Управление устойчивым развитием национальной экономики: теоретико-методологические основы, инструментарий экологического аудита

ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Управление устойчивым развитием национальной экономики: теоретико-методологические основы, инструментарий экологического аудита (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы экологического 14−61 аудита в системе императивов устойчивого развития экономики
- 1. 1. Управление устойчивым развитием экономики: теоретиче- 14−30 ф ские подходы к определению, основные принципы и компоненты
- 1. 2. Методология анализа устойчивого развития экономики: 31−45 уровни, индикаторы и критерии
- 1. 3. Научно-теоретические аспекты организации экологическо- 46−61 ^ го учета и аудита в целях обеспечения устойчивого развития экономики
Глава 2. Концепции формирования эффективной системы эколо- 62−116 гоориентированного управления экономикой
- 2. 1. Концептуальные основы экологического менеджмента как 62−82 ф базового механизма экологизации экономики
- 2. 2. Организационно-экономический инструментарий экологи- 83−100 ческого менеджмента
- 2. 3. Формирование подходов и критериев экологической оцен- 100−116 ки (аудита) эффективности системы экологоориентированного управления экономикой
Глава 3. Экологический аудит как инструмент управления устой- 116−175 чивым развитием экономики
- 3. 1. Роль и место экологического аудита в системе экологоори- 116−134 ентированного управления экономикой. 3.2. Особенности становления системы экологического аудита 134−151 в Российской Федерации
- 3. 3. Основные направления формирования системы комплекс- 151−175 ного экологического аудита территории (на примере Ростовской области)

Актуальность темы

исследования. Нарастание глобальных экологических проблем, истощение природных ресурсов, возникновение кризисов антропогенного происхождения, осознание катастрофичности сложившегося типа социально-экономического развития вызывают необходимость пересмотра системы взаимоотношений «природа-человечество», поиска путей их гармонизации, что находит отражение в концепции устойчивого развития, принятой мировым сообществом на Всемирной конференции в 1992 году.

Существующие направления перехода на путь устойчивого развития с точки зрения многих исследователей являются неопределенными, поскольку недостаточно точно определяют цель развития и возможные пути ее достижения. Многие проблемы управления на различных уровнях, связанные с переходом на путь устойчивого развития не решены и требуют разработки.

Воздействие современных технических средств на окружающую среду велико и принимает ярко выраженные глобальные масштабы, экологический контроль и управление природопользованием в Российской Федерации осуществляется с чрезвычайно низкой эффективностью, что приводит к проявлению принципиально новых негативных экологических факторов, влекущих за собой значительный экономический ущерб.

Одной из приоритетных задач эколого-экономических исследований является разработка и реализация механизма обеспечения государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации ее территориальных, промышленных комплексов, который предполагает усиление экологизации экономики, сохранение благоприятного качества окружающей среды и обеспечение сбалансированного решения социально-экономических и экологических интересов общества на всех уровнях управления.

В данных условиях становится очевидной необходимость разработки и использования нетрадиционных подходов к решению эколого-экономических проблем, изыскания новых резервов развития страны. В последние годы в условиях реформирования органов государственного экологического контроля в Российской Федерации, особую значимость также приобретает инициативная деятельность хозяйствующих субъектов, направленная на решение задач минимизации воздействия на окружающую среду, получившая название экологического менеджмента.

Как показывает анализ мирового опыта, наиболее перспективным направлением данной деятельности, одним из важных инструментов регулирования политики в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития и основным методом оценки эффективности системы эко-менеджмента является процедура экологического аудита. Если за рубежом экологический аудит, начиная с 90-х гг. стал реальным инструментом управления в системе экологизации экономики природопользования и охраны окружающей среды, то в России работа в данном направлении только начинается. Как и всякая новая область деятельности, экологический аудит нуждается в разработке концептуальных основ, методических и организационных подходов к его осуществлению.

Недостаточная изученность данной проблемы применительно к территориальным, промышленным образованиям, необходимость научного обоснования методологии и практики применения экологического аудита территориальных, промышленных комплексов в целях оздоровления окружающей среды и повышения качества жизни населения обусловили актуальность и выбор темы диссертационной работы.

Степень изученности проблемы. Решение проблемы перехода на путь устойчивого развития становится возможным с применением междисциплинарного подхода, основанного на использовании системологии с привлечением концептуального аппарата экологии, экономической географии, экономики, социологии и других дисциплин. Данный комплексный подход к решению проблемы перехода на путь устойчивого развития широко используется в работах В. Г. Горшкова, В.И. Данилова-Данильяна, Ю. И. Израэля, К. Я. Кондратьева, Г. П. Краснощекова, К. С. Лосева, Н. Н. Моисеева, A.JI. Новоселова, Г. С. Розенберга, Н. В. Чепурных, А. Д. Урсула и других.

Экономическим проблемам теории и практики природопользования, охраны окружающей среды и различным аспектам проблемы экологизации экономики посвящены исследования А. А. Арбатова, Т. А. Акимовой, О. Ф. Балацкого, С. Н. Бобылева, Б. Р. Алленби, В. И. Бутова, А. Л. Воронцова, Т. Е. Гридэлла, К. Г. Гофмана, А. А. Голуба, М. М. Гузева, А. Г. Дружинина, В. Г. Игнатова, А. В. Кокина. Н. Н Лукьянчикова, М. Я. Лемешева, О. А. Ломовцева, Н. Пахомовой, К. Рихтера, Е. А. Рюминой, А. А. Семина, Н. П. Тихомирова, Т. Титенберга, С. Г. Тяглова, Т. С. Хачатурова, А. Эндреса и других.

Теоретической основой исследования служили труды и научно-практические выводы российских и зарубежных ученых в области экологического учета и аудита в системе мер регулирования национальной экономикой: Аренса А., Адамса Р., Бабиной Ю. В., Боброва А. Л. Барышникова Н.П., Байдакова С. Л., Беллер Г. А., Бусыгиной В. М., Винниченко В., Гусевой Т. В., Дайман С. Ю., Карелова A.M., Краснова Д. В., Лоббека Дж., Макарова С. В., Никитина А. Т., Нуоффера Г., Пашкова Е. В., Потравного И. М., Серова Г. П., Суйца В. П., Смирнова Н. Б., Сорокина Н. Д., Фомина Г. С., Черп О., Шагаровой Л. Б., Шес-такова А.С., Шеремета А. Д., Шевчука А. В., Ушаровой Л. и других.

Если на уровне предприятия, фирмы принципы экологического аудирования уже получили определенное развитие, то процедура экологического аудита относительно определенной территории, региона, территориального, промышленного комплекса находятся только в стадии своего становления.

Цель и задачи исследования

Актуальность и недостаточная изученность данной проблемы, необходимость научного обоснования методологии и практики применения экоаудита в целях оздоровления окружающей среды, достижения целей социально-экономического развития страны и повышения благосостояния населения, определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методологических положений, научно-методических подходов к управлению устойчивым развитием и проведению экологического аудита деятельности хозяйствующих субъектов разных уровней.

Поставленная цель определила необходимость решения следующих взаимосвязанных задач, к которым относятся:

1. Анализ существующих представлений о принципах устойчивого развития, критериях и механизмах, обеспечивающих данную траекторию развития экономики страны.

2. Разработка теоретических подходов к формированию системы экологического менеджмента, определение понятийного аппарата, критериев и показателей, связанных с его внедрением.

3. Анализ роли и места экоаудита в системе экологоориентированного управления экономикой народного хозяйства, уточнение его функций и задач в системе инструментов экологической политики.

4. Исследование информационно-методической основы экологического аудита, разработка методологических рекомендаций по применению экологического аудита (анализа) состояния и управления социо-эколого-экономическими системами.

