Это разграничение относится ко всем сферам деятельности органов государства. Однако, в первую очередь, это актуально для законодательной сферы. Согласно Конституции, осуществляется подразделение всех предметов ведения и полномочий на три основные группы, а именно, речь идет о предметах ведения и полномочиях, относящихся только к Федерации и составляющих её исключительную компетенцию; предметах ведения и полномочиях, относящихся к совместному ведению РФ в целом и её субъектам; предметах ведения и полномочиях, которыми обладают исключительно субъекты Федерации. Если рассматривать предметы и полномочия, которые находятся в совместном ведении РФ и её субъектов, то тут следует сказать об обеспечении соответствия между конституционными и иными нормативно-правовыми актами субъектов Федерации Конституции РФ и федеральными законами; защите прав и свобод человека и гражданина, а также правах национальных меньшинств; обеспечении законности, правопорядка и общественной безопасности;
режиме пограничных зон; вопросах владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничении государственной собственности; установлении общих принципов налогообложения и сборов в РФ; природопользовании; охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности; охране памятников истории и культуры; общих вопросах воспитания, образования, науки, культуры, физкультуры и спорта; координации вопросов здравоохранения; социальной защите, включая социальное обеспечение и др. Статья 72 Конституции РФ выполняет задачу закрепления исчерпывающего перечня предметов и полномочий, находящихся в совместном ведении Федерации и её субъектов. Согласно действующему праву в сфере осуществления совместных полномочий, у федерального закона есть несомненный приоритет. Здесь следует сказать о распространении верховенства закона на все нормативно-правовые акты, в том числе и те, которые издают субъекты федерации. У последних есть право принятия собственных законов, которые относятся к предметам совместного ведения, только если отсутствует соответствующий закон на федеральном уровне (если же такой акт издается, у законов субъектов федерации утрачивается юридическая сила). Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации также обладает широким конституционно-правовым закреплением. Реализация данного принципа касается всех сфер общественной жизни и государственной деятельности. Согласно Конституции РФ, все народы обладают правом на развитие культуры, сохранение исторических традиций и обычаев, языка, соответствующие условия для развития. Следует сказать об особом внимании к гарантиям прав коренных малочисленных народов федерации (ст. 69).Самоопределение народов может принимать различные формы, в частности, речь идет об автономной области, автономных округах, крае, областях и т. п.Как уже отмечалось ранее, для определения конституционно-правового статуса России как федеративного государства важно обратить внимание на Федеративный договор от 31.
3.1992, применяемый в той части, которая не противоречит Конституции Ф, и Декларацию о государственном суверенитете РСФСР от 12.
6.1990.
На основании данных документов можно сделать следующие выводы относительно формы государственного устройства РФ: — Российская Федерация обладает государственным суверенитетом, который проявляется в верховенстве государственной власти и исходящих от неё законов внутри государства и её независимости во вне, в отношениях с другими государствами;
— У РФ есть территория, которая включает в себя территорию субъектов Федерации, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Согласно Конституции Российская Федерация обладает, кроме того, суверенными правами и «осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке определяемом федеральным законом и нормами международного права» (ст. 67, п. 2). Вопросы, касающиеся государственной границы России регулируются специальным законом «О Государственной границе» (1993), а также с помощью норм, содержащихся в других законах;
— У РФ есть собственность, существование и функционирование которой осуществляется с иными формами собственности. Федерация занимается использованием и охраной природных ресурсов в качестве основы жизни и деятельности тех народов, которые проживают на территории федерации.
РФ имеет институт гражданства, приобретение и прекращение которого осуществляется согласно федеральному закону. Гражданство — это единое и равное независимо от оснований приобретение (ст. 6, п. 1). У каждого гражданина РФ есть все конституционные права и свободы, и он несёт равные, предусмотренные Конституцией РФ, обязанности;
— В пределах федерации существует единая правовая система и единое правовое пространство. Однако в пределах территории субъектов РФ существуют также и отдельные локальные правовые системы. — На всей территории РФ функционирует единая денежная система (единица). Денежную эмиссию осуществляет Центральный банк России.
Российская Федерация обладает правом исключительного ведения ключевых вопросов, имеющих отношение к государственной и общественной жизни страны. То есть, только федеральные органы государственной власти обладают правом решения этих вопросов. У иных государственных органов есть право осуществления по данным вопросам оперативных управленческих функций. В частности, здесь речь идет о формировании самих федеральных органов государственной власти; установлении их системы, порядка их организации и деятельности; принятии и изменении Конституции РФ и федеральных законов, контроле за их исполнением; регулировании и защите прав и свобод человека и гражданина; установлении основ федеральной политики; федеральных программах в области государственного, экономического, социального и иного развития России;
федеральном бюджете; федеральных налогах и сборах; федеральных фондах регионального развития; внешней политике и международных отношениях РФ; вопросах войны и мира; обороне и безопасности; судоустройстве; гражданском, уголовном и ином отраслевом законодательстве. Российская Федерация обладает исключительной компетенцией в плане решения тех вопросов, которые имеют отношения к правовым основам единого рынка финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования; основам ценовой политики; федеральным экономическим службам, включая федеральные банки; федеральным энергетическим системам, ядерной энергетике; федеральному транспорту, путям сообщения, информации связи; и др. Эти аспекты отражены в статье 71 Конституции. Наконец, у России как федеративного государства есть и другие особенности. В частности, речь идет о наличии единого для всех российских граждан государственного языка — русский язык; установлении единой для всей страны федеральной государственной службы; наличии официальных атрибутов РФ в виде государственного флага, герба и гимна; и др. Все субъекты РФ имеют собственные высшие органы власти, административно-территориальное деление, собственность, законодательство. В соответствии с Конституцией РФ каждая «республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство», а каждый край, область, город федерального значения, автономная область и автономный округ «имеет свой устав и законодательство» (ст. 5.2). В соответствии с Конституцией РФ к предметам исключительного ведения субъектов Федерации относится всё то, что находится вне пределов исключительного ведения РФ и совместного ведения Федерации и её субъектов. В сфере своего исключительного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти и «осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов» (ст. 7, п.
