То есть, первым фактором усиления госконтроля над реализацией правовых норм, связанных с предоставлением участков земли, представляется реализация трех общих направлений развития регламентации земельных отношений с соответствующими механизмами вовлечения в оборот невостребованной земельной доли и неиспользуемых участков земли, концепций правового регулирования в целях развития инфраструктуры ИЖС, комплексного освоения территории в рамках доктринально-программных документов Президента и Правительства России, а также иных концепций с учетом актуальных особенностей хозяйственного оборота участка земли в публичной собственности.
Вместе с этим, целесообразно обратить внимание на концепции работы Института, в том числе для комплексного освоения участков земли в целях ИЖС, которые регламентированы положениями Закона № 161 и определяются программами в части социально-экономического развития субъекта РФ, комплексного развития муниципалитета и системы коммунальной инфраструктуры, а также развития объектов такой инфраструктуры, согласно которым формируются:
— программы жилищного строительства субъектов РФ и муниципалитетов;
— региональные и муниципальные программы производства стройматериалов, конструкций и изделий в жилищном строительстве;
— региональные и муниципальные мероприятия по созданию технопарков, промышленных парков, бизнес-инкубаторов;
— региональные и муниципальные программы другого развития территории; и т. д.
Значит, второй фактор усиления госконтроля над реализацией правовых норм, связанных с предоставлением участков земли, заключается в контроле за реализацией основных направлений совершенствования системы развития инфраструктуры территории в рамках деятельности единого института развития в жилищной сфере (Закона № 161) с учетом правового положения участков земли в публичной собственности.
В рамках обоснования мер усиления госконтроля над реализацией правовых норм, связанных с предоставлением участков земли, стоит также обратить внимание на систему государственного земельного мониторинга (далее — ГМЗ), которая, исходя из срока и периодичности проведения включает виды:
— базового мониторинга состояния объекта наблюдения на стадии начала проведения земельного мониторинга; мероприятия базового мониторинга исполняются региональным подразделением Росреестра и другого заинтересованного министерства (ведомства). На основе результатов базового земельного мониторинга городской (районный) комитет по землеустройству и земельным ресурсам осуществляет оперативный (дежурный) земельный мониторинг;
— периодического мониторинга, проводимого в определенный промежуток времени;
— оперативного (дежурного) мониторинга (с фиксацией текущего изменения состояния земель при воздействии одномоментных факторов;
— экстренного мониторинга (с фиксацией последствий чрезвычайной ситуации);
— ретроспективного мониторинга с целью обобщения имеющихся данных (см. рис. 2.).
Рисунок 2. — Общая схема классификации системы ГМЗ С учетом важности сферы мониторинга, актуальная система работ по ГМЗ регламентирована специальными нормами федерального законодательства и подзаконных нормативных правовых актов. Согласно положений ст. 67 ЗК:
— система работ по ГМЗ является элементом государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляется системой наблюдения, оценки и прогнозирования, направленной на получение достоверных сведений о состоянии земли, о ее количественно-качественных характеристиках, ее использовании и о состоянии плодородия почвы;
— объектами системы работ по ГМЗ являются все земли в Российской Федерации;
— задачи работ по ГМЗ обусловлены: своевременным выявлением изменений состояния земель, оценкой и прогнозированием этих изменений, выработкой предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия; обеспечением информацией о состоянии земель; и т. д.;
— система работ по ГМЗ в зависимости от цели наблюдения включает два вида: работы по мониторинг земельного использования и работы по мониторингу состояния земель;
— проведение работ по ГМЗ в отношении земли сельсхозназначения и земли иной категории, используемой или предоставленной для нужд сельского хозяйства, регулируется нормами Федерального закона от 16.
07.1998 N101-ФЗ;
— информация о результатах работ по ГМЗ является общедоступной, систематизируется и хранится в государственном фонде сведений государственного экологического мониторинга;
— содержание порядка работ по ГМЗ определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.
