Конституционное право зарубежных стран

Содержание

• Взаимоотношения президента с парламентом в США и Франции: сравнительный анализ

При характеристике форм правления США и Франции, то есть при рассмотрении способов организации органов государственной власти, различных форм их взаимодействия друг с другом в литературе отмечается, что форма правления США это президентская республика, форма правления Франции смешанная президентско-парламентская республика. К такому выводу можно прийти, рассматривая основные принципы организации и взаимодействия высших органов государственной власти Парламента, Президента, Правительства. Взаимоотношения парламента как законодательной ветви власти и Президента как представителя исполнительной ветви власти в республиках такого типа имеет как различия, так и сходные черты. Основные положения, регламентирующие порядок организации и деятельности данных органов власти содержатся в конституциях государств, соответственно в Конституции США 1787 года и Конституции Франции 1958 года.

Основным вопросом при рассмотрении взаимодействия тех или иных органы власти является вопрос о том, какие предоставлены возможности для одного властного органа по контролю за деятельностью другого органа _в данном случае президента и парламента). Иными словами как в государстве действует так называемая «система сдержек и противовесов» — система взаимного контроля за деятельностью ветвей власти. Для характеристики и сравнения взаимоотношений президента и парламента в США и Франции необходимо также рассмотреть особенности формирования и основные полномочия данных органов.

Конституция США устанавливает, что все законодательные полномочия предоставляются Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей. Палата представителей избирается на два года в составе 435 депутатов по одномандатным округам с использованием мажоритарной системы относительного большинства (обычно баллотируются два кандидата: от Демократической и Республиканской партий). Избранными могут быть только граждане США, достигшие 25 лет, состоящие в гражданстве США не менее семи лет и проживающие в том штате, где они баллотируются п избирательному округу. Сенаторы избираются сроком на шесть лет, по два от каждого штата по мажоритарной системе относительного большинства (обычно баллотируется

список из двух лиц от Демократической и такой же

список от Республиканской партии). Для избрания сенатором необходимы 30-летний возраст, состояние в гражданстве США не менее девяти лет, проживание в штате, от которого он избирается. Срок полномочий каждого сенатора составляет 6 лет, но каждые 2 года Сенат обновляется на одну треть. Таким образом, обе палаты парламента избираются в США путем прямого голосования, но нижняя палата представляет все население США, а верхняя палата соответственно штаты. Палату представителей возглавляет избираемый палатой спикер, а Сенат Вице-президент. В каждой палате действуют постоянные и специальные комитеты, которые создаются по основным отраслям и сферам управления. Кроме того, обеими палатами создаются объединенные и согласительные комитеты. К полномочиям Конгресса относятся: принятие законов, установление и взимание налогов, принятие решений о займах, об уплате государственного долга, регулирование денежного обращения, регулирование вопросов банкротства, торговли, установление единицы мер и весов, регулирование почтовых служб, обеспечение обороны, объявление войны и т. д. Главной функцией Конгресса является принятие законов. В законодательном процессе палаты равноправны, законопроект может быть внесен в любую из палат. Закон считается принятым в том случае, если за него проголосовало большинство депутатов каждой из палат в идентичной редакции. Для преодоления разногласий по законопроекту палатами создаются согласительные комитеты. Таким образом, закон может быть принят только при совместном решении обеих палат (институт преодоления вето верхней палаты нижней в США отсутствует).