Определяющее влияние на эволюцию функций государства оказывает и экологический фактор. Суть этого влияния заключает в том, что если каждое современное государство не возьмет на себя обязанность поддерживать условия существования людей собственной территории, а также не станет взаимодействовать другими государствами в сохранении общепланетарной среды существования человечества, то в самое ближайшее время неминуем общецивилизационный коллапс, глобальный кризис. Таков современный экологический императив в его государственном преломлении. Радиоактивные отходы, промышленное загрязнение водных и воздушных ресурсов, сокращение лесов — этих легких Земли, — иные неблагоприятные последствия — все это ужасающие реалии современного человеческого существования.
Человечество — особый биологический вид, который существует, создавая одновременно условия для своего уничтожения, вымирания. Эти условия — отходы жизнедеятельности человека в самом широком смысле. Защита от этой угрозы всегда выступала социальной функцией. Уже в догосударственной организации общества происходили постоянные перекочевки кланов, первобытных групп из-за загрязнения среды обитания. И только создание в древности канализационных сооружений, пусть и примитивных, позволило человечеству перейти к оседлости, образовать города, иные постоянные поселения. Но сейчас проблема значительно сложней: безотходные технологии — это одна из целей, достижение которой только и позволит человечеству существовать. Без их создания, всепланетного применения, как полагают многие ученые, человечеству не выжить.
Государственная деятельность в этом направлении — безусловное требование современности. Эволюция функций в этой области приобретает иной качественный уровень, требует иной степени обязательности, обеспеченности экономическими, административными, правовыми средствами и методами.
Интернационализация мировой экономики, всеобщее переплетение экономических интересов, появление и господство транснациональных компаний, иные экономические факторы планетного значения — еще одна сфера, оказывающая влияние на эволюцию функций. Путь от конфронтации к сотрудничеству и, наконец, к партнерству проходит большинство государств современного мира во внешнеэкономической деятельности.
К новой эволюции функций государств подталкивает и развивающаяся информатизация общества, создание баз данных, все планетных информационных систем, формирование общепланетного информационного пространства. Но, безусловно, самое мощное влияние на эволюцию функций государств оказывает объективная потребность исключить саму возможность использования ядерного и другого оружия массового поражения, устранить опасность бесконтрольного использования ядерных, химических и иных технологии.
Указанная выше эволюция функций затрагивает в той или иной степени все без исключения, современные государства. Вместе с тем происходит эволюция функций, затрагивающая отдельные государства, особенно в экономической области, в частности тогда, когда конкретные общества развиваются в направлении рыночной экономики, переходят от социалистических, распределительных отношений к товарно-денежным, от тоталитарных режимов к либерально-демократическим.
Внешние функции современного государства можно подразделить на внешнеполитические (включая властные), внешнеэкономические и внешнекультурные, а также функции поддержания мирового правопорядка и решения глобальных проблем (Сапельников А.Б., Честнов И. Л. Теория государства и права. СПб., 2006. С. 78.). Внешнеполитические функции реализуются участием государства в международных политических организациях, и прежде всего в Организации Объединенных Наций (ООН). Одной и форм реализации внешнеполитических функций является заключение международных договоров. Внешнеэкономические функции государства обеспечивают его интеграцию в мировую экономику, его участие в международном разделении труда. Аналогичным образом реализуются и внешнекультурные функции — через участие в специализированной организации при ООН по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО). Современные государства не могут сегодня не сотрудничать и в решении глобальных проблем современности: экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др. Поддержание мирового правопорядка заключается не только в международном сотрудничестве в обеспечении прав человека (что относится к внешнеполитической функции), но и в сотрудничестве государства в борьбе с преступностью (с помощью международной полиции Интерпол).
Заслуживают поддержки выделяемые в литературе основные тенденции глобализации мировой политики, относящиеся к каждому государству и всему мировому сообществу:
понимание целостности современного мира и приоритета глобальных проблем как целей международной политики;
создание вместо существующих военно-политических блоков международной системы содружества, все составляющие которой исходят из примата международного права над национальным, прежде всего применительно к общепризнанным правам и свободам человека, и международных форм — над национально-государственными;
усиление взаимодействия государств при решении глобальных проблем, ориентация внутренних функций на глобальное сотрудничество и решение задач мирового сообщества;
повышение ответственности государств перед мировым сообществом за решение национальных проблем, могущих стать глобальными;
повышение политической культуры сотрудничества на основе компромисса при выработке соглашений;
разработка совместных с другими государствами содружеств или согласованных с ними научных программ решения глобальных проблем;
ориентация национального законодательства на решение глобальных проблем современности.