08.2013 N681 полномочия по созданию и обеспечению функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов осуществляется:
1) в подсистеме работ по ГМЗ (за исключением земель сельхозназначения) Росреестром с участием органов исполнительной власти субъектов РФ в рамках их компетенции;
2) в подсистеме работ по ГМЗ земель сельскохозяйственного назначения Минсельхозом России.
Исходя из положений указанных документов, общая организационная структура работ по ГМЗ, включенная в систему государственного экологического мониторинга, определяет три основных элемента:
— работы компетентных подразделений Росреестра;
— работы компетентных органов субъектов РФ;
— работы компетентных подразделений Минсельхоза России (см. рис. 3).
Таким образом, третьим (информационным) фактором усиления госконтроля над реализацией правовых норм, связанных с предоставлением участков земли, важно отметить развитие правовой базы работ в структуре ГМЗ, которая обладает трехуровневым содержанием норм (федерального закона (главным образом ЗК), правительственного акта, ведомственного (отраслевого) документа) относительно регламентации соответствующих мероприятий Россреестра и Минсельхоза России.
Рисунок 3. — Общая организационная структура ГМЗ в России Стоит добавить, что усиление госконтроля в любом случае предполагает эффективность правовых механизмов обеспечения исполнения соответствующих норм ЗК в виде юридической ответственности на трех уровнях регламентации договорных отношений по предоставлению участка земли:
— уровень гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по квалифицированному договору (например, договорная гражданско-правовая ответственность по договору аренды участка в целях строительства);
— уровень административной и другой ответственности за нарушение обязательных технических правил, определяющих содержание предмета договора (например, в случае нарушения правил капремонта в градостроительной сфере наступает административная и прочая ответственность в строительной области);
— уровень административной и прочей ответственности за нарушение обязательных бюджетно-административных правил эффективного распределения публичных финансов в рамках ФКС (административная и иная ответственность в закупочной сфере).
В частности, рассматривая наступление административной и иной ответственности в сфере ФКС, следует отметить, что категории такой ответственности включает не только наказания, предусмотренные cт. 7.32 (о нарушении правил торгов) КоАП РФ и общие нормы гражданско-правовой ответственности, но и специфические виды наказания и ответственности:
— ответственность удостоверяющего центра за нарушения обязательных требований к информационным технологиям единой информационной системы торгов и электронных площадок в порядке ч. 3 ст. 5 ФЗ № 44;
— установленные согласно ст. 322 ГК РФ средства специальной зaкoннoй нeуcтoйки (пени, штраф), пpeдуcмoтpeнной в пoлoжeнияx cт. 34 ФЗ № 44;
— внесение в реестр недобросовестных подрядчиков согласно ст. 104 ФЗ № 44;
— обязанность оператора электронной площадки (их должностных лиц) возмещения согласно ч. 2 ст. 107 ФЗ № 44 убытков, причиненных их неправомерным действием в части разглашения сведений, полученных при проведении электронного аукциона; и т. д.
Например, в отношении специальной законной неустойки в арбитражном решении указывалось на отказ в удовлетворении исковых требований, так как размеры пени, установленные в контракте сторонами, превышают в несколько раз размеры легитимной ставки рефинансирования Центробанка России, а соразмерная ставке рефинансирования неустойка оплачена ответчиком добровольно (см. также п. 1 и 3 постановления Пленума ВАС РФ).
С учетом вышеизложенного, четвертый (обеспечительный) фактор усиления госконтроля над реализацией правовых норм, связанных с предоставлением участков земли, обусловлен необходимостью развития системы средств юридической ответственности на трех уровнях регламентации договорных отношений по предоставлению участка земли, обозначенных федеральным законом.
Заключение
.
В результате проделанной работы изучены особенности регламентации порядка предоставления участков земли, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.