4). Республики как субъекты федерации обладают характеристиками государства, у них есть право установления не уставов, а конституций, своего государственного языка, республиканского гражданства и т. п.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Форма государственного устройства непосредственно влияет на содержание политической жизни в обществе, на устойчивость или же, наоборот, неустойчивость его государственных институтов. Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства осуществляется выделение унитарных, федеративных и конфедеративных государств. Мы рассмотрели особенности формы государственного устройства Российской Федерации. Россия является федеративным государством, в состав которого входят регионы, обладающие статусом равноправных субъектов Российской Федерации. Взаимоотношения федерального центра и региональных властей, отношения, возникающие между органами государственной власти различных субъектов федерации создают очень сложный комплекс внутренних связей и зависимостей внутри системы государственной власти России. Согласно Конституции, государственное устройство России является федеративным. Государственное устройство выступает в качестве важнейшего элемента государства, особого способа организации его территории, правового положения частей государства и системы их взаимоотношений.
Российская Федерация включает в свой состав равноправные субъекты — республики, края, области, города, автономные области и округа. Эти субъекты на равных правах включены в конституционно-правовые отношения. Таким образом, все субъекты обладают равными обязанностями по отношению друг к другу. Конституция является гарантией правового статуса субъектов федерации.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ). — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28 399/Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Парламентская газета от 20 декабря 2001 года № 238−239.
Литература
.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник — М.: Норма-ИНФРА-М, 2011.
Баранов Н.А., Пикалов Г. А. Теория политики. — Режим доступа: [.
http://politics.ellib.org.ua/pages-171.html]Валуйсков Н. В., Арутюнян А. Д., Бондаренко Л. В.
Сущность государства в статусе органов государственной власти // Молодой ученый. — 2017. — № 3. — С. 435−437.Дембицкий А. А. Понятие функции государства: сущность и определение.//Ученые записки Орловского государственного университета. — 2014.
— № 4. — С.
236−238Владимиров B.A. Теория государства и права. — М.: Высшее образование, 2008. — 560 с. Егорцев В. В.
Форма государственного устройства современной России // Молодой ученый. — 2014. — № 9. — С.
363−364.Зайцев В. А., Иванов В. И., Устинов И. Ю. Правоведение. Учебное пособие. / В. А. Зайцев, В. И. Иванов, И. Ю. Устинов; под общ.
ред. Г. В. Зиброва Воронеж: ВАИУ, 2008. — Режим доступа:
http://sci-book.com/osnovyi-prava-pravovedenie/osobennosti-federativnogo-ustroystva-78 316.htmlЗайцева Е. В. Конституционное право России. — Тверь: ТГУ, 2008. — 260 с. Иванов В. В. Теория государства. — М.: Юнити-Дана, 2010. -.
303 с. Карпова А. В. Государственное управление. — М.: Юрист, 2009. — 356 с. Конин Н. М. Административное право: учебник для бакалавров / Н. М.
Конин, Е. И. Маторина. — М.: Юрист, 2014. — 574 с. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: Учебник. ;
М.: Юрист, 2010. — 512 с. Пигалкин А. С., Головастиков А. Н., Дмитриев Ю. А. Теория государства и права: учебник. — М.: Эксмо, 2010.
— 832 с. Пустовойт Л. А. Система государственного управления Российской Федерации: опыт для Украины. — К.: НАДУ, 2012. — 52 с. Радько Т. Н. Теория государства и права. ;
М.: Проспект, 2010. — 752 с. Салманова Г. Д. Сущность и социальное назначение государства.//Системные технологии. — 2014.
— № 1. — С. 1−3.Селдушев В. Н. Эффективность государственного и муниципального управления // Молодой ученый. ;
2016. — № 20. — С. 616−618Теория государства и права: Учебник / Под редакцией доктора юридических наук, профессора Ф. М. Раянова .
— Уфа: РИЦ Баш.
ГУ, 2010.
Туманов С.Н. Теоретико-методологические вопросы деятельности в исследованиях внешних функций государства.//Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2015. — №.
6. — С. 241−242.Фетюков А. А. Эволюция представлений о сущности и содержании понятия «функции государства».//Вестник Пермского университета.
— 2014. — № 3. — С. 33−43Чиркин В.
Е. Конституционная терминология. Монография. М.: НОРМА: НИЦ ИНФРА-М, 2013.
Югов А. А. О форме государственного устройства России в широком и узком смысле // Молодой ученый. — 2017.
— № 3. — С. 483−489.Югов А. А. Система государственного устройства России // Молодой ученый. —.
2014. — № 8. — С. 698−705.
