Особенности миграционных процессов в Ханты-Мансийском автономном округе: Социологический аспект

В 90-х годах XX века Россия очередной раз попала в полосу глубоких изменений во всех сферах общественной жизни. Меняется, прежде всего, сам общественно-политический строй на основе движения к демократическому, правовому государству. Происходят, хотя и медленно, изменения в экономической сфере. Противоречиво, пока с негативными последствиями, утверждается рыночная экономика. Глубокие изменения происходят в культурной сфере. Пересматриваются веками существовавшие традиции трудовой, бытовой деятельности, те нормы и правила, которые господствовали в далеком и недалеком прошлом, и создается симбиоз того, что сохраняется от старого и того нового, что с муками, в процессе преодоления острых социальных противоречий, рождается в наше время.

Широкомасштабные социетальные изменения не могут происходить без столкновения потребностей, интересов различных групп населения, включенных в этот процесс. Меняется социальная структура общества в результате появления нового класса предпринимателей, изменения в составе рабочих промышленных и сельскохозяйственных предприятий, служащих и т. п., что вызывает, естественно, борьбу между различными группами за передел собственности, обеспечение достойного образа жизни. Эта борьба привела к тому, что возникли и военные конфликты в некоторых частях бывшего Советского Союза.

Изменения в экономической, политической, духовной сферах не могли не привести к перемещениям больших масс людей с одного места жительства на другое. Для стран СНГ, и для России в частности, стала очень актуальной проблема миграции. Она превратилась в настолько важную, что за последние несколько лет были созданы специальные миграционные службы во многих областных и краевых центрах, разработаны основы миграционной политики РФ, вкладываются достаточно большие средства, чтобы регулировать потоки въезжающих в Россию и выезжающих из нее, а также перемещающихся из одной части страны в другую.

На первый взгляд, сами эти процессы носят естественный характер, поскольку во все времена для всех стран были характерны определенные миграционные потоки. Так в средние века, когда происходило расширение Российского государства и надо было осваивать русским территорию Сибири, Закавказья, Средней Азии, шло активное переселение крестьян, чиновников, военных в новые регионы. Иммигранты несли свой традиционный для русских образ жизни, стремились сделать его господствующим и среди коренного населения, при этом частично заимствовали и обычаи местного населения. То, в свою очередь, что-то брало из образа жизни переселенцев, стараясь все — таки сохранить веками формировавшийся образ трудовой и бытовой деятельности.

Уже в то время сложились основные типы взаимодействия между мигрантами и коренным населением. Они частично изучались этнографами, географами, историками, давшими описание традиций и обычаев коренных народов, и указавших на необходимость учета местной специфики при колонизации, предостерегающих от грубого навязывания иммигрантамизавоевателями своих порядков.

В XX веке Россия испытала несколько разнонаправленных волн миграции различных групп населения. Сначала это была миграция крестьян на свободные земли в результате проведения Столыпинской реформы. Затем в Гражданскую войну и после нее эмиграция части населения из России в результате острого столкновения политических и идеологических интересов различных классов и социальных групп. В начале 30-х годов Советское правительство, решая проблемы индустриализации страны, сформировало поток эмигрантов из сельской местности, небольших городов в районы строительства крупных промышленных центров, предприятий тяжелой промышленности.

В середине 30-х годов, когда начались массовые репрессии, миллионы людей стали эмигрантами не по своей воле, отбывая в «места не столь отдаленные». Во время Великой Отечественной войны возникли вынужденные миграционные потоки беженцев, а также тех, кто переезжал со своими трудовыми. коллективами в тыл для создания оборонной промышленности вдали от фронта. Несколько миллионов человек стали эмигрантами в результате того, что их угнали оккупанты в Германию. Сталин, борясь с т.н. «пособниками фашистов», переселил в период войны ряд народов Кавказа, Поволжья в Казахстан и Сибирь.

В начале 50-х годов освоение целинных земель породило очередную волну иммигрантов в Казахстан. Борьба с культом личности в 50-х годах привела к появлению репатриантов, возвращавшихся на свои исконные земли из Сибири. В 60-х — 70-х годах освоение месторождений нефти и газа в Западной Сибири, строительство БАМ, вызвало очередной поток мигрантов внутри страны. Мотивы были разные: от желания увидеть новые места, проявить патриотизм, до стремления решить обычные экономические проблемы.

