Рабочее время. 
Трудовое право

В результате изучения главы студент должен:

знать

• — понятие рабочего времени и его продолжительность;
• — положения закона, определяющие работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени и режим рабочего времени;

уметь

• — раскрывать понятие рабочего времени и определять его продолжительность у работников;
• — определять работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени и режим рабочего времени;

владеть навыками

• — применения в правоприменительной практике норм трудового права регулирующих рабочее время;
• — применения норм указанного института права к ситуациям правоприменительной практики.

Понятие рабочего времени и его продолжительность

Одной из конституционных гарантий в области трудового права является установление федеральным законом определенной продолжительности рабочего времени. Продолжительность труда — это из основных условий, которое можно отнести к социальным благам и за которое длительное время боролись как сами работники, так и их профессиональные союзы. Рабочее движение, появившееся в начале XIX в., выдвинуло одно из требований — ограничение законом рабочего времени. К середине века были достигнуты существенные результаты: приняты первые законы о труде, предусматривающие ограничения на использование труда для женщин и детей. Впоследствии они были распространены и на мужчин.

В России до конца XIX в. рабочее время законодательно не было ограничено; рабочий день длился 14−16 часов в сутки, оставляя работникам лишь время на сон. Первым законом Российской империи, который регулировал время труда и время отдыха, стал Закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах». Он запрещал привлечение к работам детей до 12 лет; устанавливал, что малолетние в возрасте от 12 до 15 лет не могут работать более восьми часов в сутки, в воскресные и «высокоторжественные» дни и выполнять работы, которые по своим свойствам вредны для их здоровья. И только в 1897 г. был принят первый российский Закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности», ограничивший рабочий день рамками 11,5 часов (по субботам и в канун праздников — 10 часов), а для рабочих, занятых в ночное время — 10,5 часов. В то же время сверхурочные работы никак не ограничивались, что означало все тот же рабский труд. Не случайно поэтому первым декретом советской власти был именно Декрет о восьмичасовом рабочем дне — первый акт, реализующий требование международного рабочего движения (1-го Интернационала 1866 г.). Он узаконил 48-часовую рабочую неделю, ограничил применение сверхурочных работ (к сверхурочным работам не допускались женщины и дети, не достигшие 18 лет), увеличил продолжительность минимального еженедельного непрерывного отдыха (с 24 до 42 часов), установил запрет на ночной труд (с 9 часов вечера до 5 часов утра) и прием на подземные работы женщин и детей до 18 лет.

Продолжительность нормального рабочего времени согласно КЗоТ РСФСР 1922 г. уже не могла превышать шести часов. Сверхурочные работы допускались в исключительных случаях и не более 120 часов в год. Однако уже к концу 1930;х гг., накануне войны, стало ясно, что необходимо провести трудовую мобилизацию и ввести трудовую повинность. Этим и было обусловлено решение в июне 1940 г. о возврате к восьмичасовому рабочему дню и шести рабочим дням в неделю. Военное время и послевоенный период восстановления экономики потребовали введения в законодательство чрезвычайных мер, которые допускали также и обязательную сверхурочную работу. Лишь по окончании этого периода, в середине 1950;х гг. был введен семичасовой рабочий день (при шестидневной рабочей неделе), или 42-часовая пятидневная рабочая неделя. Постепенно и эта продолжительность рабочего времени сокращалась. Конституцией РСФСР 1977 г. в стране была установлена 41-часовая рабочая неделя. Трудовое законодательство соответственно тоже изменилось. В последствии этот показатель стал составлять 40 часов. В связи с этим и в КЗоТ РФ (в редакции от 25 сентября 1992 г.) был закреплен это временное ограничение рабочей недели, которое действует и в настоящее время.

Рабочее время — законодательно установленный временной промежуток, в течение которого работник в соответствии с заключенным трудовым договором и правилами трудового распорядка исполняет свои трудовые обязанности. Рабочее время является одним из наиболее существенных условий трудового договора.

В понятии рабочего времени выделяют:

• — время, которое собственно работник затрачивает на труд;
• — иные периоды времени, которые в соответствии с трудовым законодательством относятся к рабочему времени. Такими периодами являются:

простой — временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера;

перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства нельзя установить перерывы для отдыха и питания;

специальные перерывы для обогревания и отдыха; перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка, а также лицам, воспитывающим ребенка без матери и другие периоды.

Таким образом, рабочее время — это время, фактически отработанное работником, а также время, когда работник фактически не выполнял свои прямые обязанности, но находился в распоряжении работодателя.

Общая продолжительность собственно рабочего времени составляет, как правило, 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Такой временной промежуток считается нормальной продолжительностью рабочего времени. Аналогичным образом законодатель установил и продолжительность ежедневной работы (смены) (ст. 94 ТК РФ): для работников в возрасте: от 15 до 16 лег — не более пяти часов, от 16 до 18 лет — не более семи часов;

для учащихся общеобразовательных учреждений, совмещающих учебу с работой, в возрасте:

от 14 до 16 лет — 2,5 часа, от 16 до 18 лет — четырех часов;

для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением и т. п.

