Актуальность темы
диссертационного исследования.
Российская система высшего профессионального образования вступила в эпоху перемен в структуре управления образовательным процессом. С одной стороны, это продиктовано необходимостью принять вызовы глобальных изменений в требованиях к подготовке специалистов, зафиксированных в документах Болонского соглашения. С другой стороны, программа модернизации отечественного образования стимулирует переход вузов к новой политике управления образованием на основе системы повышения его качества. В этой связи, важнейшей задачей вузов становится привлечение новых ресурсов для повышения эффективности управления образованием в новых условиях.
Повышение требований общества к качеству профессионального образования, кардинальное обновление технологий обучения, изменение организационно-экономических механизмов управления образовательными учреждениями, обострение конкуренции на рынке образовательных услуг, изменение принципов бюджетного финансирования высшего профессионального образования, переход к инновационной стратегии развития вузов на основе внедрения научных исследований в практику заставляют вести поиск новых стратегических подходов в организации и управлении высшим профессиональным образованием в условиях глобализации.
Глобализация проявляется в интенсификации финансовых потоков и расширении процессов обмена товарами и услугами, в изменении самих субъектов, оперирующих на рынках: в результате централизации капиталов они становятся крупнее и мощнее. По мере распространения бизнеса на территориях других стран участники бизнес-процесса начинают перестраивать схемы управления: раскидывают организационные, телекоммуникационные, транспортные, финансовые сети, которые усиливают их взаимозависимость. Растут консолидация экономики и стоимость материального обеспечения, вызванная постоянным обновлением технологий, обостряется конкурентная борьба. Для выживания в этих условиях, кроме слияний и поглощений, компании используют метод делового партнерства — создание международных стратегических союзов. В 90-е годы деловые альянсы создавались скорее в сфере продаж и маркетинга (29%), производства продукции (25%), исследований и развития (17%). Сейчас стратегические союзы в секторе услуг рождаются гораздо чаще, чем в сфере производства.
Все перечисленные процессы затронули и туризм, поскольку только совместная деятельность туриндустрии способна удовлетворить потребности клиентов. Ни один производитель туристских услуг — гостиницы, транспортные компании, развлекательные объекты, туристские фирмы — не в состоянии самостоятельно обеспечить комплексное развитие мест, которые посещают туристы. Состояние международных туристских рынков позволяет сделать вывод о том, что туризм в последние годы превратился в глобальное явление. Причем и в социальном измерении — по количеству путешествующих граждан и стран, заинтересованных в этом, и по экономическому значению — стимулирование большого круга производств, создание новых рабочих мест и поступление валютных средств в экономику стран.
Индустрия туризма превращается в лидирующую отрасль экономики и вовлекает в процесс предоставления услуг все новых участников. Наряду с турфирмами, отелями, транспортными компаниями, задействованы промышленные компании, банки, торговые палаты, различные ассоциации и объединения. Наблюдается консолидация разных сфер экономики вокруг туристского сектора. Тема вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) крайне актуальна для отечественного туристского бизнеса. При этом России придется взять на себя определенные обязательства. В период подготовки России к вступлению в ВТО необходимо четко определить основные цели и задачи национальной туристской политики на ближайшие годы. Туристскому бизнесу неизбежно придется соблюдать все правила, предусмотренные положениями ВТО, для сохранения конкурентоспособности на туристских рынках. Они показывают, насколько серьезными и качественными должны быть изменения в системе подготовки туристских кадров после вступления России в ВТО. Потребуется совершенствование методов обучения профессиональных работников российского туристского бизнеса. Полученная ими подготовка должна обеспечивать успешную предпринимательскую деятельность в России и на территории других стран, умение отстаивать свои профессиональные и национальные интересы с учетом положений GATS (General Agreement on Trade in Services — Генеральное соглашение по торговле услугами). Услуги этих работников должны быть востребованы на международных туристских рынках.
Актуальность исследований процессов, протекающих в сфере профессионального туристского образования, возрастает еще и потому, что социум осознает, что переход к информационному обществу, где знания выступают в качестве основной социальной ценности, ведет к возрастанию роли высокоинтеллектуальной личности, способной не только воспринимать ранее накопленные научные знания, но и обобщать, анализировать, создавать новое в виде передовых информационных технологий, услуг, продуктов. В современной постиндустриальной экономике, переходящей в инфорационную стадию, когда на первый план выдвигаются производство знаний, их накопление, переработка и распределение с помощью электронных носителей и компьютерных сетей, именно человеческие ресурсы и их интеллектуальный потенциал превращаются в главный ресурс народнохозяйственного развития.
