Не нужно забывать, что с гражданами общается непосредственно тотсотрудник, который находится на маршруте патрулирования, в цепочке или надороге с ограниченным движением для автотранспорта. И такие ответысотрудников полиции на вопросы граждан как: «не знаю», «нельзя, потому чтонельзя», проход или проезд закрыт, а то, что вы там живете или работаете — этоваши проблемы". Такое общение с гражданами не способствуют укреплениюавторитета полиции и власти в целом, и вытекает в основном из-за отсутствияинформации и непонимания конкретной задачи стоящей перед сотрудником. Именно знание сотрудником поставленной цели и задачи, умениеправильно выбрать стиль общения, позволит избежать возникновенияконфликтных ситуаций с гражданами, правильно объяснить причинувозникших неудобств, подсказать пути решения возникших проблем, а иногдапросто принести извинения за неудобства. Вторая проблема — это владение оперативной информацией испособность принять правильное решение при осложнении оперативнойобстановки или при возникновении нестандартной ситуации. Учитываяособенности обеспечения общественного порядка при проведении массовыхмероприятий таких как: большое количество участников; установленныевременные ограничения; ограниченность территории; повышеннаякриминогенность; также необходимо учитывать значительное количество лиц внетрезвом состоянии; повышенная возбудимость, все эти факторы требуют отсотрудников полиции концентрации внимания и готовности кнезамедлительным действиям. Для этого, кроме личных качеств и профессиональной подготовленностиот сотрудника требуется:
знания и умения ориентироваться на местности, где осуществляетсяохрана общественного порядка (особое внимание на приданные силы);владение информацией по изменению оперативной обстановки (дляэтого необходимо осуществлять постоянную связь и обмениватьсяинформацией со своим непосредственным руководителем или старшимгруппы;
уметь взаимодействовать с ближайшими нарядами несущими службупри ООП при проведении массовых мероприятий;
знать нахождение пункта управления силами и средствами илиоперативного штаба;
знать образцы пропусков (билетов и иных документов), дающих правопрохода (проезда) в зону оцепления. Кроме того необходимо:
проявлять особую осмотрительность и выдержку при несениислужбы;
в любых условиях действовать спокойно и уверенно, особенно припресечении нарушений общественного порядка, предупреждая тем самымвозникновение паники и групповых нарушений правопорядка;
находиться в указанном месте и без специального разрешения неоставлять порученный участок службы. При возникновении нестандартной ситуации, требующей немедленногореагирования, первое, что необходимо сделать сотруднику, так это сообщить порадиостанции или телефону руководителю группы о возникшей ситуации, а вдальнейшем все действия должны быть направлены на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, при этом строго соблюдать принципы деятельностиполиции указанные в Федеральном законе 07.
02.2011 N 3-ФЗ «О полиции».Таким образом, в период подготовки к обеспечению общественногопорядка и общественной безопасности во время собраний, митингов, уличныхшествий, демонстраций и иных массовых мероприятий должны проводитьсяинструктажи и тренировки с личным составом. Особое внимание необходимо уделить отработке тактических приемовнесения службы в условиях осложнения обстановки. На инструктажах с использованием схемы территории разъяснятьпрограмму проведения массового мероприятия, обозначать участки и сектораохраны общественного порядка, направления, маршруты движения людей истоянки транспорта, размещение пунктов управления, резервов, медицинскихпунктов, торговых точек, санитарных узлов. Тренировки осуществлять накануне массового мероприятиянепосредственно на месте его проведения. При этом уточнять задачи нарядов, проверять реальность установленных сроков развертывания сил; отрабатыватьвопросы взаимодействия нарядов полиции и других привлекаемых сил наслучай возникновения чрезвычайных обстоятельств. Все это даст сотруднику непосредственно несущему службу по охранеобщественного порядка четко понимать поставленную задачу и правильноориентироваться при возникновении чрезвычайных ситуаций во времяпроведения массовых мероприятий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Массовые мероприятия независимо от их вида, (общественно-политические, культурно-массовые, спортивные) традиционно привлекают на городские площади большое количество жителей города. Вне зависимости от тематики мероприятия (день города, масленичные гуляния и др.), такие мероприятия имеют в своей организации ряд особенностей: во-первых, это массовость (собираются тысячи людей);во-вторых, разнородность пола, возраста и интересов граждан, и общегородской статус мероприятия. Сами