Указ Президента РФ о помиловании в течение 2 дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Федерации, в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган Министерства Юстиции, а также в администрацию учреждения, исполняющего наказание.
Естественно, что возможно и отклонение Президентом РФ ходатайства о помиловании. В случае такого отклонения осужденный уведомляется письменно. Такое уведомление направляется высшим должностным лицом субъекта Федерации либо председателем комиссии по помилованию, по поручению высшего должностного лица субъекта Федерации. Повторное рассмотрение ходатайства, в случае отклонения Президентом первоначального, допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, которые имеют для применения акта помилования существенное значение.
3. Отличие помилования и амнистии.
Для амнистии и помилования характерны как некие сходства, так и определенные различия. Рассмотренные выше материал не только понятий, но и признаков амнистии и помилования позволяет обозначить их сходства и различия.
К общим аспектам амнистии и помилования относятся:
Во-первых, как амнистия, так и помилование применяются для смягчения лиц, осужденных за совершение преступления;
Во-вторых, как первое, так и второе — являются актами, носящими разовый характер.
В-третьих, они затрагивают только тех виновных в совершении преступления лиц, которые совершили преступления до момента издания каждого из этих актов.
Естественно, что между этими двумя актами (амнистией и помилованием) существуют различия, к числу которых относятся:
Во-первых, для акта помилования не свойственен нормативный характер. Данный акт является актом применения права в конкретном случае;
Во-вторых, если помилование осуществляется в отношении строго определенного лица, то амнистия распространяется на неопределенный круг и неопределенное количество лиц;
В-третьих, акт помилования выступает в качестве основания освобождения лица от наказания, в то время как акт амнистии, еще не является непосредственных актом освобождения, поскольку для его применения также необходим акт соответствующего органа, на который, собственно, возложена обязанность, связанная с реализацией амнистии;
В-пятых, ходатайство о помиловании всегда исходит от самого осуждённого, его родственников, наблюдательных комиссий, администрации уголовно-исправительного учреждения. Для актов амнистии характерно то, что они всегда издаются по инициативе органов власти, которые правомочны на их издание (в Российской Федерации такое право предоставлено Государственной Думе);
В-пятых, для помилования свойственен единичный, разовый характер, в то время как применение амнистии — это достаточно продолжительный период, который требует усилий многих правоохранительных органов: следствие, дознание, суд и др.;
В-шестых, при реализации амнистии, соответствующие органы только в некоторой степени учитывают поведение осуждённого, напр., она не применяется к злостным нарушителям режима, в то время как помилование в большей степени зависит от поведения осуждённого в местах лишения свободы.
Заключение
.
Итак, изложенный выше материал позволяет сделать ряд выводов относительно темы заявленного исследования.
Норма ч.1 ст. 84 Уголовного кодекса РФ закрепила положение, согласно которому амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Положение нормы означает, что непосредственно в постановлении об амнистии указания о ее применении к конкретным лицам не дается. Акт амнистии рассчитан на применение к целым категориям лиц, которыми совершены преступления, напр., к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, к мужчинам старше 60 лет, к инвалидам I или II группы и т. д. При этом, заранее лица, к которым будет применена амнистия, индивидуально заранее не определены. Данная особенность, в частности, позволяет амнистию отграничить от помилования, которая, в свою очередь, адресуется конкретному осужденному.
Для амнистии свойственны различные правовые последствия. Ч.2 ст. 84 Уголовного кодекса предусмотрены следующие: освобождение от уголовной ответственности; освобождение от наказания; сокращение назначенного наказания; замена назначенного наказания более мягким видом; освобождение от дополнительного вида наказания; снятие судимости.
В российской юридической литературе в целом амнистия рассматривается с позиции гуманной, и, в тоже время, необходимой меры. К числу положительных черт амнистии большинство исследователей относят то, что она отвечает целям экономии уголовной репрессии, а также способствует корректировке наказания в сторону его смягчения и т. д.
