Социальное самочувствие горожан как детерминанта содержания и направленности муниципальной политики

Актуальность темы

исследования обусловлена тем, что за годы реформ произошло существенное изменение российского общества. Современный этап развития российского общества, динамизм социальных процессов, обострение социальных противоречий не могли не сказаться на социальных настроениях и ценностных ориентациях населения нашей страны, жителей различных городов. Неоспоримой особенностью реформ явились: достаточно быстрая смена характера социальной среды, привычных устоев бытия, качества жизни населения, его социального самочувствия.

Зачастую в основе рассуждений представителей властных структур о том, как чувствуют себя люди, лежат обыденные или абстрактно-умозрительные оценки и заключения. А для разработки социальной политики требуется точная информация, которая могла бы охарактеризовать общее социальное самочувствие и социальное самочувствие конкретных групп. И хотя современное научное знание отличается многообразием предметно-методологических подходов (философского, экономического, политического, правового, социального и других) к анализу социальной политики, проводимой на муниципальном уровне власти, плодотворным будет являться социологический подход. Он позволит провести комплексный анализ проблемы в единстве объективных и субъективных элементов социальной политики, её содержательной, структурной и функциональной сторон. Это, в свою очередь, позволит исследовать воздействие социально-экономических и социально-политических изменений в обществе на человека, его физическое, духовное, социальное развитие и социально-экономическое положение, его социальное самочувствие.

Сегодня перед властью стоит важная задача — повысить эффективность исполнения своих полномочий, которые ориентированы на конкретные результаты и опираются не на устаревшие управленческие технологии, а на формирование бюджетов, направленных на улучшение социального самочувствия жителей территории. Власть заявила о расширении механизма своей ответственности, акцентировав внимание на целенаправленную социальную политику отдельных городов и государства в целом. Но это требует и серьезного повышения уровня научного обоснования федеральной, региональной и муниципальной социальной политики. Для своевременного выявления и разрешения социальных проблем необходимо изучение — в динамике — общественного мнения, фиксирующего удовлетворенность или неудовлетворенность различных групп населения проводимыми социальными реформами. Нередкое игнорирование научных социологических методов познания (научных во всем исследовательском диапазоне — от теоретико-методологического анализа исходных понятий до методики эмпирического исследования, его инструментария, обобщения и интерпретации полученных данных) ведет к ошибкам в управленческой деятельности различных институтов и органов власти. Особенно это относится к местным органам власти в малых и средних городах: их специфика явно недостаточно учитывается в рамках общефедеральных и региональных социологических исследований, а их организационно-финансовые возможности для проведения собственных регулярных (мониторинговых) исследований ограничены.

От того, удаётся ли органам местной власти совершенствовать механизмы реализации своих полномочий на территориях муниципалитетов, во многом зависит социальное самочувствие граждан, которое проявляется и в объективных признаках (реальная удовлетворенность и ее оценка) и в субъективных (мотивация). Само обращение местной власти к исследованию социального самочувствия горожан, выявлению тех городских проблем, которые горожане считают наиболее острыми, отражает ее стремление расширить механизм ответственности перед населением, активизировать совместную деятельность населения и власти для решения актуальных задач жизни города.

Социологическая информация о динамике социального самочувствия горожан позволяет местной власти совершенствовать механизмы разработки и реализации муниципальной политики. Активное взаимодействие социологов и управленцев выступает предпосылкой оптимизации муниципальной политики и — на этой основе — все более широкого участия самих горожан в этом процессе. Тем более что они убеждаются: их мнения и оценки относительной значимости социальных проблем, обобщенные и доведенные социологами до властных структур, могут оказать реальное влияние на формирование политики города. Учет социального самочувствия создает предпосылки для упреждающего социального управления, само социальное управление должно быть комплексным, охватывать все стороны жизни, способствовать снижению социальной напряженности, улучшению их социальных настроений. Одновременно полнее проявляется и технологический, практический, прикладной характер современной социологии, её способность к социальной диагностике и социальной прогностике.

