Отметим, что относительно различных категорий населения произошли также незначительные колебания в сторону снижения категорий ниже прожиточного минимума. Но в данном случае также величина незначительная. При этом некоторые категории населения, например, дети с двумя детьми, наоборот понизили свой уровень доходов. Отметим также тот момент, что по сравнению с предыдущими годами произошло увеличение соотношения величины прожиточного минимума с общими доходами населения. Это говорит о том, что прожиточный минимум вырос и растет его покупательная способность. Однако рост этот все также незначительный, он в целом укладывается в рамки инфляции и сам по себе не может изменить ситуация в целом.
При этом данная величина во многом носит номинальный статистический характер и не может полноценно описывать ситуацию. Соотношение прожиточного минимума и пенсий по официальным данным отличается ростом пенсий, но также незначительным. Опять же этот рост можно объяснить компенсацией инфляции. В России величина коэффициента Джин за 2013 год равнялась 0,42. Однако по другим данным это величина существенно больше и составляет 0,84. В первом случае по данным Госкомстата расслоение населения имеет место быть, но оно не критическое, хотя и вызывает тревогу. Если верны альтернативные данные, хотя подтверждения нет, то это ни что иное, как социальная катастрофа. В последнем случае можно сказать, что большинство населения России находится за чертой бедности.
Однако в целом можно сказать, что существенных колебаний в отношении роста или уменьшения бедных слоев населения в России в последние годы не произошло. Но по имеющимся показателям можно судить, что и без этого уровень бедности достаточно высок, и она по-прежнему остается важнейшей социальной проблемой. Другим аспектом выступает проблема с получением социальных услуг, важнейшей из которых являются медицинские услуги. В рамках отечественных реалий, что приходится признавать существует достаточно большая доля различных социальных групп, испытывающих материальные затруднения того или иного рода. При этом, как правило, именно эти группы (пенсионеры, дети, люди, находящиеся за чертой бедности и т. д.) испытывают также и проблемы с получением медицинских услуг. В данной статье рассматривается самый широкий диапазон социальных групп подобного плана. Отдельный акцент делается на детях и людях пожилого возраста, для которых получения качественных медицинских услуг наиболее затруднено. Отметим, что в настоящее время к малообеспеченному населению, которое испытывает проблемы с получением медицинских услуг, можно отнести значительную часть населения. Однако наиболее незащищенные социальные группы в этом отношении — это люди пожилого возраста и дети, о чем и был поднят вопрос в рамках данной статьи.
Именно эти категории населения являются наиболее незащищенными в отношении получения медицинских услуг именно по той причине, что не могут себя позволить, за редким исключением, эквивалентную платную медицинскую помощь. При этом именно эти же категории нуждаются в данном виде услуг больше остальных в силу особенностей своего здоровья. В качестве решения обозначенных проблем можно предложить следующие шаги:
привлечение частного инвестирования в форме социальной ответственности бизнеса;
— привлечение квалифицированных кадров, специалистов в различных социальных отраслях;
— увеличение оплаты труда социального работника;
— создание единой системы гарантий социального обеспечения для всех категорий населения. Конечно, то только самые общие рекомендации шаги, которые необходимы просто для того, чтобы система социального обеспечения была работоспособной и имела потенциал модернизации. Таким образом, в рамках одной из важнейших социальных сфер, прямо влияющих на уровень и качество социального благополучия, скалывается противоречивая ситуация, которая существенно, если не критически, снижает социальную значимость здравоохранения и ставит под угрозу благополучие данных социальных групп. В рамках медицинской отрасли в целом существует множество различных программ государственного значения. То, что обычно принято называть социальными сферами, как уже давно показано практикой, просто не могут адекватно и полноценно существовать и развиваться без государственной поддержки. Грамотная и взвешенная государственная политика, особенно в медицинской отрасли, является непременным условиям развития. Относительно указанных категорий лиц в рамках государственных программ существуют специальные меры, есть отраслевые решения соответствующих государственных органов. С формальной точки зрения государственная поддержка медицинской сферы достаточно широкая и постоянно развивается, однако на практике ситуация совершенно иная.
Создается впечатление, что большинство из всех государственных медицинских программ просто не работает. Положение малоимущих групп населения в плане получения медицинских услуг за последние несколько лет существенно не изменилось. При этом за тот же период было принято множество новых программ в данной отрасли. Остается не понятной судьба такого известного национального проекта, как «Здоровье». Во-первых, он не был реализован до конца, во-вторых, его развитие в настоящее время, по сути, приостановлено, а его содержательная часть была просто перенесена на другие проекты.
