Правовое регулирование туристской деятельности

Актуальность темы

Туризм является самой динамично развивающейся отраслью мировой экономики. К 1997 году туризм был второй в мире индустрией по доходности (после нефтяной промышленности). В начале нового тысячелетия по прогнозам Всемирной Туристской Организации (ВТО) количество туристов будет достигать 700 млн. человек, а доходы от туризма составят 621 млрд. долларов США, что выведет отрасль по уровню доходов на первое место в мире. К 2020 году численность туристов возрастет вдвое, а доходы от туризма достигнут 2 триллионов долларов США. К 2020 Россия войдет в первую десятку стран как по приему туристов- (47,1 млн. туристов в год- 2,9% - доля в мировом потоке туристов- 6,7% среднегодовой рост доходов за период с 1995 по 2020 год), так и по выезду туристов за границу государств -30,5 млн. человек в год- 1,9% - доля в мировом потоке туристов (Купер К., Флетчер Д., Богданов Е. Экономика туризма: теория и практика. Санкт-Петербург, 1998. С. 5).

В недавнем прошлом гражданское законодательство не содержало положений, характеризующих отношения в сфере туризма. Однако в зарубежных странах правовое регулирование туристской деятельности занимает достойное место, об этом свидетельствует возрастающая доля его доходов в мировом экономическом хозяйстве. Становление туризма в России как отрасли экономики будет способствовать не только развитию туристской индустрии, но и более успешному реформированию всей экономической системы РФ.

В настоящее время происходит формирование как национального, так и международного законодательства, нормы которого регулируют туристскую деятельность. Современное законодательство о туризме выходит на качественно новый уровень регулирования, и прежде всего благодаря унификации правовых норм Европейского Сообщества в этой области, а также его регулирования в рамках Генерального соглашения по торговле услугами (ГАТС) Всемирной Торговой организации. Связано это с социально-экономическими аспектами существования мирового сообщества, и прежде всего с его глобализацией. Предстоящее вступление России в ГАТТ/ВТО в качестве полноправного члена, а также возможное присоединение к Европейскому Экономическому Союзу требует разработки современного законодательства о туризме, унификации норм и правил туристского обслуживания, разработки стандартов и правил рекламы, продвижения национального турпродукта и т. д.

Несмотря на впечатляющие прогнозы развития туризма в России, среда правового регулирования, а именно уровень ее напряженности, интенсивности, в России еще крайне низок. В известной мере это может быть объяснимо как недостаточной урегулированностью этих отношений законом, так и известным пробелом в правовой науке, восполнение которого представляется крайне необходимым. Теоретическая нерешенность данного вопроса сказывается как на качестве и эффективности юридической работы, так и на юридическом совершенстве законодательства и уровне подготовки юристов в этой области права. Проблемы развития правового регулирования туристских отношений обусловливают актуальность настоящей работы.

Степень разработанности темы исследования. Как показало изучение специальной литературы, последние исследования в этой области приходятся на 1969;1973 годы. А попытки рассмотреть правовое регулирование туристской деятельности как разновидности предпринимательской деятельности в рангах монографических исследований не предпринимались.

Несмотря на то что Закон РФ «Об основах туристской деятельности в РФ» был принят уже более двух лет назад, большая часть публикаций и статей, появившихся за это время, сводится к комментированию отдельных положений законодательства и судебной практики, а также к рассмотрению вопросов, касающихся защиты прав потребителей туристских услуг.

Но сказанное не означает, что диссертационное исследование строится на голом месте. Стоит только рассмотреть туризм как сложный социально-экономический феномен, как обнаружатся соприкосновения и пересечения с работами в области гражданского, конституционного, международного, предпринимательского права, а также к исследованиями в сфере менеджмента и экономики туризма. Авторы этих работ явно или неявно для себя касаются вопросов правового регулирования туристской-деятельности.

Правовым аспектам туристской деятельности посвящены учебные пособия В. Е. Иванова «Правовое регулирование иностранного туризма в СССР» (1972 г.), Ю. Н. Соколова «Международный туризм и его правовое регулирование» (1969 г.),.

Долматова Г. М. «Правовые основы туристского бизнеса» (1997 г.), Волошина Н. И. «Правовое регулирование туристской деятельности» (1997 г.), Гуляева В. Г. «Организация туристской деятельности» (1996 г.), «Туристские перевозки» (1998 г.) и др. В книге «Основы договорных отношений в экономическом пространстве СНГ» в главе 14 рассматривается договор на туристские услуги.

Кроме того, значительное число статей было опубликовано в газете «ТурИнфо», журналах «Вестник PATA», «Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы», «Туристский бизнес», «Бизнес-адвокат», «Закон» и других. Имеется ряд научных публикаций и комментариев к отдельным положениям Закона известных российских ученых-правоведов, однако предметом исследования, как правило, не являлась туристская деятельность (см.: Кабалкин А. Договор возмездного оказания услуг//Российская Юстиция. № 3, 4,1998).

Представляют интерес для настоящего исследования научная статья И. В. Никифорова в журнале «Юридическая практика» «Таймшер: основы правового регулирования» (1998 г.), статья А. П. Иванова «Правовые нормы образования туристских фирм в некоторых странах» (1971 г.), а также статьи и учебные пособия М. М. Маринина, в том числе «Туристские формальности и безопасность в туризме» (1997 г.).