В первой главе исследования приведены теоретико-правовые основы предоставления земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В частности, были обозначены актуальные особенности земельного участка как объекта хозяйственного оборота:
основной особенностью хозяйственного оборота участка земли важно указать многоотраслевой порядок регулирования земельного оборота с учетом приоритета защиты прав и законного интереса граждан и общества в целом относительно охраны и рачительного использования земельных участков;
вторая особенность определяется содержанием системы государственного регулирования земельных отношений, которая с учетом законодательного определения земельного участка как объекта права собственности формируется и развивается по трем основным направлениям: регулирования сохранности и использования земли как части и ресурса природы; регламентации оборота земельных участков; регулирования порядка использования частей земельных участков;
третьей особенностью хозяйственного оборота участка земли следует указать сложную правовую конструкцию образования земельного участка, которая обладает комплексным характером, поскольку корреспондирует к нормам гражданского, градостроительного законодательства и других федеральных законов;
правовая конструкция образования земельного участка включает обязательный элемент наличия земельного права на формируемый участок;
юридическая важность статуса участка земли подчеркивается исключительно судебным порядком разрешения соответствующих споров;
следующая (квалифицированная) особенность хозяйственного оборота участка земли определяется профессиональное отражение в ходе кадастрового учета специальных правовых признаков, отражающих соответствующую правовую категорию таких участков;
пятой особенностью важно указать необходимость разработки и постоянной актуализации системы правого регулирования условий рационального землепользования;
шестая особенность хозяйственного оборота участка земли определяется важностью регламентации мероприятий по вводу в оборот невостребованной земельной доли на региональном и муниципальном уровнях;
следующей особенностью хозяйственного оборота участка земли представляется три общих направления развития регламентации земельных отношений с соответствующими механизмами вовлечения в оборот невостребованной земельной доли и неиспользуемых участков земли: формирования информационного ресурса по использованию земель сельхозназначения, перераспределения земель в пользу наиболее эффективного пользователя (собственника, арендатора), экономического стимулирования рационального земельного использования.
В рамках последующего анализа общих аспектов порядка предоставления земельных участков для строительства установлено:
первым элементом порядка предоставления участка земли под строительство представляется конституционный характер такого порядка, определяющий трехуровневое правовое регулирование земельных вопросов;
второй элемент определяется высоким уровнем систематизации норм о строительстве в соответствующих кодексах РФ и ведомственной специализации;
третьим элементом порядка предоставления участка земли под строительство следует указать необходимость учета весьма объемных требований всех отраслей права, связанных со строительством;
основной элемент заключается в четкой регламентации множества институтов, отдельных правовых механизмов и категорий участков земли положениями Земельного кодекса РФ;
пятым аспектом порядка предоставления участка земли под строительство важно отметить множество недостаточной подготовленных изменений действующего ЗК, которые произошли с 1 марта 2015 года и включают более 30 новшеств, касающихся регламентации правового режима участка земли, образуемого для строительства;
шестой элемент порядка предоставления участка земли под строительство обусловлен: отсутствием в ЗК специальных статей, устанавливающих такой порядок в сферах жилищного индивидуального строительства и комплексного освоения территории; включением норм о предоставлении земли из публичной собственности под строительство, главным образом, в отдельные положения главы V.1 ЗК.
Наряду с этим, были обобщены основные категории правового регулирования предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, что позволило сделать следующие выводы:
концептуальным аспектом правового регулирования предоставления земельных участков в публичной собственности представляется развитие инфраструктуры ИЖС и комплексного освоения территории в рамках реализации доктринально-программных документов Президента и Правительства России;
основным аспектом правового регулирования предоставления земельных участков в публичной собственности следует отметить регламентацию такого предоставления, главным образом, в положениях главы V.1 (ст. 39.1−39.20) ЗК.
Во второй главе предлагаемого исследования представлена характеристика актуальному механизму предоставления земельных участков. Это привело к следующим выводам:
первым условием разграничения компетенции органов власти (муниципалитетов) в рамках предоставления участков земли следует указать объективные требования развития системы хозяйственного оборота участка земли в государственной (муниципальной) собственности, в том числе аргументированные в п. 1.
