Кроме Вооруженных Сил РФ, военную службу граждане проходят и в других войсках, воинских формированиях и органах, перечисленных в ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».Основу правового регулирования, учитывающего специфику исполнения в них военной службы, составляют иные Федеральные законы: от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ"О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ"; от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ"О внешней разведке"; от 3 апреля 1995 г.
N 40-ФЗ"Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации"; от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ"О государственной охране"; от 12 февраля 1998 г.
N 28-ФЗ"О гражданской обороне"; от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности"; Указы Президента РФ от 15 марта 1999 г.
N 350"Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации"; от 16 августа 2004 г. N 1084"Вопросы Федерального агентства специального строительства" (вместе с Положением об инженерно-технических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при Федеральном агентстве специального строительства).Президент РФ, являясь Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, в пределах своей компетенции издает указы о призыве на военную службу, военные сборы, а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву.
Президент РФ своим указом утверждает положение о порядке прохождения военной службы, издает иные указы, связанные с воинской обязанностью граждан, организацией прохождения военной службы. Так, Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 утверждены общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав и Устав гарнизонной и караульных служб), которые имеют межведомственное значение и регулируют военно-служебные отношения не только в Вооруженных Силах, но и в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба. Указом Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 г. N 1237 утверждено Положение о порядке прохождения военной службы, которым определены порядок заключения контракта о прохождении военной службы, назначения и освобождения от воинских должностей, присвоения воинских званий, предоставления отпусков, увольнения с военной службы и ряд других вопросов. В пределах своих полномочий Министр обороны РФ, руководители других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, принимают нормативные правовые акты по вопросам воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих. На протяжении последних нескольких лет активно обсуждается необходимость переработки действующего законодательства, регулирующего правовой статус военнослужащего, а также воинской обязанности и военной службы. Так, Минобороны России подготовлены проекты Федеральных законов «О военной службе Российской Федерации» и «О воинской обязанности граждан Российской Федерации», основные положения которых уже содержат действующие Федеральные законы «О статусе военнослужащих» и «О воинской обязанности и военной службе».Правовое регулирование военно-служебных отношений реализуется в законодательных актах о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих, которые практически не содержат диспозитивных норм и состоят из императивных норм, что говорит о централизованном регулировании военно-служебных отношений. Таким образом, система источников военной службы характеризуется определенной обособленностью от источников иных видов федеральной государственной службы (гражданской и правоохранительной), в совокупности они образуют единое законодательство о воинской обязанности и военной службе.
3.2 Особенности прохождения военной службы в РФВоенная служба — вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в ВС РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания. К специфическим принципам военной службы А. В. Кудашкин относит принципы, нашедшие отражение в специфике возлагаемых на военнослужащих обязанностей по подготовке к вооруженной защите и вооруженной защите Российской Федерации, которые тесно связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в т. ч. с риском для жизни. Кроме того, мы особо выделяем, что специфика деятельности военнослужащих находит отражение в исполнении специфических обязанностей военной службы: участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения, а также несение боевого дежурства, пограничной службы, службы в составе суточного наряда и др. Специальные (организационные) принципы военной службы определяются как специфические условия, которые характеризуют военную службу в целом как особую разновидность государственной службы и подлежат применению ко всем ее видам: централизованное управление военной службой и военнослужащими, полное единоначалие и строгая воинская дисциплина, субординация взаимоотношений между военнослужащими; непрерывность; принцип повышенной юридической ответственности военнослужащих. Специальные принципы военной службы закреплены также в федеральном законодательстве, регулирующем военную службу в отдельных государственных органах и организациях. К специальным принципам кадрового обеспечения федерального органа мы предлагаем отнести в первую очередь принципы, установленные в законодательстве, регулирующем деятельность органов безопасности. К ним относятся: законность; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; гуманизм; единство системы органов безопасности, а также централизация управления ими; сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности. Все эти принципы применяются в работе кадрового подразделения и руководителя органа безопасности, осуществляющего организацию и руководство кадровым обеспечением. Поскольку данные принципы относятся к общеправовым, то авторы полагают необходимым признать, что указанные принципы можно отнести к общим принципам кадрового обеспечения органов безопасности. Выделяя специфические (специальные) принципы кадрового обеспечения, необходимо отметить специфические черты кадрового обеспечения органов безопасности. Такими специфическими чертами будут являться:
