Правовое регулирование государственной регистрации некоммерческих организаций

Актуальность темы

исследования. Понятие некоммерческой организации (далее — НКО) в социальном контексте используется для обозначения той области общественной активности, которая не связана с экономикой, бизнесом и извлечением прибыли. Как известно, именно НКО составляют «костяк», основу формирования гражданского общества как общества гражданских инициатив в Российской Федерации. Значение такого общества состоит, прежде всего, в том, что оно создает своеобразное «поле» для деятельности отдельных объединений граждан по реализации социально-значимых проектов и ограничивает злоупотребления государственной власти, а при условии уважения государством правовых норм, между гражданским обществом и государственной властью, возможно достижение конструктивного сотрудничества и взаимопомощи.

Как подчеркнул Президент России Д. А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию РФ в ноябре 2008 г., обозначая конкретные решения по развитию гражданского общества и демократического государства: «Созданные за эти годы (прямо скажем, по указанию «сверху») демократические учреждения должны укорениться во всех социальных слоях. Для этого, во-первых, нужно постоянно доказывать дееспособность демократического устройства. И, во-вторых, доверять всё большее число социальных и политических функций непосредственно гражданам, их организациям и самоуправлению"1.

1 Послание Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года // Российская газета. — 2008. — б ноября. — № 230.

Следует отметить, что со времени начала в России радикальных социально-экономических реформ и особенно после принятия в 1996 г. Федерального закона «О некоммерческих организациях» численность организаций «третьего сектора» постоянно росла. Только за 90-е гг. число зарегистрированных негосударственных некоммерческих организаций в России составило почти 275 тысяч. Ежегодное увеличение числа этих организаций в доле всех юридических лиц в этот период превышало 1,5 процента. По сведениям Госкомстата России на конец 1998 г. количество некоммерческих организаций в РФ составило 236 795. К 2006 году, по данным официальной статистики, численность НКО достигла почти 600 тысяч, увеличившись, таким образом, за прошедшее десятилетие более чем вдвое1. Однако уже с 2007 года наблюдается резкий спад количества зарегистрированных НКО. Например, в 2007 году, по данным Федеральной регистрационной службы, в России было зарегистрировано свыше 278 тысяч НКО. Однако уже на 1 января 2008 года в стране осталось 227 577 организаций. К настоящему времени их численность продолжает неуклонно сокращаться.

Обозначенные тенденции в значительной мере были вызваны теми изменениями в законодательстве, которые касаются порядка регистрации и контроля за деятельностью НКО со стороны соответствующих органов исполнительной власти.

Выбрав в качестве темы данного диссертационного исследования правовое регулирование государственной регистрации некоммерческих организаций, мы исходили из признания особой важности сферы.

Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России: Аналитический обзор по результатам анализа государственной статистики, баз данных НКО и опросов общественного мнения. М., АНО «Социологическая мастерская Задорина» (Исследовательская группа ЦИРКОН), 2006. С. 5.

2 Карающий меч Росрегистрации вложили в ножны Минюста: Юридические новости Санкт-Петербурга// Новая газета. — 2008. — 15 мая. государственной регистрации как сравнительно нового правового института в России, главное значение которого заключается в приобретении организацией статуса юридического лица (пункт 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из сказанного понятно, что некоммерческая организация становится полноправным субъектом правоотношений с момента ее государственной регистрации, с внесением сведений о регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) налоговыми органами и дальнейшего получения свидетельства о регистрации в уполномоченном органе. Именно статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.

Как мы обозначали выше, одной из основных тенденций в сфере регистрационных действий с некоммерческими организациями в России последних лет, является сокращение их численности вследствие ужесточения* законодательного режима регистрации. Так, в связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"1 с 18 апреля 2006 года государственная регистрация некоммерческих организаций (за исключением органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также государственных, муниципальных учреждений и потребительских кооперативов) осуществляется в особом порядке, который предусматривает усложнение процедуры за счет.

1 Федеральный закон от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ «О внесении. изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2006. — №-3. — Ст. 282. увеличенных сроков, перечня предоставляемых документов, оснований для отказа и др.

Поэтому значимость данного исследования помимо необходимости дальнейшей проработки вопросов, связанных с обеспечением деятельности правового института государственной регистрации как чрезвычайно важного в системе рыночного товарно-денежного гражданского оборота, определяется также тем фактом, что существующее на данный момент законодательство в сфере регистрационных отношений с участием некоммерческих юридических лиц устанавливает усложненный порядок их государственной регистрации и имеет, в целом, выраженный ограничительный характер. Это предопределяет необходимость детального изучения административно-правовых процедур осуществления регистрационных действий с участием некоммерческих организаций и выявления возможностей совершенствования отношений в указанной сфере.

Степень разработанности проблемы. В юридической науке тематика, связанная с правовым режимом некоммерческих организаций, изучена и представлена достаточно подробно.

Имеются научные разработки как общих вопросов, характеризующих административно-правовой статус НКО (А.Б. Агапов, А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, Б. Н. Габричидзе, Д. П. Звоненко, A.A. Кармолицкий, Ю. М. Козлов, А. Ю. Малумов, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов, А.Г. Чернявский), так и исследования, специализирующиеся на отдельных аспектах организации и деятельности НКО и их разновидностей (Н.М. Дорошева, М. А. Казанкова, Г. А. Кудрявцева, M.JI. Макальская, В. Д. Новодворский, H.A. Пирожкова, Ю. С. Овчинникова, Г. А. Перфильев, О. Попова, А. К. Толмасова, А. Шириков).

При написании данного исследования автор обращался к учебной и научной литературе известных отечественных правоведов, специалистов в различных областях права — административного (что обозначено в предыдущем абзаце), гражданского, некоммерческого, римского, общей теории права (С.С. Алексеев, В. В. Долинская, Н. А. Идрисов,.

B.А. Краснокутский, И. Б. Новицкий, У. Ю. Пак, И. С. Перетерский, И. А. Покровский, А. П. Сергеев, Н. С. Суворов, Е. А. Суханов, Ю. К. Толстой, К. А. Чернега и др.).

Следует отметить наличие значительного количества работ, появившихся в последние годы и посвященных вопросам правового регулирования некоммерческих организаций в Российской Федерации. Среди них необходимо отметить исследования таких авторов, как Е. С. Верещагина, В. М. Каменева, О. П. Кашковский, Н. В. Костенко, A.B. Стерлигов, A.B. Квашонкин, О. В. Кожевников, Ю. С. Леонов, Ю. Г. Лескова, Н. Н. Петрыкина, И. Н. Токарев, Е. В. Шаклеина, С. С. Юрьев и ряд других.

