Участко вые упо лно мо ченные по лиции:
ведут учет частных детективо в, а также частных о хранных о рганизаций и о храняемых ими о бъекто в, него сударственных о бразо вательных учреждений по по дго то вке частных детективо в и частных о храннико в, распо ло женных на о бслуживаемо й террито рии;ежеквартально о существляют про верку частных о хранных о рганизаций, а также о храняемых их персо нало м о бъекто в на предмет со блюдения по рядка учета, хранения и испо льзо вания служебно го о ружия, со о тветствия их деятельно сти требо ваниям зако, но дательных и иных, но рмативных право вых акто в Ро ссийско й Федерации;
привлекают частных о храннико в к со трудничеству в качестве внештатных со труднико в по лиции;
выявляют учреждения и о рганизации, а также физических лиц, о казывающих о хранные и детективные услуги без лицензии и удо сто верения частно го о хранника;
по запро сам со о тветствующих по дразделений по лиции со о бщают сведения, характеризующие по месту жительства лиц, о фо рмляющих до кументы на по лучение лицензий на частную детективную деятельно сть и удо сто верений частно го о хранника;
выявляют среди частных детективо в и рабо тнико в частных о хранных о рганизаций лиц, до пускающих нарушения зако, но дательных и иных, но рмативных право вых акто в Ро ссийско й Федерации, но рмативных право вых акто в МВД Ро ссии, регламентирующих их деятельно сть;взаимо действуют с со трудниками других по дразделений по лиции по во про сам ко нтро ля за деятельно стью частных детективо в и частных о хранных о рганизаций, сво евременно инфо рмируют их о выявленных нарушениях в это й сфере;
о тчитываются ежеквартально перед руко во дство м ОВД о со сто янии право по рядка и со блюдении зако нно сти в деятельно сти частных детективо в и частных о хранных о рганизаций, на о храняемых ими о бъектах и вно сят предло жения по испо льзо ванию их по тенциала в о беспечении о бщественно го по рядка на административно м участке по плану едино й дисло кации. В современных условиях можно констатировать факт отсутствия во взаимоотношениях «участковые уполномоченные полиции — институты гражданского общества» принципа социального партнерства, реализация которого, безусловно, способствовала бы повышению эффективности деятельности участковых уполномоченных и превращению их в более качественный, действенный институт социальной помощи и правовой защиты населения. Федеральный закон «О полиции» содержит ряд положений, касающихся перспектив развития взаимодействия полиции и институтов гражданского общества. Однако для реализации этих перспектив требуются не только правовые, но и социальные условия. К ним следует отнести стремление самой полиции к привлечению общественности; готовность граждан к подобному взаимодействию; авторитет полиции, эффективность ее работы; правовая культура; общественное мнение; расширяющаяся практика общественной правоохранительной деятельности и ее результаты; стимулирование государством этой деятельности и т. п.
Заключение
.
В настоящее время контрольные полномочия за осуществлением частной охранной и детективной деятельности можно подразделить на несколько групп:
первая — контроль в процессе выдачи соответствующих лицензий, удостоверений; вторая — проведение плановых и внеплановых, периодических проверок субъектов охранной и детективной деятельности; к третьей группе можно отнести проверочные мероприятия с элементами надзора, осуществляемые в период действия лицензии, в результате которых могут быть выявлены нарушения, например, предусмотренные ст. 17.12 КоАП РФ. Основное профилактическое значение уполномоченного полиции за осуществлением частной детективной и охранной деятельности на административном участке имеет контроль, осуществляемый на начальном этапе — в процессе проведения проверки полноты и достоверности представленных в заявлении сведений, документов, приложений к ним в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Кроме того, именно на этапе изучения, проверки полноты названных сведений определяется не только законность, но и целесообразность наделения субъектов административно-правовых отношений субъективным правом осуществлять тот или иной вид деятельности, что является атрибутом контрольной деятельности. Считается, что одним из ключевых во взаимоотношениях государства и бизнеса является вопросо внешних границах контрольной деятельности, т. е. вопрос о формах государственного контроля, которые, по мнению К. А. Савинова, нуждаются в детальной нормативно-правовой регламентации. Формами государственного контроля выступают: лицензирование, регистрация, сертификация.
Такого рода контроль не предполагает организационную подчиненность между проверяющими и проверяемыми, это внешний контроль. В свою очередь, надзор за соблюдением правил и условий разрешенной (при лицензировании) деятельности, как полагает А. Н. Орлов, будет являться самостоятельной стадией лицензионного производства, поскольку он начинается после исполнения решения о выдаче лицензии (разрешения) индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу. И хотя надзор, будучи одной из форм контроля, часто одновременно вместе с ним входит в компетенцию одного государственного органа, смешивать их недопустимо. Следует уточнить, что существует совершенно иного рода вид деятельности, отличный от вышеперечисленных видов контроля и надзора, — административный надзор, который представляет собой форму активного наблюдения, сопровождающегося применением в необходимых случаях мер административно-властного характера.
Список литературы
О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. 2011. 8 февраля. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред.
от 7 мая 2009 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
См.: Космина И. А. Государственный контроль органов исполнительной власти субъекта РФ за деятельностью органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2009. №.
19. С. 34−37.О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (в ред. от 28 апреля 2009 г.) // СЗ РФ.
2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6249.
Стерлинг М. Р. Правовое регулирование организации контрольной и надзорной деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: Дис.. канд. юрид. наук.
СПб., 2004. С. 15−16.Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник.
М.: Эксмо, 2011. С. 356. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник: в 2 ч. / Под ред.
В. П. Сальникова. Ч. 1. С.
291; Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. С.
Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 (в ред. от 7 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28.
Ст. 2899.
Пункты 1−9 ч. 1. ст. 2 федерального закона от 7 февраля 2011 г.
№ 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст.
900.О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2011 г. № 342-ФЗ // СЗ РФ. 2011. №.
49 (ч. 1). Ст. 7020.
Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 2011. С. 356. URL:
http://www.pavlodar.com/zakon/Савинов К. А. К вопросу о формах государственного контроля, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2009. № 2. С. 159−161.Гришаков А. Г., Прибытко Ю. А. Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел и его правовая природа // Алтайский юридический вестник. 2015.
Вып. 1 (9). С. 59−62.Т. Т. Титов Е.П., Федяев Е. А. Организация работы участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы двенадцатой междунар. научно-практ. конф-ции.
Барнаул: БЮИ МВД России, 2014. Ч. 3. С. 56−61.Пункт 37 приказа МВД России от 31 декабря 2012 г.
№ 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».Гришаков А. Г., Прибытко Ю. А. О соотношении понятий «дисциплина», «законность» и «правопорядок» в деятельности полиции // Вестник Воронежского института МВД России. 2015. №.
2. С. 70−74.