наличие в органах безопасности двух видов государственной службы: государственной гражданской и военной службы, что существенно влияет на установление единых требований, поскольку каждый из указанных видов государственной службы регулируется отдельным федеральным законом;
— наличие в органах безопасности единых требований как к гражданам, поступающим на военную службу, так и к военнослужащим (сотрудникам) органов безопасности, что затрудняет принятие на военную службу (работу) гражданина с испытательным сроком;
— наличие гражданского персонала во многих органах безопасности влечет спецификацию их деятельности с учетом требований о защите сведений, составляющих государственную тайну; данная специфика должна отражаться в трудовом договоре и должностном регламенте работника. Военная служба как специфический вид деятельности характеризуется следующими признаками:
она осуществляется в специфической организации, учреждаемой государством, — военной организации государства (иногда она именуется войском, вооруженной силой, армией);
— государство определяет порядок и условия поступления (привлечения) в военную организацию государства, пребывания в ней и выхода из нее;
— военная организация государства предназначена для участия в военных действиях (войне или ином вооруженном противостоянии) военными методами, предполагающими применение средств вооруженной борьбы;
— государство определяет внутреннее устройство военной организации, порядок управления ею, назначает ее руководителей и устанавливает отличия входящих в нее лиц от остального населения страны. Однако не всякая деятельность с оружием в руках является военной службой. В противном случае участие лиц, например, в составе незаконных вооруженных формирований также могло бы быть отнесено к указанной специфической деятельности. Данная деятельность должна быть в нормативно определенном порядке уполномочена государственной властью, в России — федеральной государственной властью. В то же время не всякая уполномоченная государством деятельность с оружием в руках является военной службой. Ключевым в определении понятия военной службы является ее целевое назначение, т. е. для чего она предназначена, а также указание о возможности применения специальных (боевых) средств и методов. Военная служба — сложное социальное и правовое явление. Она составляет основу деятельности и функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, входящих в военную организацию государства, охватывает миллионы граждан Российской Федерации. Деятельность военнослужащих носит государственный характер. Поэтому ей присущи все основные свойства государственной службы: деятельность в составе государственных организаций и органов; военнослужащие, выполняя специфические задачи в соответствии с законодательно закрепленными за государственными органами функциями, действуют от имени и в интересах государства и общества в целом; взаимоотношения военнослужащих строятся на основе характерных для государственной службы отношений власти и подчинения; правовое положение военнослужащих, порядок исполнения и прохождения военной службы определяются государством. Военная служба как разновидность федеральной государственной службы характеризуется следующими признаками:
она исполняется в целях сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности, а также выполнения ряда иных функций, отнесенных Конституцией Российской Федерации к исключительному ведению Российской Федерации;
— финансирование государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба, происходит только из федерального бюджета;
— правовое регулирование военной службы осуществляется только федеральным законодательством, а также нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, статус военной службы определяется только федеральным законодательством и исключается возможность ее введения в государственных органах и организациях субъектов Российской Федерации. Таким образом, военная служба — это особый вид установленной государством на основании федерального закона деятельности человека в специально создаваемых им государственных организациях (войсках, воинских формированиях) и органах, решающих задачи в области обороны и военной безопасности специфическими (военными) методами в целях подготовки к вооруженной защите и защиты Отечества. Главной военной прокуратурой и подчиненными военными прокуратурами надзорное сопровождение процесса призыва граждан на военную службу и комплектования войск осуществляется в постоянном режиме, а в ходе призыва — на всех его этапах: начиная от мероприятий в военкоматах, пунктах призыва, на сборных пунктах, в процессе движения молодых людей к местам военной службы и до воинских частей, куда они в конечном итоге прибывают. Именно такая организация работы позволяет своевременно выявить и устранить недочеты в работе, обеспечив выполнение главной задачи — укомплектовать Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в интересах обороны и безопасности государства. В целях обеспечения законности и правопорядка в ходе весеннего 2015 года призыва граждан на военную службу органами военной прокуратуры проведено свыше 1 тысячи прокурорских проверок. Для устранения нарушений закона внесено свыше 700 представлений и других документов прокурорского реагирования, по требованию прокуроров к различным видам ответственности привлечены 300 должностных лиц, среди которых — работники военных комиссариатов, сотрудники местных органов власти и медицинские работники. Нарушения требований законодательства при организации первичного воинского учета, а также в ходе призыва отмечались в Рязанской, Тамбовской, Псковской областях и ряде других субъектов Российской Федерации. К примеру, в результате ненадлежащей организации работы по ведению личных дел призывников военного комиссариата Рязанской области в воинские команды, предназначенные для отправки в воинские части Воздушно-десантных войск, зачислены 8 призывников, которые по состоянию здоровья оказались негодными к военной службе в указанных войсках. Благодаря своевременному вмешательству военных медиков это было выявлено уже в воинских частях, куда прибыли эти военнослужащие.