Вопросы государственной регистрации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, проработаны в трудах Т. П. Бурлуцкой, Э. Э. Когана, В. В. Кузнецовой, A.C. Лазариди,.

C.B. Мартышкина, Е. В. Ноды, Д. А. Степанова, Ю. А. Тихомирова.

Детальному регулированию вопросы регистрации НКО подвергнуты в комментариях к федеральному законодательству в указанной области таких исследователей, как С. Н. Братоновский, М. Гонгало, В. В. Залесский, Е. А. Злобина, Р. Ф. Каллистратова, П. В. Крашенинников, М. Ю. Тихомиров и др.

Значительный пласт исследований отечественных и зарубежных авторов посвящен различным аспектам опыта зарубежных стран в сфере правового регулирования и регистрации, НКО, в том числе в работах:

Н.Боржелли, М. Дюрама, Д. Ю. Кралечкина, М. Либоракиной, Д. Мура, К. Ньюмана, Д. Рутцена, П. Смилтнекса, А. Ф. Тарасевича, А. Шлихтера.

Вместе с тем, несмотря на наличие значительного количества исследований, посвященных разработке правовых особенностей функционирования отдельных видов некоммерческих организаций в России, до сих пор не появилось работ, которые бы представляли комплексные научные исследования особенностей административно-правовых процедур регистрационных действий в отношении ЬЖО. Между тем возрастающая актуальность исследования проблем государственно-регистрационных отношений с участием некоммерческих юридических лиц, диктует необходимость их изучения и анализа, что и обусловило выбор темы, постановку цели и задач исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в комплексном теоретическом анализе вопросов, связанных с государственной регистрацией некоммерческих организаций, а также в выявлении существующих проблем в сфере правового регулирования регистрационных отношений некоммерческих организаций с органами исполнительной власти и возможностей дальнейшего совершенствования законодательства о некоммерческих организациях на современном этапе.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие задачи исследования:

— проследить историю возникновения и развития некоммерческих организаций, сформулировать определение и дать краткую характеристику их основных признаков;

— раскрыть особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций в Российской Федерации;

— изучить специфику государственной регистрации учреждения некоммерческих организацийрассмотреть особенности регистрационных отношений, связанных с изменением организационно-правового статуса (реорганизацией) некоммерческих организаций;

— выявить отличительные свойства регистрационных отношений при ликвидации некоммерческих организаций;

— проанализировать возможные перспективы совершенствования правовой базы в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, разработать практические рекомендации в указанной сфере.

В качестве объекта данного исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления органами исполнительной власти функции по государственной регистрации учреждения, реорганизации, ликвидации некоммерческих организаций в Российской Федерации.

Предметом настоящего исследования являются вопросы административно-правового статуса некоммерческих организаций, характеристики общих черт и особенностей административно-правовых статусов отдельных видов некоммерческих организаций, правового регулирования отдельных видов государственной регистрации НКО и связанных с ними регистрационных отношений между органами исполнительной власти и некоммерческими организациями.

Необходимо отметить, что вопросы данного исследования регулируются нормами не только административного права, но и в значительной степени нормами гражданского права. В связи с этим, в диссертации рассматриваются только те вопросы гражданского права, которые неразрывно связаны с административно-правовыми аспектами государственной регистрации некоммерческих организаций.

Методологической основой диссертационного исследования стали основные положения диалектического метода научного познанияв диссертации также применены исторический метод к исследованию вопросов возникновения и развития НКО в мировой и отечественной историисистемно-структурный метод к анализу процессов развития законодательства, регулирующего некоммерческий сектор в Российской Федерацииспециально-юридический при исследовании правовых особенностей отдельных регистрационных действий в отношении НКОсоциологический и метод статистического анализа при описании динамики развития некоммерческого сектора в Российской Федерации за последнее десятилетие. Важную функцию в диссертационном исследовании выполняет сравнительно-правовой метод, примененный при обобщении российского и международного опыта формирования и развития законодательства, регулирующего некоммерческий сектор.

Теоретическую базу исследования составили монографические труды, учебная литература, научные публикации в области общей теории права, истории государства и права, административного, гражданского права, относящиеся к теме диссертации.

Эмпирической и нормативно-правовой базой исследования послужили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Постановления Правительства, указы Президента, законодательство отдельных субъектов Российской Федерации, документы Минюста России и Федеральной регистрационной службы, постатейные научно-практические комментарии к отдельным федеральным законамучредительные договоры, уставы и другие документы некоммерческих организаций.

Научная новизна работы заключается в том, что впервые в рамках административного права проведено комплексное всестороннее исследование специфики государственной регистрации НКО с точки зрения административно-правовых особенностей как присущих, в целом, всему правовому режиму регистрации, так и отдельным его видам, связанным с учреждением, реорганизацией и ликвидацией некоммерческих организаций по сравнению с коммерческими организациями.

В рамках данного исследования были изучены исторические, теоретические и законодательные подходы к возникновению, понятию, принципам функционирования НКОвыявлены основы административно-правового статуса некоммерческих организацийпроанализированы особенности административно-правовых процедур государственной регистрации НКО в связи с их созданием, изменением статуса и прекращением деятельностивыявлена специфика правового регулирования регистрационных отношений с позиции сопоставления международного и отечественного опыта.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В диссертации показано, что некоммерческие организации как разновидности юридических лиц являются специфическими субъектами административного права. В отличие от коммерческих организаций в процессе создания, реорганизации или ликвидации они вступают в особые отношения с регистрирующими органами и органами, принимающими решение о государственной регистрации. Это выражается, в частности, в прохождении НКО усложненной процедуры государственной регистрации (расширяется перечень необходимых для предоставления документов, проводится правовая экспертиза соответствия этих документов требованиям действующего законодательства, увеличиваются сроки государственной регистрации), в участии разных органов исполнительной власти, осуществляющих функцию государственной регистрации НКО, в регистрационных отношениях.

2. Сделан вывод о том, что административно-правовому статусу некоммерческих организаций присущи следующие особенности:

— осуществление социально-приоритетных задач;

— закрепление за НКО специальной (ограниченной) правоспособности;

— права и обязанности некоммерческих организаций, составляющие основу их административно-правового статуса, существенно отличаются от коммерческих организаций.

3. В диссертации обоснованы положения о том, что особенности административно-правовых процедур государственной регистрации НКО обусловлены различными способами создания (учреждение и реорганизация) и прекращения (ликвидация) этих организаций.