Степень научной разработанности проблемы.

Использование понятия «социальное самочувствие» сегодня широко вошло в практику отечественных и зарубежных социально-психологических и социологических исследований. Но на категориально-понятийном уровне оно проанализировано явно недостаточно, комплексный, системный подход к данному феномену зачастую не проводится. Тем самым, понятие «социальное самочувствие» вполне может быть отнесено к кругу тех социологических категорий, значение которых считается само собой разумеющимся. А поэтому многие исследователи вкладывают в него — с учетом специфики своей науки и своего научного интереса, избранного ракурса научного анализа — самое разнообразное содержание.

Предмет нашего диссертационного исследования многоаспектен и находится на стыке различных наук. Вопросы, связанные с социальным самочувствием рассматриваются в рамках социологии, философии, психологии, политики, права. Социальное самочувствие сегодня становится значимой проблемой в исследовании общества. Сложность его определения и выявления заключается в нахождении адекватных способов воздействий на мотивацию власти (в первую очередь местной власти) и самих людей. Для выработки долгосрочной политики по изменению социального самочувствия в положительную сторону, необходимо и на теоретическом уровне выяснить, как могут быть построены отношения между властью и людьми, чтобы те и другие в большей степени ориентировались на улучшение социального самочувствия в разных его аспектах.

В отечественной социологии появился термин «социальное самочувствие». Российские ученые В. М. Бехтерев, П. П. Викторов, JI.H. Войтоловский, Б.Д. Па-рыгин, Л. И. Петражицкий, внесли свой вклад в рассмотрение социальных объектов и переосмысление традиций в изучении и конструировании представлений о социальном самочувствии. Были попытки определить, чем социальное самочувствие отличается от социальных настроенийстоит ли различать коллективное самочувствие и социальное самочувствиечто такое социальное самочувствие? В ^ работах O.JI. Барской, И. Т. Левыкина, О. В. Луневой и др. уже в середине 1980;х гг. ставилась проблема социального самочувствия как социологической категории. В качестве структурных единиц самочувствия исследователи рассматривали эмоции, чувства, настроения социальных субъектов. Проблематика социального самочувствия соотносилась с исследованием социального настроения (Т.Е. Зборовский, Б. Д. Парыгин, Ж. Т. Тощенко, С. Харченко и др.) и удовлетворенности трудом (А.А. Киссель, Н. Ф. Наумова, М. А. Слюсарянский, В. А. Ядов и др.).

Особо надо выделить работы, посвященные методологическим проблемам со> циального самочувствия (Е.И. Головаха, Л. Е. Душацкий, Я. Н. Крупец, Н. В. Панина, Д. Рогозин, Н. Н. Седова и др.). Важное достоинство этих работ: в них выделяется — наряду с психологическим и социально-психологическим подходами — собственно социологический подход, акцентирующий социальную детерминированность самочувствия социальных групп, общностей, социума в целом.

Дальнейшее развитие этот подход (на теоретическом и эмпирическом уровне) получил в исследованиях социального самочувствия отдельных социальных групп. Правда, здесь проявилась определенная неравномерность в выборе объек-^ тов исследования: преимущественно в поле зрения социологов оказалось социальное самочувствие молодежи и пожилых людей (пенсионеров), тендерных групп, учителей (С.С. Балабанов, О. А. Булатова, Ю. Р. Вишневский, Л. С. Егорова, А. И. Ковалева, В. А. Луков, А. В. Меренков, Л. А. Орлова, Е. В. Панченко, Л. Е. Петрова, Л. Я. Рубина, З. М. Саралиева, В. Т. Шапко, Е. Ярмонова и др.). Но социальное самочувствие многих других социальных общностей изучалось явно недостаточно.