5. Разработка научно-методических подходов к проведению комплексного экологического аудита территории как инструмента обеспечения устойчивого развития социо-эколого-экономических систем.

Объектом исследования выступают процессы и механизмы экологизации и обеспечения устойчивого развития национальной экономики и социо-эколого-экономических систем.

Предметом исследования является концептуальная модель экологического аудита как инструмента реализации политики устойчивого развития национальной экономики.

Теоретическую и методологическую базу диссертации составили фундаментальные концепции различных теоретических школ и направлений, представленных в классических и современных работах зарубежных и российских, а экономистов, исследующих проблемы устойчивого развития региона, экологизации экономики природопользования и охраны окружающей среды.

Информационно-эмпирической основой исследования послужили законодательные документы федеральных и региональных властных структур, программные и прогнозные разработки государственных органов, международные экологические стандарты, методические и нормативные материалы МПР Рос®сии, статистических органов по вопросам природопользования, охраны окружающей среды, а также нормативно-правовая база экологического аудита, документация экологического учета, экологическая отчетность и иная информация. ^ В процессе исследования применялись принципы системного, сравнительного, статистического, историко-генетического анализа, методов причинно-следственных связей, расчетно-аналитического, междисциплинарного и функционально-структурного подходов. С учетом специфики экоаудиторского исследования использовались специальные методы: экологического баланса, моделирования, метод экспертных оценок и эколого-экономических группировок.

Соответствие содержания диссертации специальности, по которой она рекомендуется к защите. Данное диссертационное исследование соответствует специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика (п. 2.2. Макроэкономические состояния — оценка равновесности, устойчивости, эффективностип.2.5. Научные основы, методы и организация государственного регулирования национальной экономикиобоснование политики охраны окружающей среды) — экономика природо-ф пользования (п. 12.12. Разработка механизма экологизации экономикип.12.15. Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования).

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении, согласно которому действующая система экологоориентированно-го управления экономикой и инструменты ее реализации должны отражать рыночную направленность реформирования национальной экономики, учитывать повышение экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов в рациональном природопользовании и экологизации производства, а также специфику его природно-ресурсных, социально-экономических и экологических характеристик как единой комплексной системы.

Основанием для совершенствования действующего механизма стимулирования рационального и устойчивого природопользования является формирование эффективной системы экологического менеджмента с учетом оптимизации его организационно-экономического инструментария, важнейшим элементом которого, позволяющим обеспечить эффективность системы экологоориентиро-ванного управления экономикой, выступает экологический аудит.

Основные положения, выносимые на защиту:

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика:

1. В условиях перехода к устойчивому развитию экономики страны и ее регионов предлагается усовершенствованная модель управления использованием природных ресурсов с учетом основных эколого-экономических принципов, реализация которых позволит обеспечить сбалансированное взаимодействие антропогенной деятельности с природной средой с учетом ее ассимиляционных возможностей, комплексный характер включения природ-но-ресурсного потенциала и экологического фактора в хозяйственную деятельность и сформировать современный экологоориентированный механизм управления экономикой.

2. Формирование систем экологического менеджмента (в т.ч. региональных) обеспечивается посредством интегрирования природоохранных целей во все уровни механизма управления деятельностью различных экономических субъектов (предприятие, муниципалитет, регион, народное хозяйство в целом) и трансформацией во всех экологически значимых аспектах их хозяйственной деятельности с учетом ключевых положений, определяющих экологизацию экономики и природопользования, в число которых входит создание системы комплексного государственного экологического аудита (оценки) на национальном и региональном уровне.

3. Эффективность системы экоменеджмента реализуется через целостную систему эколого-экономического регулирования, опирающуюся на оптимальное сочетание административных, организационно-правовых и финансово-экономических (в т.ч. рыночных) методов управления экономикой. К таким комплексным инструментам достижения экологоориентированного управления относят экологический аудит, имеющий смешанную природу, характеризующуюся чертами контрольных методов (контроль реализации экологических целей) и экономических рычагов (экономическое стимулирование поиска наиболее эффективных природоохранных решений).

4. Экологический аудит выступает инструментом повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности страны и ее регионов и эффективности развития экономики в целом, путем стимулирования природоохранной деятельности, роста конкурентоспособности отечественной продукции за счет «зеленого» имиджа предприятий, внедрения энергосберегающих и малоотходных технологий, и является формой превентивного контроля предотвращения экологических катастроф.

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования:

1. Основной структурной ячейкой экологизации экономики должна стать социо-эколого-экономическая система разных уровней, представляющая собой совокупность трех подсистем, взаимосвязанных в функциональное целое на основе принципа сбалансированности потоков вещества, энергии, информации и финансов. При этом инструментом контроля и анализа информационных и финансовых потоков, обеспечивающих эффективность их использования и управление устойчивостью СЭЭС, выступает экологический аудит.

2. Уточнение содержания, принципов и методологии проведения комплексного экологического аудита позволит оценить уровень экологической опасности основных экономических объектов-загрязнителей и степень их влияния на экологическую ситуацию в регионе, разработать систему экологоориентированного управления территорией, оптимизировать аккумуляцию и распределение денежных потоков для финансирования природоохранных мероприятий в регионе.

3. Внедрение системы комплексного экологического аудита должно стать фактором устойчивого развития территории, обеспечивающим рост социально-экономических и экологических показателей региона. Функционирование предлагаемой модели экоаудита позволит обеспечить превентивные меры по улучшению экологической безопасности субъектов региональной экономики, снизить риск наступления аварийных экологических ситуаций, и выступит важным фактором инвестиционной привлекательности региона, в т. ч. Ростовской области.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концепции развития системы комплексного экологического аудита как эффективного организационно-экономического инструмента достижения экологоориентированного управления устойчивым развитием национальной экономики и социально-экономической системой. Конкретно элементами новизны являются следующие результаты:

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: макроэкономика:

— Сформирован новый поход к обоснованию необходимости создания государственной системы экологического аудирования, основанный на сравнительном анализе основных направлений развития данной процедуры как комплексной формы контроля, учитывающей установленные экологические нормы и финансовые показатели планируемой и осуществляемой хозяйственной деятельности в экологической сферепредложено более полное, целостное представление о роли и месте экологического аудита как важнейшего организационно-экономического инструмента, выступающего в качестве метода экспертной оценки эффективности системы экологоориентированного управления экономикой хозяйствующих субъектов различных уровней иерархии.

— Выявлена возможность согласованности экономических интересов субъектов системы экологического аудита на микро-, мезои макроуровнях, являющаяся одним из условий эффективного развития экономики, и обеспечения баланса их экономических интересов и экологических требований путем экологизации производства, усиления контроля экологической безопасности, снижения экологического риска, увеличения конкурентоспособности и роста инвестиционного потенциала территории.

— Предложен алгоритм обеспечения перехода к устойчивому развитию территории в части, связанной с ее организационно-институциональной формой, оценкой и анализом эколого-экономического состояния региона, создания структуры контрольно-информационного и административного обеспечения, выработкой комплексной системы финансово-экономических механизмов, адаптированных к конкретным социально-экономическим комплексам и экосистемам. В этом смысле использование процедуры комплексного экоаудита может стать одним из важнейших инструментов устойчивого развития СЭЭС.

— Определен методический инструментарий расчета эффективности эколого-экономических решений в процессе экоаудита при реализации экологической политики экономических субъектов разных уровней, включающий: экологическую диагностику предприятия, территории, где основным критерием анализа результатов хозяйственной деятельности выступает экологическийстоимостную оценку эколого-экономического ущерба и экологических рисковрасчет эффективности капитальных вложений на основе сопоставления затрат и выгод, функционально-стоимостной анализ, а также комплексную оценку социально-экономических, экологических и иных параметров объектов экоаудирования.

По специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования:

— Уточнено и дополнено понятие «экологический аудит», его категориальный статус в системе общего аудита, представляющий собой независимый документально оформленный процесс оценки достоверности финансовой отчетности в части отражения информации о природоохранной деятельности и экологической отчетности хозяйствующего субъекта, процесс анализа эффективности системы управления и контроля соответствия его экологической политики нормативно-правовым требованиям природоохранного законодательства РФ, а также законодательства в налоговой, финансовой, гражданско-правовой сфере.

— Раскрывается содержание понятия «комплексный экологический аудит» как системной многогранной экспертной оценки территориального образования, включающей помимо проверки соответствия экологических требований и стандартов обязательный учет следующих параметров: эффективности экологической политики административного образования и деятельности органов природоохранного регулирования, состояния и распространенности системы экоменеджмента территории, наличия единой системы экологической, статистической и финансовой отчетности территории, эффективности использования финансовых потоков в сфере природопользования и охраны окружающей среды территориального образования.

— Разработана методологическая схема проведения комплексного экологического аудита административно-территориального образования как важнейшего структурного звена институциональной системы государства, выступающего функциональной единицей перехода к устойчивому развитию экономики путем ее экологизации и повышения эффективности использования природоресурсного и ассимиляционного потенциала страны и отдельных территорий.

— Предложен механизм формирования региональной Системы экологического аудита в Ростовской области как института повышения экологической безопасности территории, снижения экологических и инвестиционных рисков, увеличения эффективности использования бюджетных средств в природоохранной сфере и инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов области.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические положения данной работы могут быть использованы в преподавании курсов «Государственное регулирование экономики», «Экономика природопользования», «Экологический менеджмент», «Экологические основы природопользования», а также в процессе подготовки и повышения квалификации экологических аудиторов, являться базой для дальнейших исследований в области экологического аудита.

Предложения, содержащиеся в работе, имеют практическое значение для разработки стратегии эколого-экономического развития региона, проведения проверок независимыми аудиторскими фирмами, государственными природоохранными контролирующими органами. Результаты и рекомендации исследований могут быть приняты в качестве руководящей основы по организации на предприятиях системы экологического менеджмента в соответствии с международными стандартами ISO 14 000, а также могут быть использованы при разработке методик проведения аудита состояния СЭЭС, при подготовке пакета документов по созданию и развитию системы экологического аудирования на территории Ростовской области.

Апробация работы. Основные теоретические результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на межвузовских и региональных научно-практических конференциях. Основные выводы нашли отражение: в публикациях автора, в выступлениях на Межвузовской научно-практической конференции молодых ученых «Экономика и управление в России на рубеже веков» (г. Ростов-на-Дону, 2005 г.), на Межвузовской областной конференции аспирантов и студентов «Экология-Безопасность-Жизнь» (г. Ростов-на-Дону, 2005 г.).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 11 печатных работах общим объемом 5,3 п.л., в том числе авторских 3,1 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и 8 приложений. Основной текст изложен на 200 страницах, содержит 11 таблиц и 20 рисунков. Список литературных источников включает 226 наименований.

Заключение

Реализация государственной стратегии устойчивого развития России предполагает усиление экологической составляющей экономики и экологизацию всех сфер общества, что требует создания научных основ анализа и прогноза состояния и динамики устойчивости отдельных регионов и страны в целом. Следовательно, исходя из современных представлений, экоразвитие и экобезопасность базируется на концепции устойчивого развития региона, которая включает в себя: резкое повышение эффективности использования первичных ресурсов с учетом ассимиляционного потенциала и уровня экономического освоения регионаувеличение доли утилизации отходовкомплексное использование вторичных ресурсовуменьшение ресурсоемкости производстваа также учет механизма рентных отношений в природопользовании.

Для проведения экологически ориентированной структурной перестройки экономики требуется введение природопользования в сферу формирующихся рыночных отношений. С этой целью необходимо усовершенствовать общую модель управления использованием природных ресурсов с учетом основных эколого-экономических принципов: рационального и сбалансированного взаимодействия хозяйственной деятельности человека с природной средой с учетом ее ассимиляционных возможностей, комплексности территориальной системы, первичности функции управления природопользованием и охраной окружающей среды, взаимодействия и координации. Интеграция данных принципов позволит обеспечить комплексный характер включения природно-ресурсного потенциала и экологического фактора в хозяйственную деятельность и сформировать современный экологоориентиро-ванный механизм управления экономикой.

Для перехода к устойчивому развитию необходимо включение экологического фактора в систему основных социально-экономических показателей, что достигается разработкой и учетом на глобальном и национальном уровнях индикаторов устойчивого развития. Имеющиеся сейчас традиционные макроэкономические показатели (валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный продукт (ВНП), доход на душу населения и пр.) практически игнорируют экологическую деградацию. Разработка и внедрение интегрального эколого-экономического индикатора на макроуровне станет важным критерием для принятия решения, с точки зрения учета экологического фактора и степени устойчивости развития страны и региона. В настоящее время общепризнанного в мире интегрального индикатора нет, однако конструктивные подходы в этой области активно разрабатываются и наиболее полно реализуются в методиках ООН и Всемирного банка. В научной литературе к таким эффективным интегральным индикаторам устойчивого развития относят систему эколого-экономического учета и рентный подход, позволяющие включать экологический фактор в национальные счета и показатели национального богатства, а также систему ряда эколого-экономических и социальных индикаторов, ранжированных по степени приоритетности.

Одним из наиболее действенных способов обеспечения устойчивого развития является экологизация экономики, которая представляет собой сложную и комплексную систему институтов экологического регулирования, управления и контроля, включающих в себя ряд взаимосвязанных функциональных блоков: организационную структуру экологического менеджмента, систему экологического контроля, механизм правового регулирования экологической ответственности, и инструменты, обеспечивающие их функционирование, в состав которых входит экологический аудит. Экоаудит должен быть основан на экологическом учете, входящим в систему индикаторов устойчивого развития и являющимся частью управленческого учета. Он объединяет в себе процессы идентификации, измерения и коммуникации экономико-экологической информации, которые бы позволили принимать на его основе соответствующие управленческие решения.

Главной структурной ячейкой экологизации экономики должна стать социо-эколого-экономическая система разных уровней, представляющая собой совокупность трех подсистем (социальной, экологической и экономической), взаимосвязанных в функциональное целое на основе принципа сбалансированности потоков вещества, энергии, информации и финансов, т. е. финансовый поток должен быть эквивалентен потокам вещества, энергии и информации, изымаемым из экологической подсистемы, и обеспечивать использование, воспроизводство или рециклинг природных ресурсов. При этом инструментом контроля и анализа информационных и финансовых потоков, обеспечивающих эффективность их использования и управление устойчивостью СЭЭС, выступает экологический аудит.

В научной экономической литературе не существует однозначного подхода к определению экономической сущности экологического аудита, его роли и места в обеспечении устойчивого экологоориентированного управления экономикой. Под экологическим аудитом необходимо понимать инструмент управления, представляющий собой независимый документально оформленный процесс оценки достоверности финансовой отчетности в части отражения информации о природоохранной деятельности и экологической отчетности хозяйствующего субъекта, процесс анализа эффективности системы управления и контроля соответствия его экологической политики нормативно-правовым требованиям природоохранного законодательства РФ, а также законодательства в налоговой, финансовой, гражданско-правовой сфере. Экологический аудит представляет собой элемент экоаудиторской деятельности с учетом его места и принадлежности к системе общего аудита, что служит предпосылкой формирования и развития концепции экоаудита.

