Влияние институциональной среды на качество экономического роста в современной России

Актуальность темы

исследования. В процессе перехода к постиндустриальной экономике и глобализации хозяйственной жизни феномен экономического роста претерпевает существенные изменения. Определяющее значение все в большей степени приобретают не столько количественные, сколько качественные характеристики экономического роста. Современный экономический рост призван создавать условия эффективного решения наиболее актуальных экономических и социальных проблем: повышения благосостояния членов общества, всестороннего развития человека, гуманизации процесса труда и общественной жизни. Проведение необходимой для этого модернизации всех факторов производства, структуры капитала, существенное реформирование системы общественных отношений и моделей поведения экономических агентов во многом определяют полноту социально-экономического и институционального прогресса общества и само качество жизни.

Преодоление глобального экономического кризиса предполагает выход на новые уровни конкурентоспособности, экономические и технологические решения. Общесистемное воздействие кризиса переводит задачу достижения нового качества экономического роста в современной России из актуальной в жизненно необходимую, включения ее в число важнейших национальных приоритетов.

Вместе с тем, целенаправленное формирование экономического роста нового качества является одной из сложнейших задач, стоящих перед Российской Федерацией. Существенное значение здесь имеет институциональная среда, определяющая как стимулирующее, так и дестимулирующее воздействие на характер и темпы макроэкономической динамики.

Данное обстоятельство требует глубокого осмысления, обосновывает необходимость систематизации, уточнения концептуальных основ формирования институциональной системы и достижения на ее основе экономического роста нового качества. Названные задачи предопределили выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность и значимость в теоретическом и практическом аспектах.

Степень научной разработанности проблемы.

Вопросам экономического роста в зарубежной науке уделяется повышенное внимание. Теоретико-методологическую основу исследования составляют идеи Е. Домара, Дж. Кейнса, К. Маркса, Дж.С.Милля, Д. Рикардо, А. Смита, Р. Солоу, Дж. Тобина, Р. Харрода и др. Анализ качественных аспектов экономического роста представлен в работах П. Агхиона, Г. Гроссмана, П. Дракера, Р. Лукаса, Д. Медоуза, М. Месаровича, Г. Мэнкью, П. Ромера, Т. Стюарта, О. Тоффлера, Д. Уэйла, Е. Хелпмана, П. Хоувитта и многих других ученых.

Вопросам экономического роста и его качества уделяется большое внимание и в исследованиях отечественных ученых. Существенный вклад в изучение сущностных характеристик экономического роста внесли А. Анчишкин, В. Базаров, В. Богданов, В. Громан, Н. Кондратьев, В. Новожилов,.

A.Ноткин, Б. Плышевский, С. Струмилин, Г. Фельдман и др. Активная разработка вопросов качества экономического роста проведена В. Зубовым,.

B.Камаевым, К. Микульским, Н. Мухаметдиновым, В. Персиановым, М. Узяковым, Ю. Яременко и другими учеными. Среди отечественных экономистов, рассматривающих концептуальные характеристики качества экономического роста в современной экономике, важно обратить внимание на труды Л. Абалкина, А. Аганбегяна, В. Кушлина, Д. Львова, В. May, Р. Нуреева, П. Ореховского, А. Сидоровича, А. Фоломьева, К. Хубиева, Ю. Яковца, Е. Ясина и др.

Изучение характеристик институциональной среды и ее составляющих, вопросы институциональной динамики нашли свое отражение в трудах как западных, так и отечественных ученых. Следует отметить исследования таких ученых, как А. Аузан, Е. Гайдар, Р. Капелюшников, Р. Коуз,.

А.Нестеренко, Д. Норт, А. Олейник, В. Радаев, А. Радыгин, В. Тамбовцев, О. Уильямсон, Дж. Ходжсон, С. Хорзов, В. Чалов, А. Шаститко и многих других. В свою очередь, влияние институтов на экономический рост и его качество рассмотрены в работах Р. Барро, Дж. Гвартни, Р. Лоусона, Дж.А.Робинсон, Д. Родрика, Дж. Скалли, Э. де Сото, А. Шляйфера, Д. Эйсмоглу и других исследователей.

Между тем проблема влияния институциональной среды на экономический рост и его качество в современных условиях приобретает новое содержание. Критическая масса исследований, их результативность оказываются пока еще недостаточными для обеспечения комплексного, научно обоснованного перехода современной России на экономический рост нового качества. Данное обстоятельство послужило основанием выбора темы, определило цель и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования диссертационной работы являются многоуровневый процесс экономического роста и его качество, отражающие специфику и целевые установки социально-экономического развития в современных условиях.