Одним из последних диссертационных исследований в этой области права была работа А. П. Иванова «Правовое регулирование международных туристских отношений» (1973). Автором широко использовались материалы Главного управления по иностранному туризму, судебная практика с участием BAO «Интурист», новейшие российские и зарубежные нормативные акты, монографии того времени, регулирующие международную туристскую деятельность. Ряд положений работы посвящен использованию коллизионных норм в международных туристских отношениях. Многие положения исследования сохраняют свою научную ценность и в настоящее время, однако серьезные изменения в российской и международной правовых системах, произошедшие за последние годы, требуют современного подхода к рассмотрению данной проблемы.

Цель исследования. Целью работы является исследование законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере туристской деятельности и практику его применения в России и за рубежом.

Достижению поставленной цели служат: рассмотрение истории становления, современного состояния и перспектив развития законодательства о туристской деятельности в России и за рубежомвыявление зарубежных источников правового регулирования туристской деятельности (Германия, Франция, Великобритания, Испания, США, Нидерланды, Бельгия, Греция, Италия, Испания, Португалия, Дания) — анализ социально-экономической и юридической природы туризма и туристской деятельностиопределение сущности туризма и туристской деятельности как важной составной части российской экономики и разновидности предпринимательской деятельностирассмотрение правового положения субъектов туристской деятельностиопределение различия понятий туроператора и турагента по российскому и зарубежному правуизучение нормативных актов, посвященных договору на туристское обслуживание, агентскому договору и иным договорам в сфере туристской деятельности, и выработка предложений по преодолению возникающих при этом противоречий. В диссертации проведена сравнительная характеристика норм гражданского права, регулирующих отношения в сфере туристской деятельности, а также норм административного права по ее публичной организации (лицензирование, сертификация и т. д.) в развитых зарубежных странах. В диссертации освещаются виды договоров в сфере туристской деятельности и их место в системе гражданско-правовых договоров. Наиболее подробно дается характеристика договора на туристское обслуживание и агентского договора в туризме, являющихся основой туристской деятельности. Рассмотрены права и обязанности участников договоров. Исследованы различные подходы, характеризующие данные договоры, а также практика их применения.

Объектом исследования является разработка крупной социальной и правовой проблемы регулирования общественных отношений, возникающих при реализации прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также отношений возникающих, при осуществлении туристской (туроператорской и турагентской) деятельности и иной деятельности по организации туризма.

Предметом исследования выступает состояние правового обеспечения туристской деятельности как в России, так и за рубежом.

Теоретическую и методологическую базу составляют основополагающие подходы, выработанные наукой при исследовании государственно-правовых явленчй, монографические исследования и труды российских ученых-правоведов: Г. Ф. Шершеневича, И. А. Покровского, С. С. Алексеева, О. С. Иоффе, В. Ф. Попондопуло, М. И. Брагинского, В. В. Витрянского, Е. А. Суханова, А. Ю. Кабалкина, Я. Е. Парция, И. Б. Новицкого, М. И. Кулагина, Ю. А. Тихомирова, М. В. Кротова, М. Г. Розенберга, Г. Б. Мирзоева, А. П. Иванова, Е. Д. Шешенина, O.A. Красавчикова, К. К. Яичкова, И. Н. Садикова, и др. В диссертации нашли отражение положения и выводы ряда зарубежных авторов: К. Цвайгерта, X. Кетца, С. Жамена, JI. Лакура, К. Шмиттгоффа, А. Анолика, Ж. П. Джефериса, P.A. Андерсона, А. Кадара, К. Хойла, 3. Якуба, Б. Бедфорда, Ласка Г. и др.

Диссертация опирается на методологию, в основе которой находятся положения Конституции РФ 1993 г., общепризнанные нормы и принципы международного права, а также специальные международные нормы и принципы правового регулирования туристской деятельности.

Исследование правовых явлений, составляющих предмет настоящей диссертации, осуществлялось на базе общенаучного диалектического метода познания и вытекающих из него частнонаучных методов: исторического, формально-юридического, метода сравнительного правоведения и правового моделирования и др. При этом изучение опиралось на совокупность принципов, выработанных в сфере юридических наук и присущих любому исследованию, которые в общей форме выражаются как принципы индукции и дедукции, анализа синтеза, единства исторического и логического. При работе с правовым материалом осуществлялась классификация юридических норм, юридических фактов, уяснялся смысл юридической терминологии, на основе которой вырабатывались обобщения и определения. Данная методологическая основа обеспечивала исследование правового регулирования туристской деятельности — во взаимосвязи и взаимодействии со средой функционирования, в его целостности и с учетом требований всесторонности.

Научная новизна диссертации определяется тем, что она представляет собой одно из первых самостоятельных монографических исследований правовых проблем регулирования туристской деятельности в рыночных условиях на основе Гражданского кодекса, Закона «Об основах туристской деятельности в РФ». Ее направленность и содержание отвечают требованиям доктрины о развитии российской науки, одобренной Президентом РФ в июне 1996 г. и включающей в себя в качестве основного положения ориентацию отечественного научного потенциала на решение важнейших социально-экономических задач.

В диссертации выработаны следующие положения, выносимые на защиту:

1. В работе дана характеристика экономической и юридической сущности туризма и туристской деятельности. Туризм можно рассматривать как в узком, так и в широком смысле. В первом случае — это деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями (1993г. Определение Статистической комиссии ООН). И во втором случае -«туризм включает все свободные перемещения людей от их места проживания и работы, а также сферу услуг, созданную для удовлетворения потребностей, возникающих в результате их перемещений» (Гаагская декларация по туризму 1989 г.).

