Внутренний терроризм — террористическая деятельность внутри государства с политической и уголовной окраской. Международный терроризм наиболее масштабная и опасная составляющая. Обладая разветвленной сетью, мощной экономической составляющей и высоким уровнем организации, международные террористические организации в последние годы стали грозными и полноправными участниками международных отношений, полноценными сетевыми авторами, с которыми вынуждены считаться даже мощные независимые государства. Именно транснациональный терроризм представляет на данный момент наибольшую опасность для мира. Терроризм — угроза, против которой не найдены конкретные механизмы противодействия.
В России, несмотря на колоссальные усилия, не удается остановить развитие терроризма. Как один из примеров совершения 3-х террористических актов, в г. Волгограде в 2013 г, где погибли, и пострадали мирные граждане. Не прекращаются террористические акты и на Северном Кавказе. Эскалация криминального насилия в виде терроризма — одна из острейших проблем, вызывающая тревогу мирового сообщества. Наибольшее количество террористических актов в последнее время совершается в Сирии, Ираке, Ливии, Афганистане. Для того, чтобы вести эффективную борьбу с терроризмом, надо не только найти его корни и изучить питательную среду, но и определить соответствующие формы насилия. После серии терактов в Волгограде в 2013 г. правоохранительные органы незамедлительно приступили к поиску, ликвидации исполнителей и организаторов терактов. Общественность и законодательная власть в РФ решили ужесточить законодательство о противодействии терроризму.
На рассмотрение Госдумы был внесен законопроект, предусматривающий внесение в УК РФ изменений с целью усиления уголовной ответственности для лиц, совершивших некоторые преступления террористической направленности, а также введения такой ответственности для их близких родственников. Документ подготовлен депутатом нижней палаты парламента Романом Худяковым.
Законопроектом предлагается усилить уголовную ответственность за совершение следующих преступлений:
террористический акт (ст. 205 УК РФ);
содействие террористической деятельности (ст. 205.
1 УК РФ);
публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.
2 УК РФ);
прохождения обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.
3 УК РФ);
организация террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.
4 УК РФ);
организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.
5 УК РФ);
захват заложника (ст. 206 УК РФ).
Срок лишения свободы за названные преступления планируется увеличить, установив его длительность от 15 до 25 лет. Законопроектом предусмотрены и новые виды наказаний в качестве дополнительных к названным выше: арест банковских счетов, конфискация имущества и запрет на пересечение государственной границы России без соответствующего разрешения.
Кроме того, документ вводит в УК РФ новую статью, предусматривающую уголовную ответственность близких родственников террориста, если будет доказано их взаимодействие с ним в течение года. В этом случае члену семьи назначается наказание в виде конфискации имущества и ареста банковского счета с последующим изъятием денежных средств и направлением их пострадавшим от терактов, бессрочного лишения права на свободное пересечение границ РФ, а также лишения специальных, воинских и почетных званий, классных чинов и государственных наград. При этом документом предусмотрено, что близкие родственники террориста могут быть освобождены от уголовной ответственности в случае, если они сообщили органам власти о готовящемся преступлении, либо о подозрении в приготовлении к его совершению за три месяца.
Наконец, законопроект предлагает признать утратившими силу положения УК РФ, позволяющие избежать наказания в виде пожизненного заключения и смертной казни женщинам. Стоит отметить, что сегодня огромное количество женщин-террористов, именуемых «черные вдовы», совершают преступления, не вызывая к себе даже подозрений. Изменения в уголовный кодекс РФ с целью усиления уголовной ответственности для лиц совершивших преступления террористической направленности представляет собой значительный шаг вперед в деле более эффективного использования уголовного закона в борьбе со столь опасными преступлениями.
Заключение
.
Терроризм сегодня — одно из самых расхожих понятий. Масштабы терроризма в мире возрастают, и большинство стран ищут новые средства, позволяющие эффективно ему противодействовать. О нем можно услышать с телеэкранов, из печатных СМИ, Интернета. Законодатели зарубежных государств основное внимание уделяют вопросам совершенствования правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за терроризм и иные террористические действия. Отечественная наука не остается в стороне от насущных запросов общества: тема «безопасность и противодействие терроризму» названа номером один в списке приоритетных направлений развития науки, технологии и техники.
