Выводы. 
Макроэкономика

• 1. Необходимость государственного вмешательства в экономику диктуется, с одной стороны, несовершенствами (провалами) рынка, с другой — потребностью в единых для всех экономических агентов «правилах игры» .
• 2. Масштабы государственного вмешательства в экономику оцениваются через размеры государственного бюджета и государственного сектора.
• 3. Государственное вмешательство в экономику реализуется через государственное регулирование. Оно представляет собой систему мер (способов, инструментов) законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и организациями.
• 4. Государственное регулирование экономики осуществляется различными методами, которые можно условно разбить на следующие группы: 1) по степени воздействия государства на процесс принятия управленческих решений экономическими агентами — на прямые и косвенные методы; 2) по организационному критерию — на административно-правовые и экономические методы.
• 5. Прямые методы государственного регулирования экономики оказывают непосредственное воздействие на деятельность экономических агентов, они вынуждают их принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. Косвенные методы регулирования характерны тем, что при их применении государство прямо не вмешивается в процесс принятия решений экономическими агентами, оно лишь создает предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономические агенты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям государственной экономической политики.
• 6. Административно-правовые методы охватывают меры, связанные с контролем и (или) принуждением экономических агентов к соблюдению «правил игры». Административные методы подразделяются на меры запрета, разрешения и принуждения. В отличие от других инструментов политики, они оперируют незаметно и не нуждаются в ежедневном контроле. Экономические методы государственного регулирования воздействуют на экономические интересы хозяйствующих субъектов, создавая у них материальную заинтересованность в выборе такой линии поведения, которая соответствует проводимой государством политике. Они адекватны природе рынка, так как непосредственно воздействуют на экономический интерес, конъюнктуру рынка и через нее на производство и потребление товаров и услуг.
• 7. Разброс мнений среди экономистов относительно роли государства в экономике весьма широк. Большинство варьируются в пределах двух крайних воззрений на роль государства в экономике, представленных, с одной стороны, классической экономической теорией, настаивающей на минимальном вмешательстве государства в экономику, и кейнсианством, с другой — видящем в государстве активную силу, способную сгладить цикличность функционирования рыночной экономики и предотвратить возникновение глубокой и длительной депрессии. Институциональное направление экономической мысли концентрируется на роли институтов в хозяйственной жизни, в том числе в провалах рынка и ответной реакции государства.
• 8. Базисная теория экономической политики утверждает, что в процессе разработки экономической политики правительство должно придерживаться правила («правила Тинбергена»): каждой отдельной цели должен соответствовать свой отдельный инструмент. Согласно этой теории, составляющими экономической политики являются: 1) конечные цели; 2) конкретные целевые макроэкономические показатели; 3) инструменты для достижения целевых показателей; 4) механизмы, связывающие целевые показатели и инструменты.
• 9. Экономическая политика представляет собой инструмент государственного регулирования, с помощью которого осуществляется целенаправленное воздействие на экономические процессы путем создания рамочных условий и реализации государственных мероприятий. Долгосрочные цели экономической политики — один из важнейших элементов стратегии экономического развития страны.
• 10. Экономическая политика страны формулируется в рамках национальной стратегии социально-экономического развития. Стратегия социально-экономического развития страны представляет собой программу (концепцию, если речь идет о неформализованной программе), т. е. комплекс взаимосвязанных долгосрочных целей и мер, направленных на решение крупномасштабных народнохозяйственных задач в соответствии с видением будущего страны.
• 11. Различают следующие тины стратегий развития: инерционная, мобилизационная, инновационная, стратегия глубокой модернизации и стратегия рантье. Инерционная стратегия предполагает маневрирование правительства между группами интересов с сохранением политической и экономической стабильности в качестве приоритета экономической политики. Стратегия мобилизации сводится к масштабному перераспределению ресурсов государством и их концентрации на отобранных приоритетных направлениях. Суть стратегии глубокой модернизации заключается в последовательной трансформации институтов и организаций, регулирующих и поддерживающих экономическое и социальное развитие, с акцентом на инвестиционную и инновационную деятельность. Инновационная стратегия нацелена на развитие инновационного потенциала (науки, техники, человеческого капитала и т. д.) и условий для его использования. Стратегия рантье заключается в централизации и перераспределении через государственный бюджет (главным образом в форме социальных трансфертов) ренты от природных ресурсов с целью улучшения материального благосостояния граждан.
• 12. Конечные цели экономической политики в рыночной экономике не отличаются большим многообразием. Их можно объединить в три группы: 1) максимизация общественного благосостояния; 2) обеспечение экономической стабильности; 3) обеспечение социальной стабильности. Они могут согласовываться между собой, а могут оказываться несовместимыми.
