Внутренние функции государства

;

• экологические — деятельность экологической милиции и др.;

• охраны правопорядка — деятельность ГАИ, патрульно-постовой службы и др.;

• сотрудничества в обеспечении мирового порядка — участие в деятельности Интерпола.

5. Органы юстиции — органы исполнительной власти, назначением которых является организация осуществления государственной правовой политики:

• разработка проектов законов, осуществление систематизации законодательства;

• обеспечение организационной деятельности судов;

• руководство нотариатом, судебно-экспертными учреждениями, государственной исполнительной службой и др.;

• организация правового обучения населения;

• регистрация политических партий и других объединений граждан, а также нормативных актов министерств и ведомств. Функция охраны правопорядка представляет собой деятельность государства, направленную на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. В правовом государстве, где общественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. В центре правоохранительных действий государства находится в первую очередь личность, личность как гражданин, как член общества, как свободный индивид, а также само государство и его различные структуры. Поэтому, охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.

2.4. Экологическая функция.

Экологическая функция государства стала особенно выделяться в последние десятилетия, что связано с прогрессирующим ухудшением состояния окружающей природной среды планеты. Развитие современного производства (добыча полезных ископаемых, развитие химии, металлургии и т. п), применение новейших технологий, с помощью которых человек нарушает природное равновесие, что складывалось на протяжении миллионов лет, появление большого количества отходов, в том числе от атомного производства, оказывают негативное влияние на экосистему, имеют необратимые последствия. Наглядный тому пример — Авария на Сибирском химическом комбинате или Радиационная авария в бухте Чажма, которые на конституционном уровне признаны катастрофой планетарного масштаба. Поэтому государство все активнее занимается деятельностью, связанной с восстановлением нарушенного равновесия. Эта функция объективна (ведь планета единственная) выходит за пределы государства, становится общей для всех государств. В настоящее время заключён ряд международных соглашений о защите окружающей среды (растительного мира, атмосферного воздуха и др.). Экологическую функцию государства, таким образом, можно рассматривать как внутреннюю и в то же время — как внешнюю.

Это абсолютно оправдано, учитывая усиление процессов универсализации, глобализации экологических проблем (иногда учёные даже отмечают, что грань, которая отделяет планету от экологической катастрофы, человечество уже перешло, а значит, необходимы хорошо скоординированные усилия всех без исключения государств), так и приближением ценностных установок, которыми руководствуются современные государства, процессами глобализации, которые охватили также социально-политические и правовые сферы общественной жизни (сближение и гармонизация законодательства, становления демократических правовых социальных государств, признание непременными атрибутами таких государств принципов верховенства права, приоритета прав человека, принципов демократического развития и тому подобное).Исходя из того, что в сфере охраны окружающей среды государство осуществляет долгосрочную (стратегическую) и текущую (тактическую) экологическую политику, направленную на реализацию и оптимальное согласование интересов субъектов хозяйствования и потребителей, разных общественных слоёв и населения в целом, можно выделить две основные формы реализации государством экологической политики — стратегию и тактику экологической политики. Стратегия экологической политики — избранный государством курс экологической политики, рассчитанный на длительную перспективу и направленный на решение крупно-масштабных экономических и социальных задач, задач культурного развития, обеспечение экологической безопасности государства, сохранение и приумножение её природного потенциала и национального богатства, защиту экологических прав и свобод физических и юридических лиц, повышения народного благосостояния. Очевидно, что экологическая стратегия должна рассматриваться как составная часть общегосударственной стратегии в сфере охраны окружающей природной среды. Таким образом, субъектами реализации экологической политики являются государство, политические партии, общественные организации как субъекты гражданского общества. Экологическая политика государства реализуется через экологическую функцию государства как направление деятельности государства. Некоторые учёные относят экологическую функцию государства к внутренним функциям. Поскольку экологическая функция государства является выражением, направлением реализации экологической политики государства, которая включает в себя и внутреннюю и внешнюю политику, логично допускать, что и экологическая функция государства является комплексной и проявляется как внешняя, так и внутренняя (см.

приложение 3.).

2.5Функция развития культуры, науки и образования.

Эта функция сложилась вместо ранее осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. В отличие от прежней нынешняя функция развития культуры, науки и образования основывается на признании Конституцией Российской Федерации (ст. 13) идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Статьёй 44 Конституции «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания», охрана интеллектуальной собственности. Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.

п; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек. В содержание данной функции входят также: государственная поддержка развития науки, её естественной интеграции в новые рыночные условия; создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений; поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий; эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы, развитие интеграции науки и высшего образования; меры по улучшению работы общеобразовательной школы. Правовую основу осуществления данной функции составляют Основы законодательства РФ о культуре, Закон РФ «Об образовании» (с изменениями и дополнениями), указов Президента РФ «О государственной поддержке Российского фонда культуры», «О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации» и др. Имеющиеся в осуществлении этой функции трудности и упущения, к сожалению, связаны в основном с недостаточным выделением средств на развитие культуры, науки и образования из государственного бюджета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведённого анализа вопросов, связанных с внутренними функциями государства, сформулируем некоторые выводы. Главные задачи и цели государства на той или иной стадии её развития обусловливаются экономическими, политическими, социальными и другими условиями её существования. Следовательно, основные направления её деятельности, то есть её функции, имеют объективный характер, обусловленный потребностями жизни общества. Осуществление функций государства имеет постоянный, систематический характер и происходит в течение всего времени существования объективно обусловленных задач, стоящих перед государством. Они возникают, осуществляются и развиваются в соответствии с теми задачами, которые предстоит выполнять государству в конкретных исторических условиях. Внутренние функции государства взаимосвязаны с теми общественными отношениями, на которые государство пытается активно влиять по своему выбору своей внутренней политикой. Внутренние функции — это те функции, которые осуществляются в пределах данного государства и выражаются в её внутренней политике, а именно: регулирование экономических отношений, социальное обслуживание населения, культурное развитие общества, охрана правопорядка.

