По правилам упрощенного (письменного) производства также не могут разрешаться административные дела, срок рассмотрения которых менее срока, установленного для рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 33 КАС РФ (например, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя). Кроме того, в силу прямого указания части 6 статьи 243 КАС РФ правила упрощенного (письменного) производства не подлежат применению при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Анализ судебной практики показывает, что наибольшее количество дел в порядке упрощенного (письменного) производства в административном производстве рассматривается по двум основаниям: это взыскание обязательных платежей и санкций до 20 тысяч рублей (п. 3 ст. 291 КАС РФ) и при неявке в суд всех лиц, участвующих в деле (п. 7 ст. 150 КАС РФ). Это указывает на востребованность ряда идей, заложенных законодателем при конструировании упрощенного (письменного) производства при рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства. Еще во время обсуждения проекта Кодекса административного судопроизводства специалистами высказывались опасения, что, преследуя цель создать самостоятельную административно-процессуальную форму, законодатель может допустить наличие неоправданных процессуальных различий. Дифференциация правового регулирования допустима, только если она объективно оправдана и преследует значимые цели.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данном реферате были рассмотрены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, установленного Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ), и выявляется его место в системе особых (специальных) производств, предусмотренных этим кодексом. Применение упрощенной формы при разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, началось с момента вступления в действие главы 29 АПК РФ в новой редакции в 2012 году. Предыдущая редакция данной главы не давала однозначного ответа, могут ли рассматриваться дела, возникающие из публичных правоотношений в порядке упрощенного производства. Отмечается, что в современных государствах существует известное разнообразие в подходах к использованию сокращенного, упрощенного или ускоренного производств в административном процессе, а также правовой регламентации их оснований и предметной сферы. Вместе с тем широкое использование этих производств в административном судопроизводстве различных стран свидетельствует о том, что в современных условиях одной из основных тенденций развития административно-процессуального законодательства является ускорение судебного разбирательства посредством определенного упрощения процедур и предусмотренной законом возможности сокращения сроков рассмотрения административных дел. В России тенденция развития ускоренных форм судебных производств по административным делам («сокращенного суда»), направленная на сокращение сроков рассмотрения дел и повышение эффективности судебной защиты по административным делам нашла свое отражение в институтах упрощенного (письменного) производства и приказного производства. Выявляются существенные характеристики письменного производства: судебное разбирательство производится без судебных заседаний, вызова и заслушивания сторон в укороченные процессуальные сроки на основании письменных доказательств.
Отсутствие в Кодексе административного судопроизводства РФ четко определенного перечня дел, по которым может применяться упрощенное производство, означает возможность его применения по любому административному делу при наличии одного из следующих условий, указанных в ст. 291, а также в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 150, ч. 5 ст. 216, ч.
2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты.
Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 № 21-ФЗ: Федеральный закон по сост. 29.
07.2017 // [Электронный ресурс]: [сайт]. — СПС Консультант Плюс. 2017 (дата обращения 30.
09.2017).Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 8 октября 2012 г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства"Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.
09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».Научная литература.
Записная, Т. В. Упрощенное производство в АПК РФ и КАС РФ: сравнительно-правовой анализ /Т.В. Записная //Современные тенденции развития гражданского и гражданского процессуального законодательства и практика его применения.-2016.-С.
470.Тетюев С. В. Рассмотрение административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке упрощенного (письменного) производства журнал // Судья. 2016. № 3 / СПС ГАРАНТ. Василенко Г. Н. Административно-правовой субинститутантикорруционного декларирования //Административное и муниципальное право.-2015. № 5. С.502- 505. Зеленцов А. Б. Упрощенное судопроизводство по административным делам: опыт сравнительно-правового исследования /А.Б. Зеленцов //Вестник Российского университета дружбы народов.-2016.-№ 3.-С.
106.Рекомендация N R (81) 7 Комитета министров Совета Европы «О способах облегчения доступа к правосудию» (Принята 14 мая 1981 на 68-ом заседании представителей министров) // Совет Европы и Россия. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 2004. С. 676−679.