Туризм как экономическое явление — это производство и реализация туристских услуг и товаров различными организациями, располагающими туристскими ресурсами. Совокупность видов деятельности, обеспечивающую туристам различные удобства при покупке и потреблении услуг и товаров во время путешествия и пребывания вне постоянного места жительства, называют туристским обслуживанием, которое также является экономическим содержанием туристской деятельности.

Туристская деятельность — это вид предпринимательской деятельности по предоставлению комплексной туристской услуги (турпродукта), а также оказанию иных индивидуальных услуг в сфере туризма. Этот вид деятельности определенным образом регулируется государством: посредством нормативного воздействия, ее публичной организации и разрешения конфликтов.

2. Туристская деятельность представляет собой сложное юридическое явление, охватывающее весь спектр взаимоотношений между участниками правоотношений. Помимо норм ГК РФ отношения в сфере туристской деятельности регулируются нормами иной правовой природы (административного, государственного, налогового законодательства и т. д.).

3. Рассмотрев вопрос о месте законодательства о туристской деятельности в системе российского законодательства, а также проблемы противоречия общих и специальных законов, следует согласиться с мнением ряда специалистов о гражданско-правовой сущности большинства норм, регулирующих туристскую деятельность1. Представляется, что законодательство о туристской деятельности не может устанавливать нормы, противоречащие общим положениям Гражданского кодекса. Однако законодатель вправе развивать, конкретизировать такие положения, вводя в оборот новые специфические для туризма институты, термины и определения. Для устранения последующих коллизий в ст. 2 Закона о туристской деятельности необходимо указать на приоритетный характер общих норм гражданского права в законодательстве о туристской деятельности.

4. На основе анализа точек зрения о понятии законодательства о туристской деятельности делается вывод о том, что: законодательство о туристской деятельности представляет собой систему нормативно-правовых актов, регламентирующих правовое положение лиц, осуществляющих туристскую деятельность (турагентов и туроператоров и иных организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма), а также порядок осуществления туристской деятельности. Законодательство о туристской деятельности является составной частью коммерческого законодательства, а также центральной частью законодательства о туризме. Все это обусловливает необходимость внесения изменений в Указ Президента РФ от 16.12.93 года № 2171 «Об общеправовом.

1 См: Парций Я. Е. Научно-практический комментарий Закона «Об основах туристской деятельности». М.1998.С.13 классификаторе отраслей законодательства". В частности, в классификаторе необходимо сформировать новый раздел -«Законодательство о туризме», в который можно было бы включить ряд положений структуры законодательства о туризме, предложенных диссертантом.

5. Сравнивая определения понятий «туроператор», «турагент», содержащиеся в законодательстве России и стран ЕС, российской и зарубежной научной литературе, делаются выводы об их содержании и соотношении.

Под туроператором следует понимать лицо от своего имени, осуществляющее предпринимательскую деятельность по формированию, продвижению и реализации турпродукта, а также по оказанию иных туристских услуг, не связанных с перевозкой и размещением.

Турагент — это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по продвижению и реализации турпродукта, созданного туроператором, а также по оказанию иных туристских услуг, не связанных с перевозкой и размещением. Турагент, реализующий турпродукт туроператора, зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность за пределами территории РФ в отношении туристов — граждан РФ рассматривается как туроператор.

6. Анализируя действующее законодательство РФ, а также документы Всемирной Торговой Организации (ГАТС), делается вывод о необходимости законодательного закрепления понятия «иная деятельность по организации путешествий (туризма)» (ст. 1 Закона о туристской деятельности). Предлагается следующее ее определение. Деятельность по организации туризма — это деятельность граждан и юридических лиц по оказанию индивидуально-обособленных туристских услуг, не связанных с формированием, продвижением и реализацией турпродукта и направленных на удовлетворение потребностей граждан в путешествиях, отдыхе или экскурсиях.

Для более четкой регламентации туристской деятельности и иной деятельности по организации туризма в подзаконных актах необходимо сформировать открытый перечень услуг в туризме, оказание которых будет более полно определять сферу деятельности организаций туристской индустрии, а также являться объектом государственной поддержки и ее приоритетов. Виды услуг могут быть включены в общероссийский классификатор видов экономической деятельности, а также соответствующие документы Госкомстата РФ.

7. Рассмотрены законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» и проект Постановления Правительства «О лицензировании туристской деятельности» и сделан ряд предложений о создании механизма защиты интересов потребителей при ненадлежащем исполнении обязательств туристской фирмой, а также использовании ряда норм стран ЕС при разработке проекта о лицензировании. Не соглашаясь с положениями законопроекта, устанавливающими ряд ограничений деятельности иностранных организаций и граждан на российском рынке, в работе указывается на необходимость разумного протекционизма в туристской сфере.

8. Для более успешного развития правоотношений в сфере туризма в Российской Федерации, а также для интеграции нашей страны в международно-правовую и экономическую систему и для стимулирования зарубежных инвестиций в туристскую индустрию целесообразно присоединиться к международным конвенциям, имеющим отношение к сфере туризма (Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (1970 г.) — Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и багажаМеждународная гостиничная конвенция 1979 г., Международная конвенция по контракту на путешествие 1970 г.), а также принять более активное участие в деятельности ВТО (ГАТС).