Они сейчас направлены в воинские части тех видов войск, в которых состояние их здоровья позволяет проходить военную службу. Как и всегда, в целях надлежащего правового сопровождения призыва в военных прокуратурах гарнизонов, округов и в Главной военной прокуратуре работали консультативно-правовые пункты (148 в 132 населенных пунктах). Их работа полностью оправдала себя в вопросах оперативного получения исчерпывающей правовой информации призывниками и реагирования на сигналы о злоупотреблениях должностных лиц военных комиссариатов и призывных комиссий. В ходе указанной призывной кампании за правовой помощью в консультационные пункты обратились 2 тысячи граждан. Помимо непосредственного приема граждан работали «телефоны доверия», «горячие линии», активно действовал официальный сайт Главной военной прокуратуры в сети Интернет (Интернет-приемная).В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы считается день получения гражданином первичного воинского звания рядового, которое присваивается военным комиссаром субъекта Российской Федерации. Именно с этого момента начинается военная служба, и призывник, став теперь военнослужащим, должен быть обеспечен установленными нормами довольствия. Поэтому военные прокуроры не только предоставляли призывникам и их родителям консультации, но и проводили прокурорские проверки соблюдения прав военнослужащих на обеспечение в полном объеме положенными видами довольствия, исполнения должностными лицами законодательства о сохранности их жизни и здоровья, а также по другим вопросам. Перед началом и в ходе призывной кампании совместно с органами военного управления Главным организационно-мобилизационным управлением Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации проведены прокурорские проверки готовности призывных и сборных пунктов субъектов Российской Федерации, пунктов приема и отправки личного состава. Во всех воинских частях, куда прибыли призывники, проверено исполнение законодательства при размещении пополнения, обеспечение его всеми видами довольствия, предоставление медицинского обслуживания, соблюдение других их прав, льгот и социальных гарантий. Там, где требовалось, меры для устранения нарушений закона принимались незамедлительно. В последующем эта работа до конца службы вновь прибывших военнослужащих будет проводиться на регулярной основе. Непосредственно в ходе призыва на сборных пунктах военными прокурорами призывникам вручены вкладыши в военные билеты, содержащие информацию об основных обязанностях и правах военнослужащих, адресах и телефонах военных прокуратур, военных комендатур гарнизона и округа. Работа, связанная с призывом граждан на военную службу, в том числе правового и разъяснительного характера, не ограничивается военными комиссариатами и сборными призывными пунктами. Она продолжается в местах прибытия и размещения молодого пополнения в воинских частях. Ее цель — доведение до молодых людей, только начинающих военную службу, информации об их правах и обязанностях как военнослужащих. Всего за период весенней призывной кампании военными прокурорами проведено свыше 5 тысяч различных мероприятий (выступлений, лекций, бесед).
Они касались вопросов социальной защиты военнослужащих, их прав и обязанностей, видов ответственности за совершение тех или иных правонарушений, порядка обращения за защитой своих прав и других вопросов. Одним из направлений работы прокуроров в данной сфере является надзор за деятельностью медицинских комиссий, осуществляющих освидетельствование призывников на предмет годности к военной службе. В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).На призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу. К сожалению, иногда врачами-специалистами, привлекаемыми призывными комиссиями районов и иных муниципальных образований к этой работе, вследствие тех или иных причин (ненадлежащей профессиональной подготовки, халатности, невнимательности, ненадлежащего исполнения своих обязанностей и др.) допускаются ошибки при организации медицинского освидетельствования граждан и даче заключений об их годности к военной службе. Не всегда такие ошибки выявляются медицинскими работниками на сборных пунктах субъектов Российской Федерации. Это, в свою очередь, влечет необходимость проведения дополнительных обследований призывников, последующую отмену незаконных решений об их призыве на военную службу, увольнение военнослужащих с военной службы по состоянию здоровья в связи с заболеваниями, не связанными с исполнением обязанностей военной службы (полученными до призыва и по учету военно-медицинских учреждений, значащихся как «общие заболевания»), а также неэффективное расходование государственных денежных средств. Медицинские работники и члены призывных комиссий, виновные в нарушениях законодательства, повлекших призыв на военную службу указанной выше категории граждан, привлечены к ответственности. К сожалению, несмотря на принимаемые меры, находятся еще молодые люди, которые либо по незнанию, либо надеясь на безнаказанность, пытаются всеми правдами и неправдами уклониться от военной службы, забывая о том, что Кодексом об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ Российской Федерации установлена ответственность за совершение противоправных деяний, направленных на уклонение от призыва на военную службу. Правоохранительными органами принимаются и будут приниматься установленные законом меры по выявлению и пресечению таких нарушений закона. И цель этой работы не столько в том, чтобы привлечь виновных лиц к ответственности, а в том, чтобы молодые люди знали — ответственность за нарушение закона неотвратима. Если законных оснований для освобождения от призыва нет — они обязаны и будут служить. И что примечательно, желанием некоторых молодых отлучиться от армии хотят воспользоваться не только работники военных комиссариатов, но и медики, и так называемые псевдо-правозащитники, и просто мошенники. В целях пресечения противоправных действий отдельных организаций и лиц, предлагающих гражданам призывного возраста услуги по уклонению от призыва на военную службу, Главной военной прокуратурой проводится мониторинг электронных средств массовой информации, интернет-сайтов. И эта работа приносит определенные результаты. Таким образом, вопросы соблюдения прав и социальных гарантий граждан при призыве на военную службу и при ее прохождении постоянно находятся в центре внимания органов военной прокуратуры. Помимо непосредственно военной службы Закон включает в содержание воинской обязанности: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Военная или аналогичная ей служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.
Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы. Закон"Об обороне" определяет военную службу как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах РФ и во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях Федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами — в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях. В России установлена обязательная военная служба по призыву мужчин — граждан Российской Федерации. При этом военная служба по призыву является основным способом комплектования Вооруженных Сил РФ. При этом граждане Российской Федерации (включая женщин) и иностранные граждане вправе добровольно проходить военную службу по контракту. Хотя военная служба по призыву является основным способом комплектования Вооруженных Сил РФ, в последнее время предпринимаются меры по увеличению числа военнослужащих по контракту и сокращению продолжительности военной службы по призыву, на что указывается в Военной доктрине РФ. Для иностранных граждан военная служба является субъективным правом.