Наконец, с начала 90-х годов и до настоящего времени не прекращается волна новых миграционных потоков, в которых своеобразно сочетаются те причины, которые вызвали все предшествующие миграционные перемещения в 20 столетии на территории бывшего Российского государства. Они включают в себя желание сохранить жизнь, становясь беженцем из т.н. «горячих точек», периодически возникающих в странах Ближнего зарубежья и в самой России. Жить без политического и экономического притеснения, уезжая из тех мест, где явно проявляется дискриминация прав определенных национальностей (Прибалтика, Средняя Азия). Огромная масса мигрантов, которые переезжают из одной страны, региона, в другой, желают найти место для достойного в материальном плане образа жизни. Тем самым побудительными факторами является целый спектр различных миграционных ожиданий, вызывающий смену места жительства человека.

Происходящие в течение огромного периода времени под влиянием различных экономических, политических, культурных факторов миграционные процессы изучались долгое время с позиций преимуществ и недостатков этих перемещений. Подсчитывалась экономическая выгода перемещения квалифицированной рабочей силы в места промышленного освоения природных богатств. Выделялось политическое значение переселения крестьян в города для пополнения рядов рабочего классанаучных работников из центра страны на периферию для повышения культурного уровня местного населения. Поэтому, прежде всего историки, демографы, экономисты изучали миграционные проблемы со своих научных позиций, обращая внимание на анализ основных характеристик мигрантов, а не тех процессов, которые возникали при взаимодействии их миграционных ожиданий с теми, которые существуют у коренного населения того места, в которое они прибывают.

Фактически отсутствовало развернутое социологическое исследование миграции как социального явления. Оно предполагает выделение и анализ характеристик всей совокупности субъектов, которые включены в миграционный процесс. Необходимо четко определить саму миграцию как особую форму взаимодействия тех, кто перемещается с одного места на другое, с той общностью, с которой мигрант вступает в новые социальные отношения. Также важно выяснить специфику связей, которые сохраняются между мигрантом и той общностью, из которой он выбывает. Актуальной проблемой является анализ особенностей ожиданий связанных с миграцией у тех, кто меняет место жительства и тех, кто принимает переселенцев.

Социологический подход также предполагает выделение основных объективных и субъективных факторов, которые определяют содержание и направленность миграционных потоков, их интенсивность^ а также разрешение социальных проблем, возникающих в ходе осуществления миграции.

Специального социологического анализа требует рассмотрение особых миграционных потоков, связанных с перемещением населения в тот или иной регион нашей страны. Всегда существуют объективные или субъективные причины, вызывающие переезд человека в конкретный край, область, район. Анализ таких конкретных перемещений позволяет выделить как общее, так и особенное в миграционных ожиданиях, создав предпосылки для уточнения основных тенденций миграции в тот или иной исторический период и выдвинув рекомендации по регулированию отдельных миграционных потоков.

Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) характеризуется тем, что он пережил несколько миграционных волн. До XVI века часть его территории заселялась татарами, которые перемещались вместе с монголами в период известного Великого переселения народов. Когда началось завоевание Московским государством Сибири, возникла волна перемещения русских на территорию Западной Сибири, которая затронула и север нынешней Тюменской области.

Установление Советской власти лишь несколько увеличило приток русских, а также представителей других национальностей бывшего Советского Союза в район севера Тюменской области. Самую большую волну мигрантов ХМАО получил в 60−80-е годы, когда стала осуществляться интенсивная разработка открытых геологами крупнейших месторождений нефти и газа на севере Тюменской области. В этот край прибыли переселенцы буквально со всех регионов бывшего СССР, что привело к увеличению численности населения в сотню раз. Приезжали как на относительно постоянное место жительства (5−10 лет), заключая контракт с добывающими предприятиями, а также местными властями с целью реализовать обоюдные ожидания, связанные с решением конкретных выгодой экономических и социальных проблем.

Эта группа мигрантов обеспечила строительство новых городов, крупных промышленных поселков в ХМАО.

Климатические и географические особенности края, а также огромная потребность в рабочей силе привели к тому, что для него стала характерна такая специфическая форма миграции как маятниковая. Она специфична тем, что люди приезжают из разных концов страны для того, чтобы отработать сравнительно короткий промежуток времени — вахту в течение двух недель, месяца — и вернуться к себе домой.

Переход страны к рыночным отношениям существенно изменила миграционные процессы в ХМАО. Во-первых, сократилось количество вахтовиков из-за уменьшения добычи нефти и газа и также высокой стоимости затрат на привлечение рабочей силы из других регионов страны. Существенно изменился состав тех, кто приезжает на достаточно длительный период. Если раньше это были, в основном, специалисты — нефтяники и те, кто обслуживал это производство, то сейчас иммигранты в большинстве своем являются неквалифицированными работниками, прибывшими на Север из южных республик бывшего Советского Союза.

