Технико-криминалистические и организационные основы выявления и расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Актуальность темы

исследования. Сложное политическое и экономическое состояние, из которого российское общество выходит с массой нерешенных проблем, вызвано «переливом» финансов, перемещением' материальных ресурсов, квалифицированных кадров из легального сектора в нелегальный, а в деловых отношениях все больше стал преобладать криминальный оттенок. В результате ослаблена экономика, произошла резкая поляризация уровней и условий жизни, затушевывание моральных норм, казавшихся незыблемыми, возникновение новых, порой диаметрально противоположных ценностей и жизненных ориентиров, дисбаланс в обществе в целом. Все это обострило сложную криминогенную обстановку. Особенно наглядно эти процессы проявляются в ходе совершения преступлений против собственности. Именно к данной группе относится и мошенничество в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Этот вид преступлений в данной сфере относится к относительно новому виду в жизни российского общества. Появление и развитие выделенного вида преступлений обусловлены несколькими причинами. Во-первых, — это противоречия, исторически сложившиеся в сфере урегулирования конфликтных ситуаций и возникающие после дорожно-транспортного происшествия, когда виновник происшествия возмещал причиненный ущерб вне зависимости от его суммы. Длительный срок выплат приводил к так называемым «криминальным разборкам», когда в ход вступали угрозы, требования продаж квартир и другого имущества. Во-вторых, принятие Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» не сняло напряженности в данной сфере. Гарантии выплат по возмещению причиненного в результате ДТП ущерба стали своего рода стимулятором для теневых схем получения значительных денежных компенсаций. Не всегда эффективный механизм урегулирования убытков страховой компанией способствует возникновению широкого спектра махинаций, приводящих, в конечном итоге, к мошенничеству в данной сфере. В-третьих, конкурентность на рынке страховых услуг создала условия раздробленности и несогласованности в деятельности различных страховых компаний, что способствует реализации многозвенных мошеннических действий организованных преступных групп.

Сегодняшняя статистика правоохранительных органов свидетельствует о том, что с момента принятия указанного закона в отношении автострахования прослеживается устойчивая тенденция к росту преступлений, связанных с мошенничеством в данной сфере. Так, уже в 2003 г. (через год после принятия Закона) начали выявляться мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Ежегодно рост этих преступлений увеличивается, в результате чего страховые компании несут большие убытки.

Актуальность проведения исследования обусловлена высоким уровнем латентности данных преступлений, сложностью их выявления и расследования. В настоящее время нет сформировавшихся и апробированных методик расследования данного вида преступлений, рекомендаций по технико-криминалистическому обеспечению, не налажено взаимодействие правоохранительных органов и страховых компаний в целях их профилактики и предотвращения.

Указанные обстоятельства в совокупности и определили актуальность выбора темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. В теории криминалистики вопросы/ касающиеся расследования такого вида преступлений, как мошенничество, нашли отражение в ряде монографических и диссертационных исследований. Отдельные из них прорабатывались Т. В. Аверьяновой, Р. С. Белкиным, А. Н. Васильевой, Л. Я. Владимировым, А. Ф. Волынским, В. А. Драпкиным, А. В. Дуловым, И. Ф. Герасимовым, А. А. Закато-вым, Г. Г. Зуйковым, Н. И. Кулагиным, А. М. Лариным, И. М. Лузгиным, Ю. И. Ляпуновым, В. А. Образцовым, Н. И. Порубовым, В. П. Проценко, О. В. Старковым, Н. П. Яблоковым и др. Важно отметить, что указанные работы касаются разных видов мошенничества, но не связанных с автострахованием, проблемы которого рассматриваются в диссертации. Сегодня в отечественной криминалистике целостной работы, посвященной выделенной теме, пока нет, и необходимого внимания ей до настоящего времени в рамках научного исследования не уделено. Это вызвано, с одной стороны, бурным развитием страхового бизнеса в России, ростом отечественного автомобильного парка, а с другой — запаздыванием организации должной деятельности по профилактике, раскрытию и расследованию данного вида преступлений со стороны правоохранительных органов.