Предметом исследования выступают социально-экономические и институциональные отношения, влияющие на характер экономического роста, а также их потенциал, способный детерминировать экономический рост нового качества в современной России.

Цель диссертационного исследования заключается в определении основных направлений воздействия институциональной среды на качество экономического роста в современной России.

Реализация данной цели обусловила постановку и решение следующих взаимосвязанных задач, отражающих логическую структуру и последовательность проведенной работы: дать теоретическое обоснование основных сущностных характеристик экономического роста и его качествараскрыть сущностные характеристики институтов и институциональной среды и обосновать ее влияние на качество экономического роста;

— провести анализ качества экономического роста в Российской Федерации;

— исследовать субъективно-объективное влияние институциональной среды на характер экономического роста в Российской Федерации;

— сформулировать институциональные условия формирования нового качества экономического роста в России;

— определить институциональные основы государственной политики по переходу на качественно иной тип экономического роста.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено по специальности 08.00.01 «Экономическая теория» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) в рамках разд. 1. «Общая экономическая теория», п. 1.1. «Политическая экономия: структура и закономерности развития экономических отношенийэкономические интересывзаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структурзакономерности эволюции социально-экономических системгуманизация экономического ростаформирование экономической политики (стратегии) государства" — п. 1.3. «Макроэкономическая теория: теория экономического роста" — п. 1.4. «Институциональная и эволюционная экономическая теория: эволюционная теория экономической динамикитеория переходной экономики и трансформации социально-экономических системразвитие институтов хозяйственного механизма в постиндустриальном обществе" — разд. 3. «История экономической мысли», п. 3.6. «Институционализм и неоинститу ционализм».

Теоретической базой исследования послужили труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных исследователей по проблемам экономического роста и развития, связанные с разработкой институциональной теории.

Методологическую основу исследования составили: общенаучные методы познания (анализа и синтеза, индукции и дедукции), методы системного, исторического, логического, экономико-статистического анализа, метод социологических исследований, экспертных и рейтинговых оценок и др.

Информационную базу диссертационного исследования составили: официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, экспертные и статистические материалы международных экономических организаций, экспертные оценки специализированных экономических институтов и центров, рейтинговых агентствтеоретические и практические материалы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых, опубликованные в научной литературе и периодических изданиях.

Нормативно-правовой базой работы явились законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

Основной научный результат диссертации заключается в научно-методологическом обосновании и разработке предложений, направленных на повышение эффективности институциональной среды, таких как формирование институционализированной системы мотивов и стимулов, эффективной системы институтов, обеспечивающих взаимодействие между государством и обществом как важнейших составляющих перехода Российской Федерации на экономический рост нового качества.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Уточнено содержание понятия «институциональная среда» как матрицы общественного развития особого рода, на основе которой происходит формирование и отбор наиболее эффективных институтов, оказывающих влияние на темпы и качество экономического роста.

2. На основе рассмотренных теоретико-методологических подходов к выявлению основы процесса влияния институциональной среды и происходящих в ней изменений на экономический рост и его качество, обоснована необходимость проведения разграничения изменений в институциональной среде, происходящих естественным путем вследствие эволюции институциональных форм, и изменений, генерируемых внешней средой. Представлена авторская трактовка понятия «институциональные преобразования», согласно которой институциональные преобразования предлагается рассматривать как сложный объективный процесс, включающий в себя сознательные меры, предпринимаемые экономическими агентами и органами власти, связанные с введением в действие, функционированием и видоизменением форм и содержания социально-экономических институтов как элементов институциональной среды.

3. Показано, что низкое качество экономического роста в Российской Федерации обусловлено наличием существенных противоречий между формальными и неформальными институтами как элементами институциональной среды. Это находит свое выражение в системных противоречиях между частными и общественными интересами, социальными и экономическими факторами развития. Обосновано, что разрешение выявленных противоречий на современном этапе развития экономики России будет способствовать решению проблем качества экономического роста.

4. Доказано, что причиной низкой эффективности процессов модернизации в России является отсутствие институционализированной системы мотивов и стимулов, направленной на достижение экономического роста нового качества, что выражается в отсутствии у экономических агентов спроса на модернизацию, в слабой вовлеченности российского предпринимательского сектора в инновационный процесс. Показана необходимость ее разработки на государственном уровне.