Во многих странах мира, прежде всего развитых, системе финансирования профессионального образования уделяется огромное внимание, как на макро-, так и на микроэкономическом уровне. Государства затрачивают на систему образования все большие средства. Отдельные компании, предприятия и фирмы организуют обучение и переобучение, разрабатывают планомерную систему непрерывного обучения персонала, что способствует успешному продвижению по службе их членам и повышению их материального благосостояния. России предстоит решение этой задачи. Присоединение к.
ВТО диктует острую необходимость безотлагательной организации подготовки таких специалистов для туристского бизнеса, для центральных и региональных государственных учреждений, которые могли бы квалифицированно заниматься предпринимательской деятельностью, разработкой и осуществлением туристской политики в соответствии с требованиями ВТО и интересами России. А также, в случае необходимости, участвовать в разрешении спорных и конфликтных ситуаций между членами ВТО. В этом должны быть заинтересованы как государство, так и туристское сообщество. Другого пути у России нет, в противном случае страна еще дальше окажется в стороне от развития мирового туристского рынка. Сегодня мало быть умными и образованными, надо научиться интеллектуальный потенциал «встроить» в экономику. Опыт Японии показывает, что лидируя в вопросах экономического роста, она не спешит превзойти другие страны в расходах на НИ-ОКР. Не потому, что ее интеллектуальный потенциал невелик, а потому, что она стремится использовать его скорее в области менеджмента, чем науки. Ключ к решению большинства наших проблем — в становлении отечествен-. ного менеджмента. Формирование профессиональных менеджеров всех уровней необходимо активизировать.
Предстоящий век определяют веком качественного сервиса. Прогноз развития экономики называет в числе перспективных, наиболее востребованных и прибыльных сфер сервиса образовательные, информационные и оздоровительные услуги. Эти три сферы деятельности становятся сегодня все более взаимозависимыми. Они успешно интегрируются в целостные социальные технологии в сфере туризма. В связи с этим возникает еще одна важнейшая проблема в системе профессионального туристского образованияуправление знаниями, которая требует анализа инструментов управления в среде базового и дополнительного бизнес-образования. Бизнес-образование в мировой практике является весьма динамичной образовательной средой с множеством воздействующих на нее факторов. Поэтому наблюдается фрагментарное, многократно дублирующееся его развитие на разных уровнях.
Настройка образовательных программ ведется в ускоренном темпе, на основе экспертных оценок, интуитивно, без регулярной обратной связи. Есть необходимость в выработке средств оперативного реагирования и управления знаниями в системе бизнес-образования.
Вследствие теоретической неразработанности остается много неясного в вопросах управления и организации сферы образовательных услуг, экономического обоснования объемов и источников финансового обеспечения подготовки кадров, роли государства в решении проблем высшей школы, в выявлении, оценке и установлении оптимальной связи учебно-методического, научного и производственного аспектов функционирования вузов. Это делает необходимыми разработку и практическую реализацию концепции управленческого и организационно-экономического механизма повышения эффективности высшего образования, адекватной сложившемуся и перспективному уровням развития рыночных отношений.
Степень разработанности проблемы.
Объективная необходимость модернизации системы высшего образования в России требует серьезных преобразований отношений собственности в этой сфере, совершенствования управления ее ресурсным потенциалом, изменения подходов к финансовому и кадровому обеспечению. Проблемы управления подготовкой кадров высшей квалификации на различных этапах политического и экономического развития страны достаточно глубоко изучены и освещены в трудах Д. Ангресано, С. А. Дятлова, Е. Г. Ефимовой, Л. В. Ивановой, Р. И. Капелюшникова, В. М. Кроля, С. А. Кугеля, Л. Ф. Петренко, Л. Л. Рубиной, М. Н. Руткевич, А. Н. Тихонова, А. А. Утукова, Л. Б. Четыревой, В. ЕЛщенко и других отечественных и зарубежных ученых. Следует отметить, что эти вопросы рассматривались в несколько иных условиях функционирования экономики страны.