Объект и предмет исследования. Объектом проведенного исследования является преступная деятельность в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, связанная с мошенничествомследственная, оперативная и экспертная практика по расследованию данного вида преступлений.

Предметом диссертационного исследования выступают закономерности технико-криминалистического и организационного обеспечения правоохранительной деятельности по предупреждению, раскрытию и расследованию мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Целью диссертационного исследования является изучение теоретических основ и разработка методических рекомендаций по использованию технико-криминалистических средств и методов при выявлении и расследовании мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также организационные основы этой деятельности.

Для достижения поставленной цели в работе были сформулированы следующие задачи: изучить состояние и тенденции развития отечественной и зарубежной законодательной базы страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средствпровести анализ причин и условий, обусловливающих рост преступлений, связанных с мошенничеством в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средствдать криминалистическую характеристику мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с целью получения развернутой информационной картины механизма данного вида преступленийвыявить особенности организации раскрытия и расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средствпроанализировать специфику информационного обеспечения выявления и расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средстввыделить организационные особенности расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средствразработать предложения по повышению эффективности технико-криминалистического обеспечения расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучные положения философии (теории познания, теории отражения и др.), логики, положения правовых наук, современные достижения естественных наук и их прикладных направлений.

В процессе исследования, наряду с традиционными диалектическими методами познания, был использован комплекс теоретических и эмпирических общенаучных и частных методов — анкетирование, статистические методы обработки информации, синтеза, индукции и дедукции.

Нормативно-правовой базой исследования послужили положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации, следственная и судебная практика, а также другие нормативные и справочные материалы, относящиеся к предмету мошенничества в изучаемой сфере.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения научных трудов известных представителей науки уголовного процесса и криминалистики, судебной экспертизы и оперативно-розыскной деятельности Т. В. Аверьяновой, Р. С. Белкина, А. Н. Васильева, А. И. Винберга, И. А. Возгрина, И. Ф. Герасимова, П. С. Дагеля, Л. Я. Драпкина, А. В. Дулова, А. А. Закатова, А. Б. Зеленского, Г. Г. Зуйкова, С. М. Колотушкина, В. С. Коновалова, И. А. Копылова, Ю. Г. Корухова, Д. П. Котова, В. Н. Кудрявцева, Н. И. Кулагина, А. М. Ларина, В. Н. Лебедевой, Е. М. Лифшиц,.

И. М. Лузгина, Г. М. Меретукова, В. А. Образцова, Н. И. Порубова,.

A. П. Резвана, А. Р. Ратинова, Е. Р. Российской, С. Б. Сахарова, С. JL Си-бирякова, Б. П. Смагоринского, М. В. Субботиной, В. Г. Танасевича,.

B. И. Шиканова, М. А. Шматова, Н. П. Яблокова и других ученых.

Эмпирическая база исследования. Положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, основаны на результатах обобщения статистических данных по раскрытию и расследованию преступлений ГУВД Краснодарского края, Волгоградской и Новгородской областей за период 2003;2008 гг.- материалов анкетирования 112 следователей, 94 оперативных сотрудников и 26 судебных экспертов, 109 сотрудников страховых компанийданных, полученных по материалам изучения 38 уголовных дел по фактам преступлений, связанных с мошенничеством в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты позволяют дополнить научные представления о характеристике преступлений, связанных с мошенничеством в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, уточнить содержание и формы организационного, информационного и технико-криминалистического обеспечения их расследования, а также раскрыть тактические особенности следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в получении, обработке и использовании доказательственной информации по рассматриваемой категории дел.

Выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы в правотворческой деятельности в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств по совершенствованию организации информационно-аналитических баз данных об объектах и лицах, связанных со страхованием, а также в деятельности правоохранительных органов при проведении следственных и оперативно-розыскных мероприятий при расследовании данного вида преступлений. Также они могут использоваться в учебном процессе при изучении дисциплин «Криминалистика», «Оперативно-розыскная деятельность», «Участие специалистов в следственных действиях» и др.