К сожалению, Россия и наш регион продолжают сталкиваться с массированным напором международных террористических организаций. Терроризм нас, прежде всего, интересует с точки зрения уголовного права, то есть конкретно в рамках терминологии уголовного права, которые конкретизированы и предельно очерчены. Этот уголовно-правовой феномен воспринимается как идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий. Понятие террористическая деятельность включает в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;
3) террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Несмотря на исчерпывающий перечень действий, описанных в федеральном законе от 06.
03.2006 № 35-фз (ред. от 28.
12.2010) «О противодействии терроризму» как террористических, проблема квалификации терроризма стоит достаточно остро.
Терроризм — это отрицание самой ценности государственного устройства в его нынешнем виде, волевое желание создать систему, в принципе альтернативную современной системе сосуществования и взаимодействия государств и международных организаций. Именно поэтому противодействие террористическим организациям становится, как таковое, фактом поступательного развития мирового сообщества, а террористическая деятельность во всех ее формах и проявлениях криминализируется как на национальных, так и международных уровнях.
На международном уровне должно прийти понимание того, что необходимо отречься от политической подоплеки террористических преступлений. В международных документах указывается, что терроризм ни при каких обстоятельствах не может быть оправдан соображениями политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или иного характера, а лица, виновные в совершении актов терроризма и других предусмотренных указанными конвенциями преступлений, должны привлекаться к ответственности в соответствии с законом и им следует назначать наказание с учетом тяжести совершенных преступлений.
Для квалификации преступлений террористической направленности большое значение имеет наличие террористических целей, например устрашение населения, наведение ужаса, запугивание, применение психического или физического насилия или угрозы его применения в отношении невинных жертв ради принуждения других субъектов совершению определенных действий. Адресатами требований террористов могут выступать не только органы государственной власти, но и международные организации, политические партии, общественные объединения, в том числе коммерческие структуры и должностные лица.
Нормативно-правовые акты.
" Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
09.2016), «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, N 32, ст. 3301.
" Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.
01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.
05.2016), «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, N 5, ст. 410.
" Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.
07.2016), «Собрание законодательства РФ», 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
" Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.
12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
09.2016), «Собрание законодательства РФ», 24.
12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
Федеральный закон от 06.
03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму», «Собрание законодательства РФ», 13.
03.2006, N 11, ст. 1146.
Федеральный закон от 02.
11.2013 N 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Собрание законодательства РФ», 04.
11.2013, N 44, ст. 5641.
Литература
Анникова Н. Н., Покаместова Е. Ю. Понятие и признаки международного преступления // Территория науки. 2013. № 6. С. 98−102.
Бабий Н. А. Методологические подходы к установлению уголовно-правового соотношения между насилием, терроризмом, экстремизмом и агрессией. [Электронный ресурс] / Н. А. Бабий // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2013. № 1. / СПС «Гарант».
Борьба с терроризмом. Нормативные и международно-правовые акты с комментариями. — Под ред.В. П. Емельянова. — М.: Мир, 2004. — 520 с.
Власов В.В., Гапонов О. И. Террор как составляющая политики исламского государства // Территория науки. 2016. № 2. С. 129−135.
Иванов В.И., Лубенец Я. А. Международный терроризм как глобальная проблема в современном мире // Территория науки. 2014. № 6. С. 94−99.
История развития советского уголовного законодательства об ответственности за терроризм, Макаров Г. С. Молодой ученый. 2015. № 11. С. 1078−1080.
К вопросу о терроризме в современных условиях, Чумакова А. С., Бузинова А. А. Поволжский педагогический поиск. 2013. № 1 (3). С. 137−139.
Кочои С. М. Борьба с терроризмом и международное право. [ Электронный ресурс] / С. М.
Кочои // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2014. — № 2. / СПС «Гарант».
Кулаков Д.А., Яковлев А. Ю. Вопросы обеспечения безопасности в административно-территориальном образовании // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. — 2008. — № 1.
Мусаелян М. Ф. Понятие «терроризм» и его соотношение с понятиями «террор» и «террористический акт». [Электронный ресурс] / М. Ф. Мусаелян // Журнал российского права. 2009. — № 1. / СПС «Гарант».
Обзор изменений Федерального закона от 05.
05.2014 N 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //.
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=203 071&fld=134&dst=1 000 000 001,0&rnd=0.
Режим доступа: 20.
09.2016 г.
Ольдеева Д. А. Уголовно-правовые меры противодействия террористическому акту: теоритический аспект. [Электронный ресурс] / Д. А. Ольдеева // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. 2013; № 1/ СПС «Гарант».
Организация террористического сообщества и участие в нем (уголовно-правовые аспекты) Абдулатипов А. М. Юридический вестник ДГУ. 2016. № 2. С. 91−99.