В последние годы появились исследования в области бизнес-образования, в области управления вузами в рыночных условиях российской экономики, однако и они рассматривают прикладные аспекты проблемы без глубокого анализа управленческого и организационно-экономического механизмов рынка образовательных услуг, без учета потребностей народного хозяйства в специалистах высшей квалификации.
Решение проблемы формирования организационно-экономического механизма рынка образовательных услуг требует учета особенностей современного этапа развития вузов, на котором значительно возрастает их самостоятельность как основа управления, контроля и повышения качества подготовки специалистов. Требуют основательного изучения и принципы структурирования и делегирования полномочий юридического лица подразделениям вузаструктура и формы отношений собственности в вузе, их влияние на организационно-экономический механизм функционирования образовательных учрежденийосновные направления рыночного использования ресурсного потенциала вуза в бюджетной и внебюджетной сферах.
Исследования, проведенные за последние годы выявили, что проблемы российской экономики упираются не только в недостаток инвестиций в собственную экономику, но и в недостаточное внимание со сторны государства к сфере образования, от которого зависит экономический подъем в стране, основанный на высокой культуре и нравственности ее жителей. Таким образом, профессиональное туристское образование заслуживает самого пристального внимания как объект научного исследования и определенной государственной политики. Необходимо более глубокое и системное рассмотрение проблем формирования образования по различным областям менеджмента. Под этим понимается не просто подготовка сотен специалистов, но и создание научной школы отечественных технологий управления. Необходимо структурировать знания и умения, накопленные отечественной и зарубежной практикой, и двигаться вперед. Бизнес-образование в туристской отрасли, в силу ее природы (комплекс составляющих индустрии туризма, особенность предоставления туристских услуг, формирования и продвижения турпродкута, международные и межкультурные коммуникации и т. д.) является доминантой в системе профессионального туристского образования.
Социально-экономические проблемы развития туристской сферы рассматриваются в работах В. И. Азара, А. Ю. Александровой, И. Т. Балабанова, Е. И. Богданова, М. Б. Биржакова, Ю. И. Блохина, O.K. Введенского, В. Э. Гордина, В. Г. Гуляева, В. Н. Ивановой, Г. А. Карповой, В. А. Квартальнова, А. Т. Кириллова, В. М. Козырева, Ю. В. Кузнецова, Г. А. Папиряна, М.М. Хайки-на, А. Д. Чудновского и др. В этой же области можно назвать работы зарубежных авторов, таких как О. Арагая, Р. Браймера, А. Булла, Р. Гранде, Д. Джефриса, Дж. Криппендорфа, Д. Перса и др.
Однако, пройдя определенный путь в новых рыночных условиях, система профессионального туристского образования не завершила процесс своего формирования. Множество теоретических и методологических проблем управления в этой сфере ждут своего решения. Значительную помощь здесь могут оказать экономические труды, посвященные различным аспектам функционирования системы туристского бизнеса в целом, проблемам развития российского образования и системы профессионального туристского образования, в частности. Это работы отечественных ученых-экономистов и педагогов: Г. А. Балыхина, Н. Г. Багаутдиновой, Т. И. Власовой, Н. А. Зайцевой, И. В. Зорина, И. В. Луценко, А. И. Сеселкина, Н. Д. Стрекаловой, А. А. Федулина, Г. В. Яковенко и др.
В работах перечисленных авторов представлены результаты, позволяющие сформировать методическую основу для исследования стратегических подходов совершенствования системы профессионального туристского образования. Однако вопросы о применении указанных общих теоретических и методических положений непосредственно к системе подготовки туристских кадров еще не получили достаточно полного исследования. Поэтому выработка стратегии формирования и развития системы управления туристским профессиональным образованием является в настоящее время важной задачей научных исследований.
Актуальность темы
практическая потребность народнохозяйственного комплекса страны в подобных исследованиях, недостаточная научная проработка проблемы позволили определить цель, задачи и предмет диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования — на основе анализа современного состояния профессионального туристского образования и выявления основных проблем развития туристской отрасли, разработать теоретические и методические основы системного управления подготовкой профессиональных туристских кадров.