В связи с этим возникает проблема социологического анализа взаимодействия миграционных ожиданий этой новой волны переселенцев как ориентациями, установками на вновь пребывающих у коренного населения, так и тех, кто проживает на данной территории несколько последних десятилетий. Это позволит выявить основные социальные характеристики мигрантов, объективные и субъективные факторы, сформировавшие их новый поток, а также те противоречия, которые возникают между ними и местным населением ХМАО. Тем самым будут обоснованы принципы и способы решения основных социальных проблем, возникших в связи с особенностями современной миграции в этом регионе.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ.

Проблемы миграции активно изучали и исследуются в настоящее время демографами, экономистами, историками: Абдулатиповым Р. Г., Барышниковым М. Н., Борозиным О. Р., Бруком С. И., Бузановой В. П., Бусыгиным Е. П., Вишневским А. Г., Вощининым В. П., Гримм Э. Д., Денисенко М. Б., Зайончковской Ж. А., Ивановой Т. И., Кабузан В. М.,.

Ключевским В.О., Кончаловским Д. П., Костомаровым Н. И., Назаровым А. Д., Петровской Ю. П., Переведенцевым В. И., Рыбаковским Л. Л., Соловьевым С. М., Таборисской И. М., Топилиным A.B., Франко Д., Эплярд Р. Ими собран огромный фактический материал, позволяющий выявить основные причины, побуждающие людей к миграции в тех или иных конкретно — исторических условиях.

Социологический подход к рассмотрению различных аспектов миграции рассматривается в работах Антонова А. И., Бреева Б. Д., Вишневского Ю. Р., Витковской Г. С., Гордона Л. А., Заборовой E.H., Затулина К. Ф., Зборовского Г. Е., Ионцева В. Г., Калугиной З. Н., Клопова Э. В., Морозовой Г. Ф., Назаровой Е. А. Павлова Б.С., Рубиной Л. Я., Рыбцова Л. Л., Смирнова С. Н., Руткевича М. Н., Тен В. А., Тощенко Ж. Т., Шереги Ф. Э., Ядова В. А. Эти исследователи заложили методологию и методику изучения миграционных процессов в рамках данной науки, а также обобщили конкретный материал по отдельным видам современной миграции.

В то же время требуется дальнейшее уточнение сущности и содержания самой миграции как социального явления, а также выявление особенностей миграционных ожиданий различных категорий переселенцев и тех, кто их принимает в различных регионах страны в условиях развертывания рыночных отношений. В частности, практически отсутствуют социологические исследования современной миграции в таком регионе, как север Тюменской области. ЦЕЛЬ работы: исследовать с социологических позиций особенности миграционных процессов в современных условиях в Ханты-Мансийском автономном округе, и те противоречия, которые они порождают в регионе.

ЗАДАЧИ:

— выявить специфику социологического анализа миграции как особого вида социальных взаимодействий;

— показать основные социальные проблемы, вызванные миграцией 90-х годов в России;

— на основе анализа документов, статистических данных исследовать особенности миграционных ожиданий переселенцев и тех, кто принимает их в ХМАО;

— осуществить анализ общественного мнения местных жителей по поводу современной миграции в ХМАО. НОВИЗНА работы:

— формулируется и обосновывается специфика социологического подхода к миграции как особому виду социального взаимодействия между субъектом миграции и теми общностями, которые включены в этот процесс. Вводятся в научный оборот такие новые понятия, как «вытесняющая» и «принимающая» общность;

— сама миграция понимается как процесс смены способов жизнедеятельности субъекта в результате прерывания отношений с вытесняющей его общностью и становления новых связей с принимающей;

— выявлено состояние и основные противоречия внутренних миграционных процессов в России в период перехода страны к рыночной экономике, вызванные стихийными перемещениами больших масс людей, стремящихся найти наиболее подходящие для решения экономических, социальных проблем регионы для постоянного проживания;

— на материалах конкретно — социологических исследований показаны специфические для ХМАО противоречия, возникающие в результате столкновения миграционных ожиданий новых переселенцев с требованиями к ним местного населения: этнические, экономические, социо — культурные;

— исследованы основные причины негативного отношения местного населения, включая коренных жителей, к иммиграции в ХМАО отдельных категорий переселенцев из стран ближнего зарубежья и некоторых регионов России: рост безработицы, преступности, угрозы стабильности социокультурной ситуации в крае;

— изучены особенности восприятия и негативной оценки населением эмиграции части жителей из Ханты — Мансийского автономного округа: ослабляющей возможности сохранения традиционного для Севера образа жизни;

— разработаны рекомендации по регулированию местными властями миграционных потоков на север Тюменской области.

ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И МЕТОДОЛОЕИЧЕСКОЙ базой диссертации является когнитивный подход к миграции как особому виду социального взаимодействия между субъектом миграции и различными общностями, включенными в этот процесс. Используется сравнительный исторический метод, позволяющий выявить общее и особенное в миграции в прошлом и в настоящее время, на начальном этапе становления рыночных отношений в России. Выявляются объективные и субъективные факторы, определяющие специфику самих миграционных потоков в ХМАО, а также ожиданий, связанных с ней как у самих мигрантов, так и местного населения. Используется также принцип системности, при котором выявляются основные противоречия современной миграции на Крайний Север из стран ближнего зарубежья и различных регионов России. ЭМПИРИЧЕСКАЯ база исследования.

Работа написана на материалах многолетних исследований тенденций изменения миграции в ХМАО. Собран и обобщен большой статистический материал, показывающий динамику миграции в данный регион за последние 30 лет, а также с 1995 года, когда была создана специальная миграционная служба в ХМАО. Проведен контент — анализ документов, фиксирующих особенности миграции на север Тюменской области (более 30 отчетов и аналитических записок). Проведен в 1999 г. на основе двухступенчатой квотной выборке в различных городах и поселках округа опрос местного населения об отношении миграции 90 — годов и способов ее регулирования. Всего опрошено 700 человек, включая представителей коренных национальностей. и.

НАУЧНО — ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ работы заключается в том, что выявленные и проанализированные принципы социологического рассмотрения миграции и ее особенностей в ХМАО, могут быть методологической базой для изучения подобных процессов в других регионах России. Исследованы тенденции изменения миграции в 90 — е годы в данный район севера Тюменской области, причины прибытия на временное и постоянное место жительства представителей разных республик ближнего зарубежья, а также граждан из различных регионов нашей страны.

Исследовано общественное мнение по поводу особенностей современной миграции в ХМАО у различных категорий населения округа, включая представителей коренных национальностей. Предложены конкретные меры по совершенствованию миграционной политике в ХантыМансийском автономном округе.

Материалы работы могут быть использованы при чтении курсов по «Этносоциологии», «Политической социологии», а также в работе миграционной службы ХМАО и других регионов Крайнего Севера. В настоящее время рекомендации автора диссертации уже используются местной властью округа в работе с иммигрантами, эмигрантами и коренным населением.

АПРОБАЦИЯ работы.

Содержание диссертации, научные разработки и выводы прошли апробацию в ходе участия автора в научных конференциях по проблемам совершенствования социальной политики в крае:

— ежегодные научные социальные чтения «Социальный потенциал России: состояние и развитие», Москва, 1997 г.;

— третьи сургутские социальные чтения «Социальный потенциал региона: состояние и развитие», Сургут, 1998 г.;

— четвертые сургутские социальные чтения «Региональная социальная безопастность в условиях реформ», Сургут, 1999 г;

— Парламентские слушания в Государственной Думе «Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации», Москва, 16 сентября 1999 г. Диссертация обсуждалась на заседании кафедры прикладной социологии в Уральском государственном университете им. А. М. Горького.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенный нами социологический анализ общих характеристик миграции как социального явления, тенденций к развертыванию этого процесса в 90-е годы в результате распада бывшего Союза и существенного изменения экономической ситуации в различных регионах России, позволил разработать более широкую систему рассмотрения основных характеристик миграции. Выделение в этом явлении трех основных субъектов социального взаимодействия, позволяет сформировать новый подход миграции как явлению, в котором главным является не сам факт смены человеком места жительства, а на первое место выходят те изменения, которые происходят в системе отношений субъекта миграции (индивид, малая, большая группа) с теми общностями, из которой человек выбывает и той, в которую он прибывает.

Самым главным является то, что в результате миграции происходят изменения в образе жизни человека, поскольку ему приходится в той или иной степени отказываться от прежних, существующих на уровне стереотипов взаимодействий с вытеснившей его общностью и создание новых отношений с теми, кто его принимает. Такой подход позволяет уйти от чисто внешней трактовки миграции лишь как смены места жительства и выявить сущностные, качественные характеристики этого явления.

В результате возникают значительно более высокие возможности для всестороннего изучения самой миграции. Они заключаются в том, что всякий анализ этого явления должен начинаться с того, что дается описание той общности, которая вытеснила человека из своей среды обитания. Требуется рассмотрения тех факторов ее жизнедеятельности, которые позволяли субъекту миграции определенный период жизни сохранять себя как члена этой общности, а затем привели к разрыву с нею. Речь идет о социологическом анализе информации, касающейся степени удовлетворенности различными сторонами трудовой, бытовой жизни человека, который стал, в конечном счете, эмигрантом.