Специфика государственной регистрации некоммерческих организаций при их учреждении, реорганизации и ликвидации по сравнению с коммерческими организациями проявляется в таких особенностях как: требования, предъявляемые к составу учредителейтребования, предъявляемые к учредительным документамтребования, предъявляемые к содержанию и форме документов, представляемых в уполномоченный орган для регистрацииспецифике правовой экспертизы указанных документовсоблюдение сроков и порядка регистрационных действий.

4. Автором обосновано предложение по изменению действующего законодательства для того, чтобы избежать двухступенчатой системы регистрации НКО, когда сначала один орган исполнительной властиМинистерство юстиции Российской Федерации, принимает решение о государственной регистрации НКО, а потом другой орган — Федеральная налоговая служба, вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц. В отношении некоммерческих организаций целесообразно закрепить за уполномоченными органами Минюста России функции по принятию решения о регистрации НКО, а также внесению сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц и выдаче свидетельства о государственной регистрации, а для коммерческих организаций можно сохранить прежний порядок государственной регистрации налоговыми органами.

5. Предлагается внести изменения в налоговое законодательство в части уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию некоммерческих организаций. Установленную действующим законодательством госпошлину разделить на 2 части: за рассмотрение документов уполномоченным органом Минюста России и, в случае принятия положительного решения, непосредственно за саму 4 государственную регистрацию некоммерческой организации.

6. Для некоторых видов некоммерческих организаций, таких как орган общественной самодеятельности и местная общественная организация, ввести упрощенный порядок государственной регистрации, аналогичный предусмотренному для коммерческих организаций, без проведения правовой экспертизы и в более короткие сроки.

7. Государственная регистрация изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, целесообразно осуществлять в упрощенном порядке, аналогичном предусмотренному для коммерческих организаций, без проведения правовой экспертизы и в более сжатые сроки.

8. Внести в Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изменения, уточнив формулировки ненадлежащее оформление", а также «оскорбляет нравственность», содержащиеся в основаниях для отказа в государственной регистрации.

Дополнить данный федеральный закон статьей, содержащей запрет на отказ в государственной регистрации некоммерческой организации в связи с предоставлением ей адреса (места нахождения) по месту жительства гражданина.

Определить понятие и порядок использования эмблемы некоммерческой организации в отдельной статье названного федерального закона.

9. Внести изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части исключения из числа организаций, деятельность которых возможна без приобретения прав юридического лица общественных фондов и учреждений, и предоставления такой возможности союзам (ассоциациям).

Внести изменения в статью 23 данного федерального закона, предоставив органам юстиции право приостанавливать государственную регистрацию в случае предоставление НКО документов, оформленных в ненадлежащем виде.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации выводы и предложения в определенной мере дополняют и развивают соответствующие разделы административного права, могут служить основой для дальнейшей разработки вопросов, связанных с административно-правовым статусом некоммерческих организаций.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы в нормотворческой деятельности для разработки и внесенияпредложений по совершенствованию1 законодательства в сфере регистрационных отношений с НЕСО, в том числе, для выработки рекомендаций, касающихся вопросов упрощения процедуры государственной регистрации некоммерческих организаций в Российской Федерации.

Выводы, сделанные автором, и предложенные им рекомендации могут быть применены при подготовке учебных и методических пособий, а также в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по административному, гражданскому, некоммерческому праву, а также в процессе чтения спецкурсов по «государственной регистрации некоммерческих организаций».

Теоретические выводы и практические рекомендации были апробированы путем выступлений на конференциях, подготовки и публикации научных статей по теме исследования.

Практическое выражение вопросы, затронутые в исследовании получили в процессе профессиональной деятельности, в ходе которой автором был разработан ряд предложений по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций и сделаны выводы, подтверждающие основные предположения, сделанные в ходе исследования.

Структура диссертационного исследования обусловлена его предметом, целью и задачами. Настоящая диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, и библиографического списка.

1. Нормативно-правовые акты и официальные источники.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.) Электронный ресурс. Режим доступа: http://law.edu.ru.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Подписана государствами, являющимися членами Совета Европы 4 ноября 1950 г.), Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.dol¦ш/users/lawass/LawЗ¦htm.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 1966 года) Электронный ресурс. — Режим доступа: http://law.edu.ru.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах ^ (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) Электронный ресурс. Режим доступа: http://constitution.garant.ru/DOC2440295.htm.

6. Конституция Российской Федерации. Принята на. референдуме 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. — 25 декабря.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: Федер. закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями на 26 июня 2007 года) // Собрание законодательства РФ. 1994.-№ 32. Ст. 3301- Российская газета. — 2007. — 4 июля. — № 141.

8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188- ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 13 мая 2008, № 66-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2005. № 1(1). — Ст. 14.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. — № 1 (ч.1). — Ст. 1.

10. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 1996. — № 3. — Ст. 145.

11. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ. 1995. -№ 21.-Ст. 1930.

12. Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // Собрание законодательства РФ. — 2006. № 45. — Ст. 4626.

13. Федеральный закон от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. — № 3. — Ст. 282.

14. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» // Собрание законодательства РФ. 2005. — № 1. — (часть 1). — Ст. 41.

15. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. -2002. № 43. — Ст. 4190.

16. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2002. — № 30. — Ст. 3031.

17. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от 28.10.2003) // Собрание законодательства РФ. 2002. — № 23. — Ст. 2102- 2003. — № 44. — Ст. 4262.

18. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. 2001. — .N"33. -Ст. 3431.

19. Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «о противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. 2001. — № 33 (часть I). — Ст. 3418.

20. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «о кредитных потребительских кооперативах граждан» // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (Часть I). Ст. 3420.

21. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «о политических партиях» // Собрание законодательства РФ. 2001, № 29, ст. 2950.

22. Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономическоговзаимодействия субъектов Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 1999. — № 51. — Ст. 6286.

23. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 24.07.2007) // Собрание законодательства РФ. 1998. — № 31. — Ст. 3813- 2007. — № 31. — Ст. 4016.

24. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ. 1998. N 19. Ст. 2071.

25. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Собрание законодательства РФ. 1998. — № 16. — Ст.1801.

26. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собр. законодательства РФ. — 1997. № 39. — Ст. 4465.

27. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства РФ. 1996. — № 48. -Ст. 5369.

28. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // Собрание законодательства РФ. -1996.-№ 20.-Ст. 2321.

29. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях» // Собрание законодательства РФ, 1996, № 3, ст. 148.

30. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. 1996. — № 1. -Ст. 1.

31. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // Собрание законодательства РФ. 1995. — № 33. — Ст. 3340.

32. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-1995.-№ 47. Ст. 4472.

33. Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ.- 2007. № 50. Ст. 6242.

34. Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5340−1 «О торгово-промышленных палатах» (ред. от 19.05.1995) // Российская газета. 1993. — 12 августа. — № 154- Собрание законодательства РФ. — 1995. -№ 21. — Ст. 1930.

35. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266−1 «Об образовании» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3, Ст. 150.

36. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2008. — № 20. — Ст. 2290- № 22. — Ст. 2544.

37. Указ Президента РФ 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. — № 42. — Ст.4108.

38. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» // Собрание законодательстваРФ. 2004 г. — № 42. — Ст. 4110.

39. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. — 12 марта.

40. Послание Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года // Российская газета. — 2008. — 6 ноября.- № 230.

41. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2006. № 17. — Ст. 1869.

42. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» //Собрание законодательства РФ. — 2004. N 40, ст. 3961.

43. Приказ Министерства юстиции РФ от 1 августа 2008 г. № 161 «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации» // Российская газета Федеральный выпуск. — 2008. — 20 августа. — № 4732.

44. Приказ Министерства финансов РФ от 28 июля 1995 г. № 81 «О порядке отражения в бухгалтерском учете отдельных операций, связанных с введением в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» // Экономика и жизнь. — 1995. № 37.

45. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 декабря 2004 года № 11 359/04 Электронный ресурс.'. — Режимдоступа: http://www.Iawmix.ru/judeJ>ractice.php?id=2564.

46. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Официальные документы. 2003. — № 3.

47. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2002 г. № 6746/01 Электронный ресурс. Режим доступа: http://www¦realtvlaw¦m/ipractice/StroyPodrvad/Stro yPodryad464.html.

48. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 февраля 1997 г. № 4943/96 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1997. — № 5.

49. Постановление Федерального Арбитражного Суда СевероКавказского округа от 28 сентября 2005 года по делу № Ф08−4526/2005;1800А Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.lex-pravo.ru/codex.php ?сЬ=94&а11?=1489.

50. Определение Верховного Суда РФ от 4 марта 2008 г. 46-Г08−3 // Официальный сайт Верховного Суда РФ Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.supcourt.ш/stortext.php?id=20 248 831.

51. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 февраля 2002 года // Бюллетень ВС РФ. — 2002. № 7.

52. Закон Нижегородской области от 6 марта 2002 г. № 9−3 «О благотворительной деятельности» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/socialdevelop/.

53. Закон Воронежской области от 16 июля 1998 г. № 49−11−03 «О благотворительной деятельности в Воронежской области» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/socialdevelop/.

54. Закон Белгородской области от 7 июля 1997 г. № 123 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Белгородской области» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/socialdevelop/.

55. Закон Республики Мордовия от 13 июня 1996 г. № 22−3 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/socialdevelop/.

56. Распоряжение УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.02.2008 г. № 7−3 «Об отказе в государственной регистрации общественной организации» Электронный ресурс. Режим доступу-http://www.openinform.ru/doc/rosregistr/.

57. Распоряжение УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградское^ области от 27.07.2006 г. № 287−6 «Об отказе в государственнсу^регистрации некоммерческой организации» Электронный ресурс. .Режим доступа: http://www.openinform.ru/doc/rosregistr/.

58. Распоряжение УФРС по Новгородской области от 27.09.2ОО'7 года № 332 «Об отказе в государственной регистрации некоммерчес⁰^. организации» Электронный ресурс. Режим досту^^ http://www.openinform.ru/doc/rosregistr/.

59. Распоряжение УФРС по Курской области от 11.04.2007 гх>тт № 13−12−1718 «Об отказе в государственной регистрации обществен^^^ организации» Электронный ресурс. Режим досту^^ http://www.openmform.ru/doc/rosregistr/.

60. Распоряжение УФРС по Чувашской республике от ll.03.2oog года № 10−07/05 «Об отказе в государственной регистрации ОЗх^ц „Правовед“» Электронный ресурс. — Режим до°Тупа http://www.openinform.ru/doc/rosregistr/.

61. Распоряжение УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.12.2008 года № 1218−1 «Об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации» Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.openinform.ru/doc/rosregistr/.

62. Распоряжение УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.02.2008 г. № 94−1 «Об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации» Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.openinform.ru/doc/rosregistr/.

63. Распоряжение УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.08.2007 г. № 668−1 «Об отказе в государственной регистрации учреждения» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.openinform.ru/doc/rosregistr/.

64. Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 25 марта 2008 г. по делу № 2−703/08 // Официальный сайт Октябрьского районного суда г. Владимира Электронный ресурс. Режим доступа: http://oktiabrsky.wld.sudrf.ru/.

65. Решение Басманного районного суда г. Москвы от 10 апреля 2006 г. // Официальный сайт Басманного районного суда г. Москвы Электронный ресурс. Режим доступа: http://basmanny.msk.sudrf.ru/.

66. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991. № 26. — Ст. 733. (утратили силу).

67. Закон СССР от 9 октября 1990 г. № 1708−1 «Об обществень^^ объединениях» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР* и Верховного Совета СССР. 17 октября 1990 г. — № 42. — Ст. 839 — СССР, 1991, № 5, ст. 19. (утратил силу).

68. Положение о добровольных обществах и союзах, утверждец^з:ое Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 года. // СЗ СОср- 1932. № 67. — Ст. 404. (утратило силу).

69. Положение о порядке учреждения и ликвидации всесоюзиЬ1Х обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли", уТв Постановлениями ЦИК и СНК СССР от 6 января 1930 г. // СЗ ССОр. 1930. № 7. — Ст. 67. (утратило силу).1. Научная литература.

70. Агапов, А. Б. Федеральное административное право России: 1СурС лекций / А. Б. Агапов. М.: «Юристъ», 1997. — 349 с.

71. Административное право / под ред. Л. Л. Попова. М.: ЮрцСтъ 2002. — 699 с.

72. Административное право России: Курс лекций / под ред Н. Ю. Хаманевой. М.: ТК ВелбиПроспект, 2007. — 704 с.

73. Алексеев, С. С. Общая теория права: В 2-х т, Т. 2. / С.С. АлексеевМ.: «Юридическая литература», 1981. 360 с.

74. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации: Учебник / А. П. Алехин, A.A. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. М.: Зерцало, 2000. — 272 с.