Научная обоснованность и достоверность исследования обеспечивается комплексностью и объемом проведенного анализа теоретических положений криминалистики, уголовногошрава, уголовного e процесса и других правовых наук, касающихся проблем квалификации и расследования мошенничества. В диссертации решены ранее не исследованные теоретические и научно-практические проблемы.

Научная новизна диссертации предопределяется тем, что на монографическом уровне с применением современных методов системного анализа, а также на основе интеграции научных знаний в сфере информационных технологий с криминалистикой, теорией криминалистической регистрации и оперативно-розыскной деятельности выявлены наиболее значимые факторы, активное использование которых позволяет повысить эффективность выявления, раскрытия и расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. На основе анализа процесса получения, обработки и реализации информации в сфере ОСАГО определены приоритетные направления совершенствования практической деятельности по выявлению и расследованию выделенной группы преступлений. Новизна диссертационного исследования заключается в постановке ранее не исследованных задач в авторском варианте их решения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Анализ типичных следственных ситуаций, которые складываются на первоначальном этапе расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и соответствующие им алгоритмы действий правоохранительных органов.

2. Закономерности реализации способов мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Изучено содержание и формы фальсификации обстоятельств дорожно-транспортных происшествий и их следовой картины, и на этой основе проведен анализ механизмов совершения преступлений. Так, к основным способам мошенничества в данной сфере, по мнению автора, относятся: а) получение страхового возмещения выше страховой суммы путем страхования ответственности за причинение вреда в нескольких страховых компанияхб) незаконное получение страхового возмещения путем фальсификации страхового случаяв) увеличение стоимости восстановительного ремонтаг) получение страхового возмещения путем предоставления заведомо ложных сведенийд) получение страхового полиса после наступления страхового случая (задним числом) — е) замена регистрационного знака при страховании автомобиля посредством предъявления неповрежденного автомобиля с номерами, которые принадлежат поврежденному автомобилюж) замена водителя, виновного в дорожно-транспортном происшествии, другим лицомз) умышленное провоцирование дорожно-транспортного происшествия водителем автомобиля и пешеходоми) мошенничество с автомобилем, который застрахован по договору добровольного страхованияк) искусственное увеличение страховых требований за счет увеличения иных расходовл) выдача полиса для прохождения технического осмотра или регистрации автомобиля в ГАИ и последующее его уничтожение как испорченногом) хищение, подделка и продажа страховых полисов. 3. Предметная область, структура и место единой федеральной информационно-аналитической базы транспортных средств, их владельцев и иных лиц, связанных со страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Создание и использование информационно-аналитической базы позволит исключить случаи получения денежных компенсаций в нескольких страховых кампаниях по одному и тому же страховому случаю. Предлагаемая база данных должна включать сведения о владельце транспортного средства, номере двигателя, кузова и иных элементов транспортного средства, государственные регистрационные номера, дату ДТП и другие данные. Автором предлагается создание единой базы данных страховых выплат. Отсутствие сегодня такой базы обусловлено тем, что каждая страховая компания не желает разглашать и делать доступными сведения об объеме страховых выплат. Для решения этой проблемы предлагается в базе данных отражать сведения о марке и регистрационном знаке автомобиля. Регистрация этих данных и доступ к ним различных страховых компаний и правоохранительных органов повысит эффективность выявления и раскрытия мошенничества в сфере данного вида страхования.

4. Структура системы регистрации административных правонарушений на транспорте, касающаяся баз данных об обстоятельствах и участниках дорожно-транспортных происшествий. Дано обоснование необходимости занесения в базу данных сведений обо всех участниках ДТП, в том числе и потерпевшем, а также включать в базу фотографии повреждений на транспортных средствах, участвующих в ДТП. Это позволит анализировать взаимосвязь между различными источниками информации о ДТП, совершенных в разное время и в разных местах (в том числе в разных регионах). Подобная информация в результате ее систематизации позволит выявить серии аналогичных случаев такие, в которых также фигурируют в качестве потерпевших одни и те же лица или транспортные средства.