1. проводимого исследования;
второе условие определяется конкретно установленными требованиями организационно-управленческого, территориального и полномочного характера;
третьим условием разграничения компетенции органов власти (муниципалитетов) в рамках предоставления участков земли следует указать федеральный уровень полномочии органов власти по управлению и распоряжению участками земли из федеральной собственности, которые могут передаваться органам региональной власти (муниципалитетам) согласно закону;
четвертое условие рассматриваемого разграничения компетенции заключается в обозначении основ правового регулирования регионального и муниципального уровня земельных полномочий в нормах ст. 10−11 ЗК и в положениях ФЗ № 131;
основные две категории порядка предоставления участка земли в составе публичной собственности, исходя из положений главы V.1 (ст. 39.1−39.20) ЗК, определяются: организационно-правовыми механизмами предоставления без торгов (прямого предоставления) и предоставления по результату аукциона (конкурсного предоставления);
в положениях главы V.1 (ст. 39.1−39.20) ЗК приводится весьма объемный перечень случаев прямого предоставления участка земли (без торгов), который включает более 80 правовых режимов (специальных требований) прямого порядка предоставления;
функционирование системы исполнительных органов, осуществляющих непосредственное предоставление прав на использование земельного участка, обусловлено: наличием трех уровней системы исполнительных органов (федерального, регионального и муниципального) в зависимости от статуса таких земельных участков; регулирующим воздействием Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти РФ на деятельность всех трех уровней; и т. д.
не смотря на обозначенную сложную систему предоставления земли и ее важное материально-политическое значение, единого федерального земельного ведомства в России нет; данная проблема среди прочих является причиной сложности и объемности мероприятий по оформлению участка земли из публичной собственности в случае его предоставления в рамках рассматриваемых норм ЗК;
основное отличие аукциона от конкурса заключается в условиях и процедурах признания выигравшего лица, а также в наличии конкурсной комиссии назначаемой заранее организатором конкурса;
в зависимости от вида соглашений, которые заключаются по результатам торгов, можно выделить: аукционы по вопросам заключения сделок диспозитивного характера, определенных в ГК РФ, в которых нет акцента относительно индивидуальных (личных) требований к контрагенту; аукционы по вопросам заключения договоров публичного характера, в которых акцентируется внимание на требованиях к контрагенту и обязательных условиях таких договоров (обязательные аукционы, установленные нормами федерального законодательства, которые включают рассматриваемую категорию обязательных аукционов продажи участка в публичной собственности или аукциона относительно права на аренду такого участка, регламентированных в ст. 39.11, 39.12 ЗК; обязательных электронных аукционов продажи участка в публичной собственности или относительно права на аренду такого участка, регламентированных в ст. 39.13 ЗК и т. д.);
нормы главы V.1 (ст. 39.1−39.20) ЗК позволяют выделить 4 основных вида торгов в рассматриваемой сфере предоставления участка земли: аукцион продажи участков земли из публичной собственности; аукцион на право аренды участков земли из публичной собственности; два вида электронного аукциона продажи участка из публичной собственности и относительно права на аренду участка земли из публичной собственности;
исходя из проблем, разрешаемых судебной практикой, можно обобщить вывод о целесообразности дополнения норм Федерального закон N 218-ФЗ от 13.
07.2015 запретом на регистрацию изменений договоров аренды участка земли, связанных с установлением новой цели в области жилищного строительства.
В третьей главе обоснованы проблемы регулирования процедур прямого и конкурсного предоставления земельных участков. В рамках анализа действующих правовых норм были обобщены следующие выводы:
правовые проблемы, затрудняющие реализацию положений ФЗ в части отвода участка земли под застройку можно разделить на две основные категории: общие проблемы и два вида специальных проблем реализации главы V.1 (ст. 39.1−39.20) ЗК: проблемы реализации организационно-правовых механизмов прямого и конкурсного предоставления;
первой правовой проблемой реализации положений ФЗ в части отвода участка земли под застройку целесообразно указать важность эффективного применения обеспечительного механизма приостановления работ согласно ст. 432, 702 ГК России в случае нарушения обязательного характера утверждения заказчиком проектно-сметной документации (общая проблема применения обеспечительных мер, определенных в ГК РФ);
вторая общая проблема заключается в учете отличительного (родового) признака подрядного договора индивидуальной определенности цели такого договора, которая подтверждается, главным образом, содержанием проектно-сметной документации (общая проблема использования проектно-сметной документации с учетом земельных правоотношений);
третьей правовой проблемой реализации положений ФЗ в части отвода участка земли под застройку представляется нестабильный и спорный характер основных принципов регламентации муниципальной деятельности (общая проблема в области регулирования местных вопросов, установленных в ФЗ № 131);
четвертая общая правовая проблема обусловлена необходимостью исполнения множества регламентированных действующими ФЗ требований к исполнителю и установленных сроков, несоблюдение которых служит основанием отказа на разрешение в участии в таких торгах и невозможности стать подрядчиком строительства (реконструкции) объекта на земле в публичной собственности;
первая специальная правовая проблема регулирования процедур прямого предоставления участка земли определяется необходимостью верной классификации правового режима (специальных требований) прямого порядка предоставления с учетом 86 категорий, систематизированных в приказе Минэкономразвития РФ № 1 от 12.