В соответствии с целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
• раскрыть и научно обосновать сущность туризма как социально-экономического феномена информационного общества, определяя его социальное измерение и экономическое влияние в отечественной экономике;
• выявить взаимозависимость между уровнем развития информационного общества и туристских потребностей населения;
• проанализировать историю развития мирового и отечественного туризма, определить его основные этапы и выявить деструктивные и конструктивные тенденции в развитии организации отечественного туризма;
• исследовать результативность кадровой политики в сфере туризма в условиях рыночной экономики, обосновать необходимость взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг;
• определить особенности развития системы профессионального туристского образования в условиях модернизации российского образования и выявить основные проблемы его развития;
• исследовать опыт зарубежных систем управления профессиональным туристским образованием;
• рассмотреть профессиональное туристское образование как целостный процесс, включая предвузовское образование, первое базовое высшее образование, дополнительное и бизнес-образование и разработать организационную структуру управления этим процессом;
• провести сравнительный анализ соответствия профессий, должностей, квалификации, Перечней направлений подготовки (специальностей) начального, среднего и высшего профессионального образования и Квалификационных требований (профессиональных стандартов) к основным должностям работников туриндустрии и выявить их соответствие требованиям туристского бизнеса;
• определить профессионально-квалификационные группы в туристской отрасли, содержание и характер их труда с целью разработки методики совершенствования государственных образовательных стандартов в системе туристского образования;
• выявить особенности формирования государственного и предпринимательского (коммерческого) заказа на специалистов туристской отрасли;
• рассмотреть модель туристского вуза в условиях рынка на основе маркетингового подхода;
• предложить организационно-экономические механизмы в управлении туристским образовательным учреждением в условиях модернизации высшей школыразработать и обосновать стратегические подходы к управлению современным образовательным процессом в системе профессионального туристского образования, включая возможности применения передовых приемов и методик ценообразования на образовательные услуги.
Объектом исследования выступают предприятия туристской отрасли и образовательные учреждения, занимающиеся подготовкой туристских кадров.
Предметом исследования являются методологические и методические проблемы управления системой профессионального туристского образования.
Методологической основой диссертационного исследования стали работы отечественных и зарубежных специалистов в области управления, организации, регулирования, планирования, прогнозирования деятельности предприятий туриидустрии и образовательных учреждений, занимающихся подготовкой квалифицированных специалистов для туристской сферы.
В качестве нормативно-правовой базы исследования автором использованы: Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации, Законы РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О национальной доктрине образования в Российской Федерации», Указы Президента и постановления правительства по вопросам организационно-экономических механизмов управления образовательными учреждениями.
В качестве методологической основы исследования выступают структурно-логический и системный подходы, а также следующие методы: экономико-статистические, экспертных оценок, наблюдения, аналитического моделирования.
В диссертации использованы достижения экономических наук, нашедшие отражение в трудах российских и зарубежных ученых экономики, социологии, философии, педагогики, культурологии, что позволило рассмотреть проблему с позиции междисциплинарного подхода.
В диссертации использованы результаты научных исследований и практической деятельности автора, данные социального и экономического развития туристской отрасли и ее профессионального обеспечения на различных уровнях управления, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, отчетные и плановые данные о деятельности и развитии отечественных и зарубежных предприятий туриндустрии.
Наряду с опубликованными статистическими данными выводы диссертации базируются на результатах ряда социологических исследований, проведенных под руководством автора, а также на результатах осуществленного экономического анализа оперативных данных бухгалтерского учета образовательных учреждений. Эти исследования позволили прийти к новым выводам, пересмотреть некоторые устоявшиеся взгляды.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в:
1. Развитии теоретических и методологических основ формирования стратегии развития системы управления профессиональным туристским образованием в России на современном этапе:
2. Предложении авторской концепции туризма как социально-экономического феномена информационного общества, позволившей исследовать профессиональное туристское образование как целостный процесс. Основные положения концепции состоят в:
— предложении комплексного рассмотрения туризма как отрасли деятельности, направленной на удовлетворение потребностей граждан информационного общества;
— определении основных понятий туризма, наиболее полно отвечающих современному этапу его развития, видов и форм туристской деятельности, выделении основных критериев туризма, определении его функций, представлении типологии туристов как потребителей туристского продукта и первичного звена туристской деятельности;
— определении двух взаимообусловленных систем: регионального туристского комплекса и высшего профессионального туристского образования как важнейших объектов, имеющих концептуальное значение;
— раскрытие туризма как индустрии, которая обрела современные черты: появление оптовых туристских фирм-туроператоров, розничных турагентств, туристско-торговых и гостинично-туристских комплексов, всемирных, национальных и региональных туристских организаций самых различных видов и форм, формируя современный туристский рынокустановлении междисциплинарного характера туризма как предмета познания в системе экономических наукопределении туризма, в первую очередь, как сферы формирования и удовлетворения потребностей, характеризующая современный уровень качества жизнивыявлении туризма как сформировавшийся сферы для организации отдыха и досуга населения, на основе определения основных этапов развития международного и отечественного туризмавыявлении туризма как отрасли приложения капитала и области деятельности в сфере проектирования, строительства и эксплуатации учреждений, зон и комплексов отдыха, сферы научного прогнозирования эффективности оздоровительных функций туризма и экономической эффективности функционирования различного рода учреждений и предприятий туристского сектора — для представителей туриндустрии, сферы организации отдыха и досуга — для населенияопределении особенностей развития системы профессионального туристского образования в условиях модернизации российского образования и выявлении основных проблем его развития, выявлении сущности социально-экономической неоднородности труда в сфере туризма.