В 1990;е гг. получили широкое распространение эмпирические исследования социального самочувствия россиян. Отметим их позитивный момент — мониторинговый характер. Это позволило выйти на типологию отдельных групп населения, отличающихся по характеру и окраске их социального самочувствия, оценке социальных реформ и жизненным стратегиям. Одновременно акцентировалась динамика социальных настроений и социального самочувствия этих групп. Привлекает и масштабность этих исследований, проводившихся ведущими социологическими центрами страны (ИС и ИСПИ РАН, ВЦИОМ, центр Левады, ФОМ и др.). Интересные обобщения этих исследований, показавших противоречивое воздействие социальных реформ на социальное самочувствие россиян, содержатся в работах JI. A Беляевой, В. Э. Бойкова, Г. Л. Воронина, М. К. Горшкова, Т. И. Заславской, А. В. Кинсбургского, Н. И. Лапина, Ю. А. Левады, Н. С. Римашевской, Н. Е. Тихоновой и др.

В зарубежной социально-психологической литературе используется как базовый концепт, соотносимый с социальным самочувствием, понятие «субъективное благополучие» (subjective well-being) (Дж. Гриффин, Е. Динер, Р. Бисвас-Динер, Дж. Сапута, Е. Сух, М. Тамир и др.). В нем выделяются детерминанты позитивного (радость, удовлетворенность) и негативного (страх, тревога, опасения) состояния, но — самое главное — одновременно выделяется социальная компонента благополучия (оценка человеком своей жизни в соотнесении с ситуацией в обществе). Представляется правомерным рассматривать их как синонимы.

Во многих западных странах использование результатов социального самочувствия в социальном познании уже стало социальной нормой, а основой методологии социальных исследований — не просто описание жизненно важных проблем, наслоения их друг на друга, тревог и напряженности людей, а анализ работы власти и доминирования утверждаемых в обществе приоритетов. Для России такой подход не является традиционным.

В ракурсе нашего исследования значимыми являются работы, посвященные проблематике социальной политики (JI.B. Константинова, Г. И. Осадчая, В. Б. Пастухов, М. Пейн, B.JI. Римский, Т. Ю. Сидорина, С. М. Смирнов, Н. Е. Тихонова, О. И. Шкаратан, В. Н. Ярская, Е. Ярская-Смирнова и др.). Особый интерес представляли для нас работы, в которых отмечается специфика и своеобразие муниципальной социальной политики (Е.Г. Анимица, А. Г. Воронин, И. А. Кох, О. П. Кузнецова, А. И. Кузьмин, В. А. Лапин, Н. В. Рудакова и др.).

В плане методологическом очень важны были работы по социологии города (Ю.П. Аверин, В. Г. Атаманчук, А. С. Борисов, Г. Ю Ветров, Н. В. Дулина, Е. А. Елисеев, Е. Н. Заборова, А. В. Новиков, П. А. Ореховский, В. И. Патрушев, В. Г. Попов, А. С. Пузанов, И. И. Сигов, С. П. Федулов и др.).

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили социологические идеи классической социологии (особенно — М. Вебера, Т. Парсонса), работы современных отечественных и зарубежных социологов, социальных психологов и политологов, посвященные проблемам социальной политики, её сущности, механизмам её разработки и реализации, влиянии социального самочувствия на формирование социальной политики. В разработке основных положений диссертации автор опирался на теоретические и эмпирические исследования отечественных и зарубежных социологов, использовал монографии и статьи российских и зарубежных философов и социологов, научно-публицистические статьи, вышедшие в свет в последнее время.

Исследование социального самочувствия предусматривает междисциплинарное изучение этой проблемы, поскольку она находится «на перекрестке» нескольких наук: философии, права, психологии, политики, экономики, социологии и т. д. Методология изучения проблемы исходит из принципов социального детерминизма и исторической преемственности, обогащенных современным синер-гетическим подходом. В социологическом анализе социального самочувствия использовались теоретические установки экзистенциалистского, феноменологического и интеракционистского подхода. Ориентиром для анализа социального управления и социальной политики явились идеи социальной диагностики (М. Вебер, Я. Морено, Э. Фромм и др.) как предпосылки «социатрии» (система методов социальной помощи людям, испытывающим трудности в групповом поведении), «оздоровления» современного «больного» общества.