Практическая реализация принципов устойчивого развития во многом определяется организацией и развитием систем экологического менеджмента, под которым понимается экологически безопасное управление процессом и результатом деятельности экономических субъектов, направленное на повышение эффективности производства и достижение целей охраны окружающей среды и рационального сбалансированного природопользования. Создание концепции системы экоменеджмента выражается в последовательном выявлении и укреплении взаимосвязей со всеми элементами производственной системы, со всеми функциями управления: начиная от планирования деятельности и постановки задач и заканчивая организационной структурой и управлением персоналом, а также обеспечивается посредством интегрирования природоохранных целей во все уровни механизма управления различных экономических субъектов (предприятие, муниципалитет, регион и др.) и трансформируется во всех экологически значимых аспектах их хозяйственной деятельности.

Формирование региональной системы экоменеджмента заключается в комплексе ключевых положений, определяющих экологоориентированное управление экономикой и экологической ситуацией в регионе, к которым относят: внедрение новейших безотходных технологий, повышение эффективности производства, рациональное и сбалансированное использование природных ресурсов и охрана природной среды, совершенствование механизмов финансово-экономического регулирования природопользования, а также создание и развитие системы комплексного экологического аудита (оценки) территории.

Эффективность системы экологического менеджмента должна реали-зовываться через целостную систему эколого-экономического регулирования, опирающуюся на оптимальное сочетание как административных, организационно-правовых и финансово-экономических (в т.ч. рыночных) методов, так и социально-политических, морально-этических и других инструментов управления экономикой. Одним из таких комплексных инструментов достижения экологоориентированного управления, относящихся к рычагам «мягкого» воздействия и регулирования, является экологический аудит, имеющий смешанную природу, характеризующуюся чертами контрольных методов (контроль реализации экологических целей) и экономических рычагов (экономическое стимулирование поиска наиболее эффективных природоохранных решений).

Основной задачей в области методологии расчетов эффективности эколого-экономических решений при реализации экологической политики предприятия, региона, инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития территорий является отсутствие единой системы критериев оценки, позволяющих проводить анализ состояния СЭЭС различных уровней. При исследовании эффективности экологоориентированного управления деятельностью хозяйствующих объектов различного уровня в качестве основного инструмента оценки выступает комплексный эколого-экономический аудит. В его процедуре, исходя из индивидуального и интегрированного подхода к объектам аудирования, могут быть задействованы различные методики по оценке эколого-экономической эффективности природопользования и природоохранных мероприятий, применяемые в следующей последовательности: экологическая диагностика предприятия, территории, где главным критерием анализа результатов хозяйственной деятельности выступает экологическийстоимостная оценка эколого-экономического ущерба с учетом методологии рискарасчет эффективности капитальных вложений на основе методов сопоставления затрат и выгод, дисконтирования, функционально-стоимостного анализа.

Анализ существующих нормативно-правовых актов, мнений ученыхспециалистов, основных направлений развития и практического внедрения данной процедуры в России и за рубежом позволяет сделать однозначный вывод о необходимости становления экологического аудита как системы комплексной оценки территории, прежде всего, включающей контроль финансовых показателей экологического учета и отчетности планируемой и осуществляемой хозяйственной деятельности, а также соблюдение норм и законодательства в экологической сфере. Выработано целостное представление о роли и месте экологического аудита как важнейшего организационно-экономического инструмента, выступающего в качестве экспертной оценки, контроля и оптимизации эффективности системы экологического регулирования природопользования и системы экологоориентированного управления экономикой хозяйствующих субъектов различных уровней иерархии (от предприятия до региона).

Создание в регионе, в т. ч. в Ростовской области, системы комплексного экологического аудита выступит фактором устойчивого развития территории, обеспечит рост социально-экономических и экологических показателей региона за счёт повышения уровня экономической и экологической безопасности, снижения экологических и инвестиционных рисков, увеличения эффективности использования бюджетных средств в природоохранной сфере и инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов области. Функционирование системы комплексного экологического аудита административно-территориального образования как важнейшего структурного звена институциональной системы государства позволит обеспечить меры по экологизации экономики ее и повышению эффективности использования природоре-сурсного и ассимиляционного потенциала страны и отдельных территорий. Использование системы методологических подходов проведения комплексного экологического аудита позволит оценить степень экологической опасности основных экономических объектов-загрязнителей, выявить наиболее существенные факторы воздействия и степень их влияния на экологическую ситуацию в регионе, разработать систему экологоориентиро-ванного управления территорией, оптимизировать аккумуляцию и распределение денежных потоков для финансирования природоохранных мероприятий в регионе.