3. Формировании методологии исследования профессионального туристского образования как целостного процесса. Авторский подход включает:
— уровневое структурирование модели образования, состоящее в выделении федерального, регионального, местного уровней в системе управления профессиональным туристским образованием;
— сравнительный анализ соответствия профессий, должностей, квалификации, Перечней направлений подготовки (специальностей) начального, среднего и высшего профессионального образования и Квалификационных требований (профессиональных стандартов) к основным должностям работников туриндустрии и выявление их соответствия требованиям туристского бизнеса;
— определение профессионально-квалификационных групп в туристской отрасли, содержание и характер их труда с целью разработки методики совершенствования государственных образовательных стандартов в системе туристского образования;
— формирование государственного и предпринимательского заказа на специалистов туристской отрасли;
— разработку квалификационной характеристики менеджера по направлению (сектор — туристская деятельностьподсектор — туроператордолжность второго квалификационного уровня), включающую основные знания, навыки, умения специалиста и его должностные обязанности;
— определение тенденций развития профессионального туристского образования в условиях глобализации и Болонского соглашения.
Разработке структурно-содержательной модели профессионального образования по туризму, отражающей рыночные механизмы подготовки специалистов в условиях государственного и коммерческого образования:
— содержание национально-регионального компонента в специальности «Менеджмент организации», специализации «Туристский и гостиничный бизнес» и «Менеджмент туризма», последовательность его введения в образовательный процесс и способы реализации;
— экономико-управленческий блок, базирующийся на современных образовательных технологиях;
— организация учебно-ознакомительной, технологической, управленческой, производственной и преддипломной практик с учетом специфики функционирования гостиничных, туристских и других предприятий туристского комплекса.
Предложении эффективных методов и форм реализации бизнес-образования в системе профессионального туристского образования с учетом изменений рыночных механизмов туристских бизнес-субъектов на современном этапе.
Формировании стратегических подходов к управлению системой образования в области туризма, которые включают:
— организационно-экономические механизмы в управлении туристским образовательным учреждением в условиях модернизации высшей школы, учитывающие появление и развитие новых или модифицированных форм подготовки специалистов в условиях рыночных отношений;
— предложения по управлению современным образовательным процессом в системе профессионального туристского образования, основанные на новых государственных образовательных стандартах, современных обучающих технологиях в исполнении высококвалифицированных специалистов и включая возможности применения передовых приемов и методик ценообразования на образовательные услуги;
— механизмы стратегического предпринимательства в управлении туристским образовательным учреждением в новых экономических условиях, когда вуз, являясь открытой социально-экономической системой, становится субъектом рыночных отношений, производящим конкурентоспособные образовательные услуги;
— организацию стратегического планирования на основе анализа: маркетингового, финансово-экономического, организационно-экономического;
— финансовую стратегию туристского образовательного учреждения (подразделения) при различных источниках финансирования.
7. На основе исследования особенностей функционирования регионального туристского образовательного учреждения со смешанным финансированием разработаны методические подходы к расчету затрат по обеспечению образовательного процесса и ценообразованию на учебные программы в системе туристского образования.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методологических и методических проблем направлены на развитие теории управления и рационализации регулирования деятельности по организации профессионального туристского образования. Научные положения работы имеют практическую значимость и могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами управления в сфере профессионального туристского образования.
