Предисловие. 
Право социального обеспечения

Учебное пособие, которое предлагается читателю, отражает современный уровень развития права социального обеспечения, судебную практику по его реализации, дискуссионные проблемы, требующие своего решения.

Такой подход к изучению одной из основных отраслей права не только обеспечивает студентов необходимой информацией о праве социального обеспечения, но и дает им возможность в будущем принимать обоснованные решения в различных сферах социального обеспечения.

В результате студенты будут знать, чем вызвано решение того или иного вопроса, какие аргументы принимались во внимание при его регулировании. Это весьма важно для профессионального применения законодательства, включая различные аспекты социального законодательства.

Авторский коллектив стремился показать наиболее полно основные формы реализации конституционного права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ).

Весь нормативный материал, предложенный для изучения, располагается в последовательности, предусмотренной учебными планами и утвержденными программами. Вначале рассматриваются вопросы, составляющие общую часть права социального обеспечения, далее — его особенную часть, в частности выделены такие масштабные вопросы, как пенсионное законодательство, законодательство об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Особое внимание уделено финансированию системы социального обеспечения, обеспечению ее устойчивости и гарантийности.

Сравнительно новым видом социального обеспечения являются пособия по безработице, на которые имеют право лица, относящиеся к незанятым, в том числе безработные и экономически неактивные. В учебном пособии выделены вопросы, решение которых призвано улучшить их материальное обеспечение. Среди обсуждаемых вопросов вопрос о повышении по сравнению с общим размером пособия по безработице пособия тем безработным, кто изъявил желание открыть собственное дело и создать в связи с этим рабочие места для других безработных.

Настоящее издание отличается от аналогичных наличием разделов о международно-правовом регулировании социального обеспечения и об основах социального обеспечения зарубежных стран (включая историю развития соответствующего законодательства), а также отдельной главы по управлению социальным обеспечением.

В результате изучения дисциплины студент осваивает следующие профессиональные компетенции:

• • в правотворческой деятельности — способности разрабатывать нормативные правовые акты;
• • правоприменительной деятельности — способности квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности — ПК-2;
• • экспертно-консультационной деятельности — в способности квалифицированно толковать нормативные правовые акты — ПК-3;
• • экспертно-квалификационной деятельности — в способности принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности — ПК-4;
• • организационно-управленческой деятельности — принимать оптимальные управленческие решения — ПК-5;
• • способности воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности — ПК-6.

Право на социальное обеспечение имеет исключительно важное значение для создания условий, способствующих достойному труду и достойной жизни настоящему и будущим поколениям. Оно, несомненно, будет совершенствоваться и, в частности, будет предусмотрен более высокий уровень социально-страхового обеспечения.

Авторский коллектив будет благодарен всем, кто выскажет свои замечания, пожелания, которые в перспективе будут обязательно учтены.

Ответственный редактор

заведующий кафедрой трудового права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» профессор, доктор юридических наук Ю. П. Орловский