75. Бахрах, Д. Н. Административное право: Учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Российский, Ю. Н. Старилов. 2-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2005. — 800 с.

76. Берман, Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования (пер. с англ.) / Г. Дж. Берман. М., 1994. С. 365−367.

77. Благотворительные учреждения Российской Империи. СПб., 1900. Т.1.

78. Бородин, С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: Курс лекций / С. С. Бородин, С. С. Громыко. СПб.: ГУАП, 2007. -432 с.

79. Братусь, С. Н. Субъекты гражданского права / С. Н. Братусь. — М.: Государственное издательство юридической литературы, 1950. — С. 221−229.

80. Бурлуцкая, Т. П. Регистрация юридических лиц / Т. П. Бурлуцкая. М.: Вершина, 2004. — 352 с.

81. Габричидзе, Б. Н. Курс административного права Российской Федерации: Учебник / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский. М.: Дашков и К, 2003. — 980 с.

82. Галлиган, Д. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В. В. Полянский, Ю. Н. Старилов. М.: Юристъ, 2002. — 410 с.

83. Гамольский, П. Ю. Некоммерческие организации: Бухгалтерский учет, налогообложение и правовой статус / П. Ю. Гамольский, А. К. Толмасова. М.: Бухгалтерский учет, 2004. — 399 с.

84. Гражданское право. Том I / под ред. доктора юридических наук, профессора Е. А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004.

85. Гражданское право. Учебник. Том 1 / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 2000. — 176 с.

86. Грибанов, В. П. Юридические лица / В. П. Грибанов. — М.: МГУ, 1961.-С.31.

87. Долинская, В. В. Акционерное право: Учебник / В. В. Долинскаяотв. ред. А. Ю. Кабалкин. М.: Юрид. лит., 1997. — С. 255.

88. Дорошева, Н. М. Все, что вы хотели знать о некоммерческом секторе, но боялись спросить. Пособие для журналистов / Н. М. Дорошева. М., 2002. — 75 с.

89. Закупень, Т. В. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Научно-практическое пособие / Т. В. Закупень. М.: Норма, 2001. — 240 с.

90. Залесский, В. В. Комментарий к закону «О государственной регистрации юридических лиц» / В. В. Залесский. М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2002. — с.

91. Залесский, В. В. Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях» / В. В. Залесский, Р. Ф. Каллистратова / Министерство юстиции Российской Федерации. Российская правовая академия. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2000. — 264 с.

92. Звоненко, Д. П. Административное право: Учебник / Д. П. Звоненко, А. Ю. Малумов, Г. Ю. Малумов. М.: Юстицинформ, 2007. -416 с.

93. Ильинский, К. Частные общества. Рига, б. г. С. 372- Вестник благотворительности. 1897. 9. С. 4.

94. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина М.: Юрайт-Издат, 2004.

95. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц» / под ред. Б. М. Гонгало и П. В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2003. — с.

96. Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях / под ред. М. Ю. Тихомирова. М.: 2000. — 371 с.

97. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» / под ред. С. Н. Братоновского, Е. А. Злобиной. 2006. — с.

98. Комментарии к Федеральным законам Российской Федерации «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и «О некоммерческих организациях» М.: «АИА-Принт», 1996. — с.78.

99. Коренев, А. П. Административное право России. Учебник. В 3-х частях. Часть I / А. П. Коренев. М.: МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1999.-280с.

100. Кралечкин, Д. Ю. Структура, правовой контекст и функционирование некоммерческих организаций в современной Франции (аналитический доклад) / Д. Ю. Кралечкин. — М.: Русский журнал, 2005. 15 с.

101. Лапина, М. А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие / науч. ред. A.A. ДеминМ.А.Лапина. М.: Издательство Института проблем риска, 2006. — 238 с.

102. Макальская, М. Л. Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность / М. Л. Макальская, H.A. Пирожкова. 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Дело и Сервис, 2006. — 368 с.

103. Макальская, М. Л. Общественные объединения: Бухгалтерский учет, налогообложение и аудит: учеб. изд. / М. Л. Макальская, С. Б. Константинова. М.: Дело и Сервис, 2002. — 224 с.

104. Маковецкий, С. Н. Некоммерческие организации: РегистрацияПравовой статусНалогообложение / С. Н. Маковецкий, В. А. Янпольская. М.: Приор, 2000. — 80 с.

105. Некоммерческие организации: Регистрация, налогообложение и контроль / ред. В. Н. Лорина. М.: ПРИОР, 2002. — 160 с.

106. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты: Особенности создания, управления и ликвидации. Учредительные документы / О. Г. Дрокин, A.A. Игнатенко, C.B. Изотова, С. Н. Мовчан и др. М.: ИИД «Филинъ», 1997. — 332 с.

107. Некоммерческое право. Учебное пособие / под общей редакцией Н. А. Идрисова, У. Ю. Пак. Б.:Т. ДЭМИ, 2006 — 240 с.

108. Новиков, С. А. Административное право: Конспект лекций / С. А. Новиков. -М.: «Приор-издат», 2003. 128 с.

109. Новицкий, И. Б. Римское право / И. Б. Новицкий. Изд. 7-е стереотипное. — М.: Ассоциация «Гуманитарное знание» «ТЕИС», 2002. -310 с.

110. Новые условия регистрации и отчетности НКО. — М.: Программа поддержки гражданского общества «Диалог» (IREX), 2006. — 195 с.

111. Общественное и частное призрение в России. СПб., 1907. С. 61.

112. Покровский, И. А. История Римского Права. Издание 3-е, исправленное и дополненное. 1917. Электронный ресурс. [2004]. -Режим доступа: http://civil.consultant.ru/elib/books/25/.

113. Путеводитель для некоммерческих организаций / авт. кол. К. Биткин, JI. Скачкова, В. Гончарова и др. Электронный ресурс. [2002]. — Режим доступа: http://lider2 lvek.narod.ru/HKO/putevoditel.htm.

114. Римское частное право / И. С. Перетерский, В. А. Краснокутский, И. Б. Новицкий, И. С. Розенталь, Е. А. Флейшиц. М.: Юриспруденция, 1999.-508с.

115. Романовская, В. Б. Основы римского частного права / В. Б. Романовская, Э. Б. Курзенин. Нижний Новгород, 2000. — 111 с.

116. Российское законодательство Х-ХХ веков. В девяти томах. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. — М.: Юридическая литература, 1994. — С. 279.

117. Руководство по разработке и применению законов, регулирующих деятельность НПО. М.: Международный Центр Некоммерческого Закона, 1997.