Обращает на себя внимание тот факт, что права проходить военную службу и по призыву, и по контракту лишены лица без гражданства. Этот факт представляется пробелом Закона, поскольку лишение лиц без гражданства такого права не имеет никакого логического объяснения. Часть 3 ст. 59 Конституции РФ устанавливает исключения из круга лиц, на которых может быть возложена обязанность несения военной службы. Перечень таких возможных исключений оставлен Конституцией РФ открытым. Прямо упомянуты только граждане Российской Федерации, для которых несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию. Иные случаи могут предусматриваться в федеральных законах.
Так, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» закрепляет, что право на замену военной службы альтернативной предоставляется также, если гражданин относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. Норма, установленная ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, имеет смысл только в случае обязанности несения военной службы по призыву. Если поступление на военную службу будет осуществляться только по контракту, необходимость в альтернативной гражданской службе отпадет. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N.
113-ФЗ определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Конституция РФ не устанавливает никаких требований к условиям прохождения альтернативной гражданской службы. В Федеральном законе от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ закреплены крайне непривлекательные условия прохождения такой службы. В частности, срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает срок военной службы по призыву и составляет от 21 до 42 месяцев в зависимости от даты направления гражданина Российской Федерации для ее прохождения.
При этом меньший срок — от 18 до 36 месяцев установлен для лиц, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают. Кроме того, лица, проходящие альтернативную службу, чаще всего направляются на низкооплачиваемые и не требующие высокой квалификации работы. В силу этого привлекательность альтернативной службы крайне низка. Указанные нормы Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ связаны со стремлением законодателя увеличить количество лиц, призывающихся на военную службу, и фактически нивелируют конституционное право на замену военной службы альтернативной. Таким образом, отсутствие в Конституции РФ гарантий для лиц, стремящихся реализовать указанное право, позволяет законодателю фактически упразднить его. Военнослужащие, как и лица, проходящие альтернативную гражданскую службу, ограничены в субъективных гражданских правах, например в праве на свободу передвижения и свободу выбора места жительства. В связи с этим более отвечающим целям защиты прав и свобод человека и гражданина является военная служба по контракту. В статье 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе"перечисляются категории граждан, составляющих запас ВС РФ, определяется, что запас Федеральной службы безопасности РФ и Службы внешней разведки РФ создаются в порядке, определяемом, кроме комментируемого Закона, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, определяются порядок присвоения офицерских званий при зачислении в запас граждан, выпускников военных кафедр федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также порядок присвоения воинских званий рядового или матроса гражданам, не прошедшим военной службы или лишенным судом воинских званий. Пункт 1 содержит перечисление категорий граждан, составляющих запас ВС РФ: — 1 категория — граждане, уволенные с военной службы с зачислением в запас ВС РФ после прохождения военной службы по призыву и контракту, в случае если они не достигли предельного возраста пребывания на военной службе, годны или ограниченно годны по состоянию здоровья к прохождению военной службы.
Увольняемые военнослужащие зачисляются в запас в воинских званиях, в которых находились при увольнении;
— 2-я категория — граждане, успешно завершившие обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и окончившие эти образовательные учреждения. В данную категорию зачисляются выпускники вузов, ранее не проходившие военной службы, а также военнослужащие запаса, не имевшие до этого офицерских званий. Обучение осуществляется в соответствии с Положением о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, то есть, кроме военных кафедр, готовящих офицеров запаса по военно-учетным специальностям одного профиля, возможно обучение на факультетах военного обучения, состоящих из нескольких военных кафедр и готовящих офицеров запаса по военно-учетным специальностям различных профилей. Военная подготовка гражданина осуществляется в процессе его обучения в высшем учебном заведении по основной образовательной программе в добровольном порядке на основании договора по форме согласно приложению, заключаемого между гражданином и Министерством обороны РФ об обучении по программе военной подготовки на военной кафедре;
— 3-я категория — граждане, не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
— 4-я категория — граждане, не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет. Указание в данном абзаце 27-летнего возраста вызвано тем, что граждане подлежат призыву на военную службу только до достижения ими возраста 27 лет, после чего военные комиссариаты обязаны принять решение о присвоении им воинских званий и постановке на учет в запас ВС РФ;
— 5-я категория — граждане, уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах. Сюда относятся военнослужащие, уволенные в соответствии с подп. «е» п. 1 ст. 51 — в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы и зачисляемые в запас после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы;
— 6-я категория — граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Данный Закон предусматривает прохождение альтернативной гражданской службы только в мирное время, организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 9). На сегодняшний день закон о прохождении альтернативной гражданской службы в период мобилизации и в период военного положения не принят. Граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас ВС РФ (ст. 24). При этом воинское звание им не присваивается;
— 7-я категория — граждане женского пола, имеющие военно-учетную специальность. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. В приложении к Положению о воинском учете содержится Перечень военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет. Запас Службы внешней разведки РФ и запас Федеральной службы безопасности РФ создаются в порядке, определяемом.
ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом военнослужащим при зачислении в запас проводятся проверочные мероприятия, аналогичные проводимым при зачислении на военную службу в указанные органы. Возможно прохожденеи службы по контракту. Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином (иностранным гражданином) с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, письменно по следующей типовой форме. В контракте закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин (военнослужащий) обязуется проходить военную службу, а также условия контракта. В контракте также указываются:
а) воинское звание, фамилия, имя и отчество гражданина (военнослужащего), заключающего контракт, число, месяц и год его рождения;
б) наименование федерального органа исполнительной власти, с которым заключается контракт, должность, воинское звание, фамилия и инициалы должностного лица, подписывающего контракт от имени этого органа;
в) Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования или органы, воинские подразделения Государственной противопожарной службы, где гражданин (военнослужащий) будет проходить военную службу;
г) даты подписания контракта гражданином (военнослужащим) и должностным лицом от имени федерального органа исполнительной власти. После подписей гражданина (военнослужащего) и должностного лица указываются:
а) дата и номер приказа соответствующего должностного лица, в котором объявлено о вступлении контракта в силу;
б) дата и основание прекращения действия контракта. Условия контракта включают в себя:
а) обязанность военнослужащего проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях Государственной противопожарной службы в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) право военнослужащего на соблюдение его прав и прав членов его семьи, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы, включая получение льгот, гарантий и компенсаций. О прекращении действия контракта производится запись с указанием даты и оснований прекращения действия контракта. Запись производится в первом экземпляре контракта, находящемся в личном деле военнослужащего, скрепляется подписью командира и гербовой печатью воинской части. По желанию военнослужащего такая запись может быть произведена во втором экземпляре контракта, находящемся у военнослужащего. Следует отметить, что Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, вправе в рамках своей дискреции устанавливать для них как ограничения в части реализации гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования военной службы, а также специфическим характером деятельности лиц, проходящих военную службу. Это право федерального законодателя нашло свое непосредственное закрепление в п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и иными федеральными законами; на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Из п. 1 ст.
10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, во взаимосвязи со ст. 37 (ч. 1) Конституции Российской Федерации вытекает, что, поступая на военную службу по контракту, гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и тем самым добровольно приступает к осуществлению такой профессиональной деятельности, занятие которой предполагает, во-первых, наличие определенных ограничений его прав и свобод, свойственных данной разновидности государственной службы, а во-вторых, исполнение обязанностей по обеспечению обороны страны и безопасности государства. Соответственно, военнослужащий обязуется подчиняться требованиям закона, ограничивающим его права и свободы, а также возлагающим на него особые публично-правовые обязанности. Таким образом, военнослужащие как особая категория граждан, проходящих военную службу, обладая соответствующими специальными социальными гарантиями со стороны государства, несут одновременно конституционно значимые, публичные обязанности по защите самого государства. Следовательно, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, обладают правовым статусом военнослужащего, который представляет собой фиксированный начальный уровень правового положения военнослужащих.
Правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и их соответствующий уровень правового положения в военной организационной структуре намного выше начального уровня правового положения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, так как служба осуществляется на постоянной профессиональной основе. Определяя такое различие в правовом положении военнослужащих, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 июля 2003 г. N 268-О буквально указал следующее:
пенсия за выслугу лет как мера государственной социальной защиты военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, обусловлена их особым правовым статусом, предопределяемым характером военной службы. В целях поддержки и поощрения лиц, избравших своей профессиональной деятельностью военную службу и осуществляющих специфические задачи обороны страны, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, государство вправе, исходя из особенностей условий прохождения военной службы, предусматривать для них льготы по пенсионному обеспечению, касающиеся, в частности, и исчисления выслуги лет для назначения пенсии при прохождении ими службы в особых условиях, равно как и определять порядок реализации этих льгот во времени и по кругу лиц. Установление такого рода льгот для военнослужащих, проходивших военную службу в особых условиях в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и соответственно дифференциация в пенсионном обеспечении, в том числе в правилах исчисления выслуги лет в зависимости от того, осуществлялась ли военная служба на профессиональной, контрактной основе либо она проходила по призыву, не может рассматриваться как не согласующаяся с требованиями конституционного принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина (ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации) и нарушающая право на пенсионное обеспечение (ст. 39 Конституции Российской Федерации).Представляется, что совершенствование правового положения и четкая детализация правового статуса военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, позволили бы не только привести в порядок нормативно-правовую базу в этой сфере федерального законодательства, подчас довольно противоречивого и неясного, но и способствовали бы более эффективному решению нашим государством задачи по формированию у граждан готовности к военной службе, выполнению гражданского долга и конституционной обязанности по защите Отечества. Таким образом, проведенное краткое исследование выборочных норм действующего законодательства по правовому регулированию социальных гарантий и льгот, определяющих правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, показало, что правовой статус вышеуказанной категории военнослужащих нуждается в совершенствовании. Военная служба как разновидность федеральной государственной службы характеризуется следующими признаками:
исполняется в целях сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности, а также выполнения ряда иных функций, финансирование государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба, происходит только из федерального бюджета и наконец — правовое регулирование военной службы осуществляется только федеральным законодательством.
