Организация управления строительством в условиях формирования крупного промышленного комплекса (на примере строительства Туркменского азотно-тукового завода)

Ускоренное внедрение достижений научно-техничеокого прогресса в производственную деятельность строительно-монтажных i организаций на всех стадиях и этапах строительства — важная задача, от успешного решения которой существенно зависит выполнение заданий одиннадцатой пятилетки, интенсификация экономического развития, повышение эффективности производства и качества работы.

Генеральный секретарь ЦК КПСС, Председатель Президиума Верховного Совета СССР К. У. Черненко, выступая на заседании Политбюро ЦК КПСС 16 ноября 1984; года, отметил: «Одна из узловых проблем — капитальное строительство. Здесь намечаются высокие темпы роста, большая концентрация ресурсов и лучшее обеспечение материалами. Это дает нам основание надеяться, что строители сумеют покончить со штурмовщиной, улучшая качество и начнут, наконец, справляться с плановыми заданиями» [ю, С. l].

Развитие капитального строительства и превращение его в крупную индустриальную отрасль народного хозяйства является предметом постоянного внимания партии и правительства. От успешной работы строителей во многом зависит укрепление экономической мощи нашего государства, дальнейшее повышение благосостояния нашего народа.

В стране осуществляется большая программа капитального строительства, обновления и реконструкции основных фондов. За девятую, десятую пятилетки и четыре года текущей построены и введены в действие более трех тысяч промышленных предприятий, объем строительно-монтажных работ за это время увеличился почти в два раза.

В настоящее время строители все еще не полностью обеспечивают выполнение плановых заданий. На это указывалось в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством» [в].

Вое еще не полностью выполняются задания по вводу в действие производственных мощностей, продолжительность сооружения многих предприятий и объектов превышает нормативные сроки. Медленно устраняются недостатки в планировании проектно-сметного дела, организации строительного производства. Недостаточны объемы работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий, допуокается распыление сил и средств по многочисленным стройкам, велики объемы сверхнормативного незавершенного строительства,.

В нашей стране в огромных масштабах осуществляется строительство крупных промышленных объектов: заводов черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, автомобильного и тракторного машиностроения, а также агропромышленных комплексов и др.

Строительство крупных промышленных комплексов, как АТОММАШ, КАМАЗ, заводы иинеральных удобрений и др. являются особо сложными объектами и характеризуются в современных уоловиях высоким уровнем индустриализации и комплексной механизации, применением передовых методов строительства, значительно выросшими темпами строительно-монтажных раоот.

Полный инвестиционный период при строительстве крупного промышленного комплекса (КПК): изыскание — проектированиестроительство — освоение, продолжается в среднем 10−13 лет. Но нередко и такие длительные сроки нарушаются. В то же время в практике создания крупных промышленных объектов извеотны примеры значительного сокращения продолжительности строительства за счет социалистического соревнования, принятия встречных планов, внедрения новшеств науки и техники и др.

Сокращение инвестиционного цикла — самый ценный показатель эффективности строительства, ибо, как учил В. И. Ленин, выиграть время, значит выиграть все. Сокращение сроков строительства положительно отражаемся абсолютно на всем комплексе оценочных показателей эффективности строительного производства. В этом плане повышение эффективности организации управления строительством КПК является актуальной народнохозяйственной задачей, важнейшим условием ускоренного ввода объектов в эксплуатацию. Определим в связи с этим содержание организации управления строительством КПК.

В самом общем смысле организация управления должна обеспечить рациональное установление отношений управления между участниками строительства с четким определением их прав, ответственности, методов воздействия, с созданием условий для заинтересованности коллективов в достижении конечной цели строительства КПКвыявление объективно необходимых задач управления производством по всем этапам строительства и создание условий для их качественного решения аппаратом управления подразделенийучастников строительства за счет нормализованного описания процессов управленияформирование общей для участников строительства структуры управления, находящейся в соответствии с задачами конкретной стадии возведения КПКвыявление специфики управления для каждого из участников строительства и ее отражение в структуре управления.

В строительной индустрии все еще слабо внедряются принципы хозрасчета. Имеются многочисленные случаи некачественного выполнения работ. Замедлились темпы роста производительности труда.