01.2015 и различающихся по 4 основным критериям;
второй специальной правовой проблемой следует указать обязательное соблюдение права собственника недвижимости на участке земли в публичной собственности;
третья специальная правовая проблема регулирования процедур прямого предоставления участка земли обусловлена легитимным установлением границ фактического землепользования в соответствующем договоре в качестве пределов размера предоставляемого участка земли;
следующей специальной правовой проблемой важно указать обязательное соблюдение всех требований ЗК относительно предварительного согласования места размещения недвижимости для возникновения у муниципалитета обязанности предоставления испрашиваемого земельного участка;
специальная правовая проблема регулирования процедур конкурсного предоставления участка земли определяется необходимостью соблюдения публичных обязательств, сопровождающихся запретом на уступку требования согласно ст. 382 ГК РФ, а также конкурсного характера таких обязательств, позволяющих не применять регулируемую арендную плату;
специальной правовой проблемой конкурсного предоставления участка земли важно указать важность обеспечения эффективного контроля за организацией и проведением соответствующего аукциона с использованием активной позиции общества и с применением прозрачных процедур торгов.
На заключительной стадии работы обобщить актуальные средства усиления государственного контроля над реализацией правовых норм, связанных с предоставлением участков земли:
первым (основным) фактором такого усиления представляется реализация трех общих направлений развития регламентации земельных отношений с соответствующими механизмами вовлечения в оборот невостребованной земельной доли и неиспользуемых участков земли, концепций правового регулирования в целях развития инфраструктуры ИЖС, комплексного освоения территории в рамках доктринально-программных документов Президента и Правительства России, а также иных концепций с учетом актуальных особенностей хозяйственного оборота участка земли в публичной собственности;
второй (институциональный) фактор усиления госконтроля над реализацией правовых норм, связанных с предоставлением участков земли, заключается в контроле за реализацией основных направлений совершенствования системы развития инфраструктуры территории в рамках деятельности единого института развития в жилищной сфере (Закона № 161) с учетом правового положения участков земли в публичной собственности;
третьим (информационным) фактором усиления госконтроля над реализацией правовых норм, связанных с предоставлением участков земли, важно отметить развитие правовой базы работ в структуре ГМЗ, которая обладает трехуровневым содержанием норм (федерального закона (главным образом ЗК), правительственного акта, ведомственного (отраслевого) документа) относительно регламентации соответствующих мероприятий Россреестра и Минсельхоза России;
четвертый (обеспечительный) фактор усиления госконтроля над реализацией правовых норм, связанных с предоставлением участков земли, обусловлен необходимостью развития системы средств юридической ответственности на трех уровнях регламентации договорных отношений по предоставлению участка земли, обозначенных федеральным законом.
Стокгольмская декларация (принята в г. Стокгольме 16.
06.1972 на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды) // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 682 — 687.
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (Принята в г. Рио-де-Жанейро 14.
06.1992) // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 687 — 692.
Декларация по устойчивому развитию (Принята в г. Йоханнесбург 04.
09.2002 г.) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 2004. С. 206 — 218.
Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25.
12.1993 г.
Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р (ред. от 08.
08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года») // СЗ РФ, 24.
11.2008, N47, ст. 5489.
Федеральный закон от 23.