5. Порядок получения страховыми компаниями материалов административного дела в структурах дорожно-патрульной службы, для того чтобы избежать получения мошенниками страхового возмещения при обоюдной вине участников ДТП. В настоящее время, в соответствии с Законом об ОСАГО, потерпевший предоставляет все необходимые для выплаты страхового возмещения документы, что создает условия для мошенничества. При обоюдной вине участников ДТП каждый из них предоставляет в свою страховую компанию только одно постановление в отношении другого участника ДТП, не говоря о том, что он тоже нарушил Правила дорожного движения, и получает страховое возмещение в полном объеме, что является мошенничеством.

6. Обоснование методов контроля за техническим состоянием транспортного средства с целью исключения его повторного использования для получения страхового возмещения. В случае, если на транспортном средстве имеются повреждения, создающие при его эксплуатации опасные условия для других участников дорожного движения, предлагается изымать талон технического осмотра до момента восстановления поврежденных элементов. Без этого документа запрещается эксплуатация транспортного средства. Для того чтобы получить талон технического осмотра необходимо восстановить транспортное средство и пройти технический осмотр, в ГИБДД. Это позволит осуществлять контроль места, времени, обстоятельств и характера повреждений, полученных транспортным средством в результате ДТП, и исключит использование одного и того же поврежденного автомобиля для получения нескольких страховых возмещений.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования отражены в 11 научных статьях, апробированы в ходе обсуждения его основных положений и выводов на трех международных научно-практических конференциях: «Современное российское общество: актуальные проблемы борьбы с преступностью» (Нальчик, 2007 г.) — «Теория и практика обеспечения экономической безопасности» (Волгоград, 2007 г.) — «Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности» (Волгоград 2008 г.) — одной всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы криминалистической науки и практики» (Калининград, 2007 г.) — региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на Северном Кавказе» (Новороссийск, 2006;2008 г.), а также на Всероссийском конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законодательная инициатива» (Москва, 2007 г.).

Результаты диссертационной работы внедрены в практическую деятельность прокуратуры отдела по борьбе с экономическими преступлениями по г. Новороссийску (ОБЭП) — в экспертную деятельность ЭКЦ при ГУВД по Краснодарскому краюКраснодарской лаборатории судебных экспертиз при Министерстве юстиции Российской ФедерацииУправления ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краюв деятельность страховой компании ОСАО «РЕСО — Гарантия" — а также в учебный процесс Краснодарского университета МВД России и Кубанского государственного университета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное диссертационное исследование, в основном, было направлено на разработку пока еще недостаточно разрешенных задач, что позволило нам обосновать ряд теоретических выводов, отдельные научные концепции и предложить конкретные практические рекомендации по оптимизации и совершенствованию теории и практики раскрытия и расследования преступлений, связанных с мошенничеством в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Основные выводы работы можно сформулировать следующим образом:

1. История законодательной базы страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств достаточно обширна и разнообразна. Сегодня в нашей стране принята и реализуется система обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которая разрешает вопросы выплаты материального ущерба и вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате дорожно-транспортного происшествия. По нашему мнению, анализ программных и нормативно-правовых актов последнего времени дает возможность сделать выводы о значительном повышении интереса и востребовании института страхования со стороны государства. Четко наметилась тенденция к расширению и развитию рынка страховых услуг за счет появления новых страховых компаний, укрепления их финансовой устойчивости, внедрения такого вида, как обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

2. Уголовно-правовая характеристика данной категории преступлений включает следующие элементы: объективную и субъективную стороны, субъекты, по отношению к которым применяются нормы уголовного права, свои временные рамки начала и окончания преступленияквалификационные особенности состава преступления.

Мошенничество в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являясь по своей природе обманом, имеет один из дополнительных непосредственных объектов — свободу волеизъявления потерпевшего.

