Органы исполнительной власти субъектов РФ оказывают государственные услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, реализуют региональные программы, которые предусматривают мероприятия по содействию занятости населения, в том числе программы содействия занятости граждан, которые нуждаются в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, организуют и проводят специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан их предыдущей профессиональной деятельности, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве) безработных граждан.
Органы местного самоуправления наделены правом принимать участие в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан рассматриваемой нами категории, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Органы государственной власти субъектов РФ устанавливают квоту для приема на работу несовершеннолетних граждан. Квотирование рабочих мест для несовершеннолетних является одним из средств обеспечения их трудоустройства и зависит от численности работников организации.
Трудоустройство лиц моложе 18 лет в счет квоты производится работодателем по направлению органов службы занятости. Работодатель в согласно установленной квотой создает или выделяет определенное количество рабочих мест, предусмотрев в случае необходимости специальное оборудование.
Введение
квоты для несовершеннолетних свидетельствует, что работодатель не имеет право принять на это рабочее место взрослого работника.
Если к работодателю одновременно обращаются несовершеннолетний с направлением от органа службы занятости и несовершеннолетний без такого направления, то работодатель вправе заключить трудовой договор с любым из них. Отказ в приеме на работу можно обжаловать в суд (ч. 6 ст. 64, ч. 3 ст. 391 ТК).
Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, отказ признается незаконным, выносит решение, обязывает работодателя заключить с истцом трудовой договор. Такой договор должен быть заключен со дня обращения к работодателю по поводу приема на работу. Если в результате отказа в заключении трудового договора работник имел вынужденный прогул, его оплата производится применительно к правилам, установленным для оплаты времени вынужденного прогула незаконно уволенного работника.
Дополнительные гарантии права на труд установлены ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» .
Главной задачей государства в сфере труда и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является предоставление им равных возможностей в реализации права на труд и выбор профессии с помощью различных мероприятий, включая профессиональную подготовку, установление квот, стимулирование работодателей к приему этих граждан на работу, а также резервирование отдельных видов работ для трудоустройства таких граждан. Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.
2.2 Проблемы регулирования рабочего времени и отдыха несовершеннолетних Споры, касающиеся режима отдыха возникают, в основном, со стороны работников. Бремя доказывания зависит от содержания трудового спора. Со стороны работника необходимо представить основания и их подтвердить соответствующими доказательствами обстоятельства, на которые он ссылается для удовлетворения своих требований.
Огромное количество споров на практике вызывает предоставление ежегодных отпусков. Если возникает спор по поводу предоставления отпуска на основании приказа, то в таком случае именно на работодателя возлагается обязанность подкрепить доказательствами факт соблюдения им законодательства.
При разрешении трудовых споров, возникших в связи с предоставлением работникам ежегодных дополнительных отпусков, необходимо учитывать, что право на такие отпуска имеют работники, перечисленные в ч. 1 ст. 116 ТК РФ, а также другие категории работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами (ст. 116 ТК РФ).
При этом следует иметь в виду, что в силу ст. 5 и 8 ТК РФ положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте, продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться судом.
Важное значение в правовом регулировании труда несовершеннолетних оказывает нормирование труда, поскольку интенсивность труда в рамках определенного рабочего времени может измеряться посредством норм труда. Норма труда обладает рядом характеристик с экономической и правовой позиции. Исходя из этого только взаимосвязь технико-экономического и правового обоснования, разработки, внедрения и пересмотра норм труда может дать эффективный результат в повышении производительности труда.
При нормировании труда несовершеннолетних необходимо принимать во внимание не только технические, экономические, но и психофизиологические и социальные аспекты их труда. Статья 270 ТК РФ определяет два варианта сокращения норм выработки: при помощи сокращения продолжительности рабочего времени и понижения норм выработки.