Методологическую ценность для анализа динамики социального самочувствия представляет идея Ж. Т. Тощенко о «метаморфозах современного общественного сознания».

В эмпирической интерепретации понятия «социальное самочувствие» использовался информативно-целевой анализ текстов.

Объектом исследования является содержание и направленность муниципальной политики типичного среднего уральского промышленного монопрофильного города на улучшение социального самочувствия горожан.

Предметом исследования выступило социальное самочувствие жителей типичного среднего уральского промышленного монопрофильного города (Красно-турьинск).

Цель диссертационной работы состоит в изучении при помощи комплексного исследования социального самочувствия жителей типичного среднего уральского промышленного монопрофильного города динамики социального самочувствия и влияния на него мероприятий, проводимых местной властью, направленных на повышение удовлетворенности различных групп населения проводимыми социальными реформами.

Цель диссертационной работы определила следующие задачи исследования:

1. Уточнить социологическое (теоретическое и эмпирическое) содержание понятия «социальное самочувствие».

2.Выявить на основе результатов эмпирического исследования характер влияния изменений муниципальной политики местной власти на социальное самочувствие горожан.

3.Выяснить противоречия детерминации социального самочувствия горожан типичного среднего индустриального уральского города и деятельности местной власти. Показать механизм выстраивания детерминации социального самочувствия в содержании и направленности деятельности власти (элементом этого механизма является степень соответствия деятельности властных структур потребностям различных групп населения) с помощью выяснения уровня противоречий между интересами социальных субъектов и властных структур.

4.Выявить уровни противоречий между потребностями населения и деятельностью власти для запуска значимого момента взаимодействия властных структур — решения задачи разработки планов и программ, направленных на реализацию интересов определённых социальных групп и общностей для обеспечения постепенной (исходя из возможностей власти) реализации насущных потребностей конкретных социальных субъектов.

5.Выявить на основе результатов исследования пути оптимизации муниципальной политики.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили материалы социологического мониторинга «Социальное самочувствие горожан», проведенного в г. Краснотурьинске в 2003 (N = 2099 респондентов: 369 учащихся, 418 пенсионеров, 1312 работающих) и 2005 гг. (N = 2094 респондента: 398 учащихся, 532 пенсионера, 1164 работающих). Была использована квотная выборка, обеспечившая представительство основных групп населения города и отвечающая статистическим критериям достоверности. В качестве инструмента исследования использованы три анкеты («Анкета работника», «Анкета учащегося», «Анкета пенсионера»), построенные по модульному принципу.

В исследовании использован традиционный анализ документов (городских и региональных социальных программ, устных и письменных обращений граждан в администрацию города, материалов городских, окружных и региональных научно-практических конференций, собраний общественности). В работе использованы данные статистики.

Научная новизна диссертационного исследования.

1. Определены новые возможности для эвристического использования понятия «социальное самочувствие». Выделены и теоретически проанализированы специфические черты социального самочувствия в психологической, социально-психологической и социологической трактовках данного понятия. и.

2. Уточнено социологическое понятие «социальное самочувствие» как особой интегральной относительно устойчивой характеристики личности, отражающей — в единстве эмоциональной и рациональной составляющих — особенности её социальной позиции, степень удовлетворенности различными аспектами жизнедеятельности, характер включенности в социальные процессы, оценку социальным субъектом своих возможностей.

3.Показаны возможности раскрытия социального самочувствия как показателя эффективной деятельности местной власти типичного уральского промышленного города для удовлетворения потребностей населения.

4.Исследован — на основе данных социального мониторинга — механизм реагирования местной власти типичного уральского промышленного города на направленность и содержание социального самочувствия горожан на основе данных социального мониторинга.

5. Исследована роль социального самочувствия в формировании приоритетов муниципальной социальной политики: жилищно-коммунальное хозяйство, медицина, экология, образование, культура и досуг, социальная защита, профилактика преступности, труд и занятость, развитие и стабильная работа предприятий, межнациональные отношения.