Показать весь текст

Список литературы

Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 4−13.
Алексеев Ю.Н. Устойчивость социально-экономического развития регионов. Методические материалы. М., 2001.
Бабина Ю.В., Варфоломеева Э. А. Экологический менеджмент. Учеб. пособие. М.: ИД Социальные отношения, 2002 — 207с.
Байдаков С.Л. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению экологических прав граждан. М., 1999. -137с.
Барышников Н.П. Организация и методика проведения общего аудита. М.: Филинъ, 2000. — 656с.
Батурин Л.А., Игнатов В. Г., Кокин А. В. Сбалансированное природопользование. Учеб. пособие Ростов н/Д.: Ростиздат, 1999. — 432с.
Батурин Л.А., Кокин А. В. Экономика природопользования в условиях устойчивого развития.//Государственное и муниципальное управление. № 4. 2001. С. 81−87.
Белоусов А.И. Особенности учета затрат и активов в экологическом управленческом учете.//Управленческий учет. 2005. № 2. С. 15−22.
Берсенев Н.П. Оценка эффективности природоохранных мероприятий в инвестиционных проектах.// Промышленное и гражданское строительство, 2000, № 3. С.48−49.
Ю.Безднина С. Я. Концептуальные основы экологического аудирования мелиоративной и водохозяйственной деятельности.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2004.№ 3. С. 17−18.
П.Бирюков В. Л., Данилов Г. А. Аудит недропользования как форма негосударственного контроля.//Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2005.№ 1. С.43−86.
Блам И.Ю. Устойчивое развитие: основные теоретические проблемы // Регион: экономика и социология, 2000. № 2. С. 80−92.
Бобылев С.Н. Экономика сохранения биоразнообразия. (Повышение ценности природы). М.: Наука, 1999. — 88с.
Бобылев С.Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования. Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004. -501с.
Бобров A.JI. Эколого-экономическая устойчивость регионов России. Монография М.: Наука, 1999. — 93с.
Болдин А.Н. Экологический аудит: учеб. пособие М.: МГИУ, 2005, -112с.
Боске Б. Экологизация налоговой системы в России М.: Русский университет, 2002. -116с.
Букс И.И., Фомин С. А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. — 128с.
Бутов В.И., Игнатов В. Г. Регионоведение (экономика и управление). Учеб. пособие. М.: Тесса, Ростов н/Д.: МарТ, 2000. — 416с.
Бычкова С.М., Егоров М. Ю. Роль и значение экологического учета и аудита в рыночной экономике.//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. № 9. С.20−22.
Бюджетный кодекс РФ от 31.01.1998. г. № 145-ФЗ (с изм. от 19.12. 05 г.), ст. 62.// Правовая система «Гарант».
Василенко В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития. Новосибирск, 1995 — 122 с.
Веселов А. К. Проблемы экологического аудита в России.// Экология и жизнь. 2002. № 2. С. 21.
Вешкурцева Е.А. Экологический аудит: проблемы становления и развития в России.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2004.№ 6. С.74−82.
Вешкурцева Е.А. О некоторых особенностях развития нормативно-правовой базы экологического аудита.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2003.№ 6. С.88−89.
Вешкурцева Е.А. Система экологического аудирования в РФ как вид деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2005.№ 2. С.66−76.
Винтер Г. Модель экологического менеджмента: разработка собственного экологического плана действий вашей компании. Перевод с англ. — Минск: Технопринт, 2002. -320с.
Вишняков Я.Д., Авраменко А. А. Экономическая оценка ущерба, причиненного биоразнообразию промышленными предприятиями // Экология и промышленность России, 2004, № 3. С. 24−27.
Взаимосвязь государственной политики устойчивого развития и налогообложения/ под ред. Т. В. Игнатовой. Монография. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2003.-196с.
Водный кодекс РФ, № 167-ФЗ (в ред. 22.08.04 № 122-ФЗ).// РГ. № 227, 23.11.95, № 229, 25.11.95 г.
Волков И.М., Вешкурцева Е. А. К вопросу методологии экологического аудита объектов добычи нефти и газа (на примере Вахского и Карамовского месторождений нефти).// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2005.№ 2, с.70−77.
Волков В.В., Волкова Н. В., Гончаренко B.JI. Экологический менеджмент и экологический аудит.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2004.№ 3. С.2−8.
Галицкий В.И. Оптимизация природной среды Киев, 1989. -172 с.
Гирусов Э.В., Бобылев С. Н. и др. Экология и экономика природопользования./ под ред. Гирусова Э.В.- М.: ЮНИТИ, 1998 455с.
Глухов В. В, Лисочкина Т. В., Некрасова Т. П. Экономические основы экологии. Спб.: Питер, 2003. — 384с.
Голуб А.А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект-пресс, 1999.-319с.
Голубева Н.В., Габасов Р. Г. Земельно-правовые и налоговые законодательные акты о платности земли и недвижимости./Юфициальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации. 2003.№ 14. С.40−54.
Гончарук Т., Семененко Т. Эколого-экономические аспекты управления промышленными предприятиями.// http: ecologia. i-connect.ru.
ГОСТ Р ИСО 14 001−98. Системы управления окружающей средой. Требования и руководства по применению. М.: Госстандарт, 1999.
ГОСТ Р ИСО 14 010−98. Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы. -М.: Госстандарт, 1999-
ГОСТ Р ИСО 14 031−2001 «Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования». //Постановление Госстандарта России от 25.04.2001 г. № 193-ст.
Гринин А.С., Орехов И. А., Шмидхейни С. Экологический менеджмент. Учеб. пособие. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-206с.
Гридэл Т.Е., Алленби Б. Р. Промышленная экология./Пер. с англ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. -527с.
Давыдова Р.Т. Финансовое регулирование экономических отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды.// Юрист. 2003. № 8. С. 14−21.
Давыдова Р. Т., Сидорчук В. J1. Экологический аудит в системе управления природопользованием: муниципальный уровень. М.: Изд-во РЭФИЯ, 2001.-355с.
Давыдова Т.М., Ефремова P.O. и др. Охрана окружающей среды в ОАО «Северсталь». //Безопасность жизнедеятельности. 2004. № 4. С. 14−20.
Дайман С.Ю., Молчанова Я. П., Ширяева И. А. Экологический менеджмент на российских предприятиях.//Экология и жизнь. 2004. № 5. С.21−23.
Демина Т.А. Учет и анализ затрат предприятий на природоохранную деятельность. М.: Финансы и статистика, 1990. 112с.
Дикань B. JL, Дейнека А. Г. и др. Основы экологии и природопользования. Учеб. пособие. Харьков: Олант, 2002. — 384с.
Донцова J1.B. К вопросу о необходимости принятия законопроекта «Об экологическом аудите"// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2004. № 1, С. 4−14.
Дубов В.И. Кредитование природоохранной деятельности в Рос-сии.//Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. 2005. № 3. С.53−65. *
Думнов А.Д., Рябушкин Б. Т. Экологическая статистика и национальное счетоводство.// Вопросы статистики, 2003. № 2. С. 23−33.
Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.: Юрист, 2000.- 624с.
Ершов В.В. Финансовые отношения при пользовании водными объектами.//Аудиторские ведомости. 2002. № 8. С.23−40.
Ибатуллин У.Г., Ибатуллина С. М. Рынок экологических услуг: экологический аудит.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2002. № 2. С.65−70.
Ивлев В.А. Формирование экономического механизма управления лесными ресурсами региона.// Экономика природопользования. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2001. № 2. С. 17−25.
Игнатов В.Г., Кокин А. В. Природоохранное и природоресурсное регулирование в системе управления экологической безопасностью. Учеб. пособие. Ростов н/Д.: Ростиздат, 1998.-176с.
Игнатов В.Г., Кокин А. В. Природоресурсное и природоохранное регулирование в условиях устойчивого развития/ Регион: теория и практика устойчивого развития. М.:БСТ. 1998. С.54−65.
Игнатов В.Г., Кокин А. В. Пути обеспечения региональной экологической безопасности в сбалансированном природопользовании// Государственное и муниципальное управление. 2000. № 2. С. 17−28.
Игнатов В. Г., Кокин А. В. Экология. Научно-нормативный справочник. Ростов н/Д.: Ростиздат, 2000.-411с.
