В теории права выделяют три важнейших способа правового регулирования.
Первый способ — передача участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Этот способ выражается в делегировании совокупности дозволений управомоченному лицу на осуществление конкретных действий (к примеру, собственнику дозволено владеть, распоряжаться и пользоваться принадлежащей ему вещью).
Второй способ — обязательство в качестве предписания на совершение каких-то действий (например, собственник жилого дома обязан уплачивать налоги).
Третий способ — запрещение, или возложение обязанностей по воздержанию от конкретных действий (к примеру, работодателю запрещается привлекать несовершеннолетних к сверхурочным работам).
Второй и третий способы обладают некоторым сходством — и тот и другой подразумевают возложение обязанностей, однако если в одном случае обязательства имеют активный, позитивный характер, то в другом — пассивный. Все эти три способа предопределяются функциями права.
Как дополнительные способы правового влияния можно назвать использование мер принуждения (к примеру, возложение юридической ответственности за осуществленное правонарушение).
Данный способ относится к дополнительным способам, в первую очередь, потому, что является разновидностью обязанности (юридическая ответственность может характеризоваться в качестве обязательства претерпевать лишения, наказание, кару), а, во-вторых, таким способом гарантируется соответствующее осуществление предоставленных прав, исполнение возложенных обязательств, соблюдение определенных запретов.
К дополнительным способам относят также превентивное (предупредительное) влияние норм, которые предусматривают возможность использования правового принуждения.
Так, нормы Уголовного кодекса способны превентивно воздействовать на лиц, которые склонны к осуществлению преступлений. Сюда же относится стимулирующее влияние правовых норм. Таким способом воздействуют поощрительные нормы, т. е. нормы, где предусматривается поощрение за правомерное активное поведение (за рационализаторскую, изобретательскую деятельность).
Со способами правового регулирования (как дополнительными, так и основными) взаимодействуют не юридические способы воздействия на волю, сознание, а тем самым, и поведение людей в социуме.
К примеру, правовые нормы, правовые акты (индивидуальные и нормативные), иные правовые явления оказывают информационным воздействием. При помощи их до людей доводятся сведения, которые они могут применять в собственных интересах.
Они информируют людей о должном и возможном поведении в социальной жизни, о результатах юридически значимого поведения, дают возможность прогнозировать последствия собственного поведения и поведения иных людей в областях жизни, охватываемых правовым регулированием.
В практике и в юридической литературе есть две юридические формулы, на базе которых выделяются два вида правового регулирования.
Первая формула: позволено все, кроме непосредственно запрещенного законом. На данной формуле строится обще-дозволительный вид правового регулирования.
По данному виду в отношениях, регулируемых правом, устанавливаются четко и строго сформулированные запреты. В основном, объем таких запретов невелик, а объем дозволений не установлен: все, что не запрещается.
К примеру, право допускает для членов социума любые способы увеличения имущественных благ, за исключением способов, непосредственно запрещенных законом. Такой тип правового регулирования содействует (или, по крайней мере, не препятствует) проявлениям активности, инициативности, самостоятельности в решении жизненных задач. Он свойствен отношениям, которые регламентируются отраслью гражданского права.
Вторая формула правового регулирования выглядит иначе: запрещено все, за исключением непосредственно разрешенного.
Это значит, что участник правовых отношений данного типа может осуществлять лишь действия, которые непосредственно разрешаются законом, а все остальные действия запрещаются. Данный тип правового регулирования принято считать разрешительным.
Он свойствен тем сферам права, которые связаны, к примеру, с государственным управлением (право административное). Здесь законодательно устанавливается точный, строго регламентированный объем правомочий; все, что выходит за рамки компетенции властвующего субъекта, запрещено категорически.
Несомненно, нет правовых отраслей, которые построены только на одном типе правового регулирования. В частности, в гражданское право включаются элементы разрешительного типа, а в административном праве можно увидеть нормы, которые регулируют отношения управления по обще-дозволительному типу.