Практика формирования и управления строительством КПК показывает, что необходимым условием реорганизации структурных форм производства и управления является научная обоснованность подхода к решению этой задачи. В проведении исследований и разработке новых подходов к проблемам управления принимает участие большое количество научно-исследовательских организаций. Большую работу по решению этой проблемы провели й.Г.Галкин, О. В. Козлова, Б. З. Мильнер, В. И. Рыбальский, О. А. Овсянников, Г. И. Смирнов и др. [30,31,45,46,47, 44,48,49,50,43,68,71,72,101,106], в работах которых рассматриваются теоретические и практические вопросы организации управления строительством. Однако, необходимо отметить, что конкретного четкого методического материала регламентирующего всю деятельность управляющих и управляемых систем с учетом всех воздействий (внешних, внутренних) нет. Управляющий, приступая к своим обязанностям, должен надеяться больше всего на свой опыт и некоторые имеющиеся научные труды, в которых отражены далеко не все проблемы.

Реализация продовольственной программы нашей страны требует особого внимания к строительству крупных промышленных комплексов по производству минеральных удобрений,.

В 1984 году должны быть введены в строй пять крупнотоннажных комплексов по производству аммиака.

Особое место в ряду этих производств принадлежит крупнейшему промышленному комплексу по производству минеральных удобрений, строительство которого ведется в Туркменской ССР в районе г. Шры.

Досрочное введение в промышленную эксплуатацию его мощностей позволит ускорить решение Продовольственной программы, обеспечить народное хозяйство десятками тысяч тонн ценнейшей сельскохозяйственной продукции, в том числе хлопка и других видов изделий растениеводства и животноводства.

Туркменская ССР остро нуждается в минеральных удобрениях для увеличения производства хлопка, интенсификации развития сельского хозяйства.

Так, в 1965 году Туркменская ССР производила около 553 тыс. тонн хлопка, тогда как в 1982 году труженики республики продали государству I млн.178тыс.тонн «белого золота» [юз]. Учитывая высокие потенциальные возможности Туркменской ССР, партия и правительство включили в «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981;1985 гг. и на период до 1990 года» задание по вводу в число действующих в 1981;1985гг. Туркменского азотно-тукового завода со сметной стоимостью строительства более 100 млн. рублей [9] .

Туркменский азотно-туковый завод представляем собой первый в истории республики крупный промышленный комплекс, в состав которого входит 135 объектов. Туркменская республика не располагала опытом строительства объектов подобного рода.

Многочисленность объектов строительства", необходимость ускоренного освоения производственной проектной мощности, дефицит трудовых ресурсов, тяжелые климатические условия строительства, заставили искать новые организационные формы и методы строительства, обеспечивающие выполнение и перевыполнение плановых заданий.

Аналогичные ситуации при возведении сложных и крупных промышленных комплексов возникают во многих бурно развивающихся регионах страны. Все это требует систематической организации совершенствования систем управления, со своими практическими реализуемыми мероприятиями, организационной структурой и технологией управления. Организация управления в подобных условиях опирается на систему принципов социалистического хозяйствования, а конкретизация форм и методов работы по этим принципам должна быть ориентирована как на всемерное использование передового опыта, так и на учет реальных условий организации управления на различных уровнях руководсгва.

Необходимость существенно повышать уровень организации управления строительством крупных промышленных комплексов определила актуальность и практическую направленность темы диссертационного исследования.

Цель и дадачи исследования. Цель диссертационного исследования состояла в разработке системы рекомендаций по совершенствованию организации управления строительством крупного промышленного комплекса и подготовке на их основе методики организации управления строительством объектов подобного типа.

Достижение поставленной цели диссертационного исследования потребовало решения следующих задач: проведения анализа состояния организации управления в условиях сооружения крупного производственного комплекса в крайне неблагоприятных климатических и организационных условияхразработки системы управления строительством фупного промышленного комплекса, учитывающей региональные и другие особенности сооружения объектов и обеспечивающей своевременный ввод в действие их производственных мощностейобоснования предложенной структуры управления строительством крупного промышленного комплекса (КПК) с учетом отадий его развитияразработки системы взаимосвязанных моделей и документации по управлению строительством КПК в регионеразработки методических материалов и рекомендаций по совершенствованию системы управления строительством КПК на различных стадиях его созданияоценки эффективности организационного потенциала и функционирования предложенной системы управления.

Предметом исследования явился процесс организации управления строительством крупного промышленного комплекса в условиях Туркменской ССР.

