Значение общих принципов, договоров и обычаев

К источникам земельного права начинают относить общие принципы права, нормативные договоры и соглашения, а также некоторые обладающие юридической силой обычаи. На практике они еще не приобрели того значения, которое им придается в теории земельного права и которое они имеют в ряде других стран.

Общие принципы права

Отправные, исходные начала и принципы правовой системы становятся источником права, если такая их роль закрепляется в законодательном порядке. Например, в ст. 38 Статута Международного Суда предусматривается следующее: суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет общие принципы права, признанные цивилизованными нациями.

В ст. 15 Конституции говорится, что общепризнанные принципы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Большинство юристов считает, что к указанным принципам относятся, например, такие положения, как: «специальный закон отменяет действие общего закона» (например, нормы ЗК об обороте земельных участков уточняют нормы ГК об имущественном обороте) или: «позднейшим законом отменяется более ранний» (даже если это не указано в акте о его введении в действие).

Общие принципы права постепенно занимают свое место в российском праве. Согласно ст. 6 ГК при невозможности использования аналогии закона, т. е. применения законодательства, регулирующего сходные отношения, можно определять нрава и обязанности сторон исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства, из требований добросовестности, разумности и справедливости.

Однако судебная, арбитражная и административная практика постоянно сталкивается с трудностями различного, неоднозначного понимания и толкования понятий добросовестности, разумности и справедливости разными лицами, государственными и правовыми инстанциями, что обусловливается недостаточными правовыми и моральными традициями, неустойчивостью правоприменения, различием этических позиций судей и иных должностных лиц.

Договоры

Соглашения между различными субъектами права могут содержать правовые нормы, т. е. устанавливать не только права и обязанности сторон, но и общие правила поведения, которым в будущем должны подчиняться другие участники предусмотренных в них общественных отношений. Примерами таких нормативных договоров в земельном праве являются договоры об общих и специальных земельных сервитутах.

На основании соглашений Правительство РФ вправе передавать исполнительным органам субъектов РФ часть своих полномочий, но возможно и обратное перераспределение функций исполнительных органов.

Правовые обычаи

Правило поведения, сложившееся в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного, считается правовым обычаем. В земельном праве правовые обычаи занимают наибольшее место по сравнению с другими отраслями российского права, что можно объяснить наибольшей длительностью, актуальностью и неурегулированностью земельных общественных отношений до принятия в XXI в. ЗК и иных соответствующих законов РФ.

Обычай был основным источником права на ранних ступенях развития общества. Многие последующие источники права представляли собой систематизированные записи наиболее важных и оправдавших себя обычаев. Таковы, например, Русская Правда XIII в. (узаконившая наказания за кражу, порчу и нарушение земельных и охотничьих владений), Судебник 1497 г., Соборное Уложение (Алексея Михайловича) 1649 г. (закрепившее три вида землевладения: государственное — царя; вотчинное — передаваемое по наследству; поместья — выдаваемые за службу и по месту службы, на время службы государю).

Обычай делового оборота предусматривается в ст. 5 ГК: им признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не установленное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычай, противоречащий положениям законодательства или договора, не применяется.

Примером включенного в земельное право обычая можно считать правило раздела земельного участка между собственниками расположенного на нем строения не только пропорционально долям нрава собственности на последнее, но и согласно сложившемуся порядку пользования участком — оправдавшему себя обычаю. Нередко сформировавшиеся и устоявшиеся правила пользования землей включаются в договоры сервитутов, распределение конкретных земельных долей при акционировании крестьянских коллективных хозяйств, при выделении из них отдельных членов.