Специфика уголовно-правовой квалификации мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств заключается в том, что предметом преступления является страховая выплатаобъективную сторону составляет обман страховой компании о наступлении страхового случая или введение ее в заблуждение о его обстоятельствахосновным субъектом данного преступления является собственник транспортного средства или уполномоченное им лицо, специальными субъектами могут выступать сотрудники ГИБДД и страховой компании.

3. Эффективность раскрытия и расследования преступлений, связанных с вымогательством, и установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, возможно только на основе комплексного исследования элементов криминалистической характеристики. Криминалистическая характеристика является необходимой информационной базой, моделью механизма совершения преступления, в том числе и мошенничества в области обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Без наличия и анализа каждого элемента криминалистической характеристики нельзя в комплексе, продуктивно, рационально оценить совершенное или совершаемое преступление и подобрать методы и средства для его раскрытия и расследования.

4. В ходе изучения теории и практики нами были выявлены основные способы мошенничества в данной сфере, по нашему мнению, к ним относятся: а) получение страхового возмещения выше страховой суммы путем страхования ответственности за причинение вреда в нескольких страховых компанияхб) незаконное получение страхового возмещения путем фальсификации страхового случаяв) увеличение стоимости восстановительного ремонтаг) получение страхового возмещения путем предоставления заведомо ложных сведенийд) получение страхового полиса после наступления страхового случая (задним числом) — е) замена регистрационного знака при страховании автомобиля посредством предъявления неповрежденного автомобиля с номерами, которые принадлежат поврежденному автомобилюж) замена водителя, виновного в дорожно-транспортном происшествии, другим лицомз) умышленное провоцирование дорожно-транспортного происшествияи) мошенничество с автомобилем, который застрахован по договору добровольного страхованияк) провоцирование дорожно-транспортного происшествия пешеходомл) искусственное увеличение страховых требований за счет увеличения иных расходовм) выдача полиса для прохождения технического осмотра или регистрации автомобиля в ГАИБДД и последующее его уничтожение как испорченногон) хищение, подделка и продажа страховых полисов.

5. В настоящей диссертации сделана попытка анализа факторов, определяющих результативность раскрытия и расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Для проведения исследований был использован метод оценки весомости показателей системы, сущность которого отражена в сравнительном анализе двух и более систем (процессов, решений, технических средств и др.) через комплекс показателей эффективности, их весомости и значимости для всей системы в целом. Это реализовывалось в исследовании эмпирического материала практики расследования данной категории преступлений, а конкретно — анализ различных показателей, влияющих на результат общего процесса раскрытия и расследования мошенничества в сфере ОСАГО. Проведенный опрос и анализ уголовных дел показал картину весомости, определяющую результативность раскрытия и расследования мошенничеств в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, что наиболее эффективными являются результаты осмотра места происшествия, связанного с ДТП (32−36%) — производство экспертиз (24−27%) — оперативно-справочные и иные учеты (9−11%) — оперативно-розыскная деятельность (7−8%), что составило более половины остальных доказательств.

Цель представленного исследования в изыскании такого распределения ресурсов и их взаимодействия по отдельным следственным и иным действиям, при котором суммарные затраты сил и средств были сведены к минимуму. До недавнего времени большинство рекомендаций по повышению эффективности и качества деятельности правоохранительных органов в основном опирались на опыт и здравый смысл. В настоящее время возникающие потребности в научно обоснованных методах и средствах борьбы с преступностью, и в частности с мошенничеством в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, нашли свое выражение в широком использовании передовых методов анализа систем и процессов, в том числе математического моделирования и оптимизации содержания и форм деятельности.

6. Анализ количественных и качественных параметров выделенных факторов позволил нам выделить: осмотр места происшествия 32%- -36%- экспертизы 24%- -27%- показания свидетелей 1%- -5%- показания потерпевших 4,5%- -7%- показания обвиняемых 1%- -2%- объекты 4%- -7%- оперативно-справочные и иные учеты 9% - -11%- ОРД (легализованные в доказательства) 7% - - 8%- очная ставка 2% - -4%- опознание 1,5%- -2%- проверка показаний на месте 2%- -3%.