На практическую реализацию направлены и предлагаемые в диссертации методические разработки по совершенствованию государственных образовательных стандартов в системе туристского образования и эффективной системы взаимодействия между туристскими предприятиями и образовательными учреждениями. Практическое значение имеют также полученные научные положения, характеризующие иную, чем сегодня в России, стратегию развития системы управления образованием в сфере туризма. Результаты диссертационного исследования нацелены на стимулирование перехода туристских вузов к новой политике управления образованием на основе системы повышения его качества.
Разработанные в диссертации теоретические и методологические положения, методические и практические разработки могут быть использованы образовательными учреждениями и туристскими предприятиями.
Апробация основных результатов работы.
Основные положения диссертационной работы были представлены автором на обсуждение на всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях: гг. Санкт-Петербург (1997;2004 гг.), Москва (1998;2004 гг.), Киров (2000 г.), Саратов (2001 г.), Челябинск (2002 г.), Сочи (2002 г.), Петрозаводск (2003г.), посвященных актуальным проблемам эффективного управления социально-экономических систем, на научных собраниях Национальной академии туризма, посвященных вопросам совершенствования образовательных стандартов в области профессионального туристского образования, и опубликованы. Теоретические положения, практические рекомендации и выводы автора нашли своеотражение в методических пособиях, указаниях и используются в практике организации образовательного процесса на факультете менеджмента и экономики Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств и практике преподавания управленческих и экономических дисциплин этого же вуза.
Основные научные результаты автора изложены в монографиях, статьях и докладах, изданных в журналах и сборниках, брошюрах и методических пособиях. Всего по теме диссертации автором опубликовано 32 работы общим объемом свыше 50 печатных листов.
Основные положения, выносимые на защиту.
1.Туризм как социально-экономический феномен информационного общества.
2.Современное состояние и тенденции развития профессионального туристского образования в условиях глобализации.
3. Развитие профессиональных стандартов в области туризма — требование времени.
4. Состояние и развитие бизнес-образования в системе подготовки туристских кадров.
5. Концептуальные характеристики системы профессионального туристского образования.
6. Организационно-экономический механизм в управлении современным образовательным учреждением в области туризма.
8. Стратегические подходы к формированию системы управления образованием в области туризма.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и приложений. Содержание глав построено в соответствии с задачами исследования. Основной текст диссертации насчитывает 413 страниц, приложений — 36 страниц. Библиография включает 246 наименований отечественных и зарубежных публикаций.
Заключение
.
В ходе проведенного исследования были получены определенные результаты, на основе которых сделаны следующие выводы.
1. Методология управления системой образования состоит в сбалансированном решении всего комплекса, стоящих перед российским образованием проблем. Экономические эксперименты, проводимые в сфере образования, являются источником информации для уточнения стоящих проблем, методов и механизмов их решения. Разрабатываемые в процессе управления методы и модели государственного регулирования и управления системой образования должны быть сопряжены с механизмом их реализации, обеспечивающими эффективное использование ресурсов, направляемых государством в сферу образования. Одновременно необходимо обеспечение наращивания ресурсного потенциала образования в интересах не только его развития ради развития, но, прежде всего в целях все более полного и опережающего по сравнению с ростом национальной экономики удовлетворения потребностей личности, образованных кадрах и обеспечения научно-технического прогресса.
2. Государственная политика в области образования — это направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования, которая осуществляется для достижения конкретных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения. Она осуществляется на высшем уровне государственной власти и реализуется посредством законов, указов, постановлений правительства, общегосударственных и международных программ, международных актов (договоров, соглашений), а также путем вовлечения в процесс ее реализации всех заинтересованных слоев общества (учащихся, их родителей, работников образовательных учреждений, работодателей), средств массовой информации, общественных и профессиональных ассоциаций, союзов, фондов и других влиятельных сил общества. Целью государственной политики в области образования в России провозглашено преодоление острых кризисных явлений, вывод из зоны бедственного положения, стабилизация и создание условий для устойчивого развития на новой качественной основе с подключением рыночных механизмов и стимулированием новых инвестиционных составляющих. В этом суть современной модернизации российского образования.