9. На основе анализа действующего гражданского законодательства следует не согласиться с положениями Закона РФ «Об основах туристской деятельности в РФ», а также утверждениями ряда специалистов о вещно-правовой сущности договора на туристское обслуживание (реализацию турпродукта). Договор на туристское обслуживание является договором возмездного оказания услуг, однако имеющим ряд особенностей. Предметом такого договора является предоставление комплексной туристской услуги (турпродукта).

10. Рассмотрев положения Закона о туристской деятельности, а также Директивы «О пакетных путешествиях, турах и отдыхе» (Package Travel Directive) ЕС 90/314 13 июня 1990 года, следует прийти к выводу, что российский закон не в полной мере учитывает все особенности турпродукта. В связи с этим представляется необходимым сформулировать следующее определение туристского продукта и туристской услуги.

Туристский продукт — это реализуемая по единой цене, заранее подготовленная (предварительно разработанная) комплексная туристская услуга, в состав которой входят как минимум две из следующих услуг: а) перевозкаб) размещениев) туристская услуга, не составляющая существенную часть турпродукта, при условии, если обслуживание охватывается периодом от 24 часов до 6 месяцев подряд или размещением более одной ночевки. Отдельная оплата услуг, входящих в турпродукт, а также формирование турпродукта по конкретному заказу туриста не освобождает туроператора или турагента от оказания всех услуг, входящих в турпродукт, независимо от того, кем эти услуги оказываются.

Туристские услуги — это индивидуально-обособленные услуги по размещению, перевозке, питанию, экскурсионному обслуживанию туристов, услуги гида-переводчика, а также иные услуги, предоставляемые в зависимости от целей туризма и не являющиеся сопутствующими к перевозке или размещению.

11. На основе выявленных характерных признаков отношений по туристскому обслуживанию дается определение договора на туристское обслуживание (реализацию турпродукта), в соответствии с которым одна сторона — туроператор, осуществляющая туристскую деятельность, от своего имени обязуется оказать другой стороне (туристу) комплексную туристскую услугу (турпродукт) своими средствами либо средствами третьих лиц, а другая сторона — турист обязуется уплатить установленную денежную сумму.

12. В работе обосновывается позиция о необходимости разграничения турпродукта и туристской услуги и дается определение договора на оказание туристской услуги. По договору об оказании туристской услуги одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) оказать отдельную туристскую услугу в зависимости от целей туризма, а заказчик обязуется оплатить эту услугу.

13. Проведенное исследование позволило прийти к выводу о том, что в интересах дальнейшего регулирования туристской деятельности, а также в целях обеспечения должного регулирующего воздействия на отношения по туристскому обслуживанию, недопустимости противоречия норм Закона о туристской деятельности ГК РФ целесообразно внести изменения в Закон о туристской деятельности. В Закон необходимо включить следующие разделы: общие положениязаключение договорасодержание туристского обязательстваусловия и порядок исполнения договораответственность сторон.

14. Рассмотрев положения действующего законодательства о гостиничной деятельности, а также исследования американских и европейских юристов, можно сделать вывод, что отношения между потребителем и гостиницей должны регулироваться смешанным договором, сочетающим в себе элементы договора найма жилого помещения, возмездного оказания услуг, хранения. В связи с этим договор о предоставлении гостиничных услуг (договор гостиничного обслуживания) можно определить как договор, по которому одна сторона — гостиница, в зависимости от ее категории, обязуется предоставить оборудованное мебелью и иными удобствами жилое помещение, предназначенное, как правило, для временного проживания, а также комплекс услуг общественного питания, связи и бытового обслуживания, а другая сторона — гость обязана оплачивать эти услуги, а также соблюдать установленные правила проживания.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические и практические выводы и предложения (рекомендации) могут быть использованы российскими организациями туристской индустрии в их повседневной практической деятельности.

Результаты исследования получили практическое применение при изложении учебных дисциплин в Институте международного туризма г. Владивостока и могут быть рекомендованы для преподавателей как юридических вузов, так и учебных заведений, изучающих экономику и менеджмент туризма. Материалы диссертации могут быть широко использованы в правоприменительной практике, деятельности предпринимательских структур, законодательных и исполнительных государственных органов.

Ряд положений диссертации уже более 5 лет успешно используется диссертантом в его адвокатской деятельности при оказании правовой помощи туристским организациям Приморского края. Адвокатская фирма, возглавляемая диссертантом, является единственной в Приморском крае, специализирующейся на правовом обеспечение туристского бизнеса.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре граждански о права Санкт-Петербургского университета МВД РФ, обсуждена, рецензирована и рекомендована к защите. Основные теоретические положения, выводы, научно-практические предложения в различных частях и положениях автором изложены в опубликованных работах, в том числе в трех в центральной печати, а также докладывались на Дальневосточной конференции: Туризм. Состояние и перспективы (Владивосток, 1996 г.), 1-й Международной конференции: Индустрия гостеприимства на Дальнем Востоке: Состояние. Проблемы. Перспективы (Владивосток, 1997), вносились на обсуждение в Государственную Думу РФ при разработке Федерального закона РФ «Об основах туристской деятельности в РФ».

Апробация результатов исследования проводилось также в ходе подготовки и проведения учебных занятий со студентами Института Международного Туризма г. Владивостока.