Государства социально-демократической ориентации имеют соответствующие внутренние направления (функции) своей деятельности. В гуманитарной сфере — это обеспечение прав человека и гражданина; социальная защита населения, обеспечение чистоты, эффективности его использования и воспроизведения земной природной среды, окружающей человека; культурно-воспитательный развитие общества, обеспечение достойного уровня охраны здоровья населения. В экономической сфере — это: регулирование предпринимательской деятельности; финансово-кредитное регулирование экономики; регулирования развития науки и техники, государственное регулирование развития главных сфер хозяйственной деятельности. Правовое регулирование экономики обеспечивают путём принятия законов и законодательных актов. Кроме того, правовые методы регламентированы Указами Президента, нормативными актами правительства (декретами, постановлениями). Будущее народа в значительной степени определяется сферой культуры. Политические и социально-экономические сдвиги создали благоприятные условия для утверждения демократии и гражданского общества, успешного осуществления глубоких реформ в культурной жизни.

Усилия государства были направлены на углубление культурного самосознания граждан России, на выработку потребности в культуре как основополагающем элементе фундаменте духовного здоровья общества и личности. При этом культура рассматривается как явление, охватывающее все духовное и интеллектуальное жизни народа, искусство, литературу, науку, образование, средства массовой информации, сферу воспитания, эстетику быта и производства. Таким образом, говоря об основных направлениях и приоритетах внутриполитического курса РФ, можно с уверенностью утверждать, что они направлены на обеспечение интересов населения нашей страны и свидетельствуют взвешенность, прагматичность и целеустремлённость российской внутренней политики. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.

2.Алексеев С. С. Государство и право: учебник / С. С. Алексеев. — М., 2011. — 45 — 47 с.

3.Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник / А. Б. Венгеров. — М., 2009. — 67 — 71 с.

4.Гнатенко.

А. «О классификации функций государства». // Закон и право.- 2008. № 10. С. 32−34.

5. Государственное регулирование экономики: учеб. / И. Михасюк, А.

Мельник, М. Крупко, С. Залога; под ред. И. Г. Михасюк; - 2-е изд., перебр. и перераб. ;

К.: Атака: Эльга-Н, 2000. -592 с.

6.Дмитриев А. Ю. Общая теория права: учебник / А. Ю. Дмитриев. — М., 2010. — 87 — 89 с.

7.Комаров С. А. Общая теория государства и права: учебник / С. А. Комаров. — М., 2012. — 97 — 99 с.

8.Кутафин О. Е., Основы государства и права. — М.: Юрист, 2011. — 234с.

9.Лазарев В. В. Теория государства и права: учебник / В. В. Лазарев. — М., 2013. — 12 — 15 с.

10.Лутфуллин Р. Р. Теория государства и права: Учебное пособие / Р. Р. Лутфуллин. — Нижнекамск, 2011. — 36 — 39 с.

11.Марченко М. Н., Теория государства и права: Учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. / М. Н. Марченко — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014. С.327−335.

12.Мордовцев А. Ю. Теория государства и права: учебник / А. Ю. Мордовцев. — М., 2012. — 10 — 12 с.

13.Нерсесянц В. С. Общая теория государства и права: учебник / В. С. Нерсесянц. — Просвещение, 2012. — 20 — 22 с.

14.Радионов О. В. Характерные черты социальной функции современного государства. // История государства и права.- 2013. № 3. С. 9−10.Ржевский В. А. Основы государства и права: учебник / В. А. Ржевский. — М., 2010.

— 25 — 27 с. Функции Российского государства на современном этапе. Л. А. Морозова, / / Государство и право, 2013, № 6.Шумилов В. М. Правоведение: учебник / В. М. Шумилов.

— М., 2013. — 14 — 19 с.Приложения.

Приложение 1Концепции происхождения государства.

Приложение 2Определение социальной функции государства за отдельными авторами.№Авторы.

Определение социальной функции государства1Платон и Аристотель.

Назначением всякого государства является утверждение нравственности.

2Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищённость личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

3Диаконов В. В. Социальная функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание.

4Родионова О. В. Социальная функция — это деятельность государства, направленная на минимизацию различий в доступе членам государства к общественным благам, с целью обеспечения стабильности (самосохранения) социума.

5Профессор А. В. Трофимов.

Социальная функция государства — забота о человеке как о члене социума: удовлетворение потребностей людей в жилье, работе, поддержании здоровья, образовании; поддержка незащищённых групп населения.

6К. Бабаев.

Главным назначением социальной функции является обеспечение общественного благополучия, т. е. достойной жизни и развития каждого человека, создание равных возможностей для всех граждан в достижении этого благополучия. Приложение 3Механизм реализации экологической политики государства.