3. Туризм — это особое направление социально-экономической деятельности, которое занимает важное место в общественной жизни страны, а также существенно влияет на экономику страны. Современная туристская индустрия является одной из самых высокодоходных отраслей в мировой экономике. В настоящее время для 83% стран мира туризм является одним из пяти основных источников дохода, в то время как для 38% стран туризм — это главный источник дохода. Туризм занимает первое место в мире среди всех остальных секторов экономики по количеству рабочих мест. Если в 1998 г. в сфере туризма было занято 115 млн. чел., то по прогнозу в 2020 г. будет создано 550 млн. рабочих мест. 1 Это ставит перед экономической наукой задачу концептуального осмысления происходящих изменений в туризме, как быстро прогрессирующей сфере хозяйственной деятельности. По данным Всемирной туристской организации темпы роста туризма за последние 50 лет составляют 7% ежегодно. Россия с ее огромными туристскими ресурсами принимает всего лишь 1% мирового туристского потока, Франция, например, — 5,6%, США — 7,2%. Становление цивилизованных рыночных отношений предполагает необходимость совершенствования туристской индустрии, которая вносит существенный вклад в развитие национальной и региональной экономики. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие и на другие секторы экономики, значительно повышает занятость населения, создает мультипликативный эффект. Это становится возможным только при условии формирования эффективной системы регулирования данной сферы, основанной на отечественном и зарубежном опыте.
1 Маринин M.M. Как измерить выгоду от туризма? // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1998. № 9.
4. Туризм, пройдя исторические этапы развития, сформировался в достойную сферу для организации отдыха и досуга населения, это, прежде всего, сфера формирования и удовлетворения потребностей, для представителей туриндустрии — это отрасль приложения капитала и область деятельности, в том числе сфера проектирования, строительства и эксплуатации учреждений, зон и комплексов отдыха, сфера научного прогнозирования эффективности оздоровительных функций туризма и экономической эффективности функционирования различного рода учреждений и предприятий туристского сектора и т. д. Экономика туризма и внутреннего, и международного обрела современные черты: появились оптовые туристские фирмы, розничные турагентства и туроператоры, всемирные, национальные и региональные туристские организации самых различных видов и форм. Таким образом, фактически, к концу 90-х гг. XX в. и началу XXI в. Россия полностью сформировала туристский рынок и теперь пытается достойно войти в мировое туристское сообщество. Однако для этого государству необходимо решить ряд неотложных задач, без которых российский туристский продукт может надолго остаться невостребованным. Превратившись в массовое явление, туризм переживает настоящий бум, заявляя о себе как об особом виде деятельности, требующем хорошо обученных и профессионально подготовленных специалистов. Сегодня в туристской отрасли спрос на специалистов, способных поднять туристский бизнес на международный уровень, устойчиво высок. Спрос на квалифицированных менеджеров различных уровней данного профиля в 22,5 раза выше, чем на представителей других профессий, и можно с уверенностью прогнозировать дальнейшее сохранение высокого спроса на профессионалов туристского бизнеса и рост требований к их квалификации, уровню подготовки, навыкам и умениям.
5. Тенденции развития современного образования, и особенно в области экономики и управления, привела в последние годы к появлению новых форм обучения — бизнес-образования, под которым понимается подготовка кадров для предпринимательской деятельности, деловое обучение с рыночной ориентацией. Как показывает опыт, такая форма подготовки кадров служит важным фактором повышения эффективности радикальных экономических реформ в стране, непременным условием становления цивилизованного рынка и эффективного предпринимательства.
6. Исследования показали, что система профессионального туристского образования только формируется и в ближайшие годы она приобретет новое качество: усилится господство платности образовательных услуг, с внутренней и внешней конкуренциейусилится региональный аспект. При этом основу управленческой и экономической подготовки специалистов высшей квалификации составят государственные учебные центры, стратегией которых должна стать диверсификация с целью обеспечения своей устойчивости на рынке образовательных услуг.
7. Автор исследования отмечает, что концепция образования утратила свою относительную простоту: если раньше образование ограничивалось довольно коротким отрезком жизни человека и включало лишь интеллектуальное развитием человека в процессе обучения, то за последние десятилетия наблюдается заметное расширение понятия образования по трем основным направлениям:
— увеличивается продолжительность обучения — оно начинается с рождения человека и продолжается в течение всей его жизни, что подкрепляется развитием дошкольного образования, с одной стороны, и образования взрослых — с другой;
— расширяется сеть учебных заведений — школы как институт общества больше не являются единственным источником знаний и умений, обучение в значительной мере происходит вне школы;
— увеличивается сфера влияния образования — к образованию теперь относятся не только интеллектуальный рост, но и формирование всех аспектов личности: интеллектуального, эмоционального, социального, физического.