• 13. Сформировать структуру целей экономической политики и особенно се целевых показателей (и одновременно критериев эффективности) позволяет метод, получивший в научной литературе название «древо целей и задач». Оно представляет собой развернутую совокупность целей и задач экономической политики или ее отдельных программ, построенных по логической схеме: цели политики (программы) — задачи, которые надо решить для достижения этих целей, — целевые показатели — мероприятия, обеспечивающие решение задач, — ресурсы, необходимые для проведения мероприятий.
• 14. Набор инструментов экономической политики ограничен и практически идентичен в современных рыночных экономиках. Единственная функция инструментов политики — это оказывать воздействие на другие экономические переменные (цели). Инструменты политики обладают тремя признаками: контролируемостью (политики могут их контролировать): эффективностью (т.е. они имеют фиксированные, установленные политиками, стоимостные параметры и способны оказывать воздействие на целевые показатели экономической политики): независимостью (т.е. они различимы и могут быть отделены друг от друга).
• 15. Инструменты экономической политики отбираются из арсенала инструментов государственного регулирования. На процесс отбора инструментов влияют следующие факторы: 1) модель регулирования экономики (кейнсианская, монетаристская, смешанная); 2) институциональная и организационная системы страны; 3) методы регулирования (прямые, косвенные или смешанные); 4) направление политики (денежная, налоговая, кредитная; инвестиционная, инновационная, промышленная и т. д.); 5) специфика объекта воздействия (процесс, хозяйственный объект, агенты экономических отношений); 6) особенности целей и характер задач; 7) апробированность инструмента на практике и его эффективность; 9) накопленные экономические знания; 10) предпочтения. Названные факторы определяют структуру набора инструментов.
• 16. Основные различия в эффективности инструментов экономической политики проявляются в ходе применения. Возможности влияния инструментов экономической политики ограничены рядом условий (типом экономической системы, степенью открытости экономики, уровнем развития экономики и т. д.), а эффект их применения чаще всего носит селективный характер.
• 17. Сравнительный анализ монетарных инструментов с фискальными свидетельствует о том, что первые хуже подвергаются «тонкой настройке» (т.е. подгонке инструментов под конкретные цели), чем вторые, и их эффективность зависит от характера монетарной политики. Они более эффективны в достижении целей рестриктивной политики, чем экспансионистской. Эффективность же инструментов фискальной политики зависит от способа их воздействия на экономику. Автоматические стабилизаторы, хотя и не ликвидируют причины циклических колебаний экономики, но оказывают достаточно мощное стабилизирующее воздействие, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. Как и в случае с монетарными инструментами, автоматические стабилизаторы не страдают от административного лага, что позволяет правительству оперативно принимать стабилизационные меры. Хуже в этом отношении обстоит дело с инструментами дискреционной фискальной политики, нацеленной на обеспечение полной занятости ресурсов. Для активации этих инструментов требуется принятие законодательного решения, что может привести к упущению момента, когда можно еще было предотвратить (или уменьшить) спад экономической активности. Что же касается эффекта воздействия инструментов дискреционной фискальной политики, то он более продолжителен по времени, чем автоматических стабилизаторов и монетарных инструментов.
• 18. Экономика обладает определенной инерционностью, поэтому в ходе реализации экономической политики возникает эффект запаздывания ее воздействия. В свете этого оценка временного лага, отделяющего изменение цели от изменения инструмента политики, является одной из важнейших задач государственного регулирования.
• 19. Механизм реализации экономической политики — это совокупность различных этапов, направлений и инструментов экономической политики правительства. В механизме выделяют следующие звенья: процесс формирования экономической политики; механизм имплементации; оценка и обратная связь, предполагающая корректировку политики в зависимости от ее результатов. Важнейшие составляющие механизма реализации экономической политики, наряду с административно-правовым: финансовый механизм (бюджетный, налоговый), денежно-кредитный механизм, механизм встроенных стабилизаторов и др.
• 20. Эффективность экономической политики — одна из важнейших проблем науки и практики и предмет оживленных международных дебатов. Для оценки эффективности экономической политики имеются различные критерии и методы оценки.
• 21. В реальной жизни можно обнаружить множество фактов, свидетельствующих не только о «провалах рынка», но и о «провалах правительства». Корректировка или предотвращение «провалов правительства» может быть достигнута с помощью суррогатной конкуренции или перераспределения/приватизаиии государственной собственности.

Термины и понятия

Экономическая политика государства

" Правила игры" .

Государственное регулирование экономики Политика управления эффективным спросом Метод автоматических (встроенных) стабилизаторов Метод компенсирующих контрмер Дирижизм Теория полюсов роста Политика «гармонизированного роста» .

" Оптимальный хозяйственный порядок" .

Теория социального рыночного хозяйства Теория экономики предложения Критика Лукаса Базовая теория экономической политики.

" Правило Тинбергена" .

" Правило Манделла" .

" Критика Лукаса" .

Социально-экономическое программирование «Магический четырехугольник» .

" Дерево целей" .

Концепция «провалов правительства» .