Наряду с этим довольно очевидно, что обще-дозволительный тип правового регулирования сопряжен с закреплением в праве общественной свободы, с правом человека на выбор способов и средств достижения определенных целей.
Разрешительный тип правового регулирования проистекает из необходимости в строгой и высокой упорядоченности социальных отношений, последовательного осуществления принципов правомерности.
Разрешительный тип правового регулирования выступает единственным типом при использовании мер юридической ответственности и некоторых иных мер государственного принуждения.
Вопрос о типах, способах, методах, режимах правового регулирования имеет вместе с теоретической значимостью и огромную практическую значимость.
Выбор той либо другой формы правового регулирования находится в зависимости от содержания регламентируемых отношений, а также от некоторых других условий, которые в совокупности требуют от законодателя выбирать для отношений конкретный способ их юридического устройства, чтобы сделать правовое регулирование более результативным, целесообразным, содействующим прогрессу, претворению в жизнь гуманистических идеалов правового социума.
Русский правовед М. Б. Смоленский пишет, что при формировании и развитии права требуется принимать во внимание два фактора; с одной стороны, исторические наработки правовой жизни социума, а с другой — идеи разумного влияния на общественные процессы, и тогда будут выбраны самые успешные методы, типы, способы, режимы правового регулирования.
Подводя итоги данной главы, отметим следующее. С точки зрения функционирования, правовое регулирование (юридический механизм действия права) — это процесс, имеющий определенные стадии. Правовое регулирование включает в свой состав три основные стадии: стадия правовой регламентации общественных отношений, стадия действия права, стадия реализации права.
Правовое регулирование — процесс постоянный, непрерывный, в нем участвуют тысячи и миллионы различного рода субъектов: государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения, граждане.
Правовое регулирование является более широким понятием, нежели правовой режим. Вместе с тем правовой режим — более высокая ступень развития непосредственно правового регулирования, в этом их глубинное, тесное переплетение, взаимосвязь, автономность и взаимообусловленность, подчеркиваемые их внутренней природой, духом, настроем.
С видами и способами правового регулирования связывается отмечающаяся дифференциация юридической деятельности на частноправовую и публично-правовую, а это означает, и на некоторые ориентации в профессиональной подготовке, в юридическом обучении и образовании. У юристов публично-правовой направленности, в основном, в профессиональном правосознании интересы обще-социальные главенствуют над интересами личностными, частными. Их деятельность ориентирована на подчинение групповых и частных интересов общегосударственному порядку и обще-социальному интересу. Юристы частноправовой направленности действуют и мыслят в интересах конкретного индивида, собственную профессиональную цель они усматривают в охране свободы человека от посягательств государственной и другой власти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правовое регулирование — форма регулирования социальных отношений, с помощью которой поведение их участников может быть приведено в соответствие с дозволениями и требованиями, которые содержатся в правовых нормах. Правовое регулирование подразумевает осознание субъектами собственных обязанностей и прав, содержащих волю государства, которая выступает в виде обязательств-требований и прав-дозволений. Механизм правового регулирования соответствующих социальных отношений включает в себя такие элементы, как нормы права, правовую ответственность, правовые отношения, правовое сознание и т. д.
Правовые субъекты при этом, так или иначе, реагируют на дозволения и требования воли государства. Их позитивная реакция образует законное поведение, которое соответствует определенному правопорядку. Отклоняющееся поведение формирует правонарушения.
Следовательно, правовое регулирование — это процесс влияния государства на социальные отношения посредством юридических норм (правовых норм). Регулирование социальных отношений базируется на методе и предмете правового регулирования. Предметом выступает некоторая форма социальных отношений, закрепленная соответствующей группой юридических норм. В частности, отношения, которые связаны с государственным управлением, считаются предметом административного права. Под методом правового регулирования понимают способ влияния юридических норм на социальные отношения.
правовое регулирование (юридический механизм действия права) — это процесс, имеющий определенные стадии. Правовое регулирование включает в свой состав три основные стадии: стадия правовой регламентации общественных отношений, стадия действия права, стадия реализации права.