118. Сакович, И. Г. Создание НКО и ее первые шаги: Практическое пособие / И. Г. Сакович, Г. А. Сакович. Владивосток: БАЛС, 2002. С.З.

119. Свод законов Российской Империи. 1892. T. XIII. С. 29.

120. Солдатов, А. П. Административное право Российской Федерации. Учебник / А. П. Солдатов, В. А. Мельников. 2006. — 210 с.

121. Соловьев, C.B. Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы / C.B. Соловьев, под редакцией М. Ю. Тихомирова. М.: Контракт, 1998. — 540 с.

122. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права. Том 1. История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты / Ю. Н. Старилов. М.: Норма, 2002. — 728 с.

123. Суворов, Н. С. Об юридических лицах по римскому праву / Н. С. Суворовнауч. ред.: Ем B.C., Козлова Н.В.- Редкол.: Козлова Н. В., Корнеев С. М., Кулагина Е. В., Панкратов П. А. М.: Статут, 2000. — 299 с.

124. Терещенко, Я. Ю. Правовые аспекты создания некоммерческих организаций / Я. Ю. Терещенко. М., 2003. — 124 с.

125. Ульгорн, Г. Христианская благотворительность в древней Церкви / Г. Ульгорнперев. с англ. А. П. Лопухина. СПб., 1899. — 350 с.

126. Шереги, Ф. Э. Правовые инициативы некоммерческих организаций России / Ф. Э. Шереги, Е. А. Абросимова. М.: Университет, 2002.

127. Шершеневич, Г. Ф. Курс торгового права. Т. 1: Введение. Торговые деятели / Г. Ф. Шершеневич. М.: Статут, 2003. — С. 437 — 444.

128. Юрьев, С. С. Правовое регулирование некоммерческих организаций в Российской Федерации / С. С. Юрьев. М.: Бином, 1999.248 с.

129. I. Диссертационные исследования:

130. Архирейская Т. Ю. Правовые основы деятельности религиозных объединений в России: история и современность: Дисс.. канд. юрид. наук/М., 2001. С. 113.

131. Каменева, В. М. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации (Административный и финансовый аспекты): автореф. дис.. к.ю.н. (специальность: 12.00.14) / В. М. Каменева. М., 2007. — 26 с.

132. Кашковский, О. П. Правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Дис.. канд. юрид. наук: (специальность: 12.00.04) / О. П. Кашковский. М., 2000. 184 с.

133. Комбар, Е.Е. Теоретико-методологические основы управления некоммерческими организациями (На примере стационарных учреждений социальной защиты): Дис.. канд. экон. наук: (специальность: 08.00.05) / Е. Е. Комбар. Энгельс, 2005. — 165 с.

134. Костенко, Н.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации: автореф. дис.. к.ю.н. (специальность: 12.00.03) / Н. В. Костенко. -Екатеринбург, 2004. 21 с.

135. Карпушкин A.B. Конституционные основы и генезис взаимоотношений государства и религиозных объединений в Российской Федерации: Дисс .канд.юрид.наук/Саратов, 2009.

136. Мартышкин, C.B. Понятие и признаки реорганизации юридического лица: Дис.. к.ю.н. (12.00.03) / C.B. МартышкинНауч. рук. В. Д. Рузанова. Волгоград, 2000. — 225 с.

137. Но да, Е. В. Ликвидация юридических лиц по законодательству РФ: Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Е. В. Нода. М., 2005. С. 12.

138. Степанов, Д. А Государственная регистрация юридических лиц: Дис.. канд. юрид. наук: 12.00.14 / Д. А. Степанов. Омск, 2004. — 190 с.

139. Стерлигов, A.B. Административно-правовой статус некоммерческих негосударственных организаций: дис.. к.ю.н. (специальность: 12.00.14) / A.B. Стерлигов. Хабаровск, 2002. — 225 с.

140. Трофимов, К. Г. Реорганизация и ликвидация коммерческих организаций. Автореф. дис.. канд. юрид. наук (12.00.04) / К. Т. Трофимов. М., 1995. — 24 с.

141. Шаклеина, Е.В. Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций: автореф. дис.. к.ю.н. (специальность: 12.00.03.) / Е. В. Шаклеина. М., 2006. — 26 с. 1. Научные статьи:

142. Абросимова, Е. А. Исторические аспекты законодательного регулирования деятельности российских благотворительных организаций / Е. А. Абросимова Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.maecenas.ru/doc/2 005 315.html.

143. Алексеева, О. П. Анализ государственной политики в области содействия гражданским инициативам с описанием возможных сценариев развития / О. П. Алексеева // Некоммерческие организации в России. 2005. — № 6.

144. Ахметьянова, З. А. Учреждение как участник имущественных отношений и особенности правового положения его имущества / З. А. Ахметьянова // Юрист. 2005. — № 2. — С. 2 — 4.

145. Басова, A.B. Правовые проблемы приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой / A.B. Басова //Предпринимательское право. 2008. — № 1. — С. 16−20.

146. Белозеров, A.B. Ведение предпринимательской деятельности как критерий определения налогового статуса некоммерческой организации / А. В. Белозеров, В. В. Сасыкин // Налоговый вестник. 2002. — № 6. — С. 17 -19.

147. Богородицкий, А. ФРС: в ожидании реорганизации от 26 мая2008 г. / А. Богородицкий. Закон и НКО Электронный ресурс. Режимtдоступа: http://www.nkozakon.ru/publications/758/.

148. Болгарина, И. Некоммерческая организация? Пожалуйте на регистрацию / И. Болгарина // http ://j ust. siberia.net/uniwersalm.php ?urla==nko ib .htm.

149. Боронникова, E.B. Некоммерческие организации как социальный институт / Е. В. Боронникова, JI.A. Кузнецова // Вестник Челябинского гос. ун-та. Серия 7. Государственное и муниципальное управление. -2005.-№ 1(4).-С. 68−72.

150. Боржелли, Н. Правовой статус и организационно-правовые формы некоммерческих организаций / Н. Боржелли Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www .1 awtrend. org/ra/content/mdex/2790 .html.

151. Брагинский, М. Гражданский Кодекс РФ с учетом изменений и новых законодательных актов. Юридические лица / М. Брагинский // Хозяйство и право. 1998. — № 3. — С. 11 — 21.

152. Верещагина, Е. С. Формирование правового статуса НКО В Российской Федерации в 90-е гг. XX в. / Е. С. Верещагина. // Современные проблемы государства и права. Владивосток: Изд-во Дальневосточного университета, 2003. — С. 96 — 100.