5. Обоснована необходимость формирования эффективной системы институтов, обеспечивающей взаимодействие между государством и обществом. Целью этой системы является инициация и осуществление проектов модернизации, подготовка к переходу на инновационный тип развития. Обосновано, что в рамках данной системы государству необходимо играть более активную роль.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и положений для дальнейшего анализа обозначенных в работе аспектов. Представляется целесообразным использование материалов диссертации: а) при разработке стратегий, комплексных программ, проектов и нормативно-правовых документов различного уровняб) как информационной базы в учебном процессе высших учебных заведений для преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Макроэкономика».

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного диссертационного исследования прошли апробацию в виде докладов и сообщений на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях: на третьей Международной научно-практической конференции «Проблемы формирования новой экономики XXI столетия» (Днепропетровск, 2010), на Всероссийской научно-практической конференции «Институционализация социально-экономического развития региона» (Казань, 2006), на третьей Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе» (Пенза, 2006), на республиканской научно-практической конференции «Наука, технологии и коммуникации в современном обществе» (Набережные Челны, 2008), на Приволжской региональной научно-практической конференции «Управление качеством образования в условиях инновационного развития экономики» (Набережные Челны, 2005), на итоговых научных конференциях филиала Казанского государственного университета в г. Набережные Челны (Набережные Челны, 2005;2010).

Публикации. По теме диссертации опубликовано тринадцать работ общим объемом 4,54 п.л., среди них две публикации в изданиях, содержащихся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК при Министерстве образования и науки РФ, а также две публикации в международных коллективных монографиях (Казахстан, 2009;2010).

Структура диссертации. Диссертационная работа имеет структуру, обусловленную целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и библиографического списка, содержащего более 150 наименований. Текст диссертации проиллюстрирован таблицами, схемами и рисунками.

127 Выводы.

1 .Доказывается необходимость дальнейших преобразований, направленных на изменение институциональной среды как важного условия достижения экономического роста нового качества. Обоснована важность осуществления институциональной модернизации, совершенствования рыночных условий и т. д.

В современной России необходимо формирование системы институтов, важнейшими звеньями которой будут являться институты защиты прав собственности, конкуренции, государственно-частного партнерства, налогового стимулирования, промышленной, бюджетной и социальной политики, борьбы с коррупцией, инвестиционного и инновационного содействия развитию предприятий и т. д. Необходимо развитие институтов демократии, правового государства и гражданского общества, независимой судебной системы, эффективного правоприменения и т. п. Формируемая система институтов должна иметь целью инициацию и осуществление проектов модернизации. Обоснована важность и необходимость комплексного характера модернизации, которая не может ограничиваться только отдельными секторами экономики, а должна распространяться на все основные стороны жизнедеятельности общества, охватывая как экономическую, так и политическую, и социальную сферы.

В Российской Федерации успешное решение этой задачи будет зависеть от усилий государства, которое при активном взаимодействии с субъектами гражданского общества должно инициировать формирование необходимых институциональных основ экономического роста нового качества. Государство должно проводить политику, направленную на стимулирование создания и реализацию проектов модернизации как отраслевых, так и территориальных, на разработку и согласование индикативных планов, программ, на их своевременную коррекцию и на поддержку их выполнения. Гражданское общество, рассматриваемое в работе с позиции его готовности к модернизации, через институты и организации должно содействовать этим процессамусиление институтов гражданского общества в современной России является одной из важнейших сторон модернизации.

2. Доказано, что одной из причин низкой эффективности процессов модернизации в России является отсутствие институционализированной системы мотивов и стимулов. Это находит свое выражение в отсутствии у экономических агентов спроса на модернизацию, что проявляется в крайне низкой инновационной активности российских предприятий. Вместе с тем преодоление кризиса предполагает выход на новые уровни конкурентоспособности, на новые экономические и технологические решения. Обеспечение качественно иного типа экономического роста в современных условиях требует переориентации экономических интересов и мотивов поведения экономических агентов, создание четких институциональных ориентиров как усилиями государства, так и усилиями самого общества. В современной России институциональная модернизация является важнейшей задачей экономического развития страны.