Правовое регулирование — процесс постоянный, непрерывный, в нем участвуют тысячи и миллионы различного рода субъектов: государственные органы, общественные объединения, предприятия, учреждения, граждане.
Правовое регулирование является более широким понятием, нежели правовой режим. Вместе с тем правовой режим — более высокая ступень развития непосредственно правового регулирования, в этом их глубинное, тесное переплетение, взаимосвязь, автономность и взаимообусловленность, подчеркиваемые их внутренней природой, духом, настроем.
С видами и способами правового регулирования связывается отмечающаяся дифференциация юридической деятельности на частноправовую и публично-правовую, а это означает, и на некоторые ориентации в профессиональной подготовке, в юридическом обучении и образовании. У юристов публично-правовой направленности, в основном, в профессиональном правосознании интересы обще-социальные главенствуют над интересами личностными, частными. Их деятельность ориентирована на подчинение групповых и частных интересов общегосударственному порядку и обще-социальному интересу. Юристы частноправовой направленности действуют и мыслят в интересах конкретного индивида, собственную профессиональную цель они усматривают в охране свободы человека от посягательств государственной и другой власти.
Эффективность и четкость механизма правового регулирования социальных отношений находится в зависимости от верного толкования правовых норм и уровня правосознания субъектов правового регулирования. Глубочайшее понимание реального смысла нормы права, понимание официальных разъяснений содержания существующего законодательства существенно повышают качество правового регулирования социальной жизни. И, несомненно, чем выше степень правосознания участников социальных отношений, которые находятся в сфере правового влияния, тем эффективнее функционирует механизм правового регулирования.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Алексеев С. С. Проблемы теории государства и права / 3-е изд. М.: ИНФРА, 2005.
Алексеев С. С. Теория права. М.: Бек, 2011.
Бабаев В. К., Баранов В. М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. — Н. Новгород:: Нижегородск. юрид. ин-т, 2012.
Братановский С. Н. Теория государства и права; Приор-издат — Москва, 2014. — 174 c.
Валиев Р.Г. О статусе диспозитивного начала в механизме публично-правового регулирования // Ученые записки Казанского университета. Т. 153. Кн. 4. Казань, 2011. С. 22, 23.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. Теория права. Т. 1. М.: НОРМА, 2005.
Габиева С.М., Пирбудагова Д. Ш. Правовое регулирование и практика противодействия экстремизму в России и за рубежом // Национальная безопасность / Nota bene. 2014. № 6 (35). С. 922—931.
Гойман В. И. Действие права: (методологический анализ): дис. … д-ра юрид. наук, М., 2011. — С. 104.
Дедов Д. И. Юридический метод. Научное эссе / Дедов Д. И. — М.: Волтерс Клувер, 2008.
Керимов Д. А. Философские проблемы права. ;
М.: Юрид. лит., 2002. — С. 83.
Кремянский В. И. Некоторые вопросы развития управления // Синтез управления. М., 2014.
Летушева Н. И., Летушева М. В. Теория государства и права; Академия — Москва, 2011. — 208 c.
Марченко М. Н. Теория государства и права; Проспект — Москва, 2013. — 652 c.
Минникес И. А. Индивидуальное правовое регулирование: проблемы теории и практики: монография. — Иркутск: Институт законодательства и правовой информации, 2008.
Олейник А. Ю. Теория государства и права: Учеб. пособие. /А.Ю. Олейник, С. Д. Гусарев, А. Л. Слюсаренко. — М.: Юридическая литература, 2011.
Панченко В. Ю. Правоприменение и юридическое содействие реализации прав и законных интересов // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2014. № 3 (40).
Пьянов Н. А. Теоретические проблемы государственного регулирования общественных отношений: монография / Н. А. Пьянов. — Иркутск: Изд-во ИГУ, 2012.
Радько Т. Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014.
Рассолов М. М. Теория государства и права; Юрайт — Москва, 2011. — 640 c.
Решетов Ю. С. Реализация права в условиях модернизации российской государственности // Вестник ВУиТ. 2012. № 2.