153. Дегальцева, Е. А. Неполитические общественные формирования в государственной структуре дореволюционной России / Е. А. Дегальцева // Сибирская заимка. 2002. — № 4. // http://www.zaimka.ru/42 002/degaltsevavoluntary/.

154. Документы, необходимые для регистрации юридического лица Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.allprobiz.net/viewpage.php7page id=409.

155. Долотин, P.P. Основания проведения реорганизации юридических лиц (межотраслевой анализ) / P.P. Долотин // Вестник ТИСБИ. 2004. — № 4.

156. Ершова, И. В. Проблемы правового статуса государственных корпораций / И. В. Ершова // Государство и право. 2001. — № 6. — С. 35 — 41.

157. Ерофеев, К. Б. Место нахождения религиозной организации / К. Б. Ерофеев // Российский юридический журнал. 2006. — № 4. — С. 109 — 112.

158. Жафяров, А. Г. Новые правила регистрации и отчетности НКО / А. Г. Жафяров // Новые условия регистрации и отчетности НКО. М.: Программа поддержки гражданского общества «Диалог» (IREX), 2006. — 195 с.

159. Звенигородская, Н. Ф. Общая характеристика объединений юридических лиц по гражданскому законодательству РФ / Н. Ф. Звенигородская // Проблемы правоведения. Вып. 1. -Белгород: Белгородский государственный университет, 2003. С. 130 — 134.

160. Игумнова, О. В. Грант один из источников формирования имущества некоммерческих организаций / О. В. Игумнова // Российскийсудья. 2006. — № 12. — С. 24 — 28.

161. Казанкова, М. А. Некоммерческие организации и Росрегистрация: региональный аспект: Доклад от 27 ноября 2007 г. / М. А. Казанкова Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.nkozakon.ru/monitoring/.

162. Карающий меч Росрегистрации вложили в ножны Минюста | Юридические новости Санкт-Петербурга // Новая газета. — 2008. — 15 мая.

163. Кашковский, О.П. О критериях разграничения коммерческих и некоммерческих организаций / О. П. Кашковский // Юрист. 2000. — № 5. — С. 14−20.

164. Кашковский, О. П. Правоспособность организаций в сфере выбора видов деятельности / О.П. кашковский // Юрист. 2001. — № 10. -С. 34−41.

165. Квашонкин, A.B. Организационно-правовые формы, создание и регистрация НКО в Российской Федерации. Проблемы и особенности законодательства / A.B. Квашонкин // Государственное управление. -Электронный вестник. — 2005. Выпуск № 6.

166. Кикоть, В. А. Экспертное заключение на проект ФЗ РФ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» / В. А. Кикоть Электронный ресурс. [2005.11.14]. Режим доступа: http://www.neps.ru/node/1078.

167. Кислякова, М. О проблемах Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» / М. Кислякова // Юридический мир. 2004. — № 5. -С. 81.

168. Коган, Э. Э. Государственная регистрация юридических лиц / Э. Э. Коган // Экономический лабиринт. — 2002. № 12 (55) Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.economer.khv.ru/content/n055/09.

169. Кожевников, О. В. Некоторые особенности правового регулирования процедуры создания и государственной регистрации некоммерческих организаций / О. В. Кожевников // Российская юстиция. -2006. № 9. — С. 5 — 6.

170. Козлова, Н. В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? / Н. В. Козлова // Законодательство, 1998. N 1.

171. Краснопольская, Е. К вопросу о надзорных органах автономной некоммерческой организации / Е. Краснопольская // Право и экономика. -2006.-№ 9.-С. 101−102.

172. Кудрявцева, Г. А. Гражданско-правовой статус фондов / Г. А. Кудрявцева // Государство и право на рубеже веков. Гражданское право. Гражданский процесс. М., 2001. — С. 72 — 78.

173. Кудрявцева, Г. А. Федеральное законодательство России о праве общественных объединений на осуществление предпринимательской деятельности //Право и экономика. 1998. — № 9. — С. 13 — 17.

174. Кудрявцева, Г. А. Юридическая личность российских общественных объединений / Г. А. Кудрявцева // Юридические лица. М.: МЗ Пресс, 2004. — С. 8 — 18.

175. Леонов, Ю. С. Некоммерческие организации: законодательное регулирование и практика / Ю. С. Леонов / Некоммерческие организации: законодательное регулирование, практика и зарубежный опыт // Аналитический вестник СФ ФС РФ. 2008. — № 2 (347). — С. 4−16.

176. Лескова, Ю.Г. К вопросу о правовом регулировании порядка некоммерческих организаций / Ю. Г. Лескова // Юрист. 2008. — № 3. — С. 5−8.

177. Либоракина, М. Некоммерческий сектор: международный опыт / М. Либоракина Электронный ресурс. — [2004]. Режим доступа: http://www.socpolitika.ni/rus/ngo/foreignexperience/documentl 15.shtml.

178. Ликвидация некоммерческой организации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.ust-ilimsk.ru/mdex.php?option:=com content&task=view&id=2370&Itemid=128.

179. Лундстрём, Т. Добровольческий сектор в государстве социально-демократического типа: пример Швеции / Т. Лундстрём, Л. Сведберг // Журнал исследований социальной политики. 2004. — № 4. -том 2.

180. Манько, Б. Г. Автономное учреждение: Юридический статус, порядок создания, правовой режим имущества / Б. Г. Манько //Закон. -2008. № 4. — С. 135 — 143.

181. Некоммерческие и общественные организации: ответственность перед законом: Управление Федеральной налоговой службы поМурманской области // http ://www.klerk.ru/inspection/?100 496 от 12.02.2008.

182. Ненашев, А. «Хомут» на шее НКО (о некоторых вопросах осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций) / А. Ненашев Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.lawcs.ru/doc/articles/Nenashev2.html.

183. Новодворские, В. Д. Признаки предпринимательской деятельности некоммерческих организаций / В. Д. Новодворский, Г. А. Перфильев // Некоммерческие организации в России. 2004. № 3.

184. Ньюман, К. Создание НПО в странах Западной Европы / К. Ньюман Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.lawtrend.org/ru/content/index/2790.html.

185. Овчинникова, Ю. С. Религиозные организации как юридические лица / Ю. С. Овчинникова // Юридические лица. М.: МЗ Пресс, 2004. — С. 48 — 59.

186. Перегудов, С. Трипартистские институты на Западе и в России: проблемы обновления / С. Перегудов // Политические исследования. 2007.-№ 3.