6. Раскрыта детерминационная роль социального самочувствия, которая позволяет выявить содержание тех потребностей, которые являются актуальными для населения. При этом выяснено как содержание потребностей населения, так и основные факторы, которые выявляли влияние потребностей и поведения одних групп населения на другие группы.

7. Доказана необходимость властных изменений в содержании и методах работы на различных уровнях власти (саморазвитие властных структур) -принятие решений на основе выявления потребностей социальных субъектов и ориентация властных структур на более полное удовлетворение потребностей населения.

8. Показано насколько инновации, проводимые властью, обеспечивают потребности населения, выявленные в результате социальных замеров социального самочувствия (обратная связь между властью и населением), и — одновременно — выявляют новые возможности самого населения. Власть способствует появлению новых потребностей конкретных групп населения и изменению их социального самочувствия. Возникает двойная детерминация. Научно-практическая значимость исследования. Выводы и результаты работы могут быть использованы:

— д ля дальнейшей теоретической разработки вопросов теории социального самочувствия горожан как детерминанты содержания и направленности муниципальной политики;

— для расширения и систематизации категориального аппарата социологии;

— для обогащения и развития методологической базы социологического исследования социального самочувствия;

— для разработки общеметодологических и теоретических основ, совершенствования муниципальной политики и улучшения социального самочувствия россиян.

Выводы и практические рекомендации могут быть использованы в разработке муниципальных программ и определении приоритетов таких программ, разработке социальных технологий по повышению эффективности работы местной власти и проводимой местной властью социальной политикив разработке муниципальных программ, направленных на улучшение социального самочувствия жителей городов. Предложенные автором рекомендации, направленные на формирование приоритетов политики в условиях типичного монопрофильного уральского среднего индустриального города, реализуются в практике работы администрации Краснотурьинска и могут быть использованы в других однотипных городах.

Результаты исследования могут использоваться в учебных курсах и спецкурсах по социологии, социологии города, социальной политике.

Апробация работы. Основные положения исследования представлены в 11 публикациях автора (в том числе одна статья, опубликованная в ведущем научном журнале, определенном ВАК), в выступлениях на Международных.

Социальные реформы: управление изменениями и международные стандарты" /Краснотурьинск, 2005/), Всероссийских («Возрождение России: общество — управление — образование — культура — молодежь» /Екатеринбург: 2003, 2005/- «Современное общество: вопросы теории, методологии, методы социальных исследований» /Пермь, 2004/- Гуманитарное образование в современном российском вузе /Екатеринбург, 2006/- «Проблемы устойчивого развития городов России» /Миасс, 2006/) и региональных («Социальное самочувствие жителей среднего индустриального уральского города» /Краснотурьинск, 2003/- Развитие муниципальных образований Северного управленческого округа. Проблемы и пути их решения /Краснотурьинск, 2004/- «Конкурентоспособность МО «город Краснотурьинск» /Краснотурьинск, 2005/- IX отчетная конференция молодых ученых УГТУ-УПИ /Екатеринбург, 2006/- «Алюминий Урала — 2005" — «Алюминий Урала — 2006») научно-практических конференциях.

Основные положение диссертационного исследования были обсуждены на заседании кафедры социологии и социальных технологий управления ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет-УПИ».

Заключение

.

На этапе развития, когда с полномочиями многократно увеличились обязанности, местная власть с еще большим вниманием относится к выявлению и изучению причинно-следственных связей и взаимоотношений в обществе. Местная власть вводит инновации на муниципальном уровне, изучая отношение людей, отдельных групп к социальным проблемам, чтобы впоследствии предотвращать затруднительные жизненные ситуации, не уповая при этом на глобальную самоорганизацию, на то, что все само собой образуется со временем, встанет на свои места. Механизм управления определяется особенностями ситуации, в которой находится население. Местная власть пытается охватить все объекты и процессы в обществе, состояние которых имеет значимость для его существования и развития как социальной системы, для жизнедеятельности людей. Именно она несет ответственность за социальное состояние своих граждан, уровень их благосостояния, качество мер социальной защиты населения. Со стороны местного сообщества выявлены высокие требования, которые не только не снижают жизненный уровень населения, а должны повысить его.