Рыбушкин Н.Н., Краснов А. В. Механизм реализации диспозиции и санкции запрещающей нормы права: единство, взаимодействие // Актуальные проблемы экономики и права. 2012. № 2 (22).
Саурин А. А. Право собственности в Российской Федерации: конституционно-правовые пределы реализации и ограничения / Саурин А. А. — М.: Статут, 2014.
Сенников И. Е. Правовое регулирование и реализация права: проблемы взаимодействия // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 5.
Сетров М. И. Принцип системности и его основные понятия // Проблемы методологии системного исследования. М., 2012.
Смоленский М. Б. Теория государства и права; Феникс — Москва, 2014. — 288 c.
Теория государства и права. В 2 частях. Часть 2. Теория права; Зерцало-М — Москва, 2011. — 336 c.
Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристъ, 1997.
Москалькова Т.Н., Черников В. В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2011.
Тихомиров Ю. А. Эффективность закона: от цели к результату / Тихомиров Ю. А. // Журнал российского права. № 4 — 2009.
Толмачев В. В. Применение запретов в праве: вопросы юридической техники // Ленинградский юридический журнал. 2014. № 3 (37). — С. 33.
Черданцев А. Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. М.: Юрайт-М, 2012.
Чиркин В. Е. Современное федеративное государство: учеб. пособие. М.: Изд-во МНИМП, 2011.
Шундиков К. В. Правовые механизмы: основы теории // Государство и право, 2006, № 12.
Марченко М. Н. Теория государства и права; Проспект — Москва, 2013. — С. 247.
Летушева Н. И., Летушева М. В. Теория государства и права; Академия — Москва, 2011. — С. 41.
Олейник А. Ю. Теория государства и права: Учеб. пособие. /А.Ю. Олейник, С. Д. Гусарев, А. Л. Слюсаренко. — М.: Юридическая литература, 2011. — С. 101.
Марченко М. Н. Теория государства и права; Проспект — Москва, 2013. — С. 254.
Бабаев В. К., Баранов В. М. Общая теория права: Краткая энциклопедия.
— Н. Новгород:: Нижегородск. юрид. ин-т, 2012. -.
С. 73.
Радько Т. Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. — С. 301.
Керимов Д. А. Философские проблемы права. — М.: Юрид.
лит., 2002. — С. 83.
Алексеев С. С. Теория права. М.: Бек, 2011. — С. 211.
Там же. — С. 214.
Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юристъ, 1997. — С. 353.
Москалькова Т.Н., Черников В. В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2011. — С. 138.
Чиркин В. Е. Современное федеративное государство: учеб. пособие. М.: Изд-во МНИМП, 2011. — С. 56.
Черданцев А. Ф. Теория государства и права: учебник для вузов. М.: Юрайт-М, 2012. — С. 256.
Алексеев С. С. Проблемы теории государства и права / 3-е изд. М.: ИНФРА, 2005. — С. 136.
Шундиков К. В. Правовые механизмы: основы теории // Государство и право, 2006, № 12. — С. 14.
Венгеров А. Б. Теория государства и права. Теория права. Т. 1. М.: НОРМА, 2005. — С. 76.
Сетров М. И. Принцип системности и его основные понятия // Проблемы методологии системного исследования. М., 2012. — С. 56.
Кремянский В. И. Некоторые вопросы развития управления // Синтез управления. М., 2014. — С. 156.
Алексеев С. С. Проблемы теории государства и права / 3-е изд. М.: ИНФРА, 2005. — С. 239.
Гойман В. И. Действие права: (методологический анализ): дис. … д-ра юрид. наук, М., 2011. — С. 104.
Толмачев В. В. Применение запретов в праве: вопросы юридической техники // Ленинградский юридический журнал. 2014. № 3 (37). — С. 33.
Дедов Д. И. Юридический метод. Научное эссе / Дедов Д. И. — М.: Волтерс Клувер, 2008. — С. 11.
Смоленский М. Б. Теория государства и права; Феникс — Москва, 2014. — С. 164.