187. Петрыкина, H.H. К вопросу о правовом регулировании порядка государственной регистрации некоммерческих организаций / H.H. Петрыкина // Гражданское право. 2006. — № 3. — С. 24 — 27.

188. Поленина, C.B. О создании Союза юристов СССР / C.B. Поленина// Советское государство и право. 1989. — № 11. — С. 136−137.

189. Понкин, И. В. Особый режим деятельности филиалов и представительств иностранных некоммерческих и неправительственных организаций: Сопоставление подходов России и Франции / И. В. Понкин, О. В. Пахомова // Право и образование. 2006. — № 6. — С. 165 — 176.

190. Попова, О. За что могут ликвидировать НКО и как проверяют ее деятельность / О. Попова // Журнал «БиНО: Некоммерческие организации» № 6/2007.

191. Посконнов, Д.Н. К вопросу об общих условиях и пределах осуществления предпринимательской деятельности некоммерческими организациями / Д. Н. Посконнов Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.jourclub.ni/3/208/2.

192. Правовые основы деятельности некоммерческих организаций во второй половине XIX века Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.shkolny.com/pravovyie-osnovvi-deyatelnosti-nekommercheskih-organizatsiy-vo-vtoroy-polovine-xix-veka/.

193. Римшайте, Э. Метаморфозы неправительственных организаций: от благотворительности к рынку услуг / Э. Римшайте, Л. Жалимене // Журнал исследований социальной политики. 2004 год. — № 4. — том 2.

194. Рихтер, Дж. Роль НТО в реализации социальной политики / Дж. Рихтер // Журнал исследований социальной политики. — 2004. № 4. — том 2.

195. Рутцен, Д. Законодательство в отношении НПО в центральной и восточной Европе / Д. Рутцен, М. Дюрам, Д. Мур Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.lawtrend.org/ru/content/index/2790.html.

196. Сидоров, В. Н. Установление пределов специальной правоспособности некоммерческих организаций / В. Н. Сидоров // Некоммерческие организации в России. 2007. — № 1.

197. Смилтнекс, П. Понятие НПО в международном праве, правовой теории и законодательстве зарубежных стран / П. Смилтнекс Электронный ресурс. Режим доступа: www.icnl.org/car/laws/PubNgoConcept.

198. Степанов, Д.И. В поисках критерия разграничения юридических лиц на два типа и принципа обособления некоммерческих организаций / Д. И. Степанов // Вестник гражданского права. 2007. — том 7. — № 3. — С. 13−60.

199. Суханов, Е. Некоммерческие организации как юридические лица / Е. Суханов // Хозяйство и право. 1998. — № 5. — С. 3 — 13.

200. Тарасевич, А. Ф. Некоторые аспекты законодательства зарубежных стран о благотворительной деятельности (21 апреля 2008 г.) / А. Ф. Тарасевич, В. А. Мирончук Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.nkozakon.ru/expertise/44/.

201. Тихомиров, Ю. А. Государственная регистрация статусов юридических и физических лиц, их юридических действий и актов / Ю. А. Тихомиров // Право и экономика. 2000. — № 1. — С.З.

202. Токарев, И. Н. Правовые основы деятельности НКО / И. Н. Токарев // Российский налоговый курьер. 2004. — № 16.

203. Толмасова, А. К. Правовые вопросы подготовки документов, представляемых в Федеральную регистрационную службу / А. К. Толмасова // Новые условия регистрации и отчетности НКО. — М.: Программа поддержки гражданского общества «Диалог» (ШЕХ), 2006. -195 с.

204. Тосунян, Г. Исключительная правоспособность банка / Г. Тосунян, А. Викулин // Хозяйство и право. 1999. — № 5. — С. 59.

205. Федченко, С. И. Государственная регистрация и учет в налоговых органах иностранных организаций / С. И. Федченко // Налоговый вестник. 2004. — № 11. — С. 154 — 160.

206. Филипенко Е. Д. Административная реформа и государственная регистр. Формальный подход. Минюст поменял только «шапку"Электронный ресурс. Режим Доступа: http://www.openinform.ru/news/pursuit/15.08.2008/9663.

207. Хананашвили, Н. Л. Авторская концепция системы взаимодействия органов власти Российской Федерации с негосударственными некоммерческими организациями / Н. Л. Хананашвили // Государственная власть и местное самоуправление.2006. -№ 10.-С.З- 14.

208. Цыганков, В. В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций / В. В. Цыганков // Российская юстиция. —2007. № 9.

209. Чернега, К. А. Благотворительные организации в римском праве / К. А. Чернега // Некоммерческие организации в России. 2004. — № 2.

210. Чирикова, И. НКО: появится ли в России новый игрок на поле социальной политики? / И. Чирикова // Socpolitika.ru http://socpol.djem.ru/rus/ngo/research/document93.shtml.

211. Шаклеина, Е.В. К вопросу о государственной регистрации некоммерческих организаций в России на современном этапе / Е. В. Шеклеина // Юридический мир. 2007. — № 3. — С. 14−15.

212. Шириков, А. Преобразование некоммерческих организаций: взгляд на проблему / А. Шириков // «эж-ЮРИСТ». 2004. № 7.

213. Шлихтер, А. Некоммерческий сектор США: ресурсы, области деятельности и эффективность / А. Шлихтер // http://www.socpolitika.ru/rus/ngo/foreignexperience/document4996.shtml.V. Иная литература.

214. Анализ законодательства, регулирующего деятельность коммерческих и некоммерческих организаций в Российской Федерации. — М.: «Международный центр некоммерческого права», 2007. 16 с.

215. Аналитический обзор изменений в законодательство о некоммерческих организациях по материалам СПС «Консультант плюс» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/review/iw2006;02−07.html.

216. Документы. Минюст. Открытое информационное агентство Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.openinform.ru/doc/rosregistr/.

217. Некоммерческие организации в России: зачем они нужны, и где им брать деньги? (Опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), проведён 3−4 ноября 2005 года) // ВЦИОМ. 2005. -пресс-выпуск № 354.

218. Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации: Справочник / сост. Л. Д. Кузьминапод. общ. ред. Г. А. Жиганова. М.: Маркетинг, 2000. — 446 с.

219. Свод основных принципов деятельности некоммерческих организаций Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.socpolitika.ni/rus/ngo/activity/document4606.shtml.

220. Финансово-хозяйственная деятельность некоммерческих организаций: БиНО: Вопросы и ответы: Приложение к журналу «БиНО: Некоммерческие организации». М.: ЭКАР, 2002. — 37 с.