Структура работы определяется задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка цитируемых источников.

1. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. — М., 1977. -35 с.

2. Конституция РФ//Российская газета. 1993. — 25 дек.

3. Закон РСФСР от 15.12.78 (ред. от 18.01.85) «Об охране и использовании памятников истории и культуры"// Свод законов РСФСР.-т. З.-С. 498.

4. Закон РСФСР от 12.12.91 № 2018;1 «О курортном сборе с физических лиц"// Российская газета.- № 36,14.02.92.

5. Основы законодательства РФ о культуре (утв. ВС РФ 09.10.92 № 3612−1)// Ведомости СНД и ВС РФ.- 19.11.92, № 46. С. 2615.

6. Закон РФ от 25.06.93 № 5242−1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"// Российская газета.-№ 152,10.08.93.

7. Закон РФ от 07.02.92 № 2300−1 (ред. от 09.01.96) «О защите прав потребителей"// Собрание законодательства РФ.-15.01.96, № 3.-С. 140.

8. Закон РФ от 15.04.93 № 4804−1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей"// Российская газета.- № 92, 15.05.93.

9. Закон РФ от 01.04.93 № 4730−1(ред. от 31.07.98) О государственной границе РФ"// Ведомости СНД и ВС РФ.-29.04.93, № 17.-С. 594.

10. Федеральный Закон РФ от 14.03.95 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (принят ГД ФС РФ 15.02.95)// Собрание законодательства РФ.- 20.03.95, № 12.-С.1024.

11. Федеральный Закон от 24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире» (принят ГД ФС РФ 22.03.95)// Собрание законодательства РФ.-24.04.95. № 17.-С. 1462.

12. Водный кодекс РФ от 16.11.95 № 167-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.10.95)// Собрание законодательства РФ.- 20.11.95, № 47.-С.4471.

13. Федеральный Закон от 24.11.96 № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в РФ» (принят ГД ФС РФ 04.10.96)// Собрание законодательства РФ.- 02.12.96, № 49. С. 5491.

14. Федеральный Закон от 15.08.96 № 114-ФЗ (ред. от 18.07.98) «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (принят ГД ФС РФ1807.96)// Собрание законодательства РФ.- 19.08.96, № 34.-С.4029.

15. Воздушный кодекс РФ от 19.03.97 № 60-ФЗ (принят ГД ФС РФ1902.97)// Собрание законодательства РФ. 24.03.97, № 12.-С.1383.

16. Указ Президента РФ от 25.04.94 № 813 «О дополнительных мерах по развитию туризма в РФ и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма"// Собрание законодательства РФ.-02.05.94, № 1.-С. 2.

17. Указ Президента РФ от 22.05.96 № 748 «О дополнительных социальных гарантиях спортсменам, работникам физической культуры, спорта и туризма"// Собрание законодательства РФ.-27.05.96. С. 2660.

18. Постановление ЦК ВЛКСМ «Об организации туристского обмена с зарубежными международными организациями» от 24.06.58 г. М.: Молодая гвардия. — С. 34−37.

19. Постановление Правительства РФ от 19.03.93 № 239 «О заключении с иностранными государствами межправительственных соглашений по визовым вопросам"// Собрание актов Президента и Правительства РФ.- 22.03.93, № 12. С. 1060.

20. Постановление Правительства «О лицензировании международной туристской деятельности» от 12.12.95 г. № 1222//Научно-практический комментарий к Закону «Об основах туристской деятельности в РФ». — М., 1998. — С. 155.

21. Письмо МВЭС России от 05.01.95 № 10−112/35 «О порядке внешней торговли услугами».

22. Постановление Правительства РФ от 15.08.97 № 1036 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания"//Российская газета. 1997. — 27 авг.

23. Алексеев С. С. Гражданское право в период развернутого строительства коммунизма. М.: Госюриздат, 1962. 283 с.

24. Алексеев С. С. Теория права. -М., 1995.-320 с.

25. Аналитическая справка о международных нормах по вопросам туризма/ЛГуристские фирмы. 1998. — № 16. — С. 25−29.

26. Аналитическая справка Федеральной службы налоговой полиции в отношении турбизнеса в России//Вестник PATA. -1997.-№ 10.-С. 6−8.

27. Баженова Т. А., Сенин B.C. и др. Методологические рекомендации по проведению идентификации и сертификации туристских услуг и услуг гостиниц.- М., МЭСИ.- 1996.ЗЗ.Баринов H.A. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов, 1987.

28. Байдуков В. А. Обеспечение судебной власти в деятельности районного суда. Автореферат на соискание ученой степени кандидата юридических наук.-Екатеринбург, 1998.-.25 с.

29. Биржаков М. Б. Функции туроператора/ЛГуристские фирмы. -СПб., 1998.-№ 17.-С. 34−38.

30. Богуславский М. М. Международное частное право. М., 1994.412 с.

31. Брагинский М. И. К вопросу об ответственности за чужие действия по советскому гражданскому праву. Труды ВЮЗИ, т. 1. Вопросы гражданского права и политической экономии. М., 1961.

32. Брагинский М. И. Общее учение о хозяйственных договорах. -Минск, 1967.-259 с.

33. Брагинский М. И. Хранение (Комментарий Гражданского кодекса РФ)//Хозяйство и право. 1996. — № 9. — С. 3−20.

34. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. М., 1997.-682 с.