Компетенцией по осуществлению помилования, в соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ наделен непосредственно Президент Российской Федерации. Такое право является абсолютным правом Президента и не ограничено законом, то есть не может быть отменено ни одним из органов. Помилование, вследствие этого, нельзя признать реализацией уголовного закона. Законодатель, закрепив ст. 85 в структуру Уголовного кодекса, не вводит ее в систему Общей части Кодекса.
Для акта помилования, в отличие от акта амнистии не свойственен нормативный характер. Акт помилования относится в конкретном случае к акту применения права. Для акта помилования характерен индивидуальный характер, поскольку в отличие от амнистии он применяется к конкретному лицу (лицам). Акт помилования выступает в качестве юридического основания для освобождения осужденного от наказания, уголовной ответственности и т. д.
Ни амнистия, но помилование реабилитацией не является, а потому их смешивать с реабилитацией нельзя. Амнистия и помилование применяются к лицам, совершившим преступления, а реабилитация провозглашает невиновность несправедливо репрессированных лиц. Реабилитация применяется как к отдельным лицам, так и к большим группам лиц.
Судьба амнистии и помилования в нашей стране ещё сравнительно недавно самым непосредственным образом зависела от хода и результатов конституционной и уголовно-правовой реформ, проводимых в стране. Основные, исходные принципы амнистии и помилования закреплены на высшем законодательном уровне в системе ценностей имманентно присущих демократическому обществу и его юридическому воплощению — правовому государству.
Конституция 1993 г. призвана максимально способствовать глубокой трансформации как всего государственного механизма, так и его основных институтов, что повлекло весьма серьёзные изменения в механизме реализации амнистии и помилования. Огромное значение несомненно играет действующий Уголовный Кодекс, который впервые закрепил статьи, посвящённые помилованию и амнистии, в отдельную главу, тем самым показывая, какое большое значение имеют эти уголовно-правовые институты.
В уголовно-правовой науке проблема амнистии и помилования достаточно широка и разрабатывается относительно давно. Данной теме посвящено довольно большое количество работ не только в области юриспруденции, но и журналистики, публицистике и т. п. Так, в 1969 г. в журнале правоведение Т. А. Синцовой была опубликована работа «Амнистия и помилование в советском государственном праве», Ю. М. Антонян в 2003 г. опубликовал свою работу «Помилование как криминологическая проблема», в 2005 г. Э. Аскеровым в журнале Законность была опубликована работа Э. Аскерова «Акты об амнистии и помиловании», в 2009 году вышли в свет работы И. А. Гукасова «Правовая характеристика института помилования» и «Помилование - как конституционно-правовой институт» и др.
Однако, следует заметить, что несомненно эта тема ещё будет обсуждаться многими исследователями, и появится немало интересных работ, содержащих какие-нибудь новые, свежие взгляды на проблематику помилования и амнистии.
І. Нормативно-правовые материалы:
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. //Российская газета.-1993. — 25 декабря. — № 237. Консультант.
Плюс.
2014.
Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) [Электронный ресурс] // URL: http: www.un.org, свободный.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.-1996.-№ 25.-Ст.2954; 2003. № 50.-Ст. 4848.
Консультант.
Плюс.
2014.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.
12.2001 № 174-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. 1). — Ст. 4921.
Консультант.
Плюс.
2014.
Указ Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» от 28.
12.2001 № 1500 в ред. от 31.
12.2001 // СЗ РФ. — 2001. — № 53. Ч. II. — Ст. 5149.
Консультант.
Плюс.
2014.
Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации от 28.
12.2001.
ІІ. Специальная литература:
Алихаджиева И.С., Даурова Т. Г., Лиценбергер О. А. Уголовное право: история и современность. Вопросы общей части: Учебное пособие / Под ред. Т. Г. Дауровой. Саратов, 2010.
Гукасов И. А. Правовая характеристика института помилования // Юристъ-Правоведъ. 2009. С.121−123.