Игнатов В.Г., Бутов В. И., Кокин А. В. Устойчивое развитие региона: природно-ресурсный фактор (на материалах Южного федерального округа).- Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2003. 60с.
Игнатов В.Г., Кокин А. В. Экология и экономика природопользования.- Ростов н/Д.: Феникс, 2003- 512с.
Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты)/ Под ред. С. Н. Бобылева, П. А. Макеенко. М.: Наука, 2001. — 152с.
Инженерная экология и экологический менеджмент/ под ред. Н. И. Иванова, И. М. Фадина. Учеб. пособие. М.: Логос, 2002. — 528с.
Исполнение консолидированного и областного бюджета Ростовской области за 9 месяцев 2005r.//www.minfinro.rsu.ru-
Карелов A.M., Беллер Г. А., Бутолина Т. А. и др. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации. 4.1,2.-М.: Тройка. 1998, 1999.
Ковалева Н.Г. Экологический аудит в охране окружающей среды (региональный аспект).// http://ecologia.i-connect.ru.
Кокин А.В., Кокин В. Н. Менеджер-эколог. М.: Изд-во МГУК, 2000. -148с.
Кокин А. В. Кокин В.Н. Природоресурсная база мировой экономики: состояние, тенденции, правовые аспекты. Учеб. пособие С.-Пб.-М., 2003 -303с.
Кокин А.В. Стратегии регионального природопользования и экологической безопасности / Региональные стратегии и технологии экономического развития. Ростов н/Д.: СКАГС, 1999. С. 162−170.
Козельцев M.JI. Развитие экономических механизмов природопользо-вания.//Экономика природопользования. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2001. № 4. С.135−136.
Коломиец Ю. Экологический аудит.// Экономика сельского хозяйства России. 2004. № 6. С. 29.
Комаров И. Организационно-экономический механизм рационального водопользования.// Экономист. 1998. № 5. С. 3−11.
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Конобеев Ю.В. Основы экологического бухгалтерского учета: Научно-практ. пособие. Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2000. — 376с.
Кошкин P.JI. Налоговое законодательство 2005: водный налог.// Российский налоговый курьер. 2004. № 24. С. 14−17.
Красовская И.П. Экономический механизм природопользования: глобальные и региональные императивы формирования и модели оценки эффективности. Автореферат, дисс. на соиск. степ, д.э.н.- Ростов н/Д., 2003.
Кудрявцева О.В. Основы экологического аудита // Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. 2000. № 4, с. 79−101.
Кукушкин Г. О некоторых вопросах экономического механизма природопользования.//Экономист. 1993. № 1. С. 92−96.
Левина Г. Л. Эколого-экономическая эффективность использования топливно-энергетических ресурсов РФ.//Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 2000. № 6. С. 107−117.
Лексин В.Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М. 1997. С.27−28.
Лесной кодекс РФ (в ред. 21.12.2004 № 172-ФЗ).// РГ, № 23 от 4.02.1997 г.
Ломовцева О.А. Планирование и прогнозирование региональной соци-оприродохозяйственной системы. Монография. Волгоград: Изд-во ВГУ, 1998.-342с.
Лопатин В.Н., Умеров Р. З. Механизмы аудита, ОВОС и экспертизы в целях страхования природопользования. // Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2003.№ 5. С. 2−4.
Лукьянчиков Н.Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования. Учеб. пособие. М., 2002. — 520 с.
Лукьянчиков Н.Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования. М.: Тройка, 2000. — 456с.
Мажайский Ю.А., Дорохина О. Е. Экологический аудит в системе управления и сертификации.// Экологический вестник России. 2004. № 1.- с. 29−33.
Мажайский Ю.А., Дорохина О. Е. Экологический аудит в системе управления и сертификации.// Экологический вестник России. 2004. № 2. С. 17−26.
Макар С.В. Основы экономики природопользования. Учеб. пособие. -М., 1998.
Макаров С.В., Шагарова Л. Б. Экологическое аудирование и перспективы его развития в РФ.// Аудитор. 1997. № 6. С. 9−16.
Макаров С.В., Гусева Т. В. Экологический менеджмент. Учеб. пособие. -М., 1998.
Макаров О.Н. Система управления экологически безопасным развитием большого города.// Инженерная экология, № 4. 1996. С. 54−63.
Макаров С.В., Иванова Т. А., Александрова Е. В. и др. Оценка эффективности деятельности предприятий в области экологического управления и менеджмента // Экология и промышленность России. 1998. № 8. С. 25−30.
Макаров С.В., Иванова Т. А., Александрова Е. В. Оценка эффективности деятельности предприятий в области экологического управления и менеджмента.// Экология и промышленность России. 1998. № 2. С.44−48.
Макарова А.С., Кузнецов Д.О, Егоров А. Ф., Макаров С. В. Идентификация, оценка и управление рисками при обращении с потенциально опасными веществами и материалами. //Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2001. № 3. С.70−105.
Мастушкин М.Ю. Инвестиции в экологически значимую хозяйственную деятельность. Экологический аудит: необходимость проведения и типология.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2002.№ 3. С.9−18.
Ю4.Малтваный А. Методология организации процедур муниципального экологического аудита./ Материал интернет-сайта http://koi.audit-premier.ru.
Материалы интернет-сайта ЗАО «Экоаудит"//ууу. ecology.ufacom.ru.
Медведев В.Т., Макальский Л. М., Полянский Д. А. Энергоэкологический аудит (новые подходы к реализации программ энергосбережения) //Вестник экологического образования в России. 2001. № 4. С. 12−14.
Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации./Под ред. Карелова A.M., ч.З. -М.Эльзевир, 2000. 432с.
Методика определения предотвращенного экологического ущерба// Приказ Госкомэкологии РФ от 30.12.1999 г. № 816-
Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей среде//Приказ Госкомэкологии РФ от 14.05.1998 г. № 295.
Москаленко А.П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. М.-Ростов н/Д., 2003. -224с.
Мотосова Е.А. Научно-практические основы экологического аудита предприятия.//Экоаудит и проблемы экологической безопасности. 2003.№ 1. С.11−19.
Мураткина В.В. Экологически устойчивое развитие экономики региона: принципы и механизмы. Автореферат дисс. на соиск. степ, к.э.н. -Ростов н/Д., 2000.
Налоговый кодекс РФ, гл. 25.2, ст. 333.12 (в ред. от 29.12.2004, № 208-ФЗ).// Собрание законодательства РФ, 7.08.2000, № 32, ст.3340
Недре А.Ю., Оглоблин А. В., Снопковская О. В. Система управления окружающей средой и экологическое аудирование на предприятиях РФ. СПб.: Центр обеспечения экологического контроля DCMR 1999.
Нестеров Л.И., Аширова Г. Т. Методы оценки природных ресурсов стран в международной статистике.// Вопросы статистики, 2002. № 8. С.37−41.
Нестеров Л.И., Аширова Г. Т. Воспроизводство и национальное богатство (некоторые методологические аспекты).// Вопросы экономики, 2002. № 10. С.103−109.
Никитин А.Т., Степанов С. А., Байдаков С. Л., Серов Г. П. и др. Основы экологического аудита. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. — 392с.
И8.Норт К. Основы экологичного менеджмента. (Введение в экологию промышленного производства).- М., 1994, 218 с.
Нуоффер Г., Ушарова Л. Экологический аудит на предприятии.// Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 1. С. 144- 146.
Оленьев В., Федотов А. Что может предложить Россия человечеству в начале XXI века?// ЭКОСинформ. 2002. № 3. С. 15−17.
Опыт муниципального экологического аудита в г. Дзержинске Нижегородской области.//Экономика природопользования. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2002.№ 6. С.44−53.
Отчет о социально-экономическом развитии Ростовской области за 2004 г.// www.donland.ru.
Областной закон Ростовской области «Об охране окружающей среды» от 11 марта 2003 г. №-316 ЗС.// www. doncomeco. ru.
Официальный сайт Министерства финансов Ростовской области.// www. minfinro. ru.
Пахомова Н.В., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент.-СПб.: Питер, 2003. 544с.
Пахомова Н.В., Рихтер К. К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1999. -488с.
Пачурин Г. В., Власов В. А., Барляев Н. В. Экологическое аудирование в России: проблемы и задачи. //Экология и промышленность России. 2001. № 1. С. 38−39.
Пашков Е.В., Фомин Г. С., Красный Д. В. Международные стандарты ИСО 14 000. Основы экологического управления. — М.: Изд-во Госстандарта, 1997.- 480с.