8. Экономика страны и туризм тесно взаимодействуют друг с другом. Туризм оказывает большое воздействие на экономику региона, в котором развивается. Автор выделяет три основных направления влияния туризма на жизнь информационного общества: экономическое, социальное и гуманитарное.
9. Несомненно, туристский бизнес в России прошел стадию становления, в настоящее время он выходит на новый этап развития — конкурентоспособность при наличии профессионального менеджмента. Только высокое качество туристских услуг, достойное уважение к клиенту, платежеспособность потенциального туриста, профессиональный корпус туристских кадров могут способствовать эффективности туристского бизнеса.
10. Исследования показали, что сегодня в зарубежных системах подготовки кадров для туризма прослеживаются несколько подходов к разработке программ по туристским специальностям: 2.
— институциональный подход (основной акцент делается на изучение работы туристских предприятий различного профиля и их основных операций по производству специфических туристских услуг);
— производственный подход (изучается разработка, маркетинг и потребление туристского продукта);
— исторический подход (анализ эволюции туризма);
— управленческий подход (специфика работы менеджера туристской фирмы);
— социологический подход (туризм анализируется как социальная категория);
— географический подход (изучается развитие дистинаций, маршруты перемещения туристов);
Mcintosh & Goeldner. Tourism: Principles, Practices and Philosophies. — Grid Publishing, Ohio.
1984.].
— экономический подход (изучаются закономерности и механизмы развития туризма как хозяйственной деятельности).
11. Основой концепции реформы образования специалистов туризма является разработка новых образовательных стандартов. Автором диссертации проанализированы профессиональные стандарты туриндустрии, в результате чего выявлено: некоторая оторванность требований от реальной практикимогут служить в качестве ориентира для руководителей турпредприятийпредложена методика формирования образовательных стандартов в системе туристского образования, подчеркивающая основную направленность обучения в туризме на знания, умения и навыки работы в инфраструктуре обслуживания и разработки технологий досуга, оздоровления населениязнания основ организации туристской деятельноститехнологий функционирования туристского предприятия, основ менеджмента, маркетинга и экономики в сфере туризма.
12. Установлено, что основой для выделения профессионально-квалификационных групп, работающих в туристских организациях, является неоднородность труда в туризме. Она выражается в разделении труда на умственный и физический, организаторский и исполнительский, сложный и • простой, самоорганизованный и регламентированный, творческий и стереотипный. Для определения сущности социально-экономической неоднородности труда используются такие понятия, как качество труда, квалификация, сложность труда, содержание и характер труда.
13. В новых экономических условиях вуз становится субъектом рыночной экономики и выступает как товаропроизводитель образовательных услуг, подчиняющийся тем же экономическим и правовым нормам, что и другие хозяйствующие субъекты. Это требует формирования нового организационно-экономического механизма функционирования образовательного учреждения, адекватных подходов к оценке эффективности его деятельности с учетом экономических и качественных результатов.
14. В условиях постоянно меняющейся законодательной базы и неопределенности туризма в системе высшего руководства, требует существенного улучшения состояние менеджмента в сфере образования, целесообразно постоянное повышение правовой и экономической квалификации руководителей образовательных структур всех уровней.
15. Предложены пути совершенствования системы профессионального туристского образования, которые заключаются: во внедрении механизмов стратегического предпринимательства в управлении туристским образовательным учреждениемв организации стратегического планирования с элементами маркетинга в образованиив формировании финансовой стратегии туристского образовательного учрежденияв разработке методических подходов к расчету затрат по обеспечению образовательного процесса в туристском образовательном учреждениив подходах к ценообразованию на учебные программы в системе туристского образования.
16. Автором подчеркивается, что формирующаяся система отечественного туристского образования, ориентированная на новые потребности информационного общества, использование перспективных образовательных технологий, компьютерных сетей, предоставляющих возможность получения доступа к информационным ресурсам, относящимся к обучающим системам, автоматизированным учебным курсам, экспертным системам, базам данных и знаний, информационно-поисковым системам и т. п. позволяет надеяться на успешное решение проблем, связанных с подготовкой квалифицированных специалистов для туристской индустрии России.
