География внешней торговли стран Латинской Америки

Латинская Америка занимает важное место в системе международных торговых связей США. За 1990−2010 гг. ее доля в американском экспорте возросла с 13,3 до 23,2% и превратилась в крупнейший рынок сбыта американской продукции. Доля региона в импорте США также возросла с 12,9 до 18,8%, и он вышел на второе место среди поставщиков на американском рынке.

В 1990;е гг. США активно расширяли свои экономические позиции в Латинской Америке. В 1994 г. было заключено соглашение об образовании Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА), которое привело к скачкообразному росту торговли между США и Мексикой. Одновременно американские инвесторы стремительно наращивали свои капиталовложения как в Мексике, так и в странах Центральной Америки и Карибского бассейна, что сопровождалось быстрым расширением взаимных торговых операций. В итоге имел место рост доли США в латиноамериканском экспорте в 1,5 раза; в импорте она возросла с 40,2 до 50,5% (табл. 14.3).

Обстановка существенно изменилась после 2000 г. Во взаимодействии США со странами Латинской Америки в прошедшем десятилетии возник комплекс острых экономических и политических противоречий. Главным рубежом здесь стал предложенный США проект создания Общеамериканской зоны свободной торговли (АЛКА), который после длительного и достаточно конфронтационного обсуждения был отклонен большинством латиноамериканских стран. Это предопределило фундаментальный поворот в латиноамериканской стратегии США. Первоочередной целью стало подтягивание в свой ближайший резерв Мексики (еще раньше вошедшей в состав Североамериканской зоны свободной торговли), стран Центральной Америки и Карибского бассейна. Что касается Южной Америки, то Вашингтон занял в отношении этого субрегиона своего рода выжидательную позицию, пытаясь одновременно, на основе двусторонних экономических и торговых соглашений, обеспечить сотрудничество с отдельными странами (Колумбия, Чили, Бразилия) и ослабить единство противостоящего ему южноамериканского фронта (табл. 14.3).

Таблица 14.3

География товарного экспорта и импорта, 1990−2011 гг., %

Источники: CEPAL, Panorama de la insertion international de America Latina у el Caribe 2011−2012.

Эта новая стратегия наложила четкий отпечаток на характер и основные направления экономического взаимодействия США с Латинской Америкой. Объемы товарооборота США с регионом с 2000 по 2010 гг. почти удвоились (с 350 млрд долл, до 670 млрд долл.), но это происходило за счет преимущественного расширения торговли с приоритетными странами. В 2010 г. на долю Мексики, Карибов и стран Центральной Америки приходилось почти ¾ всего латиноамериканского экспорта в США, в то время как удельный вес стран МЕРКОСУР составил всего 8%. В импорте эти пропорции составляли соответственно 68% и 16%. В товарообороте ведущих южноамериканских стран роль США сократилась до минимума. В экспорте Бразилии она упала с 22% в 2000 г. до 4% в 2010 г., в импорте Аргентины соответственно с 10% до 3%, Боливии с 23 до 4%.

Нельзя не признать, что такая линия причиняла многим латиноамериканским странам существенный ущерб. Следует иметь в виду, что североамериканские компании, в отличие от других торговых партнеров, выступали крупными покупателями готовых изделий и полуфабрикатов, масштабными инвесторами, носителями передовых технологий. В 2008—2010 гг., например, 60% импорта США из региона приходилось на долю промышленной продукции, в то время как в импорте стран Евросоюза этот показатель был равен всего 24%. Но закупки готовых изделий производились американскими импортерами по преимуществу в Мексике, некоторых странах Центральной Америки и Карибского бассейна. Для подавляющего большинства южноамериканских стран за исключением Бразилии эта возможность оказывалась закрытой. Индекс Грубеля — Ллойда, применяемый для измерения масштабов обмена между странами промышленной продукцией, составлял в 2008—2010 гг. для торговли США с Аргентиной около 0,2, с Перу — 0,15, с Колумбией — 0,14, с Чили менее 0,1 (с Мексикой почти 0,5).

Стратегические установки американской администрации и меры по их практической реализации воспринимаются политическими и деловыми кругами многих латиноамериканских стран как форма силового давления, что во многих случаях предопределяло конфронтационный характер отношений. Администрации Президента Обамы была представлена претензия в отсутствии стратегического видения Латинской Америки. Экономическая комиссия ООН для стран Латинской Америки и Карибского бассейна, стремясь сгладить напряженность, выступила в середине 2011 г. с предложением о создании нового экономического и торгового альянса между странами Латинской Америкой и США, открывающего возможности для налаживания стратегического диалога и осуществления конкретных мер в сфере взаимного торгово-экономического сотрудничества. Однако эта инициатива не получила необходимой поддержки с американской стороны, которая пытается все более явно продемонстрировать латиноамериканским оппонентам падение роли Латинской Америки на шкале приоритетов администрации Обамы.

Для Евросоюза Латинская Америка является маргинальным партнером. Ее удельный вес в экспорте этого объединения в 2010 г. составил 2,3%, а в импорте — 2,4%. По объему товарооборота с регионом Евросоюз заметно отстает от США, причем в торговых операциях достаточно часто прослеживается тенденция к ослаблению позиций западноевропейских стран на латиноамериканских рынках. Тем не менее, Евросоюз пока сохраняет за собой место второго по значению после США торгового партнера Латинской Америки.

Основными контрагентами Евросоюза в регионе выступают члены МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Уругвай и Парагвай), а также Мексика. На их долю приходится 60% всех экспортно-импортных операций. В товарной структуре экспорта членов МЕРКОСУР преобладает продовольствие и сырье (бананы, кофе, мука, соя, железная руда, сталь). Некоторые виды готовых изделий поставляются Мексикой (легковые автомобили, медицинские инструменты, телефонная аппаратура), а также Коста-Рикой (части для сборки компьютеров, интегральные схемы). Со своей стороны западноевропейские страны выступают на латиноамериканском рынке в качестве поставщиков промышленного оборудования, средств транспорта, современных технологий.

Важной формой сотрудничества являются проходящие с 1999 г. регулярные двухгодичные встречи глав государств и правительств стран Евросоюза и Латинской Америки. Результатами этих встреч стали соглашения о свободной торговле, заключенные между Евросоюзом, Чили и Мексикой. В 2012 г. круг латиноамериканских стран, связанных с Евросоюзом важными торгово-политическими документами, заметно расширился. Были заключены соглашения о свободной торговле между Евросоюзом и Колумбией, а также Перу. В соответствии с этими соглашениями либерализуется доступ большей части экспортных товаров латиноамериканских стран (включая готовые изделия) на западноевропейские рынки. Важным шагом стало заключение в июне 2012 г. соглашения об ассоциации между Евросоюзом и группой центральноамериканских государств (Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа и Панама). В соответствии с соглашением между партнерами образуется зона свободной торговли (исключение распространяется на некоторые сельскохозяйственные товары).