Г. Генеральные директораты и специальные службы
Генеральные директораты и специальные службы Комиссии комплектуются из служащих или других сотрудников европейской администрации, всего в количестве свыше 30 тыс. (см. 4.1). В отличие от национальных министерств, руководители генеральных директоратов Комиссии (генеральные директора) непосредственно не входят в ее состав. В своей деятельности они действуют под общим руководством и согласно… Читать ещё >
Г. Генеральные директораты и специальные службы (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Подготовку решений Комиссии осуществляют ее генеральные директораты и специальные службы (примерно 30). Генеральные директораты[1] являются, как правило, отраслевыми ведомствами Комиссии: генеральные директораты «Внутренний рынок и услуги», «Образование и культура», «Юстиция» и т. д. Специальные службы отвечают за межотраслевые или иные специальные вопросы: «Юридическая служба», «Служба протокола» и др.
Генеральные директораты, в свою очередь, имеют собственную довольно сложную иерархическую структуру. По общему правилу, они подразделяются на директораты, а директораты — на отделы. К примеру, Генеральный директорат «Налогообложение и таможенный союз» включает семь директоратов: директорат, А «Таможенная политика, законодательство, таможенный тариф», директорат В «Безопасность и надежность, содействие торговле и международная координация», директорат С «Косвенное налогообложение и налоговая администрация», директорат D «Прямое налогообложение, налоговая координация, экономический анализ и оценка», директорат R «Ресурсы» .
Внутри каждого из директоратов функционирует 4−5 отделов. Так, директорат О, занимающийся вопросами прямого налогообложения, включает четыре отдела: отдел D1 «Инициативы в отношении налогообложения хозяйственных обществ», отдел D2 «Политика и сотрудничество в области прямого налогообложения», отдел D3 «Контроль за применением права ЕС и государственной помощи/прямое налогообложение» и отдел D4 «Экономический анализ, оценка и поддержка анализу последствий» .
Статус и внутренняя организация специальных служб могут иметь некоторые особенности. Например, основными структурными элементами юридической службы Комиссии являются «тематические группы» из ее сотрудников (франц. equipes thematiques) по различным сферам правового регулирования ЕС: тематические группы «Предпринимательское право», «Правосудие, свобода и безопасность, частное право и уголовное право», «Занятость и социальные вопросы» и т. д. (всего 12). Отдельные подразделения юридической службы Комиссии отвечают за качество законодательства, кодификацию, контроль за нарушениями права ЕС и т. д.
Некоторые специальные службы могут называться «ведомствами» (англ., франц. offices), оставаясь при этом вспомогательными органами Европейской комиссии (например, Евростат — Статистическое ведомство). Европейское ведомство по борьбе с мошенничеством, учрежденное Комиссией в 1999 г., проводит административные расследования правонарушений, посягающих па бюджет и финансовые интересы ЕС, включая коррупционные правонарушения (ст. 2 Решения 1999/352/ЕС, ЕОУС, Евратом Комиссии от 26 мая 1999 г. об учреждении Европейского ведомства по борьбе с мошенничеством)[2]. Это ведомство функционирует на правах службы Комиссии, но в своих действиях является полностью независимым от комиссаров, других генеральных директоратов и служб.
Генеральные директораты и специальные службы Комиссии комплектуются из служащих или других сотрудников европейской администрации, всего в количестве свыше 30 тыс. (см. 4.1). В отличие от национальных министерств, руководители генеральных директоратов Комиссии (генеральные директора) непосредственно не входят в ее состав. В своей деятельности они действуют под общим руководством и согласно указаниям комиссара, который отвечает за соответствующую отрасль управления.
Д. Генеральный секретариат
Генеральный секретариат является вспомогательным аппаратом Комиссии в целом. Его руководитель — Генеральный секретарь Комиссии — подотчетен непосредственно Председателю и содействует последнему в руководстве всей работой Европейской комиссии (ст. 20 ВР). На Генерального секретаря также возложены другие обязанности, связанные с обеспечением текущего функционирования Комиссии, например, распространение письменной информации, которую соответствующий комиссар желает довести до сведения всех членов Комиссии (§ 4 ст. 20 ВР).
Генеральный секретарь обеспечивает поддержание официальных отношений Комиссии с другими институтами ЕС, кроме случаев, когда это делают непосредственно Председатель и другие комиссары (§ 5 ст. 20 ВР).