Также необходимо выяснить ту систему потребностей, которую не мог реализовать эмигрант у себя на Родине, что и стало в конечном счете причиной его переезда на другое место жительство. Наконец, необходимо выявить всю совокупность причин не только внешних, но и внутренних, которые побудили человека эмигрировать. На этой основе необходимо исследовать систему и содержание миграционных ожиданий потенциального и реального переселенца.

Затем следует провести специальный социологический анализ мотивов выбора нового места жительства. Речь идет о совокупности факторов, определяющих преимущества принимающей общности перед вытесняющей его. Поскольку на новом месте возникает та или иная новая форма взаимодействия человека с окружающими людьми, то требуется исследование содержания объема взаимодействия мигранта с принявшей его общностью, ее ожидания, связанные с прибытием новых переселенцев, а также изучение тех противоречий, которые неизбежно возникают в результате столкновения привычного для иммигранта образа жизни и того нового, с которым он сталкивается в результате перемещения.

Наконец, следует выявить особенности и длительность адаптации иммигранта к новым условиям. Важно ответить на вопрос, когда же человек перестает по определенным качествам быть мигрантом и становится в полной мере представителем местного населения. Социологический анализ миграции 90-х годов в России показал, что впервые за всю ее историю возникла комплексная система факторов, вызывающих как потоки эмигрантов, так и иммигрантов. Поэтому за короткое время эти потоки остановить невозможно. Они носят до сих пор стихийный характер. Выявлена разная пассионарность эмигрантов и иммигрантов в Россию. Показано, что требуется реальное регулирование государством, местными властями миграционных процессов, а не пассивное ожидание достижения ими состояния саморегуляции.

Конкретно — социологический анализ особенностей миграции 90-х годов в ХМАО позволил выявить основные противоречия этого явления связанные с односторонностью иммигрантских ожиданий подавляющего числа переселенцев. Их ожидания связаны только с решением личных экономических проблем. В итоге происходит столкновение их поведения с ожиданиями местного населения. Последнее стремится к сохранению уникальности прежнего образа жизни, который был 15−20 лет назад. Поэтому возникает эффект параллельного сосуществования образов жизни части новых иммигрантов и местного населения. Общественное мнение негативно относится как к современной иммиграции, так и эмиграции из края. На основе социологического анализа предложены следующие рекомендации по совершенствованию миграционной политики местными властями округа:

1. Изучить потребность различных городов и районов края в работниках, которых необходимо привлечь из других регионов России и ближнего зарубежья. При этом необходимо четко знать внутренние резервы удовлетворения потребностей в кадрах путем подготовки и переподготовки тех местных жителей, которые составляют избыточное население края или могут стать таковыми в ближайшее время.

2. Разработать на ближайшие 10−20 лет программу подготовки специалистов разного профиля для предприятий и учреждений края из молодежи, а также лиц среднего возраста, проживающих в крае, для четкого определения перспектив привлечения иммигрантов на данный период.

3. Разработать адекватную современным условиям систему льгот для закрепления квалифицированных кадров на Крайнем Севере. Они должны учитывать потребности людей разного возраста, пола, образования и квалификации. Для этого необходимо организовать социологический мониторинг по изучению основных потребностей, удовлетворение которых позволит сохранить значительную часть местного населения и снизить количество выезжающих из региона.

4. Следует обеспечить широкое использование современных технологий разведки новых нефтяных и газовых месторождений, обустройства давно действующих, с целью сокращения потребности в вахтовиках на ведущих предприятиях округа.

5. При миграционной службе администрации Ханты-Мансийского автономного округа необходимо создать отдел, изучающий основные противоречия, возникающие между иммигрантами и местным населением, эффективность проводимой в крае миграционной политики, а также проблемы адаптации различных категорий переселенцев к новому образу жизни.

6. Актуальной задачей остается разработка национально — регионального законодательства, регулирующего прибытйе и закрепление иммигрантов на территории Ханты-Мансийского автономного округа.

7. Требуется осуществить специальный мониторинг содержания и направленности воздействия иммигрантов на образ жизни автохтонного населения округа: хантов, манси и других малых северных народов. Создать систему сохранения местными жителями национальных обычаев и традиций, которые обеспечивают им воспроизводство своей национальной культуры, а также оптимального взаимодействия с образом жизни новых переселенцев.

Таким образом, проведенный нами социологический анализ позволил осуществить дальнейшую разработку как теоретических проблем миграции, так и прикладных, связанных с принятием и реализацией конкретных управленческих решений в Ханты — Мансийском автономном округе.