06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 03.
07.2016)" О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ, 30.
06.2014, N 26 (часть I), ст. 3377.
Земельный кодекс РФот 25.
10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.
07.2016)//Российская газета, N211−212, 30.
10.2001.
Информация официального портала ГАС «Правосудие», [Электронный ресурс], URL:
http://bsr.sudrf.ru/ (дата обращения: 26.
01.2017).
Сведения СПС Консультант.
Плюс. [Электронный ресурс], URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=query;div=LAW;opt=1;ts=C8B1891F6119B6578CA3A5D64407F02 °F (дата обращения: 26.
01.2017).
Федеральный закон от 19.
07.2011 N 246-ФЗ (ред. от 28.
11.2015) «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Российская газета», N 159, 22.
07.2011.
Федеральный закон от 13.
07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.
07.2016)" О государственной регистрации недвижимости" //СЗ РФ, 20.
07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.
Градостроительный кодекс РФ от 29.
12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 19.
12.2016) // Российская газета, N 290, 30.
12.2004.
Федеральный закон от 01.
05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 28.
12.2016)" Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" //Собрание законодательства РФ, 02.
05.2016, N 18, ст. 2495.
Болтанова Е. С. Земельное право. Учебник.- М.: Инфра-М, 2013. — с. 205.
Желясков А.Л., Несват А. П. Формирование рационального сельскохозяйственного землепользования на основе системного подхода//Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2014. № 1. С. 198−201.
Иванов Н. И. Планирование рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны в субъектах РФ (на примере ЦФО): дисс… докт. экон. наук.
М., 2015. с. 219.
Малышкина И. А. Вовлечение в хозяйственный оборот невостребованных земельных долей и неиспользуемых земельных участков//Вестник Омского государственного аграрного университета. 2016. № 1 (21). С. 272−281.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.
12.2016)// Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.
12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 03.
07.2016)// Российская газета, N 277, 08.
12.2006.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.
06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 31.
10.2016) // Российская газета, N 121, 08.
06.2006.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.
12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.
12.2013) // Российская газета, N 1, 12.
01.2005.
Федеральный закон от 10.
01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) «Об охране окружающей среды» // Российская газета, N 6, 12.
01.2002.
Приказ Минэкономразвития России от 08.
12.2015 N 921(ред. от 23.
11.2016)" Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" //Источник СПС Консультант.
Плюс.
Федеральный закон № 171-ФЗ от 23 июня 2014 «О внесении изменений в ЗК и отдельные законодательные акты РФ"//СЗ РФ. 2014. № 26 (часть I). Ст. 3377.
Федеральный закон от 21.
07.2014 N 234-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» // СЗ РФ, 28.
07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4235.
Федеральный закон от 24.
11.2014 N 356-ФЗ (ред. от 08.
03.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию жилищного строительства“ и отдельные законодательные акты РФ» // СЗ РФ, 01.
12.2014, N 48, ст. 6637.
Федеральный закон от 08.
03.2015 N 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О содействии развитию жилищного строительства“ и отдельные законодательные акты РФ» // СЗ РФ, 09.
03.2015, N 10, ст. 1418.
Федеральный закон от 29.
06.2015 N 206-ФЗ «О внесении изменений в ЛК РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений» // СЗ РФ, 06.
07.2015, N 27, ст. 3997.
Федеральный закон от 24.
07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 23.
06.2016)" О содействии развитию жилищного строительства" //Собрание законодательства РФ, 28.
07.2008, N 30 (ч. 2), ст. 3617.
Боголюбов С.А., Галиновская Е. А., Минина Е. Л. и др. Все о земельных отношениях: Учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2010. С. 409.
Указ Президента РФ от 07.
05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг // Российская газета, N 102, 09.
05.2012.
приказ Госстроя от 22.
05.2013 N 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» // Источник СПС Консультант.
Плюс.
Марченко М.Н., Дерябина Е. М. Теория государства и права: учебник. М., 2014. С. 137.
Федеральный закон от 06.
10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.
12.2016)" Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ, 18.
10.1999, N 42, ст. 5005.