На основании заключения трудового договора возникают трудовые правоотношения, которые опосредуют реализацию права человека на труд, и осуществление его права на оплату труда. Правовое регулирование заработной платы осуществляется при помощи тарифов и систем, с помощью которых уровень вознаграждения за труд соизмеряется с затратами труда. Ранее законодательство об оплате труда лиц не достигших восемнадцатилетнего возраста характеризовалось рядом специальных гарантий. На сегодняшний день специальных гарантий в сфере оплаты труда несовершеннолетних практически не осталось, по причине того, что оплата их труда должна осуществляться по общим правилам. Например, «обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера» .
Однако, в отношении несовершеннолетних данный принцип реализовать не представляется возможным, поскольку уровень их профессиональной подготовки не предоставляет им возможности заработать то количество денежных средств, которое бы позволяло обеспечивать достойное существование. Ранее ст. 180 КЗоТа РФ смягчала эту проблему путем установления повышенной ставки для оплаты труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. На сегодняшний день ТК РФ претерпел серьезные изменения, которые заключаются в изменении оплаты труда несовершеннолетних. Теперь оплата труда может не соответствовать оплате труда при нормальной продолжительности рабочего времени. Отметим, что ранее это правило распространялось только на лиц, которые совмещают работу с обучением. Таким образом, выплата всех доплат, направленных на повышение заработной платы несовершеннолетних до уровня оплаты труда работников с полным рабочим днем, отнесена на усмотрение работодателя.
Исходя из этого можно сделать вывод о том, что оплата труда лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста на сегодняшний день фактически производится по правилам для неполного рабочего дня, следовательно правильным считается ст. 271 ТК РФ изложить в следующей редакции: «При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается пропорционально отработанному времени, если иное не установлено соглашением, коллективным договором, трудовым договором» .
Заключение
.
Несовершеннолетние сотрудники согласно трудовому законодательству РФ в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и других элементов, регулирующие трудовые отношения. Для несовершеннолетних закреплен облегченный режим труда, наложен запрет на привлечение их к сверхурочным работам, а также работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, вместе с этим несовершеннолетних запрещается направлять в командировки.
Право несовершеннолетних на труд отражается в совокупности со свободой выбора труда, защитой от безработицы и правом на благоприятные условия труда. Право на труд предполагает также обязанность для государства осуществлять соответствующие меры по реализации данного права, в том числе, несовершеннолетними. Это подразумевает осуществление социально-экономической политики, включающие программы профессионально-технического обучения, профессиональной ориентации и др.
Предоставление несовершеннолетнему работнику предмета возможности трудовой деятельности, которая обуславливается трудовым договором относительно определенной специальности, квалификации и должности, также является неотъемлемым его правом.
Список литературы
Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 г. // Рос. газ. — 1993. — 25 дек. — № 237.
Трудовой кодекс РФ от 30.
12.2001 г. № 197 — ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1. ст. 2.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю. П. Орловский. — М.: ИНФРА-М, 2015. — 459.
Аворник Г., «Трудовое право». — М.: Издательство «Городец», 2014. — 352 с.
Гусов К., Толкунова В., «Трудовое право России». — М.: «Проспект», 2010. — 299 с.
Гутников О.В.
Заключение
трудового договора в соответствии с ТК РФ / О. В. Гутников // Гражданин и право. — 2012. — № 5. — с. 10−22.
Даньлов А.С.
Заключение
договора с несовершеннолетним / А. С. Даньлов // Юристъ. — 2012. — № 8. — с. 8−14.
Каланцев В. Трудовой Кодекс РФ — достоинства и недостатки // Право. — 2013. — № 11. — 86 с.
Карабельников Б. Р. Трудовые отношения / Б. Р. Карабельников // Государство и право. — 2014. — № 2. — с. 45−49.
Лыкин Р. Н. Трудовой кодекс и трудовой договор / Р. Н. Лыгин // Журнал российского права. — 2013. — № 3. — с. 65- 68.