Ответственность за терроризм: проблемы теории и практики, Тишин И. С. Успехи современного естествознания. 2011. № 8. С. 251.
Преступления против общественной безопасности [Текст] / Под ред. Чучаева А. И., Грачева Ю. В., Задоян А. А.: учебно-практическое пособие. -М.: «Проспект», 2010. — С.
84.
Проблемы уголовной ответственности за терроризм, Филонов Г. А. В сборнике: Уголовный закон: современное состояние и перспективы развития материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, посвященной 20-летию принятии Уголовного кодекса РФ. Воронежский экономико-правовой институт. 2016. С. 120−125.
Размышления о современном терроризме, Винов Д. Д. Система ценностей современного общества. 2014. № 34. С. 110−113.
Теоретический аспект противодействия терроризму, Акулова В. В., Долгова Д. В., Куракулова Ю. А. В сборнике: Поколение будущего: Взгляд молодых ученых — 2014 сборник научных статей 3-й Международной молодежной научной конференции: в 2-х томах. Ответственный редактор Горохов А. А. 2014. С. 352−355.
Терроризм и уголовная ответственность, Филонов Г. А. Территория науки. 2015. № 3. С. 178−182.
Терроризм: методы борьбы и противодействие терроризму на территории Российской Федерации, Новиков Д. Р. В сборнике: Актуальные проблемы государственного и муниципального управления в условиях глобализационных процессов в мире Международная научно-практическая конференция, посвященная 50-летнему юбилею кафедры Социальных наук и государственного управления МГОУ. Ответственный редактор Г. И. Пещеров. 2015. С. 357−362.
Уголовно-правовая характеристика терроризма, Безниско М. О. Гуманитарные и социальные науки. 2013. № 4. С. 181−190.
Усиление ответственности за преступления террористической направленности: проблемы комплексного подхода, Савельева В. С. Актуальные проблемы российского права. 2015. № 6. С. 156−162.
Филонов Г. А. Терроризм и уголовная ответственность // Территория науки. 2015. № 3. С. 178−182.
Характер и актуальные проблемы квалификации терроризма, Гитинова М. М. Системные технологии. 2014. № 1 (10). С. 52−56.
Яковлев А.Ю. И вновь о терроризме: еще одна попытка найти его дефиницию // Социально-гуманитарные знания. — 2012. — № 4.
Яковлев А.Ю. В поисках правой квалификации терроризма // Проблемы права. — 2011. — № 5.
Яковлев А. Ю. Глобальное и региональное противодействие терроризму (на примере ООН и СААРК) // Социально-гуманитарные знания. — 2013. — № 1.
Яковлев А. Ю. Ислам и терроризм в Индии и вне // Социально-гуманитарные знания. — 2014. — № 1.
Яковлев А. Ю. Индия. Террор во имя «социальной справедливости» // Азия и Африка сегодня. — 2010. — № 8.
К вопросу о терроризме в современных условиях, Чумакова А. С., Бузинова А. А. Поволжский педагогический поиск. 2013. № 1 (3). С. 137−139.
Кулаков Д.А., Яковлев А. Ю. Вопросы обеспечения безопасности в административно-территориальном образовании // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. — 2008. — № 1.
Яковлев А.Ю. И вновь о терроризме: еще одна попытка найти его дефиницию // Социально-гуманитарные знания. — 2012. — № 4.
Яковлев А.Ю. В поисках правой квалификации терроризма // Проблемы права. — 2011. — № 5.
Яковлев А. Ю. Глобальное и региональное противодействие терроризму (на примере ООН и СААРК) // Социально-гуманитарные знания. — 2013. — № 1.
Яковлев А. Ю. Ислам и терроризм в Индии и вне // Социально-гуманитарные знания. — 2014. — № 1.
Яковлев А. Ю. Индия. Террор во имя «социальной справедливости» // Азия и Африка сегодня. — 2010. — № 8.
Размышления о современном терроризме, Винов Д. Д. Система ценностей современного общества. 2014. № 34. С. 110−113.
Кочои С. М. Борьба с терроризмом и международное право. [ Электронный ресурс] / С.
М. Кочои // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2014. — № 2. / СПС «Гарант».
Мусаелян М. Ф. Понятие «терроризм» и его соотношение с понятиями «террор» и «террористический акт». [Электронный ресурс] / М. Ф. Мусаелян // Журнал российского права. 2009. — № 1. / СПС «Гарант».