35. Брагинский М. И. Гражданский кодекс. Часть 1. Три года спустя//Хозяйство и право. -№ 1.-1998. С.3−21.

36. Брагинский М. И. Юридические лица (Комментарий ГК РФ)//Хозяйство и право. -№ 3.-1998. С.11−21.

37. Браймер Роберт А. Основы управления в индустрии гостеприимства.- М., 1995.-382 с.

38. Вакис X. Курс лекций по правовому регулированию туристской деятельности. М.: МГУ, 1994.-45 с.

39. Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. — № 11. — С. 76.

40. Витрянский В. В. Купля-продажа (гл. 30).Комментарий ГК РФ//Хозяйство и право. 1996. — № 1.-С.З-25.

41. Витрянский В. В. Общие положения о договоре// Хозяйство и право.- 1995.-№ 12. С. 3−26.

42. Волошин Н. И. Правовое регулирование туристской деятельности. -М., 1998. -120с.

43. Внешнеэкономическая деятельность: международное частное право и российское законодательство. М., 1997.-887 с.

44. Гавзе Ф. И. Социалистический гражданско-правовой договор.-М., 1972.-168 с.

45. Галенская JI.H., Корнеев С. Е. Анализ действующих законов на региональном уровне//Туристские фирмы. 1998. — № 17. — С. ISIS.

46. Галенская Л. Н., Корнеев С. Е. Модельный закон о туристской деятельности для субъектов Федерации/ЛГуристские фирмы. -1998.-№ 17.-С. 29−31.

47. Гвозденко A.A. Основы страхования.-М., 1998. 299 с.

48. Германское право (часть 1). М., 1996. 552 с.

49. Германское право (часть 2).- М., 1996. 413 с.

50. Городов O.A. О деятельностном подходе к понятию предпринимательства // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. -1997. С.49−60.

51. Гражданское и торговое право капиталистических государств. -М., 1993. 560 с.

52. Гражданское право. Ч. 2/ Под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. -СПб., 1997. 596с.

53. Гуляев В. Г. Организация туристской деятельности. 1996.-312 с.

54. Гуляев В. Г Туристские перевозки.-М., 1998.-368 с.

55. Гуляев В. Г. Налогообложение в туризме.-М., 1998.-224 с.

56. Дворниченко В. В. Развитие туризма в СССР (1917 1983 г. г.). -М., 1985.-86 с.

57. Дедиков С. Публичный договор//Хозяйство и право. 1997. -№ 11.-С. 115−121.

58. Долматов Г. М. Правовые основы туристского бизнеса. М., 1997. 125 с.

59. Егоров Н. Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений: единство и дифференциация. Л., 1988. 174 с.

60. Единообразный торговый кодекс США. Современное зарубежное и международное частное право.-М., 1996. 427 с.

61. Жамен С., Лакур Л. Торговое право.-М., 1993.-256 с. 70.3авидов Б. Д. Договорное право России.-М., 1998.-528 с. 71 .Закон: создание и толкование.-М., 1998.-283 с. 72.3акон «Об основах"//Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. 1998. — № 3. — С.5−7.

62. Защита прав потребителей в Приморском крае в 1996 году. -г.Владивосток, Государственный антимонопольный комитет РФ (Приморское территориальное управление), 1997.-95 с.

63. Иванов А. П. Правовое регулирование международных туристских отношений, 1974: Кандидатская, дис. кан. юридических наук. М., 1974. 178 с.

64. Иванов В. Е. Правовое регулирование иностранного туризма в СССР.-М., 1972.

65. Иоффе О. С. Обязательственное право. М., 1975. 880 с.

66. Иоффе О. С. Советское гражданское право. Курс лекций ч. 1−3. -Л.: ЛГУ, 1958.-511 с. (531 е.).

67. Исаев И. А. История государства и права России.-М., 1994.-448 с.

68. Кабалкин А. Ю. Сфера обслуживания: гражданскоправовое регулирование.-М., 1972.-190 с.

69. Кабалкин А. Ю. Договор возмездного оказания услуг//Российская юстиция. 1998. — № 3−4 (Иноформационно-правовая база «Консультант-плюс»).

70. Кабалкин А. Ю. Законодательство в сфере обслуживания населения. М. 1988. 221 с.

71. Кабалкин А. Ю. Законодательство о сфере обслуживания. М., 1984. -224 с.

72. Кабалкин А. Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания.-М., 1980.-256 с.

73. Комментарий части 2 ГК РФ. М.: Фирма Гардарика, 1996.-656с.

74. Коммерческое право (часть 1). -СПб., 1998. 518 с.

75. Коммерческое право (часть 1). -СПб., 1998. 480 с.

76. Косолапов А. Б., Руденко Л. Л. Организация и менеджмент туризма.- Владивосток, 1996.-148 с.

77. Красавчиков O.A. Система отдельных видов обязательств// Советская юстиция. 1960. — № 5.

78. Кротов М. В. Обязательства по оказанию услуг в советском гражданском праве. Л., 1990.

79. Крупные турфирмы предпочитают не доводить дело до суда// Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. 1998. — № 9. -С.30.

80. Кулагин М. И. Предпринимательство и право: опыт Запада. М., 1992.-144 с.

81. Купер К, Флетчер Д., Богданов Е. Экономика туризма: теория и практика. Санкт-Петербург, 1998.-200 с.

82. Курс международного права. Том 2. Основные принципы международного права.-М., 1989 Г.-240 с.