шЗаключение.
В заключение следует обратить на неточность правового регулирования по анализируемой теме работы. В некоторых нормативных правовых актах в качестве обобщающего используется термин «воинская часть» в широком смысле. Отмечаемая многими ведущими военными учеными неразработанность понятийного аппарата не только порождает ошибки в нормотворчестве и противоречия в нормативных правовых актах, но и, в свою очередь, затрудняет правовое регулирование отношений в соответствующих сферах. Так, например, желая обозначить совокупность организаций, выполняющих задачи в сфере обеспечения военной безопасности военными методами, законодатель вынужден использовать громоздкий термин «Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы». Когда же речь идет отдельно о каждой такой системе организаций (например, о Федеральной службе безопасности), являющейся составной частью военной организации государства, ввиду отсутствия специального термина, как уже отмечалось, достаточно часто ошибочно применяется термин «федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законодательством предусмотрена военная служба».Для упорядочения понятийного аппарата данной сферы правового регулирования и во избежание путаницы представляется целесообразным четко разграничить понятия: Вооруженные Силы, иные войска, воинские формирования и органы как элементы военной организации государства именовать военными ведомствами, а входящие в их состав организации — военными организациями. Кроме того, целесообразно уточнить содержание понятия «военная организация государства» в части того, что понимается под «органами управления» военной организацией государства и что включает в себя входящая в военную организацию государства «часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности».Таким образом, военными организациями предлагается именовать организации, входящие в состав Вооруженных Сил, иных войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная служба (военных ведомств), которые, в свою очередь, входят в состав военной организации государства. Такой подход позволит, в частности, устранить юридическую некорректность формулировки одного из базовых понятий военного законодательства: «федеральный орган исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба», обычно применяемого в качестве обобщающего для всех войск, воинских формирований и органов, на более правильный: «ведомство, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба».По итогам работы можно внести следующие рекомендации:
На федеральном уровне необходимо обеспечить системный подход к правовому регулированию вопросов защиты населения в сфере обороны на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Приоритетные направления правового регулирования в области обороны следующие:
дальнейшее более четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
совершенствование надзорной и контрольной деятельности;
организация информирования населения в области обороны;
повышение уровня безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;
оптимизация процедуры организации и проведения государственного надзора в области обороны. На уровне субъектов Российской Федерации требуется дальнейшее совершенствование законодательства субъектов Российской Федерации в области обороны:
устранение дефектов в определении понятийного аппарата законов субъектов Российской Федерации об обороне;
уточнение целей и задач законодательного регулирования рассматриваемых вопросов на уровне субъектов Российской Федерации;
исключение норм, которые приводят к неоправданному дублированию норм законодательства субъектов Российской Федерации с положениями федерального законодательства;
устранение вторжения в компетенцию другого уровня правового регулирования. Целесообразно проведение на постоянной основе мониторинга всей системы правовых актов субъектов Российской Федерации в области обороны. Мониторинг позволит выявить отдельные противоречия в правовом регулировании, предоставит объективную картину для преодоления таких недостатков подзаконного регулирования, как множественность подзаконных актов по одному и тому же вопросу, раздробленность подзаконного регулирования; отсутствие регламентации по отдельным вопросам, требующим правового регулирования; несвоевременное обновление подзаконных нормативных правовых актов. В целях повышения качества законодательного регулирования на уровне субъектов Российской Федерации необходима разработка модельных законов субъекта Российской Федерации о внесении изменений в конституцию (устав) субъекта Российской Федерации по вопросам обороны. На основе комплексного подхода это позволит сформировать эффективную нормативную основу для регламентации общественных отношений в сфере обороны. В названных модельных законах целесообразно отразить регламентацию отношений с учетом всего объема и содержания имеющихся полномочий субъектов Российской Федерации в рассматриваемых сферах. Разработка указанных модельных законов субъектов Российской Федерации окажет существенную помощь в формировании нормативно-правовой основы регламентации соответствующих отношений в новых субъектах Российской Федерации — Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. На уровне местного самоуправления требуется совершенствование нормативно-правового закрепления полномочий органов местного самоуправления в сфере обороны. Развитие муниципального правового регулирования в области обороны в органах местного самоуправления должно быть направлено на решение следующих задач:
устранение несоответствия муниципальных нормативных правовых актов нормам федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации;
устранение превышения полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии муниципальных нормативных правовых актов;
своевременность принятия муниципальных нормативных актов и их обновления в связи с изменившимся законодательством;
устранение неопределенности компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления. Решению названных проблем служит организационная и методическая помощь органам местного самоуправления в осуществлении муниципального правотворчества, в том числе разработка типовых актов местного самоуправления, повышение квалификации муниципальных служащих. Мониторинг, обобщение и анализ практики установления дополнительных вопросов местного значения городских округов с внутригородским делением, а также перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации в сфере обороны.Библиография.
Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ).Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Административное право России / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2009. С. 23 — 46. Марченко М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах.
М: Проспект, 2013. С. 192. Военная доктрина Российской Федерации. Утв. Президентом РФ 25.
12.2014 N Пр-2976 // Российская газета, N 298, 30.
12.2014.
Положение о Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной п Федеральный закон от 31.
05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне"// Российская газета, N 106, 06.
06.1996.
Паненков А. А. Решение амбициозных задач развития отечественного оборонно-промышленного комплекса требует симметричных изменений в структуре правоохранительных органов России // Национальная безопасность / Nоtа bеnе. 2012. N 5. С. 73 — 84. Федеральный закон от 29.
12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // Российская газета, N 303, 31.
12.2012.
Федеральный закон от 29.
12.1994 N 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» // Российская газета N 11−12, 17.
01.1995.
Винокуров А. Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов полицией: предмет и пределы осуществления // Полицейская деятельность. 2013. N 3. С.
204 — 210. Паненков А. А. Координация в сфере надзора за исполнением законов в оборонно-промышленном комплексе как условие укрепления безопасности России // Военно-юридический журнал. 2014. N 9. С. 11.
Бараненков В.В. Теоретико-правовые основы юридической личности военных организаций: Дис. … д-ра юрид. наук. М.: ВУ, 2008. С. 164 — 165.
Дубынина Т. В. Применение гражданско-правовых средств в деятельности военных организаций: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2012. С. 85. Сморчкова Л. Н. Правовой режим имущества, полученного организациями Пограничной службы Российской Федерации за счет внебюджетных источников: Дис.
… канд. юрид. наук. М., 2002. С. 36. Терешкович С. В. О правовом понятии «военная организация» // Право в Вооруженных Силах. 2005. N.
10. С. 75 — 76. Першин А. Где точка отсчета? // Вестник границы России. 2003.
N 1 — 2. С. 106. Сурков А. Н. Гражданское право и система военного управления. М.: ВАГШ, 2006. С.
73. Дубынина Т. В. Применение гражданско-правовых средств в деятельности военных организаций: Дис. … канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2012. С. 35 — 36. Нагорный И. А. Воинская часть как субъект советского права: Дис.
… канд. юрид. наук. М.: ВКИ, 1989.
Паршина О. В. Административная ответственность воинских частей: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 65. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N.
76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Рос. газ. 1998. 2 июня. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Рос.
газ. 1998. 2 апреля. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // Рос.
газ. 1999. 21 июля. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы (вместе с „Положением о порядке прохождения военной службы“)» // Собр.
законодательства Рос. Федерации. 1999. N 38.
Ст. 4534.
Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (по состоянию на 1 апреля 2014 г.) // Рос. газ. 2001. 22 декабря. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N.
195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (по состоянию на 1 апр. 2014 г.) // Рос. газ. 2001. 31 декабря. Приказ Минобороны России от 29 июля 2011 г.
N 1290 «Об утверждении Типового общего положения о федеральном казенном учреждении «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации» и Типового положения о филиале «Войсковая часть 0» федерального казенного учреждения «Управление объединения (управление соединения, воинская часть) Вооруженных Сил Российской Федерации» // СПС «Консультант.
Плюс"; Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 1997 г. N 669 «Об утверждении Положения о дисциплинарной воинской части» // Рос. газ. 1997.
18 июня. Приказ МВД России от 15 ноября 2003 г. N 884 «Об утверждении Общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Рос.
газ. 2003. 31 декабря. Указ Президента Российской федерации от 16 августа 2004 г. N.
1084 «Вопросы Федерального агентства специального строительства» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. N 25. Ст.
Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 1265 «О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Собр. законодательства.
Рос. Федерации. 2011. N 40. Ст. 5532.
Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» (постатейный) / А. С. Зорин, А. В. Кудашкин, Я. В. Лобов и др. 3-е изд., перераб. и доп. М.: За права военнослужащих, 2009. С. 22. Туганов Ю. Н. К вопросу кодификации военного законодательства Российской Федерации // Вестник Чит.
гос. унив. 2009. N 1. С. 81 — 87.
Кудашкин А.В., Фатеев К. В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (постатейный). 4-е изд., перераб. и доп. М.: За права военнослужащих, 2005. С. 240; Корякин В. М., Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Военно-административное право (военная администрация): Учебник. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». М.: За права военнослужащих, 2008.
Вып. 90. С. 182. Манов В. В. Воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации как участник гражданских правоотношений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук.
М., 2000. С. 19. Гусейнова Н. Ч., Титов А. В., Тюрин А. И. Комментарий к Федеральному закону «О материальной ответственности военнослужащих» (постатейный). Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». М.: За права военнослужащих, 2010.
Вып. 114. С. 6. Приказ МВД России от 6 февраля 2004 г. N 73 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения, выдачи, учета и хранения бланков удостоверения личности военнослужащего Российской Федерации» // СПС «Консультант.
Плюс". Приказ Минобороны России от 13 мая 2003 г. N 150 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации» // СПС «Консультант.
