздействия на институты гражданского общества.

6. Сетевая политика открывает новые возможности для прямого общения партийной элиты с избирателями, возможность достучаться до каждого конкретного пользователя сети и до всех сразу.

7. Потенциал использования компьютерных сетей в политике до конца не раскрыт. Перспективы развития и распространения сетевой политики весьма многообещающие.

Заключение

.

Одной из главных задач обеспечения эффективной многопартийной плюралистической системы в современной демократической России является становление политических партий и их элит, способных овладеть новейшими технологиями осуществления сетевой политики.

Политическая наука XXI века исходит из того, что прежняя политика партийных элит, базировавшаяся на классовых признаках, на противопоставлении социальных групп, непременном разделении на «левых», «центристских» и «правых», а также традиционных электоральных систем постепенно переходит в прошлое.

В повестку дня с новой силой поставлена задача повсеместного распространения информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающих «прямую партийно-политическую демократию». Главнейшую роль в этом процессе играют сети общего пользования и прежде всего «Интернет» как инструмент осуществления сетевой политики. Не случайно Л. Гросман утверждает, что с развитием новых коммуникативных.

226 Тх технологии наступает третья великая эпоха демократии. И это действительно так. «Интернет» открывает уникальные возможности для партийных элит доходить до каждого субъекта политического процесса, генерировать и формировать демократический дискурс общественности, рекрутировать своих сторонников и сочувствующих и, наконец, обеспечивать их мобилизацию для достижения реальной власти.

Широкое распространение получают партийные «интернет-издания», устанавливающие обратную связь с рядовыми членами политических партий и позволяющие им вести открытый диалог. Зарождаются новые формы партийного менеджмента.

С помощью сетевых технологий политические партии не только получают возможность заявить о себе, но и могут выделиться на фоне других.

226 Цит. по: Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии, М. 2000. С. 527 схожих по политическим намерениям партий. Так, например, малозаметная партия «Либеральная Россия» провела акцию, в ходе которой пользователи сети «Интернет» сами выдвигал и кандидатов в избирательный список партии «Либеральная Россия"227.

Владение, пользование и распространение информационно-коммуникационных технологий становятся важнейшим средством участия партийных элит в политической борьбе за власть. Сетевые технологии превращаются в самые перспективные направления политической практики партийных элит. Данный факт уже осознают не только молодые партийные лидеры, но руководители консервативных политический партий. Так в одном из многочисленных интервью Геннадий Зюганов заметил: «Мы должны стать молодой партией. Я сам буду палкой загонять членов партии изучать Интернет. Только так мы обеспечим информационный прорыв, доведем правдивую, неискаженную властью информацию до всего населения.

228 страны" .

Таким образом «Интернет» и другие новые информационно-коммуникационные технологии, несомненно, выступают в качестве эффективного инструмента сетевой политики партийных элит.