83. Курс международного права. Том 6. Отрасли международного права.-М., 1992 г.-240с.

84. Лазарев Л. В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Иностранные граждане (правовое положение).-М., 1992, — 320 с.

85. Ласк Г. Гражданское право США. М., 196!.-774 с.

86. Ленард Л. Николе. Управление туризмом // Основы управления в индустрии гостеприимства. М., 1995.-С.318−331.

87. Лицензия. Точка зрения банков//Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. -№ 5, 1998.-е. 13.

88. Лукашук И. И. Международное право в судах государств. -СПб., 1993.

89. Лукашук И. И. Нормы международного права в правовой системе России.-М., 1997. 90с.

90. Макарова O.A. Перспективы развития российского законодательства о предпринимателях//Труды конференции. 10 лет кафедре Коммерческого права. Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права.-СПб., 1995.-С.87−93.

91. Маринин М. М. Туризм и проблемы вступления России в ГАТТ/ВТО//Туристские фирмы. СПб., 1998. — № 17. — С. 44−45.

92. Маринин М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме. М., 1997. 127 с.

93. Маринин М. М., Биржаков М. Б. Перспективы лицензирования туристской деятельности. Комментарий к проекту Положения «О лицензировании туристской деятельности"//Туристские фирмы. № 17.-1998. С. 25−29.

94. Мартемьянов В. С. Хозяйственное право. Том 1. М., 1994.-312с.

95. Мартемьянов В. С. Хозяйственное право. Том 2. М., 1994.400 с.

96. Международное торговое право. Некоторые вопросы теории и практики.-М., 1979. 269 с.

97. Международные туристские организации. М., 1990.-224 с.

98. Мери Кей Мейер. Обслуживание в индустрии гостеприимства// Основы управления в индустрии гостеприимства. М., 1995.-С.289−296.

99. Метелка. Ч. Д. Гостеприимство «секретный элемент» обслуживания // Основы управления в индустрии гостеприимства. — М., 1995. С. 296−301.

100. Мирзоев Г. Б. Юридическая защита предпринимательства в России. -М., 1997.-263 с.

101. Моисеев M. Предпринимательская деятельность граждан: Понятие и конститутивные признаки//Хозяйство и право. -№ 3.-1997.-С. 72−81.

102. Нечаев A.B. Развитие туризма в Москве: аспекты правового регулирования//Туризм: Практика, проблемы, перспективы.-1999, № 3.-С. 28−32.

103. Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании.-М., 1998.-272 с.

104. Никифоров И. В. Таймшер: основы правового регулирования/ЛОридическая практика. СПб., 1998. — № 12. -С.147−154.

105. О лицензировании туристской деятельности в Италии//Вестник PATA.- № 3,1998.-С.13.

106. Организационно-правовые основы туристского и гостиничного бизнеса. М., 1998.-534с.

107. Папирян Г. А. Международные экономические отношения. Экономика туризма.-М., 1998.-208 с.

108. Парций Я. Е. Еще раз о проекте изменений и дополнений в закон «Об основах туристской делтельности"//Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. 1999. — № 3. — С.37−39.

109. Парций Я. Е. Научно-практический комментарий закона «Об основах туристской деятельности"//Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. 1998. -№ 11. С.34−36.

110. Парций Я. Е. Всегда ли прав клиент?//Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. 1998. -№ 12. — С.38−39.

111. Парций Я. Е. Научно-практический комментарий закона «Об основах туристской деятельности в РФ». М., 1998. -208 с.

112. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. -М., 1998.-353 с.

113. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации.-М., 1996. 144 с.

114. Попов А. Почем немецкая привередливость (иски и компенсации)// Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы.-№ 3 -1998.-С.37.

115. Попондопуло В. Ф., Правовой режим предпринимательства. -СПб., 1994. -208 с.

116. Попондопуло В. Ф. Динамика обязательного правоотношения и гражданско-правовая ответственность. Владивосток, 1985.-е. 90−111 (112 с).

117. Пояснительная записка к Проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» // Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. 1998. — № 6. — С. 25−27.

118. Выезд граждан за границу и прибытие иностранцев в Россию за 9 месяцев 1998. г. II Туристский бизнес.-№ 1. январь 1999.-С.36−39.

119. Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» // Туризм: Практика. Проблемы. Песпективы -№ 6,1998.-С.25−28.

120. Проект Положения «О лицензировании туристской деятельности"//Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. -№ 5,1998.-с. 17−19.

121. Проект закона города Москвы «О туризме в городе Москве"//Туристский бизнес. № 1. январь 1999 г.-с.13−15 .

122. Пузакова Е. П., Честникова В. А. Международный туристский бизнес.-М., 1997.-176с.

123. Раков В. О некоторых аспектах ответственности авиапредприятий за просрочку в перевозке пассажиров//Хозяйство и право.-№ 2.-1995.-е. 127−130.

124. Розенберг М. Г. Международный договор и иностранное право (в практике Международного коммерческого арбитражного суда).-М., 1998. 212 с.

125. Российский туристский бюллетень. 1997. — № 1 (11).-111 с.

126. Российский туристский бюллетень. 1996. — № 3.-95 с.

127. Российский туристский бюллетень. 1996. — № 3 (9).-111 с.

128. Рябиков С. Ю. Агентские отношения во внешнеэкономических связях. М., 1992.