Бабий Н. А. Методологические подходы к установлению уголовно-правового соотношения между насилием, терроризмом, экстремизмом и агрессией. [Электронный ресурс] / Н. А. Бабий // Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2013. № 1. / СПС «Гарант».
Преступления против общественной безопасности [Текст] / Под ред. Чучаева А. И., Грачева Ю. В., Задоян А. А.: учебно-практическое пособие. -М.: «Проспект», 2010. — С.
84.
Уголовно-правовая характеристика терроризма, Безниско М. О. Гуманитарные и социальные науки. 2013. № 4. С. 181−190.
Организация террористического сообщества и участие в нем (уголовно-правовые аспекты) Абдулатипов А. М. Юридический вестник ДГУ. 2016. № 2. С. 91−99.
Ольдеева Д. А. Уголовно-правовые меры противодействия террористическому акту: теоритический аспект. [Электронный ресурс] / Д. А. Ольдеева // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. 2013; № 1/ СПС «Гарант».
Теоретический аспект противодействия терроризму, Акулова В. В., Долгова Д. В., Куракулова Ю. А. В сборнике: Поколение будущего: Взгляд молодых ученых — 2014 сборник научных статей 3-й Международной молодежной научной конференции: в 2-х томах. Ответственный редактор Горохов А. А. 2014. С. 352−355.
Терроризм: методы борьбы и противодействие терроризму на территории Российской Федерации, Новиков Д. Р. В сборнике: Актуальные проблемы государственного и муниципального управления в условиях глобализационных процессов в мире Международная научно-практическая конференция, посвященная 50-летнему юбилею кафедры Социальных наук и государственного управления МГОУ. Ответственный редактор Г. И. Пещеров. 2015. С. 357−362.
Федеральный закон от 02.
11.2013 N 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Собрание законодательства РФ», 04.
11.2013, N 44, ст. 5641.
Характер и актуальные проблемы квалификации терроризма, Гитинова М. М. Системные технологии. 2014. № 1 (10). С. 52−56.
" Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.
07.2016), «Собрание законодательства РФ», 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Организация террористического сообщества и участие в нем (уголовно-правовые аспекты) Абдулатипов А. М. Юридический вестник ДГУ. 2016. № 2. С. 91−99.
Терроризм и уголовная ответственность, Филонов Г. А. Территория науки. 2015. № 3. С. 178−182.
Обзор изменений Федерального закона от 05.
05.2014 N 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» //.
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=203 071&fld=134&dst=1 000 000 001,0&rnd=0.
Режим доступа: 20.
09.2016 г.
Федеральный закон от 06.
03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) «О противодействии терроризму», «Собрание законодательства РФ», 13.
03.2006, N 11, ст. 1146.
" Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
09.2016), «Собрание законодательства РФ», 05.
12.1994, N 32, ст. 3301.
" Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.
01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.
05.2016), «Собрание законодательства РФ», 29.
01.1996, N 5, ст. 410.
" Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.
12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.
07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
09.2016), «Собрание законодательства РФ», 24.
12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
История развития советского уголовного законодательства об ответственности за терроризм, Макаров Г. С. Молодой ученый. 2015. № 11. С. 1078−1080.
Ответственность за терроризм: проблемы теории и практики, Тишин И. С. Успехи современного естествознания. 2011. № 8. С. 251.
Усиление ответственности за преступления террористической направленности: проблемы комплексного подхода, Савельева В. С. Актуальные проблемы российского права. 2015. № 6. С. 156−162.
Борьба с терроризмом. Нормативные и международно-правовые акты с комментариями. — Под ред.В. П. Емельянова. — М.: Мир, 2004. — 520 с.
Анникова Н.Н., Покаместова Е. Ю. Понятие и признаки международного преступления // Территория науки. 2013. № 6. С. 98−102. 6.
Филонов Г. А. Терроризм и уголовная ответственность // Территория науки. 2015. № 3. С. 178−182.
Иванов В.И., Лубенец Я. А. Международный терроризм как глобальная проблема в современном мире // Территория науки. 2014. № 6. С. 94−99.
Власов В.В., Гапонов О. И. Террор как составляющая политики исламского государства // Территория науки. 2016. № 2. С. 129−135.
Проблемы уголовной ответственности за терроризм, Филонов Г. А. В сборнике: Уголовный закон: современное состояние и перспективы развития материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, посвященной 20-летию принятии Уголовного кодекса РФ. Воронежский экономико-правовой институт. 2016. С. 120−125.