Однако в некоторых ситуациях работа осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Рабочее время может быть либо менее, либо более установленных 40 часов в неделю. Случаи, когда рабочее время составляет менее 40 часов в неделю, касаются особой, льготной категории работников. В том же случае, если рабочий день превышает рамки нормальной продолжительности рабочего времени, появляется обязанность работодателя компенсировать это отклонение от нормы.

Сокращенная продолжительность рабочего времени — особый институт, предполагающий сокращение временных рамок работы при условии сохранения (по общему правилу) полной оплаты труда. Сокращение продолжительности рабочего времени устанавливается с учетом возраста работников, уровня их трудоспособности, профессиональной сферы, условий и характера труда и других обстоятельств. К таким льготным категориям относятся следующие категории работников:

• — инвалиды I или II группы. Для них установлена 35-часовая рабочая неделя;
• — работники, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда третьей или четвертой степени или опасным условиям труда. Они должны работать не более 36 часов в неделю;
• — несовершеннолетние. Для них устанавливается не более:
  • 24 часов в неделю — для работников в возрасте до 16 лет;
  • 35 часов в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, указанных выше для лиц соответствующего возраста (24 и 35 часов соответственно).

Особую категорию составляют женщины, работающие в сельской местности. Для них установлена 36-часовая рабочая неделя. При этом заработная плата в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3−1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час).

Далее следуют категории работников, имеющих сокращенное рабочее время в связи с особенностями своей профессиональной деятельности. В частности, для педагогических работников установлена норма — не более 36 часов в неделю; для медицинских работников — не более 39 часов в неделю (согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» продолжительность различного медперсонала может составлять 24, 30, 33, 36 часов в неделю); для занятых на работах с химическим оружием — не более 24 часов или не более 36 часов в неделю в зависимости от конкретного вида деятельности.

По общему правилу сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается с сохранением полной оплаты труда. В изъятие из этого правила оплата труда работников, не достигших возраста 18 лет, осуществляется с учетом сокращенной продолжительности работы, т. е. пропорционально отработанному рабочему времени или в зависимости от выработки (в случаях, когда работник занят на сдельных работах). В аналогичном порядке оплачивается труд подростков, работающих в свободное от учебы время. Однако работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности работы как при повременной, так и при сдельной оплате труда (ст. 271 ТК РФ).

Нормальной продолжительностью рабочего времени можно считать и неполное рабочее время. Так, согласно Конвенции МОТ № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» (Женева, 24 июня 1994 г.) продолжительность рабочего времени работника, составляющая часть нормальной продолжительности рабочего времени работника, занятого полное рабочее время, считается нормальной продолжительностью рабочего времени, «трудящийся, занятый неполное рабочее время» означает работающее по найму лицо, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени трудящихся, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации (ст. 1).

Неполное рабочее время имеет два режима: неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. По общему правилу, такие режимы могут устанавливаться, но соглашению между работником и работодателем как в момент приема на работу, так и впоследствии. Однако в качестве гарантии для некоторых категорий работников закон обязывает работодателя устанавливать неполный рабочий день, смену или неделю по просьбе:

• — беременной женщины,
• — одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет),
• — лица, осуществляющего уход за больным членом семьи.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Однако оплата труда производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Сокращение рабочего времени закон предусматривает для всех категорий работников накануне нерабочих праздничных и выходных дней. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. В организациях и на отдельных видах работ, где должен быть обеспечен режим непрерывности, а, значит, невозможно уменьшение продолжительности работы в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой, но нормам, установленным для сверхурочной работы.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе составляет пять часов.

Трудовым законодательством специально не оговаривается, но презюмируется, что свои трудовые функции работник исполняет в дневное время суток. Привлечение же к ночной работе (с 22 часов до 6 часов) считается нарушением трудовых прав работников, поэтому для таких ситуаций закон предусматривает определенные компенсационные меры. В частности, продолжительность работы (смены) в ночное время, по общему правилу, сокращается на один час без последующей отработки. Не сокращается только продолжительность работы для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время. Продолжительность работы уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Особым образом закон подходит к так называемым «льготным» категориям работников. Беременные женщины; работники, не достигшие возраста 18 лет (за исключением лиц творческих профессий) и т. п. к работе в ночное время вообще не допускаются. Некоторые категории работников (женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, родители, воспитывающие без супруга детей в возрасте до пяти лет, и др.) могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья.

Случаи, когда рабочее время составляет более 40 часов в неделю, составляют институт трудового права — «работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени», предусмотренный ст. 97 ТК РФ.