Раскрыта ошибочность и недальновидность практики игнорирования важности воздействия государства на общественную мораль, этику, традиции, культуру. Стратегические установки морально-этического плана и рыночная идеология в период экономической трансформации в России официально не разрабатывались, в результате оказались не сформированными эталоны поведения экономических агентов в современных условиях. Доказано, что неподготовленность отечественного общества к жизнедеятельности на новых, рыночных принципах до настоящего времени остается одной из главных причин проблем в экономике и в целом обществе. Принципы, нормы и ценности, которых придерживаются различные социальные группы, во многом определяют результативность проводимых институциональных преобразований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В заключении диссертации на актуальную, особенно в условиях происходящих трансформаций и выхода из мирового финансово-экономического кризиса, тему «Влияние институциональной среды на качество экономического роста в современной России», в соответствии с поставленной целью и задачами, автором обобщены результаты исследования, представлены основные выводы и рекомендации, намечены пути дальнейшего изучения проблемы.

1 .Представленные в диссертации подходы к рассмотрению сущности экономического роста, оценке качества экономического роста имеют множество точек соприкосновения, хотя порой и акцентируют внимание на различных сторонах вопроса. Определяя экономический рост как рост конечного продукта, непосредственного результата экономической деятельности на основе увеличения и повышения качества экономического потенциала страны, обращается внимание на то, что качество экономического роста проявляется в различных сторонах экономической и социальной жизни общества. Качество экономического роста представлено следующими основными характеристиками, каждая из которых, в свою очередь, не рассматривается в работе изолированно от других: прогрессивные изменения отраслевой структуры экономики, соответствие экономической структуры страны характеру НТПкачество факторов производствакачественные изменения товаров и услуг, производимых в национальной экономикесоциальная результативность роста.

2.Под институтами в данном исследовании понимаются созданные людьми формальные и неформальные правила, выступающие в виде системы ограничений и поощрений для более чем одного экономического агента, а также механизмы принуждения и контроля за их соблюдением и защиты. Формальные и неформальные правила и нормы могут как противоречить друг другу, так и взаимно дополнять и поддерживать друг друга. Механизмы принуждения и контроля, в свою очередь, определены как набор средств, с помощью которых можно идентифицировать соблюдение или нарушение правила, а также применение стимулирующих или дестимулирующих санкций.

3.Институциональная среда является матрицей общественного развития особого рода, на основе которой происходит формирование и отбор наиболее эффективных институтов (как формальных, так и неформальных), оказывающих влияние на темпы и качество экономического роста. При этом формальные институты включают в себя правила, существующие в форме официальных текстов или удостоверенных третьей стороной устных договоренностей, в роли гаранта которых выступают индивиды, специализирующиеся на этой функции и признаваемые государством. Неформальные — правила, существующие в памяти участников различных социально-экономических групп, в роли гаранта которых выступает любой участник группы, заметивший их нарушение.

4.На основе рассмотренных теоретико-методологических подходов к выявлению основы процесса влияния институциональной среды и происходящих в ней изменений на экономический рост и его качество, обоснована необходимость проведения разграничения изменений в институциональной среде, происходящих естественным путем вследствие эволюции институциональных форм, и изменений, генерируемых внешней средой. Институциональные преобразования в диссертации предлагается рассматривать как сложный объективный процесс, включающий в себя сознательные меры, предпринимаемые экономическими агентами и органами власти, связанные с введением в действие, функционированием и видоизменением форм и содержания социально-экономических институтов как элементов институциональной среды.

5.На основе теоретического анализа и изучения процесса экономических трансформаций сделан вывод, что влияние институциональной среды на экономический рост и его качество является сложным, противоречивым и неоднозначным. Институциональная среда может как способствовать повышению качества экономического роста, так и препятствовать ему. В процессе выявления причин деструктивной роли институциональной среды рассмотрены концепции, отражающие несоответствие формальных и неформальных институтовнеадекватность «импортируемых» институтов местным условиямнецелевое использование институтовструктурное несоответствие институтовдисфункциональность институтоввнешние эффекты и трансакционные издержки.

6.Статистически подтвержден вывод о неудовлетворительном качестве экономического роста в Российской Федерации. Так, за последние двадцать лет удельный вес наукоемкого сектора в общем объеме отечественного промышленного производства снизился вдвое, а доля России в мировом наукоемком производстве сократилась в 8−9 раз. На сегодняшний день по капитальным затратам на науку Россия в 17,5 раз отстает от США, в 7 разот Японии, в 6 раз — от Китая. В структуре производства преобладают сырьевые отрасли, производящие продукцию с низкой степенью переработки. Вклад отдельных отраслей в экономический рост не только не способствовал выправлению структурных диспропорций, а, напротивусиливал эти диспропорции. По экспертным оценкам от 60 до 80% прироста ВВП приходилось на топливно-энергетический комплекс. Качество производственных мощностей характеризуется как крайне низкое с большой степенью износа. К середине прошлого десятилетия более половины производственного оборудования промышленности работало свыше 20 лет. На 2010 г. только по официальным данным степень износа основных фондов составляет свыше 45%>. Структура и качество рабочей силы не отвечают потребностям технологического развития. Продолжает оставаться низкой и конкурентоспособность производимой отечественными предприятиями продукции. На внутреннем рынке доминируют товары иностранного производства. Это относится как к продукции машиностроения, так и к легкой промышленности и ряду других. Проведенный в работе анализ также позволяет сделать вывод о крайне низкой социальной результативности экономического роста.

