Создание в России демократического государства требует формирования и дальнейшего развития отечественного права. При этом уголовное законодательство, как одно из наиболее действенных и эффективных по своей природе средств охраны общественных отношений, в неменьшей степени, чем другие отрасли, с учетом складывающейся реальности нуждается в усовершенствовании.
В настоящее время важным фактором общественного устройства стали отношения собственности, которые в связи с этим требуют повышенной охраны, поскольку продолжается рост преступных посягательств на этот объект. Среди способов хищений по размерам причиненного ущерба личности, обществу и государству в нашей стране, как и во всем мире, мошенничество заняло лидирующие позиции. В России уровень преступлений данного вида неуклонно продолжает расти, защита собственности, по критерию возмещенности причиненного ущерба, не улучшается. Более того, наметилась тенденция к профессионализации данного вида преступности с образованием преступных организаций в том числе международных) и вовлечением в их деятельность все большего числа лиц.
Сфера преступной деятельности в экономике постоянно расширяется, нередко мошенничество совершается под прикрытием гражданско-правовых сделок, когда происходит подмена уголовной ответственности гражданской, что ведет к устранению уголовных правоотношений и безнаказанному причинению ущерба. Рост числа мошеннических посягательств на собственность, сложность квалификации этих деяний, несовершенство законодательства об ответственности за эти деяния и практики его применения всё это определяет практическую остроту проблемы.
Глава І. Общая характеристика мошенничества
1.1. История развития уголовного законодательства об ответственности за мошенничество
Первые упоминания о мошенничестве относятся еще к римскому праву (деликт «dolus» и др.), откуда посредством рецепции и в российском праве, и в праве государств ближнего и дальнего зарубежья, образующих одну из мировых правовых систем современности романо-германское право, сформировалось понимание необходимости уголовной ответственности за такой вид завладения чужим имуществом, как мошенничество.
Данный тезис подтверждает сравнение определений мошенничества, предусмотренных законодателями: Германии («причинение кому-либо имущественного ущерба путем введения его в заблуждение или поддержания в нем заблуждения с намерением доставить себе или третьему лицу противоправную имущественную выгоду» (§ 263 УК Германии); Франции («Тот, кто, используя ложное имя или звание, либо прибегнув к обманным уловкам с целью убедить в существовании мнимых предприятий, мнимой власти или кредита или с целью породить надежду или опасение в отношении какого-либо успеха, происшествия или любого другого вымышленного события, понудит к передаче или выдаче денежных ценностей, движимого имущества или облигаций, распоряжений, векселей и одним из этих способов выманит все или часть имущества другого» (ст. 405 УК Франции); Латвийской Республики («полчение чужого имущества или прав на такое имущество путем злоупотребления доверием или обмана» (ст. 177 УЗ Латвии) и др.
Проблема уголовно-правовой охраны отношений собственности стала возникать ещё в ранней Руси, она изменялась вместе со сменой общественных отношений и политического строя.
Впервые об ответственности за посягательства на собственность в русском уголовном праве упоминается в ст. 5 Двинской уставной грамоты 1397 г. Статья 11 Судебника 1497 г. рассматривает повторную кражу, понятием которой охватывалось «мошенничество», как квалифицированную. При отсутствии у виновного имущества он не выдавался истцу для возмещения убытков, а подвергался смертной казни. Судебник 1550 г., не изменив общих признаков рецидива, а также наказания за него, закрепил в ст. 56 новый подход к ответственности за повторные кражи.
В последующем ответственность лиц, виновных в нескольких кражах, была снижена, и ст. 11 Медынского губного наказа 1555 г. (в отличие от Судебника 1550 г., который за вторую кражу устанавливал смертную казнь) предусматривала за первую кражу битье кнутом и тюремное заключение, за вторую битье кнутом и отсечение руки, а третья и последующие кражи влекли за собой смертную казнь. В дальнейшем эта норма нашла свое отражение в ст. 187 главы 10, ст.ст. 10, 16, 17 главы 21 Соборного уложения 1649 г., арт. 189, 191 Артикула воинского 1715 г., изданного в период реформ, проводимых Петром I.
Следующим крупным законодательным актом в области уголовного права, завершившим систематизацию российского законодательства, проведенную при Николае 1, стало Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных 1845 г., в котором термин «собственность» употреблялся в уголовно-правовом значении в качестве синонима «имущество» для обозначения всей массы имущественных прав и интересов в их многообразии. Впоследствии Уголовное уложение 1903 г. объединило преступления «против имущества и доходов казны», «против собственности частных лиц» в рамках единых составов преступлений.
После свершения Октябрьской революции 1917 г., по УК РСФСР 1922 г. простое мошенничество, то есть «получение с корыстной целью имущества или права на имущество посредством злоупотребления доверием или обмана», наказывалось принудительными работами на срок до 6 месяцев ил лишением свободы на аналогичный срок. В примечании в указанной статье содержалось принципиальное уточнение в отношении обмана, который законодатель понимал «как сообщение ложных сведений, так и заведомое сокрытие обстоятельств, сообщение о которых было обязательно». Квалифицированное мошенничество, «имевшее своим последствием убыток, причиненный государственному или общественному учреждению» было закреплено иной статьей 188, и предусматривало наказание в виде лишения свободы на срок до 1 года.
УК РСФСР 1926 г., принятый в период НЭПа и в известном смысле ознаменовавший расширение экономических прав и свобод граждан, сделал состав мошенничества несколько «усеченным» (ч. 1 ст. 169 предусматривала наказание за посягательства против личного имущества граждан, а ч. 2 ст. 169 за квалифицированное мошенничество, имевшее своим последствием причинение убытка государственному или общественному учреждению), когда уголовная ответственность за него связывалась лишь с фактом «злоупотребления доверием или обмана в целях получения имущества или права на имущества, или иных личных выгод».
В дальнейшем «усиливалась ответственность за хищения государственного и общественного имущества, в июне 1947 г. за эти виды преступлений были увеличены сроки наказания (до 10−25 лет), к лишению свободы приговаривались также лица, виновные в недоносительстве по этим преступлениям. Были отменены статьи, предусматривавшие дифференцированные виды хищения общественной собственности и соответствующие им виды наказания, произошла унификация составов преступлений, что привело к возникновению трудностей в судебной практике и большему произволу в судебных решениях».
УК РСФСР 1960 г. содержал сразу несколько норм о мошенничестве, дифференцированных в зависимости от объекта посягательства формы собственности, и содержащих достаточно жесткие основные и дополнительные виды наказания. Так, ст. 93 УК РСФСР 1960 г. предусматривала уголовную ответственность за «хищение государственного или общественного имущества, совершенное путем мошенничества», то есть «завладение государственным или общественным имуществом путем обмана или злоупотребления доверием». В данном случае виновным грозило наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет или исправительных работ на срок до 2 лет или штрафа от ста до пятисот рублей.
Аналогичное деяние, «совершенное повторно или по предварительному сговору группой лиц» наказывалось лишением свободы на срок до 6 лет с конфискацией имущества или без таковой или исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет с конфискацией имущества или без таковой. Виновных в мошенничестве, причинившем крупный ущерб государству или общественной организации или совершенном особо опасным рецидивистом, карали лишением свободы на срок от 5 до 15 лет с конфискацией имущества.