Российское общество последние двадцать лет сопровождают всевозможные реформы, что не способствует хорошему социальному самочувствию жителей крупных и тем более средних, отдаленных от столицы городов. Эффективная местная политика направлена на эффективные действия в отношении граждан. Однако нехватка ресурсов у местной власти не позволяет ей проводить эффективную политику. «Пока губернаторы будут с протянутой рукой ходить в минфин, а главы муниципалитетов, в свою очередь, будут побираться в кабинетах губернаторов — говорить о хотя бы сносной эффективности государственной машины нельзя. А страдать, в конечном счете, приходится простым людям — особенно тем, кто непосредственно зависит от государства: бюджетникам, пенсионерам, инвалидам"1. К тому же отдельные элементы городской инфраструктуры различны по своей социальной ценности. Сегодня.

1 Гонтмахер Е. Развилки // Вестник СНК «Стратегия и конкурентоспособность». 2007. № 13. С. 10. каждая отдельная служба выполняет свои отдельные полномочия на территории, нет единой цели и единой программы. Население часто не может понять, к кому конкретно нужно обращаться в сложной ситуации. Это вызывает дополнительную социальную напряженность населения. В последние годы наметилась тенденция определения социальной ценности критериями экономической эффективности. Из-за этого в исследованиях социологов фиксируется значительное несовпадение реальной структуры капиталовложений по инвестируемым объектам и той, которую само население считает потребной. Жители городов на первые места по значимости ставят не строительство промышленных предприятий, а строительство жилья, не развитие производств, а вопросы экологии, качества жилья и оказания медицинских услуг, организацию досуга, рост правонарушений и другие.

Социальное самочувствие будет улучшаться в случае, когда выгодность совпадает с эффективностью, интересами людей, настроенными на реализацию принятой стратегии. Удовлетворяя потребности жителей города, местная власть создаёт благоприятные и комфортные условия для проживания людей на территории, их хорошего социального самочувствия. «На первый план выступает задача формирования целостной городской среды как важного условия гармонического развития человека"1. Для этого муниципальная власть проводит политику, обращенную к людям и мероприятия, которые позволяют населению на конкретной территории адаптироваться к происходящим процессам. Недостаточный учет этих факторов в практике управления городом ведет к обратному результату, непониманию жителями города целей, достигаемых властью.

Значимость муниципального звена управления состоит в исправлении неэффективных попыток государственных структур по оказанию правовой, социальной, экономической поддержки населению, связанных зачастую с недоучетом особенностей локальных территорий и их характерных проблем. В связи с этим возрастает роль местной власти, которая обладает знаниями о.

1 Глазычев В. Л. Социально-экологическая интерпретация городской среды. М. 1984. С.11−12. проблемах не абстрактного, а реального человека, проживающего на территории определенного поселения. Данное преимущество позволяет корректировать государственную политику, приближая её к специфическим условиям развития того или иного муниципального образования.

Социальное самочувствие является неотъемлемой частью построения развитого гражданского общества и рассматривается в настоящее время как комплекс приоритетных направлений государственной политики России. Улучшая социальное самочувствие населения, власть реализует резервы, способные обеспечить позитивные экономические подвижки, социальную и политическую стабильность. Улучшение социального самочувствия населения позволит:

— создать комфортные морально-психологические и общественно-политические условия для реализации всех общегородских проектов, программ и планов развития территории;

— использовать потенциал жителей города для его развития;

— повысить авторитет местной власти.