129. Садиков И. Н. Управление предприятиями общественного питания.-М., 1972.-64 с.

130. Сборник Постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации по гражданским делам).-М., 1994.-390 с.

131. Сенин B.C.

Введение

в туризм. М., 1993 — 104 с.

132. Сергеев В. Обвал финансового рынка и обстоятельства непреодолимой силы в турбизнесе (теоретические аспекты и практические рекомендации // Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы.-№ 12. -1998. С.32−35.

133. Смирнов В. Т., Собчак A.A. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве. Л., 1983.

134. Соколов Ю. Н. Международный туризм и его правовое регулирование. -М., 1969.

135. Теория государства и права. Екатеринбург, — 1996. — 559 с.

136. Терещенко А. О. некоторых недостатках в договорных отношениях туристских фирм с туристами//Туристский бизнес. -1999.-№ 1.С. 30−31.

137. Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения. -М., 1996.-432 с.

138. Ткачева Т. Заслон от недобросовестного клиента// Туризм: Практика. Проблемы. Перспективы. 1997. — № 1. — С.28−29.

139. Томсинов В. А. Внешнеторговые сделки: практические рекомендации по составлению контрактов.-М., 1994. 158 с.

140. Туризм. Транспорт. Комментарий адвокатской практики по делам о защите прав потребителей-М., 1997. 192 с.

141. Философский словарь. М., 1987.

142. Цвайгерт К., Кетц К.

Введение

в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 1998. — т. 2.-512 с.

143. Цихоцкий A.B. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук.-Новосибирск., 1998. 47 с.

144. Шершеневич Г. Ф., Учебник торгового права. М., 1994.-335 с.

145. Шешенин Е. Д. Договоры об оказании услуг в общественном питании/Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Свердловск, 1964. — Вып. 1.

146. Шешенин Е. Д. Предмет обязательств по оказанию услуг. -Свердловск, 1964.

147. Шерри Джон Е. Х. Значение законодательства для индустрии гостеприимства// Основы управления предприятиями и организациями индустрии гостеприимства США.- М. 1995. С. 378- 382.

148. Шкредов В. П. Экономика и право.-М., 1990.-271 с.

149. Шмитгофф К. Экспорт: право и практика международной торговли. М., 1993. -512 с.

150. Экономика современного туризма. СПб., 1998.-413 с.

151. Юридическая практика. Информационный бюллетень центра права специального юридического факультета СПбГУ.-СПб., 1998.-№ 1(12) март.-183 с.

152. Яичков К. К. Договор перевозки и его виды в советском праве. «Вопросы советского транспортного права. М., Госюриздат, 1957.

153. Anderson R.A. The Hotelman’s Basic Law. USA. The littoral Development Company Philadelphia, Pennsylvania.-1974. 495 p.

154. Anolik.A. Travel, Tourism, and Hospitality Law. USA, Backspace Ink, 1995. 147 p.

155. Yaqub Zahd, Becket Bedford. European Travel Law.-JohnWiley&Sons, Baffins Lane, Chichester, West Sussex, P019 1UD, England.-761 p.

156. Becket Bedford United Kingdom// European Travel Law.-JohnWiley&Sons, Baffins Lane, Chichester, West Sussex, P019 1UD, England.-P.527−591.

157. Cedric Guyot Belgium// European Travel Law.-JohnWiley&Sons, Baffins Lane, Chichester, West Sussex, P019 1UD, England.- P. 155 174.

158. Council Directive 90/314 EC// European Travel Law.-JohnWiley&Sons, Baffins Lane, Chichester, West Sussex, P019 1UD, England, 1997.-P.610−616.

159. Jobert Marc France //European Travel Law.-JohnWiley&Sons, Baffins Lane, Chichester, West Sussex, P019 1UD, England, 1997.-P.221−246.

160. Kommatas Takis G. Greece// European Travel Law.-JohnWiley&Sons, Baffins Lane, Chichester, West Sussex, P019 1UD, England, 1997.-P.261−318.

161. Jack P. Jefferies/ Understanding Hospitality Law. Michigan, EI AH&MA, 1995.-479p.

162. Chrostopher H. Lovelock. Services Marketing. NJ, Prentice Hall, Inc., 1996.-660 p.

163. Marinus Vromans, Caroline Bleeker The Netherlands// European Travel Law.-JohnWiley&Sons, Baffins Lane, Chichester, West Sussex, P019 1UD, England, 1997.-P.429−483.

164. Mario A Kakabadze. The New GATT: Implications for the Travel and Tourism Industry// European Travel Law.-JohnWiley&Sons, Baffins Lane, Chichester, West Sussex, P019 1UD, England, 1997.-P. 139−153.

165. Newsletter of Committee Y (Travel, Tourism, and Hospitality Law) of the International Bar Association Section Business Law. London. #3, December 1998. 8 p.

166. Pim WH de Vos. Principles of Travel Law//European Travel Law. Chichester, John Wiley & Sons Ltd. 1997. P. 113−138.

167. Tourism services. (Background Note by the Secretariat). Council for Trade in Services (WTO). S/C/W/51 .-23. September, 98.-35 p.

168. Travellers' Checks.- Nicholson Graham & Jones, London, UK-February 1998.-8 p.

169. Zahud Yaqub The Package Travel Directive// European Travel Law.-JohnWiley&Sons, Baffins Lane, Chichester, West Sussex, P019 1UD, England. 1997. P.45−61.