Федеральный закон от 29.
12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 03.
07.2016)" О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 05.
01.2015, N 1 (часть I), ст. 26.
Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.
12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.
10.2003.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.
12.2014 N 1302 (ред. от 18.
02.2016) «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при принятии решений о резервировании земель для государственных нужд Санкт-Петербурга и их отмене» // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга, [Электронный ресурс], URL:
http://www.gov.spb.ru, 19.
01.2015. (дата обращения: 26.
01.2017).
Решение Московского областного суда от 06.
12.2005 N 3−225/05 «О признании недействующим постановления Правительства Московской области от 27 мая 2004 года N 297/19» // Источник СПС Консультант.
Плюс.
Определение Верховного Суда РФ от 15.
03.2006 N 4-Г06−2 «О законности и обоснованности решения Московского областного суда от 06.
12.2005 N 3−225/05″ // Источник СПС Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 05.
04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.
12.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета, N 80, 12.
04.2013.
Федеральный закон от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ (ред. от 23.
06.2016) «О содействии развитию жилищного строительства» // «Российская газета» от 30 июля 2008 г. N 160.
Составлено автором.
Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовые договоры в России: курс лекций. — М.: Юрид. лит., 2002. — С. 69.
Долинская В. В. Торги: общая характеристика и виды//Закон. — 2004. — № 5. — С. 3.
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный)/отв. ред. О. Н. Садиков. — М., 1997. — С.
718.
Казанцев В.И. Гражданско-правовой договор (общие положения): пособие. — М.: Изд."Экзамен", 2008. — С. 95.
Определение Верховного Суда РФ от 21.
08.2013 № 82-АПГ13−2 // Источник СПС «Консультант.
Плюс".
Царев В. В. Черныш В. В. Формирование системы размещения заказов предпринимательской структурой на основе конкурсных торгов. — СПб.: Нестор, 2005. — С. 33.
Илюшина М.Н., Челышев М. Ю., Ситдикова Р. И. Коммерческое право: учеб. пособие; практикум; учеб. программа /под ред. Н. А. Баринова. — М.: Юрайт-Издат, 2002. — С. 119.
Фоминых О. М. Признание недействительными торгов и заключенных на них договоров: дисс … канд. юрид. наук: 12.
00.03/ Фоминых Ольга Михайловна. — М., 2014. С. 32.
Царев В. В. Черныш В. В. Формирование системы размещения заказов предпринимательской структурой на основе конкурсных торгов. — СПб.: Нестор, 2005. — С. 34.
Определение Верховного Суда РФ от 16.
12.2015 N 18-КГ15−173 (Судебная коллегия по административным делам) // Источник СПС «Консультант.
Плюс".
Определение Верховного Суда РФ от 19.
08.2015 N 18-КГ15−117 (Судебная коллегия по административным делам); Определение Верховного Суда РФ от 19.
08.2015 N 18-КГ15−116 (Судебная коллегия по административным делам) // Источник СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.
07.2006 N А33−16 137/05-Ф02−3179/06-С2// Источник СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС Поволжского округа от 06.
05.2010 по делу N А65−24 070/2009// Источник СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС Уральского округа от 17.
12.2009 N Ф09−4289/09-С4 по делу N А76−26 142/2008;2−605/155// Источник СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС Центрального округа от 14.
10.2010 по делу N А35−2892/2010// Картотека арбитражных дел// Источник СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС Поволжского округа от 07.
09.2011 по делу N А12−24 656/2010 // Источник СПС «Консультант.
Плюс".
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.
09.2011 по делу N А56−52 060/2010// Источник СПС «Консультант.
Плюс".
ФАС Уральского округа от 05.
06.2008 N Ф09−4122/08-С4 по делу N А76−23 793/2007;4−581/31// Источник СПС «Консультант.
Плюс".
Федеральный закон от 06.
10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.
12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.
10.2003.
См. Постановления Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 года N 12-П, от 15 мая 2006 года N 5-П, от 01.
12.2015 N 30-П, Определение КС РФ от 10 октября 2013 года N1591-О//Источник СПС Консультант.
Плюс.
См. Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 23.
04.2015 года № 003/15-П, от 18.
12.2014 года № 010/14-П. [Электронный ресурс] URL:
http://spbustavsud.ru/Files/acts/145 821 9826reestr_2015.pdf;
Определение Конституционного Суда Республики Карелия от 18 декабря 2015 года. [Электронный ресурс] URL:
http://ksrk.karelia.ru/?p=1243; Постановления Уставного Суда Свердловской области от 28.
04.2016 года, от 17.
12.2015 года. [Электронный ресурс] URL:
http://ustavsud.ur.ru/index.php?ind=rechenia&catalog=rechenia&id=1 (дата обращения: 26.
01.2017).
Сведения портала ГАС «Правосудие» по вопросам местного самоуправления за 2015 и 2016 годы. [Электронный ресурс], URL:
https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html#%7B%… (дата обращения: 26.
01.2017).
Приказ Минэкономразвития России от 12.
01.2015 N 1(ред. от 12.
10.2016) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» //Источник СПС КОнсультант.
Плюс.
Определение Верховного Суда РФ от 31.
03.2015 N 304-ЭС14−3964 по делу N А27−15 493/2013 (Судебная коллегия по экономическим спорам); Определение Верховного Суда РФ от 02.
09.2015 N 46-АПГ15−23 (Судебная коллегия по административным делам)//Источник СПС Консультант.
Плюс.
Постановление Президиума ВАС РФ от 01.
12.2009 N 6811/09 по делу N А51−6986/0834−156; Постановление Президиума ВАС РФ от 06.
09.2011 N 3771/11 по делу N А50−9225/2010; Постановление Президиума ВАС РФ от 06.
09.2011 N 4275/11 по делу N А48−2067/2010; Постановление Президиума ВАС РФ от 08.
10.2013 N 4995/13 по делу N А51−15 719/2011//Источник СПС Консультант.
Плюс.
Определение Верховного Суда РФ от 20.
04.2010 N 18-В10−3; Определение Верховного Суда РФ от 20.
04.2010 N 18-В10−2//Источник СПС Консультант.
Плюс.
Определение Верховного Суда РФ от 19.
01.2016 N 18-КГ15−223 (Судебная коллегия по гражданским делам) //Источник СПС Консультант.
Плюс.
Определение Верховного Суда РФ от 23.
10.2012 N 18-КГ12−40//Источник СПС Консультант.
Плюс.
Постановление Президиума ВАС РФ от 08.
10.2013 N 3463/13 по делу N А35−803/2012; Постановление Пленума ВАС РФ от 17.
11.2011 N 73; Определение Верховного Суда РФ от 12.
04.2016 по делу N 307-ЭС15−16 409, А05−13 768/2014 (Судебная коллегия по экономическим спорам) //Источник СПС Консультант.
Плюс.
Бобылев А. И. Земельное право: теория, законодательство, практика. Оренбург, 2006. С. 26.
Распоряжение Правительства РФ от 29.
07.2013 N 1336-р (ред. от 01.
06.2016) «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» «// Собрание законодательства РФ, 12.
08.2013, N 32, ст. 4329.
Федеральный закон от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ (ред. от 23.
06.2016) «О содействии развитию жилищного строительства» // «Российская газета» от 30 июля 2008 г. N 160.
Составлено автором.
Федеральный закон от 16.
07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 05.
04.2016) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ, 20.
07.1998, N29, ст. 3399.
Постановление Правительства РФ от 09.
08.2013 N 681(ред. от 10.
07.2014) «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)» // СЗ РФ, 19.
08.2013, N33, ст. 4383.
Приказ Минэкономразвития России от 26.
12.2014 N 852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения» //Источник СПС Консультант.
Плюс.
Приказ Минсельхоза России от 24.
12.2015 N 664 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения» //Источник СПС Консультант.
Плюс.
Составлено автором.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17.
03.2015 N Ф05−17 329/2014 по делу N А40−26 824/14//Источник СПС Консультант.
Плюс.
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.
12.2011 г. N81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ» //Источник СПС Консультант.
Плюс.