7.Выделяемые в качестве приоритетных в программных документах последних лет направления повышения эффективности институциональной среды как необходимого условия изменения качественных характеристик экономического роста имеют преимущественно функциональный характер, тогда как системные характеристики институциональной среды остаются без изменения. В числе таковых можно обозначить: асимметрию действия экономических и политических (политико-правовые институты) факторов развития экономики России, расширение зоны неопределенности и неадекватности законодательного, правоприменительного и регулятивного обеспечения процессов развития экономических институтов, формирование различных правил рыночной игры для различных ее участников, негативное взаимовлияние ключевых институтов, наличие многочисленных «институциональных ловушек», укрепление модели «государственного капитализма», «коррупционную лояльность», широкое распространение неформальных правил, часто входящих в противоречие с формальными, практика нецелевого использования институтов, и др.

8. В диссертационном исследовании доказывается необходимость дальнейших преобразований, направленных на изменение институциональной среды как важного условия достижения экономического роста нового качества. Обоснована важность осуществления институциональной модернизации, совершенствования рыночных условий и т. д.

В современной России необходимо формирование системы институтов, важнейшими звеньями которой будут являться институты защиты прав собственности, конкуренции, государственно-частного партнерства, налогового стимулирования, промышленной, бюджетной и социальной политики, борьбы с коррупцией, инвестиционного и инновационного содействия развитию предприятий и т. д. Необходимо развитие институтов демократии, правового государства и гражданского общества, независимой судебной системы, эффективного правоприменения и т. п. Формируемая система институтов должна иметь целью инициацию и осуществление проектов модернизации. В работе обоснована важность и необходимость комплексного характера модернизации, которая не может ограничиваться только отдельными секторами экономики, а должна распространяться на все основные стороны жизнедеятельности общества, охватывая как экономическую, так и политическую, и социальную сферы.

В Российской Федерации успешное решение этой задачи будет зависеть от усилий государства, которое при активном взаимодействии с субъектами гражданского общества должно инициировать формирование необходимых институциональных основ экономического роста нового качества. Государство должно проводить политику, направленную на стимулирование создания и реализацию проектов модернизации как отраслевых, так и территориальных, на разработку и согласование индикативных планов, программ, на их своевременную коррекцию и на поддержку их выполнения. Гражданское общество, рассматриваемое в работе с позиции его готовности к модернизации, через институты и организации должно содействовать этим процессамусиление институтов гражданского общества в современной России является одной из важнейших сторон модернизации.

9. Доказано, что одной из причин низкой эффективности процессов модернизации в России является отсутствие институционализированной системы мотивов и стимулов. Это находит свое выражение в отсутствии у экономических агентов спроса на модернизацию, что проявляется в крайне низкой инновационной активности российских предприятий. Вместе с тем преодоление кризиса предполагает выход на новые уровни конкурентоспособности, на новые экономические и технологические решения. Преодоление кризиса не должно отражаться просто в количественных показателях роста, решение вопроса прежде всего заключается в новом качестве роста.

Обеспечение качественно иного типа экономического роста в современных условиях требует переориентации экономических интересов и мотивов поведения экономических агентов, создание четких институциональных ориентиров как усилиями государства, так и усилиями самого общества. В современной России институциональная модернизация является важнейшей задачей экономического развития страны.

В работе раскрыта ошибочность и недальновидность практики игнорирования важности воздействия государства на общественную мораль, этику, традиции, культуру. Стратегические установки морально-этического плана и рыночная идеология в период экономической трансформации в России официально не разрабатывались, в результате оказались не сформированными эталоны поведения экономических агентов в современных условиях. Автором доказано, что неподготовленность отечественного общества к жизнедеятельности на новых, рыночных принципах до настоящего времени остается одной из главных причин проблем в экономике и в целом обществе. Принципы, нормы и ценности, которых придерживаются различные социальные группы, во многом определяют результативность проводимых институциональных преобразований.