Плюс". Приказ Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. N 24н «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2013.
20 мая. п. 5 Приказа МВД России от 15 ноября 2003 г. N 884 «Об утверждении Общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации». подп. 56 п. 9 Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г.
N 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации». Догляд В. Юридическое лицо в военном камуфляже // Бизнес-адвокат. 2004. N 2.
п. 21 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Рос. газ.
2011. 2 марта; подп. 11 п. 16 Указа Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации». В соответствии с п. 1 ст.
12 Федерального закона «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации. Указ Президента РФ от 07.
05.1992 N 466 «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.
05.1992, N 19, ст. 1077.
Указ Президента РФ от 09.
03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета, N 50, 12.
03.2004.
Указ Президента РФ от 25.
03.2015 N 161 «Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 30.
03.2015, N 13, ст. 1909.
Указ Президента РФ от 16.
08.2004 N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 23.
08.2004, N 34, ст. 3538.
Указ Президента РФ от 10.
11.2007 N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ, 19.
11.2007, N 47 (1 ч.), ст. 5749.
Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: httр://www.gеnрrос.gоv.ru/dосumеnts/оrdеrs/dосumеnt-14 269.
Федеральный закон от 29.
12.2012 N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» // Российская газета, N 303, 31.
12.2012.
Государственный комитет по оборонному заказу при Министерстве обороны РФ образован в соответствии с Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 311. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N.
314 Госкомитет был преобразован в Федеральную службу по оборонному заказу (Рособоронзаказ). Чайка Ю. Я. О состоянии законности и правопорядка в 2011 году и о проделанной работе по их укреплению: доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ 30 мая 2011 г. URL: httр://www.gеnрrос.gоv.ru/gеnрrоkurоr/арреаrаnсасеs. Чайка Ю. Я. О состоянии законности и правопорядка в 2012 году и о проделанной работе по их укреплению: доклад на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ 30 мая 2011 г.
URL: httр://www.gеnрrос.gоv.ru/gеnрrоkurоr/арреаrаnсасеs. Федеральный закон от 17.
01.1992 N 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, N 229, 25.
11.1995.
Приказы Генерального прокурора РФ от 15 мая 2010 г. N 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции», от 29 сентября 2011 г. N.
320 «Об организации надзора за исполнением законов в оборонно-промышленном комплексе», указание Генерального прокурора РФ от 10 ноября 2009 г. N 355/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере размещения заказов». Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2013 г. по делу N А73−15 598/2012 по жалобе Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) на решение арбитражного суда Хабаровского края от 3 апреля 2013 г.
решения Комиссии Федеральной службы по оборонному заказу от 28 сентября 2012 г. N 854-рж, от 21 декабря 2012 г. N.
1172-рж. httр://zhаlоby-gz.fаs.gоv.ru/rоz. Аничков В. Военное хозяйство. Сравнительное исследование положительных законодательств России, Франции, Пруссии, Австрии, Сардинии, Бельгии и Баварии.
СПб., 1860. С. 1. Газенкампф М. А. Военное хозяйство: Курс старшего класса Николаевской академии генерального штаба. СПб., 1890.
Вып. 1. С. II. Поярков А. А. Финансовое обеспечение военно-технической политики США // Финансы и кредит.
2006. N 28. С. 82. Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года N 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» (документ утратил силу) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 45.
Ст. 4329.
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации от 9 октября 2006 года N 224-ст (ГОСТ 31 278−2004) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант.
Плюс". Лунев А. Е. Военная служба и гражданство // Труды ВЮА. М., 1948. T. VII. С. 38. Кудашкин А. В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование.
М.: Военный университет, 2001. С. 72. Вахидов А. Т. Организационно-правовые основы поступления граждан на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации: Дис. … к.ю.н. М., 1996.
С. 60. Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010. С.
78. Кудашкин А. В. Военная служба Российской Федерации: теория и практика правового регулирования // Система ГАРАНТ, 2009.
Лунев А. Е. Военная служба и гражданство // Труды ВЮА. М., 1948. T. VII. С. 39. Федеральный закон от 25.
07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // Российская газета, N 138−139, 30.
07.2002.
Указ Президента РФ от 16.
09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законодательства РФ, 20.
09.1999, N 38, ст. 4534.
Кудашкин А. В. Военная служба Российской Федерации: теория и практика правового регулирования // Система ГАРАНТ, 2009.
Военная энциклопедия: В 8 т. Т. 3. М., 1995. С. 218. Старилов Ю. Н. Служебное право: Учебник.
М., 2009. С. 87. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N.
47 (ч. 1). Ст. 5749.
Женевская конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Женева, 12 августа 1949 г.) // Сборник «Действующее международное право». Т. 2 (в извлечении). Никитин А. П. Правовые аспекты соблюдения прав и социальных гарантий граждан при призыве на военную службу // Военно-юридический журнал. 2015. N 10.
С. 3 — 8. Никитин А. П. Правовые аспекты соблюдения прав и социальных гарантий граждан при призыве на военную службу // Военно-юридический журнал. 2015. N 10. С. 4.