Смирнов О., «Трудовое право». М.: редакция «Проспект», 2011. — 340 с.
Трудовое право России: Учебник. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2014. — 608 с.
Чиманова Л. Т. Трудовые отношения / Л. А. Чиманова // Право и экономика. — 2012. — № 3. — с. 14 — 17.
Барабаш А. О некоторых свойствах трудового правоотношения. // Государство и право. 2013. № 12. С. 21−27.
Баринов О. В. Условия и основание возникновения трудовых правоотношений // Правоведение. 2012. № 2. С. 44−49.
Баринов О. В. Основания возникновения трудовых отношений с молодыми специалистами. // Правоведение. 2013. №.
3. С. 24−30.
Гусов К.Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014. — 496 с.
Ершов В. Скрытые трудовые отношения — самая актуальная современная проблема трудового права. // Журнал «Управление персоналом». № 21. 2014. С. 80−83.
Иванова Т. Письменная форма трудового договора: фиксация факта возникновения трудовых отношений. Проблемы и комментарии. // Журнал «Управление персоналом». № 19. 2013. С. 37−52.
Канунников А. Правовая действительность жизни Трудового кодекса Российской Федерации. // Журнал «Управление персоналом». № 18. 2013. С. 69−72.
Колобова С. В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2015. — 288 с.
Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации./ Под ред. Ю. П. Попова. — М.: «Инфра-М». 2014. — 754 с.
Коршунов Ю. Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Ю. Н. Коршунов, М. И. Кучма, Б. А. Шеломов — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: «Экзамен», 2014. — 672 с.
Лушников А.М., Лушникова М. В. Курс трудового права: В 2-х т. Том I. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учебное пособие. — М.: Издательство Проспект, 2015. — 448 с.
Магницкая Е.В., Евстигнеев Е. Н. Трудовое право. 2-е изд., перераб. и доп. — СПб.: Питер, 2013. — 224 с.
Аворник Г., «Трудовое право». — М.: Издательство «Городец», 2014. — 352 с Трудовой кодекс РФ от 30.
12.2001 г. № 197 — ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1. ст. 2.
Чиманова Л. Т. Трудовые отношения / Л. А. Чиманова // Право и экономика. — 2012. — № 3. — с. 14 — 17.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю. П. Орловский. — М.: ИНФРА-М, 2015. — 459.
Барабаш А. О некоторых свойствах трудового правоотношения. // Государство и право. 2013. № 12. С. 21−27.
Колобова С. В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2015. — 288 с.
Баринов О. В. Основания возникновения трудовых отношений с молодыми специалистами. // Правоведение. 2013.
№ 3. С. 24−30.
Трудовое право России: Учебник. М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2014. — 608 с.
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957;1990.
Женева, 1991. Т. 2.
Карабельников Б. Р. Трудовые отношения / Б. Р. Карабельников // Государство и право. — 2014. — № 2. — с. 45−49.
Даньлов А.С.
Заключение
договора с несовершеннолетним / А. С. Даньлов // Юристъ. — 2012. — № 8. — с. 8−14.
Гусов К., Толкунова В., «Трудовое право России». — М.: «Проспект», 2010. — 299 с.
Гусов К.Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учебник. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014. — 496 с.
Лушников А.М., Лушникова М. В. Курс трудового права: В 2-х т. Том I. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учебное пособие. — М.: Издательство Проспект, 2015. — 448 с.
Лушников А.М., Лушникова М. В. Курс трудового права: В 2-х т. Том I. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учебное пособие. — М.: Издательство Проспект, 2015. — 448 с.
Смирнов О., «Трудовое право». М.: редакция «Проспект», 2011. — 340 с.
Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации./ Под ред. Ю. П. Попова. — М.: «Инфра-М». 2014. — 754 с.
Магницкая Е.В., Евстигнеев Е. Н. Трудовое право. 2-е изд., перераб. и доп. — СПб.: Питер, 2013. — 224 с.