Гукасов И. А. Помилование - как конституционно-правовой институт // Общество и право. 2009.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под общей ред. В. М. Лебедева. — М.: ИНФРА-МНОРМА, 2010. — С. 453.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Г. А. Есакова; [Ю.В. Грачева, Г. А. Есаков, А. К. Князькина. // 2-е изд. — М.: Проспект, 2011.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) // под ред. А. А. Чекалина, В. Т. Томина. М.: Юрайт, 2011.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: постатейный / под ред. Г. А. Есакова. 2-е изд. М.: Проспект, 2011. 489 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Г. А. Есакова; [Ю.В. Грачева, Г. А. Есаков, А. К. Князькина. // 2-е изд. — М.: Проспект, 2011.
Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. /Под общ. ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева.
М.: ИНФРА-М, НОРМА, 2011.-876 с.
Марогулова И. Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М: 2009. 144 с.
Прохоров Л.А., Прохорова М. Л. Уголовное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2011.
Скутина Е. В. Проблема обеспечения прав потерпевшего при применении акта об амнистии // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2008: Материалы X международной научно-практической конференции 3−4 апреля 2009 года.
Тищенко К. М. Помилование в уголовном праве. М., 2009.
Тищенко К. М. Эффективность института помилования в уголовном праве: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2008.
Ткачевский Ю. М. Помилование // Законодательство. 2008.
Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учебник / Под редакцией А. В. Бриллиантова. — М.: Проспект, 2011. — с.
1232. — ISBN 978−5-392−1 873−4.
Уголовное право России. / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. В. Лунеева, А. В. Наумова. — М., 2009.
Уголовное право. / Под ред. В. Н. Кудрявцева — М.: Юридическая литература, 2009.
Уголовное право. Общая часть / Под ред. А. И. Рарога. М., 2009.
Гукасов И. А. Правовая характеристика института помилования // Юристъ-Правоведъ. 2009. С.
122.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.
12.2001 № 174-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.
Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. И. Я. Козаченко. — 3-е изд., изм.
и доп. — М.: Норма. 2010. С.
201.
Уголовное право России. Общая часть: Учебник для ВУЗов. 2-е изд., перераб. и доп. / Под.ред. проф. Кругликова Л. Л. — М.: Волтерс Клувер, 2010. с.
186.
Комментарий к Уголовному Кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н. В. М. Лебедева. — М.: Издательство НОРМА. 2012. с.
186.
Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов. / Отв.
ред. И. Я. Козаченко, З. А. Незнамова. — М.: Издательская группа Норма-Инфра-М.: 2010. С. 204.
Спицын В.И. К вопросу о помиловании // Современное право. — 2002. — № 12. С.
39.
Уголовное право. Общая часть. Учебник для вузов. / Отв. ред.
И.Я. Козаченко, З. А. Незнамова. — М.: Издательская группа Норма-Инфра-М. 2010. С.
199.
Сотников С. Амнистия в современном российском праве // Уголовное право. — 2004. — № 2. С. 64.
Уголовное право России. Общая часть: Учебник для ВУЗов. 2-е изд., перераб. и доп. / Под.ред. проф. Кругликова Л. Л. — М.: Волтерс Клувер. 2010.
С. 381.
Ветров Н. И. Уголовное право. Общая часть: Учебник для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2009. С. 211.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.-1996.-№ 25.-Ст.2954; 2003. № 50.-Ст. 4848.
Консультант.
Плюс.
2014.
Ст. 59 Уголовного кодекса РФ.
Ст. 89 Конституции РФ.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. //Российская газета.-1993. — 25 декабря. — № 237.
Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. д.ю.н. В. М. Лебедева. — М.: Издательство НОРМА. 2012. С. 188.
Гукасов И. А. Правовая характеристика института помилования // Юристъ-Правоведъ. 2009. С.
123.
Марогулова И. Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М: 2009. С.
48.
Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации от 28.
12.2001.
Марогулова И. Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М: 2009.С.
276.
Марогулова И. Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М: 2009.С.
65.