массовые мероприятия в зависимости от их вида, не проходят, без политических деятелей или приглашения популярных коллективов, ансамблей, эстрадных звезд, а майские праздники не обходятся без масштабного салюта. Все это, несомненно, должно отражаться на специфике организации и несения службы сотрудниками полиции при охране общественного порядка. Из анализа опыта зарубежных стран можно увидеть, что между интересами граждан в области коллективного выражения гражданской позиции, совместному проведению досуга, реализации других конституционных прав, а также свобод и действенной деятельностью полиции в области поддержки правопорядка в общественных местах нет непреодолимого противоречия. Но при этом утверждение «духа и букв» демократических законов прежде всего зависит от продолжительного, а также конструктивного сотрудничества каждого участника социального взаимодействия, от неизбежного единства и борьбы социальных противоположностей. В настоящее время проведение любого массового мероприятия все чаще получает общественный и даже политический резонанс. Внимание общественности приводит к тому, что в организации массовых мероприятий принимают участие органы власти, коммерческие структуры, средства массовой информации. От грамотного проведения массовых мероприятий порой во многом зависит мнение об уровне социально-экономического развития страны. Таким образом, особых проблем при проведении массовых мероприятий у российских сотрудников патрульно-постовой службы не возникает. Есть ряд не урегулированных законодателем проблем, которые не имеют существенного значения. Опыт зарубежных стран наглядно демонстрирует, что между интересами граждан по коллективному выражению гражданской позиции, совместному проведению досуга, реализации иных конституционных прав и свобод и эффективной работой полиции по поддержанию порядка в общественных местах не существует непреодолимых противоречий.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.
12.1948) // «Российская газета», N 67, 05.
04.1995.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.
08.2014. — № 31. — ст. 4398.
Федеральный закон от 07.
02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 29.
07.2017) «О полиции» // «Собрание законодательства РФ», 14.
02.2011, N 7, ст. 900. Приказ МВД России от 29.
01.2008 N 80 (ред. от 12.
02.2015) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции») (Зарегистрировано в Минюсте России 05.
03.2008 N 11 290) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 27, 07.
07.2008.
Приказ МВД России от 29.
01.2008 N 80 (ред. от 12.
02.2015) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции») (Зарегистрировано в Минюсте России 05.
03.2008 N 11 290) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 27, 07.
07.2008.
Административная деятельность полиции. Части общая и особенная: учебное пособие / под ред. А. К. Дубровина. ;
Иркутск: ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, 2013. — 304 с. Батыщева И. В., Руднев М. А. Актуальные проблемы, возникающие в административной деятельности строевых подразделений полиции при проведении массовых мероприятий // Материалы регионального межведомственного научно-практического семинара «Современные проблемы обеспечения охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Пресечение массовых беспорядков». — 2015. ;
С. 61−66.К вопросу об основных способах совершения футбольными фанатами преступлений и правонарушений экстремистской направленности. Трофимов Д. А. // Научный портал МВД России. 2015 № 3 (31).Миронов А. Н., Васильев Ф. П., Амиров И. М. Правовое регулирование обеспечения правопорядка при проведении спортивных и иных массовых мероприятий в России // Административное право и процесс. — 2011. — №.
9. — С. 53. Понкин И. В., Соловьев А. А., Понкина А. И. Правовое обеспечение противодействияпротивоправному поведению спортивных болельщиков / Под ред. И. В. Понкина / Комиссияпо спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединениеспортивных юристов Российской Федерации; кафедра спортивного права Московскогогосударственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). -.
М., 2014. — 207 с. Пособие сотрудника вневедомственной охраны: учеб. пособие / В. И. Косяченко, В. В. Овчинников. — Волгоград: ВА МВД России, 2014.
— 80 с. Плохих Г. И. Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел, Курск 2014. — с. 285. Сравнительно-правовой анализ законодательства государств — участников СНГ всфере обеспечения безопасности крупных международных и массовых спортивныхмероприятий // Аналитический обзор: ФГКУ «ВНИИ МВД России», М., 2015.
Ярыгин И. И. Административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения публичных мероприятий: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2015.