Петренко Г. М. Роль анкетирования и интервьюирования в проведении экоаудиторской проверки.//Экоаудит и проблемы экологической безопасности. 2003. № 1. с.34−36.
План действий по охране окружающей среды и обеспечению рационального природопользования в РФ на 2003−2005 гг. (проект). М., 2002.
Пономарева М.А. Экологические платежи как инструмент повышения эффективности эколого-экономической политики региона. Автореф. дисс. на соиск. степ, к.э.н. Ростов н/Д., 2005.
Потравный И., Думнов А. Экологические затраты: проблемы сопоставления и анализа.// Вопросы экономики, 1999. № 6. С.120−127.
Потравный И. М. Экологический аудит: проблемы становления и развития// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 1999. № 1. С. 92−97.
Потравный И.М., Терешина М. В. Экологический аудит муниципальных образований как фактор повышения их инвестиционной привлекательности.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция: ВИНИТИ. 2005. № 1. С.61−76.
Потравный И.М., Терешина М.В.Использование метода SWOT-анализа для процедуры экологического аудита.// Региональные и муниципальные проблемы природопользования. Материалы VIII-й научно-практ. конф. Кирово-Чепецк, 2004. С.47−48.
Представление информации в области охраны ОПС: международный обзор практики отчетности корпораций. Доклад секретариата ЮНКТАД.// Экологическая экспертиза. ВИНИТИ. Обзор, инф-ция. 2001. № 4. С 23−52.
Приказ Госкомэкологии РФ «Об эксперименте по проведению экологического аудита на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области» № 94 от 17.02.98 г.// Экологическая экспертиза и ОВОС.1998. № 2, с. 126−127.
Приказ Госкомэкологии РФ «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России» от 30.03.98 № 181.
Постановление Правительства РФ от 22.07. 2004 г. № 370 «Положение о Министерстве природных ресурсов РФ» (с изм. от 30.07.2004 г.).
Постановление Правительства РФ № 401 от 30.06. 2004 г. «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Постановление Главы Администрации РО от 29.12.2000 № 511 (ред. от 11.02.2005) «Об утверждении положения, структуры и штатного расписания Комитета по ООС и ПР Администрации РО»
Положение о Комитете по ООС и ПР Администрации РО от 22.06.2001 № 296 (ред. от 11.02.2005 № 47).
Распоряжение Правительства РФ от 31.08. 2002 г. N 1225-р «Экологическая доктрина Российской Федерации». // РГ, 18. 09. 2002.
РозенбергГ.С., Черникова С. А. и др. Мифы и реальность «устойчивого развития» // Проблемы прогнозирования, 2000. № 2. С. 133−153.
Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий М.: Наука, 2000.- 158с.
Рябчиков А.К. Экономика природопользования. Учеб. пособие. М.: Элит-2000, 2002. -192 с.
Саенко К.С. Учет экологических затрат М.: Финансы и статистика, 2005.-376с.
Сапожников А.П. О некоторых аспектах оценки экологической ситуации в регионе//Геогр. и прир. рес. 1996. № 2. С. 18−27.
Серов Г. П. Экологический аудит // Финансовые и бухгалтерские консультации. 1999. № 5. С.52−61.
Серов Г. П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. М.: Ось-89, 1998. -224с.
Серов Г. П. Экологический аудит -М.: Экзамен, 1999−448с.
Серов Г. П., Байдаков C.JT. Экологический аудит. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности». М.:Ось-89, 2002.-224с.
Серов Г. П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. М.: Экзамен, 2000. — 768с.
Сергеева Т.В. Экологический аудит: Учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.-207с.
Симоненко Н.В. Опыт предприятий Польши по внедрению систем экологического менеджмента.// Экономика природопользования. ВИНИТИ. Обзор, инф-ция. 2001. № 3. С. 89−98.
Сидорчук В.JI. Развитие экологического аудита территории (на примере Юго-Восточного округа г. Москвы). Автореф. дисс. к. э. н., М., 1998.
Сидорчук В.Л. Место и роль экологического аудита в управлении природопользованием.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция: ВИНИТИ. 2002. № 2. С. 78−107.
Сидорчук В.Л. Направления совершенствования экологического менеджмента и экологического аудита территории. //Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция: ВИНИТИ. 2000. № 5. С.6−43.
Смирнов Е.Е. Актуальные проблемы экологического аудита.// Аудитор. 2004. № 12. С. 3−8.
Стенограмма парламентских слушаний Комитете по экологии ГД на тему: «О совершенствовании природоохранного законодательства и практике применения ФЗ «Об охране окружающей среды» от 22 апреля 2003 года.// ЭКОСинформ.2003. № 7. С. 13.
Сидорчук В. Процедуры экологического аудита при расчете и оценке экологического риска, ущерба и ответственности.// Управление риском. 2002. № 1. С.38−44.
Современное развитие учета природоохранных мер. Доклад секретариата ЮНКТАД.//Экологическая экспертиза. ВИНИТИ. Обзор, инф-ция. 2001. № 5. С.65−87.
Сотникова Л.В. Бухгалтерский учет природоохранных мероприятий.// Бухгалтерский учет. 2000. № 15. С. 26−32.
Стигер У. Хан Ш. Экологический менеджмент: верен ли ваш путь?/ Пер. с англ. Корягиной И.// Маркетинг. 2001. № 3. С.87−91.
Стойков В.Ф. Экологическая оценка деятельности предприятий.// Управление риском. 2002. № 2.С.32−35.
Стрельников Ю.А., Бедный О. П. Перспективы развития экономических механизмов регулирования природоохранной деятельности.// Экономика природопользования. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2001. № 4. С.41−48.
Спиридонов И.Г., Волков С. Н. Экологический аудит как основа эффективной реализации инвестиционных проектов в сфере использования природных ресурсов.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2004. № 5. С. 109−117.
Суздалева А. Л., Горюнова С. В., Безносов В. Н. Основные этапы процедуры экологического аудита.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2004. № 1. С. 18−24.
Суйц В.П. Аудит: общий, банковский, страховой. М.: Анкил, 2002.-555с.
Терехов А.А. Аудит. М.: Финансы и статистика, 2000.- 512с.
Тимофеева С.С. Экологический менеджмент. Учеб. пособие. Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. — 352с.
Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды./ Под ред. Думнова А. Д., Потравного И. М. Пер. с англ. М.: OJIMA-Пресс, 2001.-591с.
Титова Г. Г. Определение патентной пошлины и платы за загрязнение окружающей среды.// Аудиторские ведомости. 2003. № 6. С.69−71.
Тихомиров Н.П., Тихомирова П. М. Эколого-экономические риски: методы определения и анализа// Экологическая экспертиза. ВИНИТИ. Обзор, инф-ция. 2001. № 6. С. 21−59.
Трифонова Т. А. Селиванова Н.В., Ильина М. Е. Экологический менеджмент. Учеб. пособие. М., 2003. — 320с.
Трофимов A.M., Любарский Е. Л. Проблемы изучения комплексных эколого-экономических систем // Экология. 1996. № 5. С. 330−334.
Тяглов С.Г., Новикова А. А. и др. Региональная экономика. Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.-319с.
Турков С.Л. Принятие решений в системах управления природными ресурсами (вопросы методологии и теории).- Владивосток, 1994. -240с.
Указ Президента РФ от 4. 02. 1994 г., N 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития».// Российская газета (РГ) от 11.02.1994.
Указ Президента РФ от 1.04. 1996 г. N 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию"// РГ от 9.04.1996-
Указ Президента РФ № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» от 3 июня 1996 г.// РГ от 11.06.1996 г.
Указ Президента РФ № 2263 от 22.12.93 г. «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации».// РГ., № 239 от 29.12. 1993 (отменен).
Указ Президента РФ № 511 от 15.03.2000 г. «О классификаторе правовых актов», (в ред. Указа Президента РФ от 05.10.2002 N 1129) // РГ № 57 от 23.03.2000.
Указ Президента РФ № 649 от 20.05.2004 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указа Президента РФ № 1487 от 1.12.2004).
Урсул А.Д. Ноосферная стратегия. Переход России к устойчивому развитию. М.: Ноосфера. 1998.-500с.
Уланова Н.Г. Эколого-экономическая оценка инвестиционных про-ектов.//Экономика природопользования. ВИНИТИ. Обзор, инф-ция. 2003. № 1. С. 21−31.
ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2004)//РГ, от 12.01.02.
ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 7.08.2001г. № 119-ФЗ// РГ, № 151−152 от 9.08.2001г.
ФЗ «О недрах» (в ред. от 22.08.2004 г., № 122-ФЗ).// РГ, № 52, 15.03.95 г.