Заключение
Вместе с изменениями, происходящими сейчас в современном мире, меняются как функции российского государства, так и методы их осуществления. Сегодня происходит переход от выполнения классовых функций, которым отдавался приоритет достаточно долгое время, к общесоциальным; от административно-командных методов деятельности, основанных на неусыпном контроле за всеми сферами жизнедеятельности общества — к демократическим методам, основанным на развитии самоорганизующих начал общества.
Важно иметь в виду, что проблемы, связанные с эффективным функционированием государственности, настолько обширны, многоаспектны, что их невозможно охватить лишь одной какой-либо наукой, даже такой комплексной, междисциплинарной, как юридическая политология (Затонский В. А. Эффективная государственность. / Под ред. А. В. Малько. М., 2006. С. 7.). Нужны усилия представителей практически всех социально-гуманитарных, общественных наук, в первую очередь юристов, политологов, экономистов, социологов, философов, историков, этнологов, культурологов и др.
Важнейшим условием успешной модернизации является способность властей находить конструктивные способы решения возникших противоречий не путем подчинения интересов одних социальных групп другими, а через согласие, расширение сферы сотрудничества и диалога разных групп.
Главной целью Российского государства должно быть обеспечение благополучия граждан России на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества. Поэтому на государственном уровне способны наиболее полно работать все механизмы, которые можно классифицировать следующим образом: политические, административные, экономические, экологические и т. д. А на государственном уровне различные направления деятельности по обеспечению устойчивого развития могут быть сформулированы в виде экономической, социальной и экологической политики. Поэтому сама концепция устойчивого развития и будет являться инструментом достижения цели, так как она разработана с учетом интересов будущих поколений.
По существу, все глобальные проблемы современности входят в содержание экономической, политической, социальной и духовно-культурной функций каждого государства, но в разной мере и степени реализуются в жизни.
Положение дел с экологией, продовольствием, энергетическими ресурсами и т. д. диктует необходимость повышения ответственности мирового сообщества за решение глобальных проблем или продвижение по пути к их решению. Необходимы научные методы решения глобальных проблем и социальные условия претворения их в жизнь, что также входит в содержание функций государств. При этом центральным звеном стратегии должно быть развитие международного сотрудничества государств, объединение усилий всего человечества путем расширения политических, экономических, гуманитарных и культурных связей, совершенствования средств коммуникации на основе утверждения в международных отношениях нового политического мышления, исходящего, как уже отмечалось, из приоритета общечеловеческих идей справедливости и солидарности.
Помимо норм международного права каждое государство должно иметь и обеспечивать реализацию специальных блоков законодательства, регулирующего социальное развитие, охрану природы и окружающей среды, оборону и внешнюю безопасность. Законодательство, регулирующее экономику и охрану общественного порядка, также необходимо сориентировать на решение глобальных проблем современности.
Список использованных источников и литературы
Голубева Л. А. Нетипичные ветви государственной власти в механизме современного государства: Дисс. На соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 2009. С. 15.
Голубева Л.А., Черноков А. Э. Сравнительное государствоведение: Учебник для высших учебных заведений. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2009. 557 с.
Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2004. 752 с.
Затонский В. А. Эффективная государственность. / Под ред. А. В. Малько. М.: Юристъ, 2006. 286 с.
Любашиц В.Я., Мордовцев А. Ю., Тимошенко И. В., Шапсугов Д. Ю. Теория государства и права: Учебник. М.: ИКЦ «Мар
Т", Ростов н/Д: Издательский центр «Мар
Т", 2003. 356 с.
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. 520с.
Оксамытный В. В. Теория государства и права. М.: Импэ-Паблиш, 2004. 563 с.
Ромашов Р. А. Теория государства и права. СПб.: Питер, 2007. 256 с.
Спиридонов Л. И. Теория государства и права: Учебник. М.:ПБОЮЛ М. А. Захаров, 2001. 304 с. Теория государства и права / Под ред. В. К. Бабаева. М., 2001.
Сапельников А.Б., Честнов И. Л. Теория государства и права: Учебник для юридических высших учебных заведений. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2006. 279 с.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001. 776 с.