Проведение активной региональной политики сегодня — требование времени, объективная необходимость. Все положительные тенденции в социально-экономическом развитии города объясняются достаточно хорошо продуманной, социально направленной политикой местной власти. Реальная оценка социальной защищенности во многом зависит от потребностей и интересов, ценностных ориентаций людей, их установок на содержательную сторону социальной защиты. «Пассивная» установка, когда ждут помощи и защиты от государственных и негосударственных органов, воспринимая себя пассивным объектом помощи и «активная» установка, когда человек преимущественно ориентируется на собственную деятельность, на «самозащиту», становится субъектом социальной защиты, влияет на характер и содержание политики. Принимая установку на устойчивое и управляемое социально-экономическое развитие, городская власть должна отдавать предпочтение такой стратегии городского управления, в которой именно устойчивость, управляемость и продвижение в развитии станут главными качественными критериями принятия стратегических решений. Соответственно, обеспечивать поддержку тем видам деятельности и производств, которые в большей степени этим критериям соответствуют, внесут в обеспечение качества жизни людей и развитие города весомый вклад, улучшив при этом социальное самочувствие его жителей.

Муниципальная власть, приняв результаты исследования, опираясь на социальную диагностику проблем, станет экономически эффективной в части людских и материальных ресурсов. В этом случае перспективные планы окажутся эффективными, не приведут к разрушению и материальным затратам, будут реальными. Эффективное управление местной власти будет обеспечено при выстраивании работы в зависимости от полученных результатов социальной диагностики социального самочувствия. Таким образом местная власть обеспечит перспективное социально-экономическое развитие города. Одним из основных преимуществ использования социальной диагностики является четкое и правдивое, непредвзятое определение в результате диагностики социальных явлений и фактов. Вот над этим муниципальным властям и необходимо работать. Только такая система управления способствует новациям, принимает их и внедряет. Половинчатые, компромиссные меры при внедрении инноваций лишь доказывают несовместимость их с плановым городским управлением. Инновации, проводимые властью, должны обеспечивать потребности населения, выявленные в результате замеров социального самочувствия, и — одновременно — выявлять новые возможности самого населения. Местная власть, строя перспективы, обязана способствовать появлению новых потребностей конкретных групп населения и изменению их социального самочувствия. Необходимо продолжить работу по оптимизации отношений и взаимодействия между городскими властями и горожанами. Но свой путь к такому взаимодействию, определяющему превращение Краснотурьинска в современное местное сообщество, должны пройти обе стороны. Наконец, и это главное — городской власти нужно более четко прислушиваться к мнению каждого жителя.

Местной власти Краснотурьинска ещё предстоит много работать над эффективной стратегией устойчивого развития экономики города, путями совершенствования хозяйственных механизмов и обеспечения баланса между уровнем, качеством жизни и потребностями людей, добиваясь положительной динамики в оценках населением своего социального самочувствия. Выявленный спектр проблем указывает на реальную злободневность направлений деятельности местной власти. Предстоит продолжить работу для системной ор-^ ганизации всех сторон общественной жизни, направляя её на конечный результат — хорошее социальное самочувствие населения.

Трагедией стало умышленное или сознательное заблуждение правительства Гайдара — отказ учесть реальные потребности людей, их стремление к обеспечению достойного быта, отдыха, досуга, а также неотложные нужды, связанные с развитием социальной инфраструктуры: торговли, общественного питания, общественного транспорта, охраны природы. Когда люди увидели, что власть предержащие не думают обращать внимание на их нужды, резуль-> тат был предсказуем: те, кто воплощали эти методы политической власти, были отвергнуты, а их действия признаны неэффективными"1. На основании проведенного мониторинга можно констатировать, что в деятельности местной власти имеются большие резервы по повышению её эффективности и действенности. «Проводимая социальная политика должна стимулировать всестороннее развитие человеческого потенциала общества, распространение эффективных способов и образцов экономического поведения, развития социальных отраслей хозяйства, рост качества жизни населения и защищенности социально уязвимых слоев"2.

1 Тощенко Ж. Т. Социология. М., 2005. С. 64.

2 Заславская Т. И. Социальные результаты реформ и задачи социальной политики // Куда идет Россия? М., 1998.