Объектом исследования является строительство Туркменского азотно-тукового завода, выполнявшееся базовым трестом «Марыхим-строй» .

Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, решения съездов и Пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам совершенствования управления строительством.

При проведении исследования были использованы работы советских ученых, внесших значительный вклад в решение общих проблем управления и прежде всего А. Г. Аганбегяна, В. Г. Афанасьева, Д. М. Гвишиани, Н. Г. Калинина, О. В. Козловой, М. Л. Разу, В. С. Рапопорта, З. П. Румянцевой, Ф. М. Русинова, Н. П. Федоренко, Т.С.Хачатуро-ва, С. С. Шаталина, а также изучены и обобщены разработки научно-исследовательской организации МИУ им. С.Орджоникидзе, НИИЗС Госстроя СССР, ЦНИПИАСС, НИЙОУС при МИСИ им. Куйбышева и др. 13,14, 15,28,29,44,46,47,48,49,50,97,98,26,59,61,62,63,64,65,66,67,70, 81,112,ИЗ]. Для научного обоснования методических положений использована статистическая отчетность Минстроя ТССР и треста «Марыхимстроя» 39 .

Научная новизна полученных результатов заключается в следующем:

I) предложена новая комплексная модель управления строительным производством (МУСП) крупного промышленного комплекса в регион с крайне неблагоприятными условиями сооружения объектов производственного назначения;

2) впервые предложен механизм пространственно-временной настройки производственных и управленческих связей между конкретными строительными работами и задачами управления, обеспечивающий их четкое взаимодействие и единство. Разработана методика этой настройки, позволяющая реализовать на практике указанный механизм;

3) впервые разработана и предложена система организационно-технологической документации, обеспечивающая функционирование системы управления в условиях КПК (в регионе);

4) сформулированы факторы, определяющие необходимость организации регионального управления КПК, на этой основе уточнено содержание организации управления строительством в условиях крупного промышленного комплекса;

5) сформулированы основные проблемы координации управления межведомственными строительными организациями в условиях КПК и предложены организационные формы процессов координации оперативного управления строительным производством на различных этапах строительства КПК;

6) предпринята попытка количественно оценить уровень организационного потенциала МУСП и определить на этой основе важнейшие направления совершенствования системы управления строительством КПК.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что разработанная методика управления строительством КПК была внедрена при сооружении Туркменского азотно-туко-вого завода трестом «Марыхимстро.й». Это в определенной мере способствовало своевременному вводу мощностей по производству азотной кислоты (360 тыс. т в год), аммиачной селитры (450 тыс. т в год), станций биологической очистки (10 тыс.куб.м в сутки) и целого ряда других объектов, а также значительному снижению себестоимости строительно-монтажных работ. Расчетный годовой экономический эффект от внедрения предложенной методики соотавил около двух миллионов рублей.

Разработанные методические рекомендации по созданию МУСП были внедрены в трестах «Чарджоустрой» и «Туркменвостокнефте-строй» Министерства строительства Туркменской ССР, где также показали высокую эффективность их использования в управлении строительством.

Результаты исследования могут быть использованы также и при строительстве других крупных промышленных комплексов, а система МУСП может применяться практически во всех строительных организациях.

Результаты исследования могут быть использованы и при строительстве других крупных промышленных комплексов, а система МУСП может применяться практически во всех строительных организациях.

Заключи.

ГПП 4.

3−11−2.

Сдача ш. р. заказчику.

Модель Мд.

Рис. 2.15. т" 3−13 к 3−14.

I 3−13−1.

Назначе-1 I ние от-| | ветст- | венных I.

3−13−2.

Обеспеч ние мат-риальны ¡-ми реI 'сурса-ми I.

3−13−31, ланиро-| ¦ание и I онтроль* за выполнением плана.

3−14−1.

ПодготовЦ 1ка всех ¡-ПОД по ¡-объекту.

3−14−2 Подготоз са техн.] докумен}, тации по объ 1екту к |сдаче док ум, пто, гпп|.

3−14−4 | Контроль качество поступают гаалов.

3−13-Сдача выполне ных работ.

3−14−3 Подготов| а справ| |ки по Ц-2,ф-3 выпол ении та рабо| чей ко-| ¡-миссии I из.

Модель М, 3.

Рис. 2.16.

Рис. 2.17. Примечание: Описание раб от см. табл. 2.3'.