В итоге мы имеем ситуацию, при которой с одной стороны государственное обеспечение не налажено, с другой стороны того объема государственной помощи, которая имеется сегодня, явно недостаточно. Повторимся, что говорить об окупаемости данной сферы, ее практической полезности представляется безосновательным. Все социальные сферы по определению убыточны в коммерческом отношении, и в силу своей природу другими не будут. Но измерять современную жизнь только через рамки коммерческой прибыли представляется не более, чем убожеством. Наивные ссылки некоторых наших политиков на Запад только подчеркивает их элементарную безграмотность. В развитых странах Запада социальная сфера давно и надежно существует за счет государственного бюджета. Пока же мы совершенно не имеем оснований говорить о том, что государственная поддержка здравоохранения меняет ситуацию в данной отрасли в положительную сторону. Отметим, что подобная ситуация прослеживается не только в медицинской сфере, но и практически во всех отраслях социальной сферы.
Для урегулирования ситуации в данном отношении представляется необходимым не только некоторая последовательность государственных решений и концептуальный подход к тем изменениям, которые необходимы для улучшений ситуации. Для подобного рода действия представляется необходимым некоторое представление об общем фоне социального благополучия. Очевидно, что любые разговоры об определенной модели социального благополучия изначально предполагают некоторую идеализацию, оторванность от реального положения дел, утопизм. Однако без построения подобных теорий нет и четкого понимания дальнейшего развития общества. Таким образом, основные проблемы социального обслуживания населения так или иначе связаны с социальной сферой. К таковым можно причислить бедность, проблемы с медицинским обслуживанием, проблема незащищённости некоторых слоев населения. Причем, это только ограниченный перечень проблем. Однако обозначенные проблемные области определяют весь комплекс социальных проблем в нашей стране.
Они требуют первоочередного решения и внимания со стороны социального обслуживания.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальное обслуживание в настоящее время является одной из приоритетных областей в социальной политике государства. Но даже с учетом того, что наша страна обладает огромным опытом в осуществлении данной деятельности и в чем-то выступает как новатор, к сожалению, перечень проблем в данном отношении много больше, чем перечень успехов. Для этого представляется необходимым оптимизировать формы обслуживания, которые существуют в настоящее время. Социальное обслуживание представляет собой совокупность услуг, направленные на удовлетворение социальных потребностей населения. Его функции и задачи прямо направлены на поддержание социально незащищенных слоев населения, решение их проблем, полноценное включение их в социальную жизнь. Правовое обеспечение социального обслуживания в России находится на относительно высоком уровне. Оно отражает основные задачи социального обслуживания, определяет порядок оказания социальной помощи и гарантии таковой.
Причем, это отражено на различных уровнях законодательства, как основного закона страны, так и на уровне специализированных правовых актов. В России представлены различные формы социального обслуживания. Однако можно сказать, что представленность их для населения распределена неравномерна. Так формы материальной помощи населения существенно уступают другим формам, что связано, очевидно, с экономическим кризисом. Преобладают формы льготного оказания услуг и консультирования по правовым и социальным вопросам. На данный момент подобное положение дел представляется проблему, которая еще требует поиска своего решения.
Основные проблемы социального обслуживания в России как раз и связанные с нехваткой ресурсов, среди которых на первое место выходит финансовое и материальное обеспечения деятельности социальных служб, а также нехватка кадрового потенциала.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
I.НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫОфициальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.
07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, 01.
08.2014, в «Собрании законодательства РФ», 04.
08.2014, N 31, ст. 4398. (дата обращения 8.
11.2016)" Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.
12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.
12.2015)Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». URL:
http://base.garant.ru/57 567 260/1/#friends (дата обращения 24.
10.16)II.
ЛИТЕРАТУРА
Андреева Г. М. Социальная психология. М.: Аспект-пресс, 2012. — 345 с.
Введение
в профессию: социальная работа / В. Жуков. -.
М., 2011. — 433 с. Галигузова Л. Н. Педагогика детей раннего возраста: Учебное пособие для вузов. — М.: Владос, 2010. -.
254 с. Дорожкина О. А. Сиротство в России: историко-педагогический анализ. — Тамбов, 2010. — 232 с. Дубровская М. О., Зарецкий В. К., Ослон В. Н., Холмогорова А. Б. Пути решения проблемы сиротства в России. -.
М., 2012. — 344 с. Курбатов, В. И. Социальная работа: учеб. пособие / В. И. Курбатов.
— М.: Дашков и К, 2007. — 480 с. Лангмейер
Й., Матейчек З. Психическая депривация в детском возрасте. — Прага, 2014. — 345 с. Мельников В. П., Холостова Е. И. История социальной работы в России.
— 2-е изд. — М: Дашков и К. — 344 с. Мухина В. С. Детская психология.
— М.: ООО Апрель-пресс, ЗАО Эксмо-пресс, 2010. — 388 с. Нечаева А. М. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). — М., 2010.
— 276 с. Справедливые и несправедливые неравенства в современной России / под ред. Рывкиной Р. В. — 2013. -.
233 с. Технология социальной работы / Под ред. Е. И. Холостовой, Л. И. Кононовой. — М., 2013. — 234 с. Тихонова Н. Е. Факторы социальной стратификации в условиях перехода к рыночной экономике.
— М., 1999. — 165 с. Шептенко П. А. Воронина Г. А. Методика и технология работы социального педагога.
— М., 2012. — 233 с.