7. Проведенные исследования показали, что результативность раскрытия и расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств во многом определяется характером информационных потоков на всех этапах страхования, включающего подготовку документов как на транспортное средство, так и его владельца, фиксации и оформления страхового случая, оценки ущерба и учета подобных ситуаций. Указанная информация является ключевым элементом для предупреждения, раскрытия и расследования выделенной категории преступлений.

8. Информационно-аналитические учеты могут занять одно из важнейших мест в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с мошенничеством в области ОСАГО, и их роль значительно велика. Практика показывает, что в последние годы значение информационно-аналитических учетов возросло, и в будущем будет значительно возрастать по мере решения научно-методических проблем, развития научно-технических средств, улучшения их организационно-правового обеспечения. Более того, мы полагаем, что внедрение автоматизированных информационно-аналитических учетов в деятельность правоохранительных органов для расследования преступлений, связанных с мошенничеством в исследуемой нами области, позволит повысить качество работы следователей, оперативных работников и специалистов, а также эффективность раскрытия, расследования и предупреждения преступлений выделенной категории.

9. Проанализировав преступления в сфере ОСАГО, изучив материалы уголовных дел, научную литературу и нормативно-правовые акты, мы пришли к собственным выводам и предложениям, позволяющим решить проблемы, связанные с раскрываемостью преступлений в сфере ОСАГО, путем создания единой базы данных страховых выплат. Сегодня такой базы не существует, что является значительным недостатком в системе информационных потоков и затрудняет расследование мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Полагаем, что отсутствие единой базы данных страховых выплат обусловлено тем, что каждая страховая компания не желает разглашать и делать доступными сведения о количестве страхователей, а также показывать страховые выплаты. Для того чтобы решить эту проблему, нужно показывать только данные о марке и регистрационном знаке автомобиля, собственнику которого выплачивается страховое возмещение. Эти данные, кроме безусловной помощи практическим работникам в расследовании и раскрытии преступлений, могут внести значительный вклад в выработку предложений и рекомендаций по противодействию мошенничеству в сфере страхования.

По нашему мнению, необходимо обязать страховые компании создать самостоятельную единую базу данных всех действующих на территории Российской Федерации страховых компаний, в том числе их филиалов, представительств и агентств. Обновление информации должно происходить один раз в неделю. Доступ к этой базе должны иметь только руководители всех страховых компаний (филиалов, представительств и агентств), начальники служб безопасности страховых компаний, начальники отделов по урегулированию убытков страховой компании, которые при обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ «Мошенничество», будут осуществлять проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о выплате страхового возмещения. Обращаться к этой базе необходимо даже при осуществлении каждой страховой выплаты, что усилит профилактику, предупреждение и предотвращение мошенничества в сфере ОСАГО и позволит страховым компаниям экономить миллионы рублей в год.

Не лишним, на наш взгляд, будет обязать страховые компании представлять определенный объем информации в органы ГИБДД. Тогда в случае ДТП инспектор по запросу правоохранительных органов или любой страховой компании мог бы оперативно предоставить информацию из базы данных о том, застрахована ли ответственность определенного лица относительно конкретного автомобиля где-либо, помимо данной компании.

10. Проанализировав работу дорожно-патрульной службы, мы заинтересовались еще двумя базами данных: автоматизированная база данных «Нарушитель» и задача «Талисман».