ФЗ «О внесении изменений в часть вторую НК РФ, изменения в ст. 19 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» от 28.07.2004 г. № 83-ФЗ.//РГ, № 162, 31.07.2004 г.
ФЗ РФ от 19.12.2005 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ», ст. 1 // Правовая система «Гарант».
ФЗ № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» от 26.12.2005 г., ст. 24.// Правовая система «Гарант».
Филимонов А.В. Этап финансирования эколого-экономического риска в рамках процедуры ОВОС.// Экологическая экспертиза. ВИНИТИ. Обзор, инф-ция. 2003. № 6. с.41−59.
Хабарова Е.И. Экологически ориентированный производственный менеджмент // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. № 3. С. 114−117.
Хабарова Е.И. Альянс экологии и менеджмента // Экология и жизнь. 2000. № 4. С.22−24.
Хачатуров А.Е. и др. Экологический маркетинг // Маркетинг в России и за рубежом. 2000. № 4.С.23−27-
Хачатуров А.Е., Якушкина Т. А. Исторические предпосылки формирования концепции экологического менеджмента.// Управление риском. 2002. № 2. С. 53−64.
Хачумов С.В. Интегрированный эколого-экономический аудит. // Экономика природопользования. ВИНИТИ. Обзор, инф-ция. 2003. № 3. С. 74−85.
Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Наука, 1987. -257с.
Хетагуров С.В., Кузьмин И. И., Махутов Н. А. Безопасность и риск: эколого-экономические аспекты. С.-Пб., 1997.
Холодков В.В. Государственное регулирование природоохранной деятельности.// Экология и жизнь. 2001. № 6. С. 38−41.
Хусанов Т., Безбородов А. Основы экологического менеджмента.// Проблемы теории и практики управления. 1998 № 5. С. 79−84.
Чебраков Ю.В. Методы системного анализа в экспериментальных исследованиях. СПб., 1997 — 304 с.
Чикунова Е.П. Экологический аудит: проблемы и перспективы.// Аудитор. 2003. № 2. С. 11−16.
Шалмина Г. Г. Экологический менеджмент. Новосибирск: НГАЭ-иУ, 1999.-220с.
Шашлова Н.В., Родин В.А., А.Д. Думнов. и др. Методологические проблемы статистического наблюдения за расходами на охрану ОПС в рамках комплексного эколого-экономического учета.// Вопросы статистики, 2002. № 8. С.30−36.
Шевчук А.В. Развитие экологического аудита в Российской Федерации.// Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1998. № 2. С. 112−119.
Шевчук А.В. Экономика природопользования: вопросы теории и практики.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 1999.№ 1. С.95−99.
Шевчук А. В. Шибаева И.Н. Экологический аудит и охрана окружающей среды в РФ.// Экология и промышленность России. 1997. № 6. С. 46−48.
Шевчук А.В., Шибаева И. Н. Экологический аудит и охрана окружающей среды в РФ.//Экология и промышленность. 1997. № 7. С.29−32.
Шестаков А. С. Экологический аудит: вопросы теории и практики // Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 1999. № 1. С. 95−99.
Шимова О.С., Соколовский Н. К. Экономика природопользования. Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2005. — 377 с.
Шнипер Р.И. Регион. Диагностика и прогнозирование Новосибирск, 1996.-С. 78, 117.
Шмаль А.Г. Экоаудит и экологическая безопасность.// Экологический вестник России. 2003. № 9. С. 50−52.
Экологическое аудирование на территории Ивановской области.// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция: ВИНИТИ. 2001. № 4. С.74−86-
Экологический учет для предприятий/Конференция ООН по торговле и развитию: пер. с англ.- М.: Финансы и статистика, 1997 200с.
Экономические инструменты для контроля за загрязнением окружающей среды и для рационального использования природных ресурсов в странах-членах ОЭСР. Обзор. На правах рукописи. 1999 г. 132 с.
Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды. Сборник аналитических материалов, нормативных правовых актов и ведомственных документов. Под ред. В.И. Данилова-Данильяна. М., 1999.
Юдевич Е.В. Порядок исчисления и уплаты земельных плате-жей.//Российский налоговый курьер. 2004. № 18. С. 36−44.
Юдин А.Г. Экологический евроналог. Фискальные инструменты в экологической политике ЕС.//Экология и жизнь.2003. № 5. С. 22−25.
Юдин. А. Г. Платежи за пользование природными ресурсами: структура и состояние правовой базы.// Финансы. 2003. № 4. С.24−28.
Юсупов Т.З. Становление и тенденции развития экологического аудита за рубежом и в России.// Международное публичное и частное право. 2004. № 2. С.48−50.
Юсупов Т.З. Экологический аудит: понятие, значение и содержа-ние.//Юрист. 2004. № 4. С 26−29.
ISO 14 050:1999 // Управление окружающей средой: Словарь.
Экологический аудит и основные подходы к его определению 1
Понятно Определение Источник
ISO 14 050:1999 // Управление окружающей средой: Словарь.
J Цит. по: Вешкурцева Е. А. Экологический аудит: проблемы становления и развития в России//Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2004. № 6. С. 75.
Цит. по: Серов Г. П. Экологический аудит, — М., 1999. С.18−19. «
Цит. по: Серов Г. П., Байдаков С. Л. Экологический аудит. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об аудиторской деятельности». М., 2002. С. 19.
Цит. по: Серов Г. П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. М., 2000. С.60−61.
Цит. по: Сергеева Т. В. Экологический аудит: Учеб. пособие. М., 2005. С. 7.
Цит. по: Болдин А. Н. Экологический аудит: Учеб. пособие М., 2005. C. I I.
Цит. по: Байдаков C. J1., Никитин А. Т., Серов Т. П., Степанов С. А .и др. Основы экологического аудита. М., 2001. С.64- Пашков Е. В. и др. Международные стандарты ИСО 14 000. Основы экологического управления. М., 1997. С. 102.
Цит. по: ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 № 7-ФЗ.// РГ, от 12.01.02.
Цит. по: Приказ Госкомэкологии РФ «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России» от 30.03.98 № 181.
Цит. по: Серов Г. П. Экологический аудит Н Финансовые и бухгалтерские консультации. М., 1997, № 5. С.52−59.ь Цит. по: Саенко К. С. Учет экологических затрат М., 2005. С. 268.
Цит. по: Донцова J1.B. К вопросу о необходимости принятия законопроекта «Об экологическом аудите"// Экологическая экспертиза. Обзор, инф-ция ВИНИТИ. 2004. № 1.С. 4.
Сравнительный анализ основных видов экоменеджмента 15
Виды менеджмента Определение Основные принципы Основные задачи
Методика проведения комплексного экологическогоаудита территориального образования 16п/п Основные элементы структуры отчета Показатели состояния территории
Характеристика адмипистратив-но-территорального образования. общая информация
Экологическое состояние территории. Общая характеристика основных проблем
Наличие экологической политики административного образования отчет соответствия политики требованиям нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды.
Статистическая и экологическая отчетность используемые методики, кто ведет и отвечает за отчетность
Наличие системы экологического менеджмента на территории образования описание ее наличия и распространенности на промышленных предприятиях административного образования.
Экологически опасные производства и объекты территории наличие, состояние опасных объектов различных форм собственности и учет информации в сфере обязательного экологического страхования.
Природоохранные сооружения и оборудование. общая характеристика состояния, степени изношенности/модернизации.
Обращение с отходами образование, переработка, утилизация, размещение и захоронение отходов производства и потребления.
Содержание зданий и сооружений, уборка и благоустройство территории. общая характеристика состояния, степени изношенности/модернизации
Структура экологического образования и воспитания, экологическая информация в административном образовании наличие и состояние экологического образования и воспитаиия, степень доступа граждан к экологической информации
Воздействие на здоровье населения экологической обстановки территориального образования экологозависимые основные заболевания населения на данной территории.
Планы действий в аварийных экологических ситуациях их наличие, состояние и эффективность
Заключение включает рекомендации по совершенствованию экологической политики.
Смета затрат необходимых для выполнения природоохранных мероприятий.

Заполнить форму текущей работой