Исследуя автоматизированную базу данных «Нарушитель», содержащую данные о виновниках ДТП и административных правонарушениях в целом, и задачу «Талисман», содержащую отдельный учет по дорожно-транспортным происшествиям, мы выявили недостатки, препятствующие выявлению мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Проблемой для выявления и раскрытия мошенничества в области ОСАГО является то, что мы можем найти данные о ДТП по вышеуказанным базам только в том случае, если знаем фамилию, имя и отчество правонарушителя, т. е. лица, виновного в дорожно-транспортном происшествии. Но в том случае, когда мы расследуем страховое мошенничество, нам необходима такая база, в которой бы отражались данные и о потерпевшем (т. е. мошеннике). Таким образом, повышается эффективность выявления «мошенника со стажем», который, например, получил большое количество страховых выплат в год в разных страховых компаниях. Создание такой базы данных позволит правоохранительным органам самостоятельно, без заявления потерпевшего, выявлять и раскрывать подобные преступления. Также система поиска в предлагаемой базе должна быть не только по виновнику или потерпевшему, но и по марке и регистрационному знаку автомобиля, что позволит выявлять мошенничество, совершенное группой лиц, в котором участвуют различные водители на одном и том же автомобиле.

11. Итак, базы данных «Нарушитель» и «Талисман», помимо данных, которые в них уже содержатся (данные о виновнике ДТП, дате и месте ДТП и др.), на наш взгляд, должны быть дополнены следующими блоками: информация о фамилии, имени и отчестве потерпевшегоинформация о месте жительства потерпевшегоинформация о месте работы потерпевшегоинформация о транспортном средстве, которым управлял потерпевший (цвет, марка, модель, государственный регистрационный знак, номер кузова, номер двигателя), если потерпевший не является пешеходоминформация о принадлежности транспортного средства потерпевшего (форма и вид права собственности), а если транспортным средством управлял не собственник, то необходимо отразить данные о лице, управлявшем транспортным средством. Кроме того, следует включить информацию о виде доверенности (генеральная или специальная) — информация о механических повреждениях транспортного средства потерпевшего, полученных в дорожно-транспортном происшествии. В данном блоке необходимо указать все видимые повреждения транспортного средства с указанием характеристик. Например, если повреждены детали кузова (дверь, крыло, крыша и др.), необходимо отразить вид повреждения (царапина или вмятина) — если повреждены стекла, необходимо отразить, разбиты или треснуты и т. д.

При анализе информации из этого блока практический работник может узнать о количестве дорожно-транспортных происшествий, в которых побывал один и тот же автомобиль, и провести сравнительный анализ механических повреждений, полученных в каждом ДТП. Этот анализ позволит выявить мошеннические действия потерпевшего, который незаконно получил или планирует получить страховое возмещение.

12. Технические и криминалистические средства сегодня позволяют расширить доказательственную базу, дают возможность получить новые виды доказательств и повысить результативность процесса раскрытия и расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Правильное представление о содержании и формах технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений позволит делать анализ и выявлять перспективные направления для повышения эффективности деятельности по раскрытию исследуемого вида преступлений.

13. Одним из таких перспективных направлений криминалистической техники является развитие технических средств фиксации, в частности криминалистической фотографии. Это направление идет по тому же пути, что и развитие техники в целом, и происходит по следующим основным направлениям: совершенствование технических средствсовершенствование методов, видов и приемовразработка технических основ судебной фотографии. Фотопроцессы, применительно к особенностям следственной работы, должны быть направлены на фиксацию внешнего вида объектовбыть сравнительно простыми и давать возможность на месте получать готовое изображение.

Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым внести изменения в законодательство Российской Федерации и обязать инспекторов дорожно-патрульной службы производить фотосъемку всех дорожно-транспортных происшествий и хранить эти фотографии в электронном виде. Для этого необходимо: создать базу фотографий ДТПоформлять фотоснимки в виде фототаблиц, имеющих пояснитель-. ные надписи, либо приобщать к материалам административного дела диск с фотографиями ДТП в электронном виде в запечатанном конверте. Фототаблицы подписываются инспектором административной практики и лицом, производившим съемку. При необходимости указанный конверт может быть вскрыт с указанием на нем причины вскрытия, но в последующем обязательно опечатан.

Подводя итог, следует отметить, что повышение эффективности раскрытия и расследования мошенничества в сфере обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств охватывает широкий комплекс мероприятий по совершенствованию технической оснащенности экспертных, оперативных и следственных подразделений, методического обеспечения, профессиональной подготовки кадров, позволит повысить общую результативность деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию данной категории преступлений.